建筑法规=绪论和第一章

1、 法：由国家制定或认可，统治阶级意志的反映，是行为规范和社会关系及秩序，是有界限的自由。法的特征1、调整人们行为或社会关系的规范。2、国家制定或认可的社会规范。3、国家强制力保证实施的社会规范。建设法规建设法规 定义：调整各类主体在定义：调整各类主体在建设建设活动中产生的社会关系的活动中产生的社会关系的法律规范的总称。法律规范的总称。 建设建设有形的工程建设，即土木工程、建筑工程、线有形的工程建设，即土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程项目的新建、改建和路管道和设备安装工程、装修工程项目的新建、改建和扩建，以及与此相关的其他建设活动。扩建，以及与此相关的其他建设活动。涵盖全项目

2、周期涵盖全项目周期 调整对象调整对象建设行政监督管理关系建设行政监督管理关系建设民事法律关系建设民事法律关系建设主体内部的管理关系建设主体内部的管理关系 特征特征不是单一的部门法：行政法，经济法，民法，刑法不是单一的部门法：行政法，经济法，民法，刑法技术特征明显技术特征明显建设工程法律制度建设工程法律制度l宪法宪法l民法民法l物权法物权法l建筑法建筑法l招标投标法招标投标法l安全生产法安全生产法l建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例l安全生产许可证条例安全生产许可证条例l建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例l产品质量法产品质量法l标准化法标准化法l环境保护法环境保护法l节约能源

3、法节约能源法l消防法消防法l劳动法劳动法l劳动合同法劳动合同法l档案法档案法l税法税法第一章第一章 建筑工程基本法律知识建筑工程基本法律知识建设法规体系建设法规体系 法律体系法律体系现行的各部门现行的各部门法构成的有机联系的统一体。法构成的有机联系的统一体。 法源法源法律渊源法律渊源法律的创法律的创制方式和外部表现形式。制方式和外部表现形式。有立法权的较大的市有立法权的较大的市27个省会个省会5个经济特区个经济特区18个其他城市个其他城市（唐山、大同、包头、大连、（唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、青岛、无锡、淮南、哈尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、宁波、淄

4、博、邯郸、洛阳、宁波、淄博、邯郸、本溪、苏州、徐州）本溪、苏州、徐州）宪法宪法法律法律行政法规行政法规地方性法规地方性法规自治条例、单行条例自治条例、单行条例部门规章部门规章地方政府规章地方政府规章国际条约国际条约1-1 建设工程建设工程法律体系法律体系法律部门法律部门表表 现现 形形 式式宪法宪法宪法、国家机关组织法、选举法、立法法、国籍宪法、国家机关组织法、选举法、立法法、国籍法法民法民法民法通则、合同法、担保法、著作权法、专利法民法通则、合同法、担保法、著作权法、专利法商法商法公司法、保险法、票据法公司法、保险法、票据法经济法经济法建筑法、招标投标法、反不正当竞争法、税法建筑法、招标投标

5、法、反不正当竞争法、税法行政法行政法行政处罚法、行政复议法、治安管理处罚法行政处罚法、行政复议法、治安管理处罚法劳动法与社会保障法劳动法与社会保障法劳动法、安全生产法、消防法劳动法、安全生产法、消防法自然资源与环境保护自然资源与环境保护法法土地管理法、节约能源法、环境影响评价法土地管理法、节约能源法、环境影响评价法刑法刑法刑法刑法诉讼法诉讼法民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法法律形式法律形式制定机关制定机关效力效力宪法宪法全国人民代表大会全国人民代表大会最高最高法律法律全国人大及其常委会全国人大及其常委会仅次于宪法仅次于宪法行政法规行政法规国务院国务院低于宪法

6、和法律低于宪法和法律地方性法规地方性法规省、自治区、直辖市及省、自省、自治区、直辖市及省、自治区人民政府所在地的市和经治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会代表大会及其常委会只在本辖区内有效、效只在本辖区内有效、效力低于法律和行政法规力低于法律和行政法规行政行政规章规章部门部门规章规章国务院各部、委国务院各部、委低于法律和行政法规低于法律和行政法规地方地方政府政府规章规章省、自治区、直辖市及省、自省、自治区、直辖市及省、自治区人民政府所在地的市和经治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民政国务院批准的较大的市人民政府府低于法律

7、和行政法规，低于法律和行政法规，低于同级或上级地方性低于同级或上级地方性 法规法规司法解释司法解释最高人民法院最高人民法院对法院审判有约束力对法院审判有约束力国际公约国际公约国家缔结的协议国家缔结的协议具有法律效力具有法律效力建设法规基本原则建设法规基本原则建设法律关系建设法律关系概念：建设法规确认和调整的，在建设管概念：建设法规确认和调整的，在建设管理和建设协作过程中产生的权利和义理和建设协作过程中产生的权利和义务关系。务关系。构成：构成： 建筑法律关系主体建筑法律关系主体 建筑法律关系客体建筑法律关系客体 建筑法律关系内容建筑法律关系内容建设法律关系的特征建设法律关系的特征综合性：行政法律

8、（指令服从、组织综合性：行政法律（指令服从、组织管理）、民事法律（平等、自愿、公管理）、民事法律（平等、自愿、公平的合同关系）和技术法规（标准及平的合同关系）和技术法规（标准及评价依据）评价依据）复杂性：报批、招投标、施工等活动复杂性：报批、招投标、施工等活动中有各种权利义务关系中有各种权利义务关系协同性：工程建设行政法律关系与民协同性：工程建设行政法律关系与民事法规保持着高度协调一致性事法规保持着高度协调一致性产生：合同产生：合同变更：主体变更，客体变更，内容变变更：主体变更，客体变更，内容变更更解除：自然解除：解除：自然解除：权利义务顺利履行权利义务顺利履行。 协议解除：协议解除：双方协商

9、解除。双方协商解除。 违约解除：违约解除：一方违约或由于不一方违约或由于不可抗力，致使合同目的不能实现。可抗力，致使合同目的不能实现。甲方认为甲方认为：乙方在签订建设工程施工合同及终止协议时并未依法注册成立，因此根本不具有签订仲裁条款的主体资格。乙方辩称乙方辩称：2007年9月某建筑集团申请成立了第六分公司，并且早在2002年，某建筑集团就为乙方出具了授权其在该地区承揽工程的委托书，因此上述建设工程施工合同及终止协议有效，仲裁条款当然有效案件审理法院认为，仲裁条款应由具有民事行为法院认为，仲裁条款应由具有民事行为能力的民事主体签订。乙方与甲方签订能力的民事主体签订。乙方与甲方签订仲裁条款时，尚

10、未取得工商行政主管部仲裁条款时，尚未取得工商行政主管部门的工商登记，无缔约的民事行为能力，门的工商登记，无缔约的民事行为能力，故法院裁定乙方与甲方签订的仲裁条款故法院裁定乙方与甲方签订的仲裁条款应属无效。应属无效。案例评析仲裁法仲裁法第第1717条规定，无民事行为能力人或限条规定，无民事行为能力人或限制民事行为能力人订立的仲裁协议无效。本案中，制民事行为能力人订立的仲裁协议无效。本案中，被告在签订建设工程合同及终止协议时，尚未注被告在签订建设工程合同及终止协议时，尚未注册登记。册登记。公司登记管理条例公司登记管理条例第第4040条规定，公司设立分条规定，公司设立分支机构的，应当向分公司所在地的

11、市、县公司登支机构的，应当向分公司所在地的市、县公司登记机关申请登记；核准登记的，发营业执照。记机关申请登记；核准登记的，发营业执照。民事诉讼法及其司法解释的规定，依法设立并领民事诉讼法及其司法解释的规定，依法设立并领取营业执照的分支机构具备诉讼主体资格。取营业执照的分支机构具备诉讼主体资格。 1-21-2 建设工程法律责任制度建设工程法律责任制度1、民事责任、行政责任、刑事责任、责任主体相、民事责任、行政责任、刑事责任、责任主体相应法律责任应法律责任 违约责任：不履行或履行合同不符合约定违约责任：不履行或履行合同不符合约定 民事责任民事责任 侵权责任：侵犯他人财产权或人身权侵权责任：侵犯他人

12、财产权或人身权 行政处罚：针对行政相对人作出法律责任行政处罚：针对行政相对人作出法律责任 行政责任行政责任 行政处分：针对执法人员作出行政处分：针对执法人员作出 主刑：有期、无期徒刑和死刑等。主刑：有期、无期徒刑和死刑等。 刑事刑事责任责任 附加刑：罚金没收财产剥夺政治权利。附加刑：罚金没收财产剥夺政治权利。违约责任是指行为人不履行合同义务或履行合同不符合约定而承担的责任。侵权责任是指行为人侵犯国家、集体和公民的财产权利以及侵犯法人名称权和自然人的人身权时所应承担的责任。停止侵害排除妨碍消除危险返还财产恢复原状修理、重作、更换赔偿损失支付违约金消除影响、恢复名誉赔礼道歉承担民事责任的方式，可以

13、单独适用，也可以合并适用。行政责任的承担方式行政责任的承担方式行政处罚行政处罚行政处分行政处分行政处罚行政处罚行政处分行政处分警告警告罚款罚款责令停产停业责令停产停业暂扣或者吊销许可证、执照暂扣或者吊销许可证、执照拘留拘留声誉罚声誉罚财产罚财产罚行为罚行为罚人身由自罚人身由自罚行政处罚行政处罚行政处分行政处分警告警告记过记过记大过记大过降职降职降薪降薪撤职撤职留用察看留用察看犯罪犯罪构成构成要件要件犯罪犯罪客体客体犯罪客观方面犯罪客观方面犯罪主观方面犯罪主观方面犯罪主体犯罪主体刑事责任的刑事责任的承担方式承担方式刑事处罚刑事处罚主刑主刑管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑管制、拘役、有期徒刑、

14、无期徒刑和死刑附加刑附加刑罚金、没收财产和剥夺政治权利罚金、没收财产和剥夺政治权利刑事责任的种类刑事责任的种类重大环境污染事故罪重大责任事故罪重大劳动安全事故罪工程重大安全事故罪公司、企业人员受贿罪向公司、企业人员行贿罪贪污罪介绍贿赂罪单位行贿罪签订、履行合同失职罪强迫职工劳动罪挪用公款罪玩忽职守罪滥用职权罪徇私舞弊罪2 、法律责任的一般构成要件、法律责任的一般构成要件1) 主体；主体； 2) 损害事实；损害事实；3) 违法行为；违法行为；4) 因果关系；因果关系；5) 主观过错。主观过错。 3 、法律责任的特殊构成要件、法律责任的特殊构成要件 1) 特殊主体；特殊主体； 2) 特殊结果，特殊

15、结果， 3) 无过错责任，无过错责任， 4) 转承责任。转承责任。主要指刑事犯罪中的职务主要指刑事犯罪中的职务犯罪：贪污受贿罪、徇私犯罪：贪污受贿罪、徇私舞弊、以权谋私等。舞弊、以权谋私等。要求后果严重、损失重大，要求后果严重、损失重大，否则不构成法律责任否则不构成法律责任例：质监员玩忽职守罪例：质监员玩忽职守罪雇主责任雇主责任 案例案例 一对夫妻一对夫妻(薄存玉、井瑞华薄存玉、井瑞华)到青岛打工。到青岛打工。某日，天下着雨，正骑着自行车的某日，天下着雨，正骑着自行车的井瑞华井瑞华被被运输运输有限公司有限公司一名正执行职务的一名正执行职务的华旅华旅司机司机马关正马关正的车的车轧死了。交警推断，

16、马关正没有违章驾驶。在交轧死了。交警推断，马关正没有违章驾驶。在交警勘察的过程中发现了没有填好的坑，并且断定警勘察的过程中发现了没有填好的坑，并且断定该坑导致死者井瑞华的自行车失控而倒地被车轧该坑导致死者井瑞华的自行车失控而倒地被车轧死。经调查发现，有证据指向该坑是死。经调查发现，有证据指向该坑是海润自来水海润自来水公司公司所挖的，所挖的，市南区建设管理局市南区建设管理局没有收到海润自没有收到海润自来水公司挖坑的申报。来水公司挖坑的申报。井瑞华的丈夫向各有关单位讨说法井瑞华的丈夫向各有关单位讨说法井瑞华的丈夫井瑞华的丈夫薄存玉看到警方认定该事故薄存玉看到警方认定该事故为一起意外事故，谁也不负责

17、任时，为了妻子，为一起意外事故，谁也不负责任时，为了妻子，决定走向自来水公司、城建管理部门、司机所决定走向自来水公司、城建管理部门、司机所在的单位讨说法。他想了解是否是司机的违章在的单位讨说法。他想了解是否是司机的违章驾驶导致的，还是驾驶导致的，还是意外发现：妻子被扎死的地方有一个水坑意外发现：妻子被扎死的地方有一个水坑长长2.5m 宽宽1.5m 深深15-20cm经调查，有证据表明该坑是经调查，有证据表明该坑是海润自来水公司海润自来水公司所挖的。所挖的。但是该公司拒绝承认坑是他们挖的，因此法院要求但是该公司拒绝承认坑是他们挖的，因此法院要求该公司举证，要证明坑不是他们所挖。该公司举证，要证明

18、坑不是他们所挖。该公司认为他们没有举证的责任，但也无法证明坑该公司认为他们没有举证的责任，但也无法证明坑不是他们挖的，所以，是有理由判定坑是他们所挖，不是他们挖的，所以，是有理由判定坑是他们所挖，所以是应该负责。所以是应该负责。市南区建设管理局，声称对这个项目竟然不知情，市南区建设管理局，声称对这个项目竟然不知情，自来水公司并没有申报这个项目。但是这样就可以自来水公司并没有申报这个项目。但是这样就可以不用负责任吗？市南区建设管理局还是有监管不力不用负责任吗？市南区建设管理局还是有监管不力的问题存在。的问题存在。相互推卸责任，到底谁之错？相互推卸责任，到底谁之错？自来水公司自来水公司：尽管水管是他们的，否认坑是他们挖：尽管水管是他们的，否认坑是他们挖的，拒绝承担责任的，拒绝承担责任城建管理部门城建管理部门：不知道施工项目的存在，无理由要：不知道施工项目的存在，无理由要承担责任承担责任司机司机：小心