课程4OHS主要法律法规

1、TV SD GroupTV 南德意志集团 TV SD Group课程课程4 4TV SD Group中央人民政府劳动部49年11月劳动部54年国家计委劳动局70年6月国家劳动总局75年9月劳动人事部82年5月劳动部90年98年6月国家经贸委安全生产局国家安全生产监督管理局2001年TV SD Group国务院国家安全生产监督管理局卫生部国家质检总局劳动与社会保障部建设部和国防科工委等部门公安、民航等部门职业危害监督管理未成年工妇女劳动保护工伤保险等职业安全分级监察安全生产综合管理锅炉、压力容器、压力管道、防爆电器等特种设备安全交通消防安全建筑等行业安全煤矿安全垂直监察管理国务院安委会我国职业健

2、康安全监管机构现状我国职业健康安全监管机构现状TV SD Group 第四十二条第四十二条 国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。待遇。第四十三条第四十三条 中华人民共和国劳动者有休息的权利。中华人民共和国劳动者有休息的权利。 国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的休息时间和国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的休息时间和休假制度。休假制度。劳动保护四个方劳动保护四个方 面的任务具体的说就是：面的任务具体的说就是

3、： 减少、消灭工伤事故；减少、消灭工伤事故； 防止职业病和职业中毒；防止职业病和职业中毒； 搞好劳逸结合；搞好劳逸结合； 搞好女工和未成年工的特殊保护。搞好女工和未成年工的特殊保护。中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法中关于劳动保护的规定中关于劳动保护的规定TV SD Group重大责任事故罪的立案标准：重大责任事故罪的立案标准：（1）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上；）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上；（2）造成直接经济损失五十万元以上的；）造成直接经济损失五十万元以上的；（3）发生矿山生产安全事故，造成直接经济损失一百万元以上的；）发生矿山生产安全事故，造成直接经济损失一百万元以上的；

4、（4）其他造成严重后果的情形。）其他造成严重后果的情形。第一百三十三条第一百三十三条 违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑以上有期徒刑。第三百九十七条第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致国

5、家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。刑法刑法中有关劳动保护、安全生产的规定：中有关劳动保护、安全生产的规定：TV SD Group1981年3月 原国家劳动总局组织起草劳动保护法草案1987年5月 报国务院审查1994年 原劳动部组织起草安全生产法1996年4月 国务院法制局与原劳动部将安全生产法、 劳动安全卫生条例和职业病防治条例三法合一为劳动安全卫生法（草案）199

6、9年12月 国家经贸委组织起草职业安全法（草案）报国务院审查2000年底 国务院又改为安全生产法2001年初 国家安全生产监督管理局起草安全生产法2001年11月21日 第48次国务院常务会议通过2001年12月24日-28日 全国人大常委会二十五次会一审2002年4月24日-28日 全国人大常委会二十七次会二审2002年6月29日 全国人大常委会二十八次会三审 118票赞成，1票反对，2票弃权通过，同日以江泽民主席70号令公布。安全生产法安全生产法立法历程立法历程TV SD Group第三条第三条 安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。第五条

7、第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第十三条第十三条 国家实行生产安全事故追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究国家实行生产安全事故追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。生产安全事故责任人员的法律责任。第三十七条第三十七条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照使用规则佩带、使用品，并监督教育从业人员按照使用规则佩带、使用（劳动防护用品权）。（劳动防

8、护用品权）。第四十四条第四十四条 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项（保（保险权）险权）。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。安全事故伤亡依法应承担的责任。第四十五条第四十五条 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作

9、岗位存在的危险因生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施素、防范措施及事故应急措施（知情权），（知情权），有权对本单位的安全生产工作提出建议有权对本单位的安全生产工作提出建议（建议权）。（建议权）。第四十六条第四十六条 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告（批评、检举、控告权）（批评、检举、控告权） ；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业有权拒绝违章指挥和强令冒险作业（拒绝权）。（拒绝权）。生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒

10、绝违生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中的规定中的规定TV SD Group第四十七条第四十七条 从业人员发现直接人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者采取可能从业人员发现直接人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所的应急措施后撤离作业场所（紧急避险权）（紧急避险权）。 生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下对停止作业或者采取紧急

11、撤离措施而生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下对停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。第四十八条第四十八条 因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求（赔偿权、（赔偿权、工伤保险权）工伤保险权）。第四十九条第四十九条 从业人员在作业工程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操从业人员在作业工程中

12、，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程作规程（遵章守规、服从管理的义务）。（遵章守规、服从管理的义务）。第五十条第五十条 从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力（接受培训的义务）（接受培训的义务）。第五十一条第五十一条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以

13、处理管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理（发现事故（发现事故隐患及时报告义务）。隐患及时报告义务）。第六十八条第六十八条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。第六十九条第六十九条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织。急救援组织。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中的规定中的规定TV SD

14、Group安全生产法基本框架与定位安全生产法基本框架与定位安全生产法第 一 章 总 则 1 1 5 条 （ 国 家 政 策 ） 第四章 安全生产的监督管理 5367 条（国家职责）第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 6976条第六章 法律责任 7795条（违法及其罚则）第七章 附则 96，97条（术语及实施时间）第三章 从业人员的权利和义务 4452条（职工权益与工会作用）第二章 生产经营单位的安全保障 1642条（企业责任）配套法规、规章和标准TV SD Group安全生产法安全生产法的配套法规的配套法规安全生产违法行为行政处罚办法（15号令）安全生产许可证条例（第297号）煤矿企业安

15、全生产许可证实施办法（8号令）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（20号令）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（41号令）烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法（54号令）注册安全工程师管理规定 （11号令）安全评价机构管理规定 （22号令）TV SD Group 中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令 （第（第302号）号） 现公布现公布国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，自公布，自公布之日起施行。之日起施行。 总总 理理 朱鎔基朱鎔基 2001年年4月月21日日安全生产法安全生产法的配套法规的配套法规TV SD Group总则：总

16、则：目的（第一条）目的（第一条）, 对象范围（第二条）对象范围（第二条）, 标准与界限（第三条）标准与界限（第三条）事前预防责任：事前预防责任： 第四条第四条第十四条第十四条事后处理责任：事后处理责任： 第十六条第十六条第十九条第十九条责任追究方式：责任追究方式： 第十五条，第二十条第十五条，第二十条第二十三条第二十三条附附 则：则： 第二十四条第二十四条302号号令令302302号令的核心是讲责任追究号令的核心是讲责任追究安全生产法安全生产法的配套法规的配套法规TV SD Group第二条第二条 地方人民政府地方人民政府主要领导人主要领导人和政府有关部门和政府有关部门正职负责人正职负责人对下

17、列特大安全事故的防范、发生，依对下列特大安全事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任负有领导责任的，依照本规定给予行政处的，依照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任：分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任： ( (一一) )特大火灾事故；特大火灾事故； ( (二二) )特大交通安全事故；特大交通安全事故； ( (三三) )特大建筑质量安全事故；特大建筑质量安全事故； ( (四四) )民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故；民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故； ( (

18、五五) )煤矿和其他矿山特大安全事故；煤矿和其他矿山特大安全事故； ( (六六) )锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故；锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故； ( (七七) )其他特大安全事故。其他特大安全事故。地方人民政府和政府有关部门对特大安全事故的防范、发生直接负责的地方人民政府和政府有关部门对特大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员主管人员和其他和其他直接责任人直接责任人员员，比照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。，比照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。特大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚

19、和民事责任，依照有关法律、法规和规章的规特大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。定执行。302302号令号令安全生产法安全生产法的配套法规的配套法规TV SD Group国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）安全生产法安全生产法的配套法规的配套法规TV SD Group（2001年年10月月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据根据2011年年12月月31日第十一届全国人民代表大会常

20、务委员会第二十四次会日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会 议议关于修改关于修改中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法的决定的决定修正）修正）( (共六章共六章 七十九条七十九条) )第一章第一章 总总 则则第二章第二章 前期预防前期预防第三章第三章 劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理第四章第四章 职业病诊断与职业病病人保障职业病诊断与职业病病人保障第五章第五章 监督检查监督检查第六章第六章 法律责任法律责任中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法TV SD Group职业病防治法职业病防治法的配套法规的配套法规中华人民共和国尘肺病防治条例职业病危

21、害项目申报办法国家职业卫生标准管理办法职业病诊断与鉴定管理办法建设项目职业病危害分类管理办法 建设项目职业病危害评价规范使用有毒物品作业场所劳动保护条例 生产安全事故报告和调查处理条例 职业健康监护监督管理办法（征求意见稿）用人单位职业健康监护监督管理办法职业卫生技术服务机构管理办法等10个配套法规规章工业企业设计卫生标准等157项国家职业卫生标准TV SD Group中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法使用有毒物品作业场使用有毒物品作业场所劳动保护条例所劳动保护条例放射性同位素与射线放射性同位素与射线装置安全和防护条例装置安全和防护条例职业卫生配套规章：职业卫生配套规章：职业

22、健康监护管理办法职业健康监护管理办法职业病诊断与鉴定管理办法职业病诊断与鉴定管理办法建设项目职业病危害分类管理办法建设项目职业病危害分类管理办法职业卫生技术服务机构管理办法职业卫生技术服务机构管理办法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例国家职业卫生标准管理办法国家职业卫生标准管理办法 放射卫生配套规章：放射卫生配套规章：放射诊疗管理规定放射诊疗管理规定放射防护器材与含放射性产品卫生管理办法放射防护器材与含放射性产品卫生管理办法放射事故管理规定放射事故管理规定放射工作人员健康管理规定放射工作人员健康管理规定核设施放射卫生防护管理规定核设施放射卫生防护管理规定 中华人民共和

23、国尘中华人民共和国尘肺病防治条例肺病防治条例TV SD GroupTV SD Group劳动防护用品-相关法规劳动法（1995-1-1）安全生产法（2002-11-01）职业病防治法（2012最新修订）劳动防护用品监督管理规定（2005-09-01）劳动防护用品管理规定 （1996-01-01）劳动防护用品选用规则 （1990-04-01）劳动防护用品配备标准（试行）（2002-09-27）劳动防护用品生产许可证，产品标准，TV SD Group21机械设备防护的相关国家技术标准及要求 GB12266-99 机械加工设备的一般安全要求 GB/T8196-2003 防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造 一般要求一般要求 GB12265-90 机械防护安全距离 GB 23821-2009 机械安全机械安全 防止上下肢触及危险区的安全距离防止上下肢触及危险区的安全距离 GB12265.3-97 机械安全避免人体各部位挤压的最小间距 GB 5091-2011 压力机用安全防护装置技术要求压力机用安全防护装置技术要求 GB6077-85 剪切机械安全规程机械设备防护的相关国家技术标准及要求TV SD Group22特种设备特种设备/作业管理作业管理特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例特种设备注册登记与使用管理特种设备注册登