第五章公共行政决策

1、 （二）（二）公共行政决策理论繁荣时期公共行政决策理论繁荣时期查尔斯查尔斯林德布洛姆在林德布洛姆在尚未达成，仍需调适尚未达成，仍需调适一文中系统表达一文中系统表达了他的渐进决策模式了他的渐进决策模式决策者在决策时在既有的合法政策的基础上，采用渐进方法对现决策者在决策时在既有的合法政策的基础上，采用渐进方法对现公共行政策加以修正，通过边际变动，在社会稳定的前提下逐渐公共行政策加以修正，通过边际变动，在社会稳定的前提下逐渐实现决策目标实现决策目标赫伯特赫伯特西蒙创立了决策理论学派西蒙创立了决策理论学派查尔斯查尔斯林德布洛姆的渐进决策理论林德布洛姆的渐进决策理论（三）（三）公共行政决策理论的新发展时

2、期公共行政决策理论的新发展时期 决策问题的特征决策问题的特征决策要素决策要素问题性质问题性质确定型确定型部分确定部分确定非确定型非确定型决策情境决策情境可以确定可以确定风险型风险型不可确定不可确定决策方案决策方案有限有限有限有限众多众多决策后果决策后果确定确定风险风险不确定不确定概率概率可计算可计算可计算可计算不可计算不可计算决策问题的结构决策问题的结构（二）（二）决策目标的确定决策目标的确定原则原则（一）（一）公共行政决策方案的特征公共行政决策方案的特征（二）（二）设计方案的步骤设计方案的步骤初步设想初步设想具体设计具体设计可行性可行性协调性协调性 决策人员结构合理决策人员结构合理决策权力统

3、一完整决策权力统一完整权责统一权责统一抉择标准抉择标准科学、合理的决策体制科学、合理的决策体制 则递推关系式为：则递推关系式为： S S（1 1）= S= So oP P （P P不变）不变） S S2 2 = S= S1 1P = SP = So oP P2 2 S Sk+1 k+1 = S= So oP Pk+1k+1若用矩阵关系可表示为：若用矩阵关系可表示为： nikiS1)(1mn2m1mn22221n11211o1kPPPPPPPPPSS马尔可夫分析法马尔可夫分析法（三）（三）抉择活动阶段常用的方法抉择活动阶段常用的方法定性分析法定性分析法定量分析法定量分析法0.7游客一般游客一般0

4、.3游客很少游客很少0.2无雨，游客多无雨，游客多0.8有雨，游客少有雨，游客少+1000-200+4000-500室内室内室外室外树形决策法树形决策法决策权力决策权力-是一种法律权力，它或者是在一系列可能行是一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中作出选择的权力；或者是影响决策者，推动他去选择动中作出选择的权力；或者是影响决策者，推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力自己所偏好的某一行动的权力决策主体决策主体-包括拥有选择权的决策者和拥有影响权的决包括拥有选择权的决策者和拥有影响权的决策参与者策参与者公共行政决策体制的主要构件公共行政决策体制的主要构件及时、完整、准确地收集、处理信息及时、完整、准确地收集、处理信息为公共行政决策中枢系统和咨询系统传输合乎需要的信息为公共行政决策中枢系统和咨询系统传输合乎需要的信息协助决策者对各种方案进行比较和评价，选择最优方案协助决策者对各种方案进行比较和评价，选择最优方案搜集传输决策执行的反馈信息，为决策者修正决策和控制搜集传输决策执行的反馈信息，为决策者修正决策和控制执行系统提供依据执行系统提供依据信息系统的任务信息系统的任务 进行科学预测，提供建议进行科学预测，提供建议拟制、评估决策方案，辅助选定方案拟制、评估决策方案，辅助选定方案根据反馈信息，协助决策中枢系统调整原有方案根据反馈信息，协助决策中枢系统调整原有方案