土地利用规划学讲义-中国房地产培训网

1、土地利用规划学Land use planning（讲义）中国房地产培训网前 言1第一章 导 论2第二章 土地利用规划理论和原则8第三章 土地利用总体规划概述11第四章 土地供给量预测15第五章 土地需求量预测19第六章 土地利用结构与布局22第七章 居民点用地规划26第八章 交通运输用地规划32第九章 水利工程用地规划35第十章 农业用地规划39第十一章 土地利用专项规划43第十二章 GIS在土地利用规划中的应用46第十三章 土地利用规划的论证方法53第十四章 土地利用规划的实施管理55前 言一、课程设置及学习的重要性1课程设置的重要性土地利用规划学是土地资源管理专业的专业核心课程之一，其理论

2、知识是土地管理专业理论基础的重要组成内容。本课程对培养学生从事土地管理及其开发经营的技能有着极为重要的作用。2学习的重要性随着人口的增加、社会经济的发展，土地的需求日益增加，由于土地资源的有限性和土地需求的不断增长之间的矛盾，使土地利用中的问题越来越多，成为威胁人类生存发展的重要因素。世界各国对土地资源采取了较严格的管制，土地利用规划是政府实施土地管理的重要手段。从事土地管理及其相关业务的专业人员，必须具备土地利用规划方面的知识和技能，才能更好地发挥专业人才的作用。二、课程教学目的和教学内容简介1教学目的土地规划是研究合理组织土地利用规律的学科，使土地在一定历史时期内得到充分、科学、合理、有效

3、的利用，保持土地生态经济系统的良性循环，获得系统的最佳结构和功能。本学科是一门涉及自然、社会、经济、技术等多学科知识的综合性学科。通过教学使学生掌握土地利用规划的基本理论和方法，掌握编制土地利用规划的基本方法以及如何在土地管理中正确地利用，发挥其管理手段的作用。2课程内容体系本课程教学分理论教学和实验教学两大部分。理论教学内容包括土地利用规划的基本理论、土地利用总体规划、土地利用部门规划和专向规划、土地利用规划的编制方法和实施管理等实验教学内容主要包括土地利用规划资料收集、整理和分析技术；土地利用规划的编制技术；土地利用规划图件的编制等内容。三、课程教学方法与手段应用多媒体教学手段，采取讲授、

4、讨论、实验等方法进行教学。四、教学要求学生必须按教学计划，认真听讲，认真完成作业和有关实验。第一章 导 论【内容提要】本章主要介绍土地、土地利用、土地利用规划的基本概念及其特性，土地利用规划学的基本理论体系和土地利用规划编制的基本程序，为进一步了解和认识土地利用规划的具体内容奠定概念基础。【重点内容】理解有关的基本概念，认识土地特性与合理利用土地的基本原则，了解土地利用规划编制的意义及基本程序【教学要求】理解和掌握基本概念，认识土地利用规划的意义。【教学方法】多媒体教学第一节 土地与土地利用一、土地的概念（Land）由于土地是人类生存和发展最基本的物质基础，因而对土地的概念不同学者从不同角度加

5、以定义。1土地的原意：地球表面具有生产力的综合体。有几种观点：土地即土壤土地即陆地及其水面土地即地球的纯陆地部分土地即地球表面。2土地概念的扩展：地球表面的自然经济综合体。土地即土地资产（land estate）：土地具有权属和价值。土地即土地系统：具有特定结构和功能的系统。土地即景观：是地表生态系统的基本构成单位。3认识土地概念需把握的几个要点土地概念是一个动态概念，其内涵和外延随人们的认识的深入而变化。土地有广义和狭义的概念。土地是重要的资源。自然资源和资源性资产土地与土壤、国土、环境等既有区别又有联系。4土地的定义土地是地球陆地表层特定地段的自然经济综合体。不仅是一种珍贵的自然资源，可以

6、不断地为人类社会提供产品和活动场所，而且尚能产生巨大财富和增值价值的经济资产或生产性资本。二、土地的特性1、土地的自然性：自然产物，人类劳动可以影响土地，但人类绝不能创造新的土地。2、土地数量（面积）的有限性：由地球面积所决定。3、土地的空间性：三维空间，由此派生处土地位置的固定性和区域差异性，影响土地利用的方式。4、土地的永续利用性：在合理利用的前提下，可周而复始地使用。5、土地属性的两重性：自然和社会属性。三、土地功能马克思曾指出：土地即“一切生产和一切存在的源泉”是人类“不能出让的生存条件和再生产条件”1、生产（养育）功能：万物土中生，充分体现在第一性和第二性生产之中，为人类生存提供必须

7、的农畜产品。2、承载功能：在非农生产部门，是一切建筑物和构筑物的载体。3、仓储功能：表现在矿产资源的仓储功能4、景观功能：土地本身的形态和类型；依赖土地而形成的人文景观等，具有舒适性和美学价值。四、土地利用（Land utilizatiom,application,use）人类的发展史就是土地利用的历史。人类占有土地的最终目的，就是利用土地。（一）土地利用的概念1、什么是土地利用是人们依据土地资源的特殊功能和一定的经济目的，对土地的开发、利用、保护和整治。是指由土地质量特性和社会土地需求协调所决定的土地功能过程。1）人类对土地的依赖性和土地的功能2）土地利用的实质：土地利用系统2、土地利用中的

8、问题技术问题：土地利用需要对土地生产要素加以认识，如温度、水分、土壤质地等，要凭借科学技术水平。 经济问题：土地作为一个最基本的生产要素与其他要素相结合后，才能进入生产过程。 社会问题：土地利用需要协调土地的权属、利益分配等生产关系问题。 生态环境问题：土地利用/土地覆被变化对全球或区域环境的影响。3、土地利用的几个派生概念土地利用结构：structure of land use土地利用布局：location of land use土地利用方式：mode of land use（二）土地的合理利用（rational utilization of land use）1什么是土地的合理利用对土地进

9、行充分的使其发挥最佳功能的利用2合理利用的标志利用的有效性和永续性3土地合理利用的基本途径 加强土地管理，对土地利用进行总体的，综合的管理、控制、调节。加强地权管理：主要包括地权分配，监控地权转移和调解地权纠纷等内容。加强土地利用管理：对土地利用结构、布局、方式和土地利用效果进行控制、规划、监督。其中，土地利用规划为土地管理的科学化、具体化、法制化提供了前提条件，是土地管理的重要内容。亦是土地管理的最基本依据和手段。第二节 土地利用规划学一、规划与土地利用规划的概念1规划（planning） 是指对客观事物和现象未来的发展进行的超前性的调配和安排。其重要特性是未来导向性。2土地利用规划（lan

10、d use planning） 土地利用规划的历史：从殷周时期的井田制算起，至今也有2900年历史。对土地规划的三种意见：是一个地区或一个农业企业的全面经济规划；是解决有关土地利用的全部规划问题；是在空间上合理组织土地利用的综合措施。土地利用规划的定义：是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。二、土地利用规划学研究的对象对于某一现象的领域所特有的某一种矛盾的研究，就构成某一门科学的对象。（一）研究对象 研究土地资源合理分配和土地利用合理组织这一特殊矛盾。实质是人类对未来土地利用及其发展趋

11、势作的预先估算过程。目的在于维持人类生存、优化组织土地利用，保护整个人类利益。职责是土地供需预测，协调供需矛盾，追求满意效益，引导持续利用。（二）与相关规划的联系与区别1农业区划：2城市规划：3区域规划：4国土规划：第三节 土地利用规划的任务和内容一、土地利用规划的任务（一）主要任务土地利用规划通过组织土地利用这一侧面，来解决土地利用中的问题，所以，土地利用规划的主要任务就是根据社会经济发展计划、国土规划和区域规划的要求，结合区域内的自然生态和社会经济具体条件，寻求符合区域特点的和土地资源利用效益最大化要求的土地利用优化体系。（二）具体任务1土地供需综合平衡：协调土地的供需矛盾，是首要任务。2

12、土地利用结构优化：土地利用结构是土地利用系统的核心内容，结构决定功能。土地利用规划的核心内容是资源约束条件下寻求最优的土地利用结构。3土地利用宏观布局：最终确定在何时、何地和何种部门使用土地的数量及其分布状态，并结合土地质量和环境条件加以区位选择，最终将各业用地落实在土地之上。4土地利用微观设计：在宏观布局的基础上，合理组织利用土地，以最大限度地提高其产出率和利用率，降低其占有率。二、土地利用规划的内容 规划的具体内容，因客观环境条件的差异，其侧重点有所不同。但从总体而言，从宏观到微观，整体到细部，土地利用规划有下列规划内容。1土地利用现状分析与评价2土地利用潜力分析3土地供给与需求预测4土地

13、供需平衡和土地利用结构优化5土地利用规划分区和重点用地项目布局6城乡居民点用地规划7交通运输用地规划8水利工程用地规划9农业用地规划10生态环境建设用地规划11 土地利用专项规划12土地利用费用效益分析和规划实施第四节 土地利用规划的体系和程序一、土地利用规划体系各种土地利用规划所组成相互交错且相互联系的系统。说明土地利用规划种类的多样性和相互联系性。（一）按土地利用规划的性质划分1、土地利用总体规划是我国当前土地管理事业中的一项重要工作，具有重要作用，有以下特点。按国家行政管理体系编制，分为五级是国家对规划地的农业用地及非农业建设用地实行的宏观控制、协调、组织和监督各级规划均以行政区划为单位

14、编制、覆盖区域内全部土地规划一经上级主管部门批准，将具有一定的法律效应。代表国家利益控制国民经济各部门的土地利用。2、土地利用专项规划为特定目的而制定的部门或跨行政区界线的区域性综合规划或单项规划。是土地利用总体规划的组成部分兼有微观与宏观规划的性质。3、土地利用规划设计是属于微观土地利用规划，是土地利用总体规划和专项规划的继续和深入，是各项用地的安排，是规划实施的最终依据。（二）按规划时间期限划分分长期、中期、和短期规划。土地利用总体规划属于长期规划。（三）按空间范围划分1、区域性土地利用规划一般在一个行政区、自然区和经济区范围进行的规划，属于宏观控制性的战略安排。2、城乡土地利用规划是在城

15、镇市区或乡村范围内进行土地组织的综合措施是一种比较详细的规划。城镇市区土地规划由城市规划部门完成。乡村土地利用规划多在乡或村两级进行。二、土地利用规划程序 土地利用规划是一个复杂的系统工程，要解决好复杂的系统问题，就必须遵循一定的规划工作程序。复习思考题1、名词解释：土地、土地利用、土地合理利用、土地利用规划（学）、土地利用结构、土地利用布局、土地利用形式、土地利用总体规划2、土地有哪些自然特性？3、简述土地的功能4、为什么要编制土地利用规划？5、简述土地利用规划与其它规划的关系？6、简述土地利用规划的任务7、试述土地利用规划的内容和体系第二章 土地利用规划理论和原则【内容提要】本章主要介绍土

16、地利用规划的理论依据。地租和地价理论是土地资源配置中如何获得土地利用最大经济效益的依据；土地区位理论是土地利用空间布局及其选址的依据；持续利用理论是实现土地永续利用的理论依据；生态经济理论是实现土地利用系统最佳功能的重要依据；人地协调理论是土地利用中协调人与自然关系的重要依据；系统工程理论是土地利用规划编制中科学编制规划的重要思想和方法。同时，还介绍土地利用规划中遵循的基本原则。【重点内容】认识各种理论对编制土地利用规划的指导意义及其科学原理。掌握土地利用规划编制的基本原则。【教学要求】理解和掌握各种理论依据的科学原理和基本原则的含义。【教学方法】多媒体教学第一节 土地规划的基本理论一、地租和

17、地价理论（一）理论核心1西方经济学家的地租和地价理论2马克思地租和地价理论（二）对规划的理论指导意义1规划是影响地价的重要因素，“规划即地价”，应根据地价的空间分布规律合理规划（配置）各业用地。2根据土地用途与地租之间的关系，合理确定土地用途和通过规划来影响土地价格。二、土地区位理论（一）区位理论简介农业区位论、工业区位论、城市区位论等。解释了区位对土地利用方式的作用规律。（二）理论指导意义1依据区位理论，合理地确定土地利用方向和结构，确定各项用地的合理配置点。2通过制定合理的级差地价政策，调控城市区域土地利用及各种生产要素的投入。三、持续利用理论（一）持续利用理论的核心思想1可持续性。在对人

18、类有意义的时间和空间尺度上，支配这一生存空间的生物、物理、化学定律所规定的限度内，环境资源对人类福利需求的可承受能力或可承载能力。2持续发展。既满足当代人的需要，又不对后代人满足需要的能力构成危害的发展。（二）对规划的理论指导意义1建立立体的土地观和土地利用观。2要考虑土地利用的综合效益。四、生态经济理论（一）生态经济学及其思想1生态经济学(Ecolomics)是生态学和经济学相互交叉而形成的一门边缘学科。是从经济学角度，研究生态经济复合系统的结构、功能及其演替规律的一门学科。2生态经济系统内部各组成部分及其外部环境之间存在着有机联系。生态系统平衡是其相互作用和协调的一种状态标志。系统的运行目

19、标就是实现其平衡状态。（二）对土地利用规划的指导意义1土地利用不仅是自然技术问题和社会经济问题，而且也是一个资源合理利用和环境保护的生态经济问题，同时承受着客观上存在的自然、经济和生态规律的制约。2土地生态经济系统是由土地生态系统与土地经济系统在特定的地域空间里耦合而成的生态经济复合系统。人类利用土地资源时，必须要有一个整体观念、全局观念和系统观念，考虑到土地生态经济系统的内部和外部的各种相互关系，不能只考虑对土地的利用，而忽视土地的开发、整治和利用对系统内其他要素和周围环境的不利影响。五、人地协调理论（一）人地关系理论的发展环境决定论：征服自然论：协调论：（二）对土地利用规划的指导意义1人与

20、自然的对立统一关系。2在尊重自然规律的前提下，充分发挥人的主观能动性。六、系统工程理论（一）系统工程霍尔三维结构图（解释此图的意义）（二）对土地利用规划的理论指导1、 土地是一个系统2、 土地利用实际上对系统的优化3、 土地利用规划是一个系统工程第二节 土地利用规划的原则一、维护社会主义土地公有制原则二、因地制宜原则三、综合效益原则四、逐级控制原则五、动态平衡原则复习思考题：1、地租地价理论与土地利用规划之间有何联系？2、区位理论对土地利用规划编制有何指导意义？3、土地利用规划中如何贯彻生态经济学的思想？4、编制土地利用规划的基本原则有哪些？5、人地协调论的中心思想是什么？第三章土地利用总体规

21、划概述【内容提要】土地利用总体规划是土地利用规划体系中的重要组成部分，是土地利用管理的“龙头”，编制土地利用总体规划在我国的土地管理法已做了明确的法律规定。本章主要介绍土地利用总体规划的概念、特点、目标和任务，土地利用总体规划编制的内容和程序，使学生对土地利用总体规划有一个轮廓性的认识，通过实验使学生认识和熟悉土地利用总体规划中相关资料调查分析的方法。【重点内容】土地利用总体规划的概念和特点，土地利用规划编制的内容和程序。【教学要求】掌握土地利用规划的概念、内容和程序，认识土地利用总体规划编制的意义。【教学方法】多媒体教学第一节土地利用总体规划的概念和特点一、土地利用总体规划的概念（一）定义指

22、在一定的规划区域内，根据地区的自然、经济、社会、条件、土地自身的适宜性以及国民经济发展需要和市场需求，协调国民经济各部门之间和农业生产各业之间的用地矛盾，寻求最佳土地利用结构和布局，对土地资源的开发、利用、治理保护进行统筹安排的战略性部署和措施。 一定的规划区域：国家、省、地市、县、乡镇五级行政区域；实质：对有限的土地资源进行国民经济部门间的合理配置，既定量、保质、定位、规定用途；核心内容：土地利用结构和布局土地资源配置：对土地资源在时间和空间上部门之间（用途之间）数量、质量、区位的分布状态。时间、空间、用途和数量是土地资源配置的四要素。土地利用结构：指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总

23、合。（二）作用是政府调节土地资源配置的重要手段；能够有效地解决土地利用中的重大问题； 是土地利用管理的重要依据。二、土地利用规划性质（一）总体性主要表现在规划对象、任务、内容、效果等方面都具有整体（总体）的特性。（二）长期性主要表现在规划的时限具有长期性，规划的影响具有长期性，规划的实施具有长期性。（三）战略性主要在研究问题具有战略意义，对土地利用的战略调节控制，以及其宏观指导性。（四）控制的层次性表现在两个方面：纵向讲上级规划对下级规划的指导和控制；横向讲是总体规划对区域内国民经济各部门用地的宏观控制作用。第二节土地利用总体规划目标和任务一、土地利用总体规划的目标目标是指规划所要实现的土地利

24、用目标，有总目标和具体目标。关系到今后土地利用结构调整的方向和途径。（一）总目标区域土地的可持续利用，实现区域可持续发展。既三个效益的统一。如全国土地利用总体规划的目标：在保护生态环境的前提下，保持耕地总量动态平衡，土地利用方式由粗放经营向集约经营转变，土地利用结构与布局明显改善，土地产出率和综合利用效益有比较明显的提高，为国民经济持续、快速、健康发展提供土地保障。（二）具体目标是总体目标下的子目标，是总目标的具体体现。如全国土地利用总体规划的具体目标有4个方面。以规划指标来体现。二、土地利用总体规划的任务1、土地利用的合理调控2、土地利用的合理组织3、土地利用的规范监督第三节土地利用总体规划

25、的编制内容和程序一、土地利用总体规划的内容 （一）土地利用现状分析 摸清家底1、提供规划的基础数据：自然、社会、经济等。2、土地利用的现状和存在的问题3、分析土地利用的制约因素4、提出规划重点解决的土地问题（二）土地供给量预测1、评价土地质量 2、利用潜力的测算（三）土地需求量预测各部门未来用地的需求进行预测（四）确定规划目标和任务在土地利用现状分析和土地供需预测的基础上，拟定规划的主要任务、目标和基本方针。（五）土地利用结构与布局调整为实现规划的目标，对各类用地进行综合平衡。（六）土地利用分区有利于规划的实施，达到用途管制的目的。（七）制定实施规划的措施为保障规划的顺利实施，包括法规、行政、

26、经济和技术措施等。二、土地利用总体规划的程序土地利用总体规划主要经过三个阶段，既准备、编制和审批。 成果审批阶段方案编制阶段准备阶段 土地利用总体规划的程序（一）准备阶段1、组织准备：成立规划的领导组织和业务班子2、制定工作计划：具体工作计划的编制3、制定技术方案：规划依据、规划的内容和方法、技术路线、成果要求等4、收集资料：做好规划的技术准备。（二）方案编制阶段1、土地利用现状评价与土地供需预测土地资源评价：包括土地适宜性评价和土地后备资源评价。是确定合理的土地利用结构的客观依据。土地利用现状分析评价：发现土地利用中存在的问题，进行土地利用结构和布局调整的依据。土地利用潜力分析：分析各类用地

27、的潜力，是确定用地数量和调整用地布局的依据。阶段性成果：土地评价成果；土地现状评述；土地供需预测专题研究成果。2、土地供需平衡分析通过各类用地预期的供给量和需求量计算，以达到协调各类用地的关系。3、确定土地利用目标与基本方针要作好“两个估计”和“两个协调”4、 编制供选方案5、方案择优6、编制规划成果资料（三）规划审批阶段1、土地利用总体规划成果评审2、土地利用总体规划的审批分级审批审批内容审查报批程序复习思考题1、解释土地利用总体规划的概念2、土地利用总体规划具有哪些特性？3、土地利用总体规划的任务是什么？4、简述土地利用总体规划的体系5、简述土地利用总体规划的内容6、试述土地利用总体规划的

28、编制程序7、土地利用总体规划的原则哪些？8、简述土地利用总体规划中主要调查哪些方面的资料？9、土地利用总体规划的规划成果有哪些？10、简述土地利用总体规划中有哪些专题研究11、简述土地利用总体规划目标的内容。12、土地利用总体规划评审有何规定和要求？13、土地利用总体规划审批有何规定及要求？14、简述土地利用总体规划审批的内容。15、简述土地利用总体规划审批的程序。16、什么是土地利用结构？其与产业结构有何关系？第四章土地供给量预测【内容提要】土地利用总体规划是对未来一定时期土地利用结构和布局的总体部署，因此，对有关基础数据的预测是规划编制重要内容，对未来土地满足各项用地的需求是调整土地利用结

29、构和布局的依据。本章主要介绍土地利用总体规划中有关人口、城市化、消费水平、作物产量的预测方法，土地供给量分析的基本内容和方法。【重点内容】土地利用总体规划基础数据预测方法和土地供给量分析的内容和方法。【教学要求】掌握土地利用总体规划基础数据预测的方法，土地资源潜力分析的内容和方法。【教学方法】多媒体教学第一节基础数据预测基础数据预测和土地供给量分析是编制土地利用总体规划的基础和起点。一、预测的原理（一）预测的概念1、预测的定义：是指预先或事先的推测或估计。是人们利用已经掌握的知识和手段、预先推知和判断事物未知状况。预测是土地利用管理的重要手段。2、预测与决策和规划的区别与联系 预测 决策和计划

30、现状 未来结果 结果的实现预测和决策的关系：预测是决策科学化的前提预测和规划的关系：预测是规划的科学工具三者联系：预测在决策之前，规划在决策之后，规划既是决策的产物，也是预测和决策实现的桥梁。3、土地供给量预测和土地需求量预测（二）预测的程序确定预测目的 制定预测计划 收集基础资料 检验现有资料 实施预测过程 分析预测误差（三）预测方法1、定性预测2、定量预测3、综合预测二、人口预测的方法（一）人口自然增长法根据基期年的人口数直接推算未来人口数，又称复利公式。包括人口自然增长和人口机械增长两个部分。预测公式： Pt=Pto（1+K）(t-to)+（c-d）（二）劳动平均法以基本人口、服务人口和

31、被抚养人口三者之间比例关系为依据预测未来人口。适用于城市和城镇居民点的人口预测。预测公式： P=A/1-（B+C）三、城市化水平预测（一）城市化与城市化指标1、城市化的概念：最通俗的概念是农村人口向非农人口的转化，农村生活方式向城市生活方式的转变的现象。2、城市化的度量：主要指标法和综合指标法主要指标法：人口比例指标和土地利用指标复合指标法：（二）预测方法1、商品粮供应率预测法2、国民生产总值预测法3、基础投资规模预测法4、农业人口转化预测法5、多指标综合预测法四、消费水平预测消费水平预测归结为人口对食品需求量的预测，有两种预测方法。五、作物产量预测（一）年平均增长率法a=ao(1+r)n （

32、二）趋势外推法主要有直线型、指数型、二次抛物线型等（三）回归预测法通过建立回归方程进行预测第二节土地利用现状分析与评价一、土地利用现状分析评价的目的二、土地利用现状分析评价的内容（一）土地资源数量分析1、绝对数量。包括已利用地数量和未利用地数量。2、相对数量。人均拥有的土地数量（二）土地资源结构分析1、土地资源结构的概念：是在一定地域内土地资源的数量、质量和类型组合的空间格局。2、土地资源组合结构分析：对子系统的分析，通过资源类型、利用类型和适宜类型来表述。3、土地资源综合分析：对包括土地资源在内的自然资源、社会资源和经济资源三大系统的组分结构分析。（三）土地利用现状评价1、概念2、评价指标体

33、系：土地开发利用程度；土地集约经营程度；土地利用综合效益3、评价方法：评价系数法4、土地利用评述通过以上的定性定量分析结果，对当地土地利用做出结论。土地利用的主要成绩土地利用存在问题从社会、经济、生态方面提出土地利用建议提出提高土地内涵及外延生产力的途径提出土地利用结构调整意见5、土地利用现状分析案例说明重庆市九龙坡区土地利用现状分析：见案例重庆市九龙坡城市土地资源可持续利用与集中整治储备问题研究四川省土地利用现状分析第三节 土地质量评价土地质量：土地相对某种特定用途表现出的优良程度。土地质量评价：是针对某种特定用途，对土地的适宜性能或价值作出评估或判断土地质量评价的类型：土地适宜性评价、土地

34、生产潜力评价和土地经济评价等。一、土地适宜性评价1、什么是土地适宜性评价2、土地适宜性评价的程序准备工作 土地用途确定 土地评价单元的划定 土地用途与土地质量的比配 土地适宜性等级的确定 提交评价成果二、土地生产潜力评价1、什么是土地生产潜力评价2、土地生产潜力评价的内容三、土地的人口承载力1、土地人口承载力的含义2、土地人口承载力研究的流程第四节 土地利用潜力估算一、建设用地的利用潜力从以下几个方面分析建设用地的利用潜力1、人均用地2、城市用地结构3、建筑密度和容积率4、城市地下空间的开发5、生态建筑6、村庄的整理二、农业用地的利用潜力通过土地生产潜力的估算与现实生产力的比较分析，反映农业用

35、地的利用潜力大小。三、后备土地资源的利用潜力复习思考题：1、土地利用总体规划中基础数据的预测主要有哪些内容？2、土地利用现状分析包括哪些内容？3、什么是土地资源结构？简述土地资源结构分析具体内容。4、说明土地利用现状分析在土地利用总体规划中的作用及其意义5、土地利用现状评价有哪些指标？6、土地质量评价与土地利用总体规划之间有什么联系？7、建设用地潜力分析应从哪些方面分析。8、解释土地质量、土地质量评价、土地适宜性评价、土地生产潜力、土地人口承载力的概念。第五章土地需求量预测【内容提要】土地需求量预测是确定各用地部门未来用地数量，为合理配置和调整土地利用结构提供依据，也是土地供需平衡的主要内容。

36、本章主要介绍各部门用地预测的程序和方法，土地供需问题分析的基本原理。【重点内容】掌握部门用地预测的程序和方法，土地供需平衡分析的基本原理。【教学要求】理解和掌握土地需求量预测的基本原理，能够通过土地供需平衡分析找出供需问题。【教学方法】多媒体教学第一节农业用地需求量预测农业用地是区域土地利用的主要内容，是用地部门中的用地大户，直接关系到农业经济发展，农业用地包括耕地、园地、林地、农副产品用地等。一、耕地需求量（一）耕地需求量的内容包括大田作物用地、人工饲料地、蔬菜地等。（二）预测程序1、大田作物用地面积总产量 平均单产 用地净面积 用地毛面积2、人工饲料用地面积确定各类牲畜头数 确定各类蓄群结

37、构，计算饲料总需要量 确定人工种植饲料量 单产 种植面积 用地净面积 毛面积3、蔬菜地面积总产量 平均单产 用地净面积 用地毛面积二、果园用地需求量总产量 平均单产 果树栽植面积 果园面积三、其他农用地面积1、副业用地需求量2、渔业用地需求量3、林地需求量第二节建设用地需求量预测建设用地又称非农业用地。主要用于场地，与土地生产力无关系。主要有居民点用地、水利工程用地和公路交通用地。一、居民点需求量用地预测1、指标概算法（1）每户宅基地指标、每人占地指标或按耕地面积概算指标（2）人均定额指标：Z2=NJ22、需求推算法 H（N/P-F0）*n/2*d*e Z=H(1+K)3、两区累加法MM1+M

38、2=（m1+m2+m3+m4）K+S二、水利工程用地需求量1渠道工程用地其面积根据渠道长度和宽度计算，长度可在图上截取，宽度与其流量、控制面积和渠道要素以及水力计算参数有关。2水库工程用地三、公路工程用地需求量第三节土地供需平衡分析土地供需平衡分析目的在于了解土地供需方面存在的问题，寻求协调土地供需的途径和方法。一、基本概念1、土地供给2、土地供给总量3、土地需求4、土地供需分析：在土地供给量和土地需求量预测的基础上加以比较，依据土地供给量和土地需求量两者之间的数量比较借以评价供不应求、供过于求和供求平衡状况。二、土地供需平衡协调 案例说明：重庆市九龙坡城市土地资源可持续利用与集中整治储备问题

39、研究复习思考题1、非农建设用地预测的作用及意义2、非农建设用地预测的主要内容3、居民点用地预测的意义及主要方法4、你认为非农建设用地预测的关键是什么？5、土地人口承载量研究有何意义？6、土地人口承载量研究的内容有哪些？7、如何计算土地可能人口承载量，其有何应用价值。第六章土地利用结构与布局【内容提要】土地利用结构与布局是土地利用规划的核心内容，也是为实现规划目标的土地利用的具体落实。本章主要介绍土地利用结构与布局的概念，土地利用结构方案拟订的方法和优化的模型，土地利用布局的模式和各类用地配置的基本原理。【重点内容】掌握土地利用结构优化的模型和土地利用布局的模式【教学要求】理解和掌握土地利用结构

40、与布局的概念，土地利用结构与布局在土地利用总体规划中的作用，熟悉土地利用结构调整和空间布局的基本原理。【教学方法】多媒体教学第一节 土地利用结构一、土地利用结构的概念和作用（一）什么是土地利用结构1结构：在一定时期内同一总体中各部分所占的比重，表示在一个总体内部多元的对比关系。2土地利用结构：指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的综合，是各种用地按照一定的结构方式的集合。3用地结构与经济结构的关系：关联性（二）土地利用结构的作用1结构合理，才能保持土地利用系统的良性循环，取得土地利用的最大效率。2优化土地利用结构是解决土地资源供需平衡，实现土地利用效率最大化的有效途径。二、土地利用结构方案的

41、编制（一）供选方案的拟定1指导思想：应以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，坚决贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策与“一要吃饭，二要建设，三要保护环境”的方针。根据经济社会发展规划和社会主义市场经济发展的需要，合理调整土地利用结构，综合协调国民经济各部门的用地关系，在空间上合理布局用地，为国民经济和社会发展的持续、高速和健康发展创造良好的土地条件。2规划的原则：切实保护耕地原则；统筹兼顾原则；因地制宜原则；公众参与原则3主要依据：政策法律依据；计划规划依据；土地供需依据（二）方案编制方法1土宜法：根据土地质量评价结果，结合国民经济各部门发展对土地的需求和区域

42、土地适宜性特点来确定各业用地的比例结构。2综合法原理：通过单项用地计算，采取逐项逼近，达到土地面积的综合平衡；公式如下： A=B Bt=Bo+C-D依据：土地利现状统计资料和土地需求量预测数据；做法：借助土地利用现状图，在土地 利用综合平衡表上作业，达到土地面积在数量和空间位置上的平衡。形成4个表格。3模型法：建立数学模型，借助计算机技术求解。主要方法有线性规划模型；多目标规划模型；模糊线性规划；灰色线性规划等。4实例第二节 土地利用布局土地利用布局是对土地利用形式按土地利用结构在空间上布局，因此，把土地利用结构的时空布局形式称做土地利用总体规划模式，有土地利用分区模式和土地利用类型模式。一、

43、土地利用分区模式（一）土地利用分区概念依据土地利用的地域分异规律，对土地利用进行空间划分的过程。分区的依据是土地利用的地域分异规律，一般可分为土地利用的地域分区和用地分区。（二）土地利用地域分区1概念2分区的原则（三）土地利用用地分区1概念又称土地利用控制分区。是在土地适宜性特点的基础上，结合国民经济与社会发展以及今后土地利用结构调整的需要划分的用地区域。2分区原则3分区步骤（四）分区方法（五）用地分区实例二、土地利用类型模式是依据土地利用结构调整方案，在考虑土地适宜性条件下和各类用地对土地质量要求的前提下，在时空中选择适宜各种用地的地段。第三节 各类用地配置用地布局是指土地利用的在分布，是土

44、地利用规划的结果。用地布局与生产布局有着密切的相关性。一、农业用地的配置包括蔬菜地、大田作物用地、林业用地、人工饲料地、副业用地配置等，根据各类用地对自然条件、交通条件、市场条件等进行合理选址。二、建设用地的配置（一）居民点用地选址1组织生产和生活的要求2建筑要求3卫生保健要求4兽医防疫要求（二）工业用地选址1 应选择产品到达消费地的完全计划费用最小的地点2费用最小的地点3符合生产和建筑的要求4维护生态系统平衡的要求（三）公路选址1现有公路的调查2确定主干道的走向3公路选线的原则（四）渠道配置1灌溉排水渠道在水源和容泄区水位即定的条件下，尽可能获得最大的自流灌溉和排水面积2渠道布置应保证工程费

45、用少，渠道输水损失小3渠道选线应尽量少占或不占耕地4上级渠道的布置应为下级渠道的合理规划和其他土地规划项目的合理规划创造良好的条件。复习思考题1什么是土地利用结构？土地利用结构与经济结构有何关系？2简述土地利用结构的作用。3试述土地利用结构供选方案拟定的指导思想、原则和依据4土地利用结构方案编制的方法有哪些？5土地利用布局的意义和作用是什么？6简述居民点用地选址的基本要求。7简述工业用地选址的基本要求。8简述公路选线的基本内容。9渠道配置应考虑哪些基本原则。第七章居民点用地规划【内容提要】部门用地规划是在对一定区域范围内国民经济主要用地部门用地进行现状分析，需求预测，供需综合平衡的基础上，对各

46、部门的用地在时间、空间上作出统筹规划，合理安排，其关键是确定各部门的用地土规模，用地位置，用地时间，做到定性定量，定位，是贯穿整个土地利用总体规划全过程的一项核心工作，也是土地利用总体规划最终成果的体现。本章主要介绍居民点用地规划的基本理论知识和方法，包括居民点用地问题、城镇体系、居民点用地规模和居民点用地布局等。【重点内容】掌握居民点用地规模和布局的基本理论方法。【教学要求】认识和掌握居民点用地规划的意义和作用，掌握居民点用地规划的理论依据，掌握居民点用地规模的确定和结构布局的基本方法。【教学方法】多媒体教学第一节居民点和居民点用地一、居民点（一）居民点的形成1是人类发展到一定阶段的历史产物

47、。原始游牧狩猎 村落 城市 城镇体系2居民点是城市、城镇和乡村的总称3居民点的发展：人类住区（二）居民点的分类1国外的分类2我国的分类划分标准历经数次变动。1995年，1963年，1984年，1986年，1993年。居民点划分层次：城市城镇乡村三层次组成以行政界限代替二、居民点用地1、概念：居住用地。2、特点：功能多样性、价值高且差异大、不完全的生态系统3、用地的形式：城市中居住和基础设施用地紧张，而且规划利用不合理；近年来城市用地增长弹性系数大。第二节城镇化与城镇体系规划一、城镇化（一）城镇化的概念1城镇化的含义：英文是Urbanization，城镇化有三层意思，既城市人口占总人口的比例日益

48、增加；城市数量日益增加；城市规模的日益增大。2对城镇化的不同解释3城镇化的度量：主要指标法和复合指标法。（二）世界城市化1城市化开始于第二次世界大战以后，由发达的工业国向发展中国家扩展。2当今世界城市化的一个重要特征是大城市化趋势明显。3发达国家郊区城市化或逆城市化的出现。4发展中国家城市化仍以乡村向城市移民为主的形式，即生计城市（三）我国城镇化1发展概况：1949年我国步入城市化进程。1949年到1980年城市化处于缓慢发展时期，尤其是19601964年中断，跌入低谷。1980年代以后进入快速发展时期。2我国城镇化的特点城镇化水平低；城市化严重滞后与工业化；呈现区域差异性。（四）城镇化对土地

49、利用的作用土地利用的时空格局随城镇化进程而发生变化。二、城镇体系规划居民点体系是指构成一定区域内相互依存且有机结合在一起的居民点群体。城镇居民点布局是土地利用总体规划的重要内容。（一）城镇布局理论1反磁力吸引体系理论概念：是现代城市规划学中的一种新学说。各国有不同的称法。是一种摆脱大城市磁力吸引所采取的一系列措施。理论观点：认为城市并不是孤立存在的，它和其所在区域的关系是点和面的关系，每个城市都有与它相应的地域吸引范围，一定地区范围内也必须有其相应的区域中心，在一个地区内城镇也不是孤立存在的，而是相互联系在一起，地区内各城镇之间组成一个统一的整体。反磁力吸引体系布局的原理2门槛理论是波兰学者在讨论居民点规划的经济问题是提出的。理论观点：在居民点发展中，有三种限制条件