广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划

1、汕尾港汕尾港港港口口设设施施保保安安计计划划港港口口设设施施名名称称：广广 东东 红红 海海 湾湾 发发 电电 有有 限限 公公 司司汕汕尾尾 电电 厂厂 一一 期期 煤煤码码 头头港港口口设设施施经经营营 人人：广广 东东 红红 海海 湾湾 发发 电电 有有 限限 公公 司司港口行政管理部门港口行政管理部门：汕汕 尾尾 市市 港港 务务 管管 理理 局局计计划划制制订订机机构构：交交通通运运输输部部水水运运科科学学研研究究院院2014 年年 08 月月广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划港口设施保安计划记录表港口设施保安计划记录表计划版本计划版本计划制订机构计划制订机构制订日期制

2、订日期批准机构批准机构批准日期批准日期保安计划（2014年版）交通运输部水运科学研究院2014年08月广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划计划制订机构名称：交通运输部水运科学研究院计划制订机构名称：交通运输部水运科学研究院（盖章） 2014 年 8 月 26 日姓名姓名培训证书号培训证书号签字签字计划制订组负责人计划制订组负责人赫伟建F08080062彭传圣F08080085张卫F08080055刘轶超F08080099计计划划制制订订组组成成员员吕广宇F08080056赫伟建F08080062刘轶超F08080099计划编制人计划编制人张卫F08080055广东红海湾发电有限公司

3、汕尾电厂一期煤码头保安计划声明声明本计划为广东红海湾发电有限公司财产，由广东红海湾发电有限公司负责管理和授权使用；计划文本及其内容属于公司机密，根据公司相关规定受控使用，任何未经法律许可或授权的阅读均构成对本公司的侵权；未经本公司同意，禁止任何单位或个人对本计划的全部或部分内容进行引用、复制、发表和拷贝。广东红海湾发电有限公司具有对上述侵权行为进行追究并采取进一步法律行动的权利。任何未经法律许可或本公司授权的阅读者，请考虑您违背本声明将引起的法律后果，并敬请您在未阅读之前将本计划归还适当的控制人。如您无法确认适当的控制人，请致电广东红海湾发电有限公司公司副总经理高苑辉（本港口设施保安主管） ，

4、联系方式请补请补充高总手机号充高总手机号。感谢您的配合。广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划i前言前言广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头（以下称“该港口设施”）位于汕尾市东南 25 公里红海湾白沙湖畔。该港口设施建有 7 万吨级（可靠泊 10 万吨级船舶）煤码头泊位 1 个，泊位总长 280 米。码头设计通过能力 565 万吨/年，外贸货物为煤炭，来自于印尼、澳洲等国家。2013 年外贸吞吐量为 123 万吨。该港口设施经营人为广东红海湾发电有限公司（以下称该公司） ，广东红海湾发电有限公司是由广东省粤电集团有限公司、广东电力发展股份有限公司、广州

5、发展电力投资有限公司和汕尾市资产经营管理公司四方共同出资组建的大型发电企业，于 2004 年 3 月 30 日注册成立，注册资本 25 亿元，负责汕尾电厂的建设和运营。法人为文联和，下设总经理、运行部、燃料部、设备部、财务部、生产经营部、综合部、人力资源部、工程部、计划合同部与党委工作部和工会。生产经营部为该港口设施保安工作第一责任部门。该港口设施尚未取得交通运输部签发的港口设施保安符合证书 ，证书。近年来，港口设施保安工作的重要性日益突出，随着港口设施保安评估导则 （JT/T 779-2010） 、 港口设施保安设备设施配置及技术要求 （JT/T 844-2012）等行业标准的陆续出台，港口

6、设施保安工作具体要求也更加明确。受本公司委托，交通运输部水运科学研究院承担了本港口设施保安计划的制订工作。交通运输部水运科学研究院在接受委托后，成立了港口设施保安计划制订项目组，在进行相关资料分析、现场实地调研及对港口设施保安管理现状进行考察的基础上，并根据已编制的港口设施保安评估报告，制订本保安计划。广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划I目录目录前言前言.I1 概述概述.11.1 制订目的和意义 .11.2 制订依据 .21.2.1 保安规则和国际公约 .21.2.2 法律法规 .21.2.3 相关文件 .41.2.4 标准规范 .41.2.5 港口设施有关资料 .51.3 主要

7、内容 .51.4 适用范围 .51.5 分发与保管 .61.6 维护与更新 .61.6.1 经常性评价与完善 .61.6.2 保安计划的调整 .71.6.3 重新制订 .71.7 保密 .82 保安组织及职责保安组织及职责.92.1 保安组织 .92.1.1 保安工作领导小组 .92.1.2 保安培训人员 .112.2 保安职责 .122.2.1 港口设施经营人的职责 .122.2.2 保安工作领导小组（兼保安应急指挥小组）的职责 .122.2.3 保安主管的职责 .132.2.4 保安主管协助人员的职责 .142.2.5 其他保安工作人员的职责 .142.2.6 公司内与保安工作相关部门的职

8、责 .153 保安联系与通信系统保安联系与通信系统.173.1 保安联系与通信系统的构成及工作原则 .173.1.1 保安联系与通信系统的构成 .173.1.2 保安联系与通信工作原则 .193.2 保安内部联系与通信 .193.2.1 保安通信设备设施 .193.2.2 保安工作领导小组的联系与通信 .203.2.3 公司内部相关部门的联系与通信 .203.3 外部保安联系与通信 .203.3.1 与所在地相关部门的联系与通信 .203.3.2 与各级交通（港口）管理部门的联系与通信 .204保安措施保安措施 .25广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划II4.1 概述 .254.

9、1.1 保安等级定义 .254.1.2 保安等级的变更、确认和记录 .254.2 保安薄弱环节整改措施及潜在保安威胁事件应对措施 .264.2.1 保安薄弱环节的整改措施 .264.2.2 风险较大的潜在保安威胁事件的应对措施 .264.3 保安基本措施 .264.4 周界与通道保安措施 .264.5 限制区域的保安措施 .354.6 货物装卸活动的保安措施 .354.7 船舶物料交付活动的保安措施 .354.8 保安设备控制与管理措施 .434.9 保安声明的签署 .474.9.1 签署保安声明的几种情况 .474.9.2 保安声明签署程序 .484.9.3 签署保安声明的注意事项 .485

10、 保安工作有关程序保安工作有关程序.495.1 保安信息与保安事件报告程序 .495.1.1 内部报告程序 .495.1.2 向上级主管部门报告保安事件的程序 .505.1.3 保安事件信息发布程序 .535.2 保安应急反应程序 .535.2.1 应对恐怖袭击事件的基本程序 .535.2.2 可疑人员和车辆的识别应对程序 .555.2.3 应对靠泊码头的船舶遭到爆炸袭击的程序 .565.2.4 应对偷渡、走私或贩毒活动的程序 .575.2.5 应对纵火破坏的程序 .585.2.6 应对变配电系统遭到破坏的程序 .595.2.7 应对蓄意损坏港口设施事件的程序 .605.2.8 发现爆炸装置的

11、处理程序 .615.2.9 应对恐怖威胁的程序 .625.2.10 人员撤离程序 .635.3 其他有关程序和措施 .645.3.1 便利船上人员登岸、变更的船员以及来访者上船的程序 .645.3.2 与船舶保安行动进行配合的程序 .645.3.3 对交通运输部在 3 级保安状态下发出指令的反应程序 .655.3.4 港口设施内船舶保安报警系统启动后的反应程序 .665.3.5 针对曾靠泊过非缔约国港口的船舶、不适用 ISPS 规则的船舶发生船港界面活动的程序和保安措施 .665.3.6 港口设施应对保安事件的日常准备和后勤保障程序 .676 保安培训、训练和演习保安培训、训练和演习.686.

12、1 保安培训 .686.1.1 交通运输部组织的培训 .68广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划III6.1.2 所在地交通（港口）行政管理部门组织的培训 .686.1.3 本公司组织的内部员工保安培训 .696.1.4 本公司组织的临时员工保安培训 .706.1.5 结合保安训练和保安演习开展培训 .716.2 保安训练 .716.2.1 保安训练的目的和基本要求 .716.2.2 保安训练的方式 .716.2.3 保安训练的组织领导 .716.2.4 保安训练的方案 .716.2.5 保安训练的内容 .726.2.6 保安训练的记录 .726.3 保安演习 .737 保安费征收

13、、使用和缴纳保安费征收、使用和缴纳.747.1 保安费征收 .747.1.1 征收部门 .747.1.2 征收标准和范围 .747.2 保安费使用 .747.3 保安费缴纳 .748 保安规章制度与履约工作台帐保安规章制度与履约工作台帐.758.1 港口设施保安规章制度及协议 .758.2 港口设施保安履约工作台帐 .75附件附件 1 广东红海湾发电有限公司申请审查保安计划的文件附件附件 2 保安计划的修改记录表附件附件 3 保安声明（样本）附件附件 4 保安事件报告表附件附件 5 保安工作日常检查记录单附件附件 6 保安事件应急处置记录单附录附录 1 保安相关图件附录附录 2 保安人员培训证

14、书附录附录 3 重要保安相关协议附录附录4重要保安规章制度、应急预案广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划交通运输部水运科学研究院 11 概述概述1.1 制订目的和意义制订目的和意义广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头（以下称“该港口设施”）位于广东省汕尾市东南 25 公里红海湾白沙湖畔。汕尾电厂是广东省最大的骨干电厂之一，由广东红海湾发电有限公司经营。广东红海湾发电有限公司是由广东省粤电集团有限公司、广东电力发展股份有限公司、广州发展电力投资有限公司和汕尾市资产经营管理公司四方共同出资组建的大型发电企业。汕尾电厂为粤东地区电网的主力电源，直接供电汕尾市。汕尾电厂码头安全对于该电

15、厂生产发电业务具有重要的意义。该港口设施一旦发生重大保安事件，将会导致汕尾电厂不能正常发电，影响汕尾市人民用电，严重损害广东红海湾发电有限公司及人民群众的利益，在国内造成较坏的影响，对粤东地区发展带来不利影响。因此，做好港口设施保安工作，确保其安全、平稳运行，既是公司本身需要，也是维护公司利益的需要，对于维护粤东安全，提升汕尾港的整体保安水平，具有十分重要的作用。近几年来，随着内外反恐、防控形势不断变化。当前，国际恐怖主义活动仍然很猖獗，重大恐怖袭击事件时有发生，恐怖活动的手法、方式也不断更新，除了爆炸、纵火、投毒、武装袭击、劫持人质、劫持船舶等方式外，还开始采用生物的、化学的、网络的甚至核辐

16、射的恐怖袭击方式，活动区域继续扩大，对世界各国的稳定、安全与发展构成了严重威胁。目前，我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻变更、思想观念深刻变化的发展阶段，经济高速增长的背后正隐藏着种种复杂多变的不稳定风险，不稳定因素与纠纷极易诱发和放大为社会危机，加之我国安全基础薄弱，安全欠账多，预警机制不够健全，甚至有很多领域存在空白，公共安全形势不容乐观。基于上述考虑，同时为了履行经修订的1974 年国际海上人命安广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划交通运输部水运科学研究院 2全公约 （SOLAS 公约）第-2 章、 国际船舶和港口设施保安规则（ISPS 规则）以及中华

17、人民共和国港口设施保安规则 ，开展本港口设施的保安工作，制订本保安计划。通过制订和实施本保安计划，可以有效提升本港口设施的保安工作水平，更有效地保护本港口设施和本港口设施内的船舶、人员、货物和船上物料等免受保安事件威胁，最大限度减轻保安事件发生后造成的损失和影响。1.2 制订依据制订依据1.2.1 保安规则和国际公约保安规则和国际公约（1）经 1978 年议定书修订的 （MARPOL73/78 公约） ；（2）经修订的1974 年国际海上人命安全公约 （简称 SOLAS 公约） ，国际海事组织；（3）国际船舶和港口设施保安规则 （简称 ISPS 规则） ，国际海事组织；（4）SOLAS 公约第

18、 XI-2 章和 ISPS 规则实施指南，IMO MSC/Circ. 1111，国际海事组织，2004 年 6 月；（5）中华人民共和国国际船舶保安规则 （交通部令 2007 年第2 号） ，2007 年 7 月 1 日起施行；（6）中华人民共和国港口设施保安规则 （交通部令 2007 年第10 号） ，2008 年 3 月 1 日起施行。1.2.2 法律法规法律法规（1）中华人民共和国港口法 （中华人民共和国主席令2003第 5 号） ，2004 年 1 月 1 日起施行；（2）港口经营管理规定 （中华人民共和国交通运输部令2009第 13 号） ，2010 年 3 月 1 日起施行。（3）

19、港口治安管理规定 （中华人民共和国公安部、交通部令广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划交通运输部水运科学研究院 31989第 3 号） ，1989 年 4 月 1 日起施行；（4）中华人民共和国海上交通安全法 （中华人民共和国主席令1983第 7 号） ，1984 年 1 月 1 日起施行；（5）中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例 （中华人民共和国国务院令第 147 号） ，1994 年 2 月 18 日起施行；（6）中华人民共和国出境入境边防检查条例 （中华人民共和国国务院令第 182 号） ，自 1995 年 9 月 1 日起施行；（7）中华人民共和国海关法及修正案（中华

20、人民共和国主席令2000第 35 号） ，2001 年 1 月 1 日起施行；（8）中华人民共和国进出口商品检验法及修正案（中华人民共和国主席令2002第 67 号） ，2002 年 10 月 1 日起施行；（9）中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令2002第 70 号） ，2002 年 11 月 1 日起施行；（10）企业事业单位内部治安保卫条例 （中华人民共和国国务院令第 421 号） ，2004 年 12 月 1 日起施行；（11）中华人民共和国治安管理处罚法 （中华人民共和国主席令2005第 38 号） ，2006 年 3 月 1 日起施行；（12）中华人民共和国突发事件应

21、对法 （中华人民共和国主席令2007第 69 号） ，2007 年 11 月 1 日起施行；（13）中华人民共和国国境卫生检疫法及修正案（中华人民共和国主席令2007第 83 号） ，2007 年 12 月 29 日起施行；（14）中华人民共和国海关监管场所管理办法 （中华人民共和国海关总署令第 171 号） ，2008 年 3 月 1 日起施行；（15）中华人民共和国水污染防治法 （中华人民共和国主席令2008第 87 号） ，2008 年 6 月 1 日起施行；（16）中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令2008第6 号） ，2009 年 5 月 1 日起施行；（17）中华人民共和

22、国国家安全法 （中华人民共和国主席令广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划交通运输部水运科学研究院 41993第 68 号） ，1993 年 2 月 22 日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，根据 2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改部分法律的决定修正；（18）保安服务管理条例 （中华人民共和国国务院令第 564号） ，2010 年 1 月 1 日起施行；1.2.3 相关文件相关文件（1） 关于收取港口设施保安费的通知 ，交通部、发改委，交水发2006156 号；（2） 关于延续港口设施保安费政策的通知 ，交通运输部、发改

23、委，交水发2009167 号；（3） 关于发布中华人民共和国船舶和港口设施保安报警处理程序的通知 ，交通运输部，交搜救发2008163 号；（4） 国务院办公厅关于完善国际航行船舶港口供应市场管理工作的通知 ，国办发200957 号；（5） 关于印发交通运输行业突发公共事件新闻宣传应急预案的通知 ，交通运输部，交体法发200992 号。1.2.4 标准规范标准规范（1） 港口设施保安计划制订导则 （JT/T 780-2010） ；（2） 安全防范工程技术规范 （GB 50348-2004） ；（3） 视频安防监控系统工程设计规范 （GB 50395-2007） ；（4） 视频安防监控系统技术要

24、求 （GA/T367-2001） ；（5） 出入口控制系统技术要求 （GA/T 394-2002） ；（6） 港口大型装卸机械防风安全要求 （JT 399-1999） ；（7） 建筑设计防火规范 （GB 50016-2006） ；（8） 建筑灭火器配置设计规范 （GB 50140-2005） ；（9） 港口设施保安设备设施配置及技术要求 （JT/T 844-2012） 。广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划交通运输部水运科学研究院 51.2.5 港口设施有关资料港口设施有关资料（1）码头、吞吐量等有关技术参数及统计资料，广东红海湾发电有限公司2014 年 6 月提供；（2）保安培训

25、证书、年度核验证书、公司资质证书、保安工作台帐（与保安有关的规章制度、应急预案、保安协议等）等其他有关资料，广东红海湾发电有限公司2014 年 6 月提供；（3）其他有关资料。1.3 主要内容主要内容本保安计划主要包括以下内容：（1）保安计划的保密措施；（2）港口设施保安组织及职责；（3）港口设施保安联系与通信系统；（4）保安薄弱环节整改措施以及潜在保安威胁事件应对措施；（5）不同保安等级下的保安措施；（6）保安工作程序，主要包括保安事件报告程序、相关保安事件的应对程序等；（7）保安培训、训练和演习等；（8）保安费的征收和使用；（9）保安规章制度及履约工作台帐。1.4 适用范围适用范围本报告评

26、估的地域范围：汕尾电厂码头、前沿靠泊水域、与船港界面活动相关的位于电厂区域的配电房、消防泵房、煤控楼、进厂大门等。本报告评估生产经营活动是：汕尾电厂外贸散货船舶进出港口及靠离泊、货物装卸及该过程中业务人员与上下船舶的有关商务、公务活动。广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划交通运输部水运科学研究院 6本港口设施的地理位置见附录本港口设施的地理位置见附录 1-1，周边环境见附录，周边环境见附录 1-2，总平面，总平面布置（含周界及通道布置）见附录布置（含周界及通道布置）见附录 1-3。1.5 分发与保管分发与保管本公司保安工作领导小组负责指定保安计划的持有人，并根据工作变动情况作相应的

27、调整。港口设施保安主管具体负责保安计划的分发和回收。本保安计划是公司级运营管理文件，共 8 份，其中交通运输部备案 2 份，广东省交通运输厅备案 2 份，广东省汕尾市港务管理局备案1 份，本公司持有 3 份。公司内部持有保安计划的情况见表 1-1。表表1-1 保保安安计计划划文文本本持持有有情情况况序号序号持有部门持有部门持有人持有人保保安安计计划划控控制制号号职务职务1公司高苑辉01副总经理2燃料部黄文耀02燃料部部长3综合部肖春华03综合部部长公司燃料部对保安计划文本的编号、持有部门名称、持有人姓名等进行登记。持有人须妥善保管保安计划，避免丢失和损坏。一旦丢失，持有人应立即报告保安工作领导

28、小组，并采取必要的补救措施，避免因资料泄露对港口设施保安构成威胁。保安计划文本失效或作废后，应由燃料部有效封存一年以上，方可按照本公司失效的保密文件妥善处理。1.6 维护与更新维护与更新1.6.1 经常性评价与完善经常性评价与完善根据中华人民共和国港口设施保安规则的要求，公司为不断完善保安计划，确保保安计划的持续有效实施，在保安符合证书有效期广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划交通运输部水运科学研究院 7内将对保安计划进行经常性评价与完善。（1）日常性检查港口设施保安主管随时注意了解、收集公司内各部门和人员、公司外相关单位和人员以及来港船舶对保安计划的修改意见和对保安工作的改进意见

29、，保留必要的书面记录。对于必须及时加以修改的或有必要修改且在实际操作中易于做到的内容，在本计划附件 2（保安计划修改记录表）中，由港口设施保安主管进行说明，并将相应的修改记录表发放到公司内保安计划的全部持有人手中，同时告知相关部门和人员。如果上述修改难度较大（例如人力、物力、财力投入较大，技术实现较为困难等）或影响较大（例如影响装卸生产效率，影响人员、货物、车辆的方便进出等） ，港口设施保安主管应报请公司保安工作领导小组商定。对于可以暂缓解决或无关紧要的内容，暂不修改，以保持保安计划的相对稳定性。（2）保安主管结合港口设施保安训练开展情况和保安演习参加情况，对保安计划的有关内容进行必要的修改、

30、调整或补充。（3）在保安符合证书有效期内，本公司将根据本港口设施的保安工作需要，对保安计划进行修订。1.6.2 保安计划的调整保安计划的调整当本港口设施发生中华人民共和国港口设施保安规则第二十五条以外的变化情况时，经公司保安工作领导小组批准，由港口设施保安主管组织有关部门及人员对保安计划相关内容进行调整。对于交通运输部在批准保安计划时已声明须经其同意方可实施改变的内容，在获得交通运输部同意前，公司不会实施修订和调整。如公司认为情况已发生变化，有关保安措施和工作程序必须进行修订和调整时，视同为港口设施发生重大变化，按照重新制订保安计划的程序进行。1.6.3 重新制订重新制订在本港口设施保安符合证

31、书五年到期或发生保安规则第二十五条广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划交通运输部水运科学研究院 8规定的重大变化时，须重新进行保安评估。公司向广东省汕尾市港务管理局提出申请，由该局负责，或其委托经指定的保安组织进行港口设施保安评估。本公司负责或委托经指定的保安组织，根据经交通运输部评审通过的保安评估报告，重新制订本港口设施的保安计划。重新制订的保安计划按规定程序报交通运输部审查批准，在获得批准后开始执行，上一版本的保安计划同时停止使用，并按公司失效文件封存处理。在重新制订的保安计划获得批准过程中，公司原则上按上一版本保安计划执行，但可根据具体情况作合理的调整。港口设施保安主管负责保

32、安计划的维护、有效实施和执行，并推动新计划的生效。1.7 保密保密公司港口设施保安主管负责保安计划的保密工作。具体要求如下：（1）对于公司内部持有或执行保安计划的相关部门和人员，必须遵守公司的保密制度。港口设施保安主管通过组织教育与宣传，保证保安计划的内容不被非法外传；（2）交通运输部、广东省交通运输厅、汕尾市港务管理局进行本港口设施保安现场检查时，以及保安符合证书年度核验工作过程中，若需要对保安计划内容实施情况进行核实，公司将予以配合，保安主管在履行公司相关内部手续后向其提供保安计划文本；（3）对于参与保安计划执行工作的船方、船供、承包商、来访者等，港口设施保安主管仅告知其应遵守或配合的具体

33、内容，或与其签定保安协议，并要求其予以保密；（4）对于与港口设施保安工作紧密相关的口岸单位及相关部门，如所在地边检、海关、海事、国检、公安等部门以及引航站等，港口设施保安主管负责向他们介绍保安计划中的相关内容，并宣传中华人民共和国港口设施保安规则中关于保安计划的保密规定，提出合理的保密要求；广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划交通运输部水运科学研究院 9（5）对于上述部门和人员以外企图接触、了解、探听本保安计划内容及公司保安信息的部门或个人，公司所有员工均应保持警惕并及时向港口设施保安主管和燃料部报告可疑情况。广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划交通运输部水运科学研究院

34、 102 保安组织及职责保安组织及职责2.1 保安组织保安组织2.1.1 保安工作领导小组保安工作领导小组为确保本港口设施保安计划得以有效实施，根据中华人民共和国港口设施保安规则要求，本公司建立了保安工作领导小组（兼保安应急指挥小组） ，成员见表 2-1。广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划交通运输部水运科学研究院 11表表 2-1 保安工作领导小组（兼保安应急指挥小组）保安工作领导小组（兼保安应急指挥小组）小组职务小组职务姓名姓名公司内职务公司内职务培训证书培训证书日常工作职责日常工作职责应急救援职责应急救援职责组长高苑辉副总经理P2014050989全面领导港口设施保安工作总指

35、挥，全面领导应急指挥工作副组长黄文耀燃料部部长/履行港口设施保安主管职责，具体负责该港口设施保安工作，负责与港口、边检、公安、消防等部门的联系。负责与船方、货代、船代等客户有关保安的工作负责接收港口安全事故报警和自然灾害预警信息；接到警情后，立即向总指挥报告；及时传达指挥部应急处理的指令；根据总指挥的指令向海关、边检、检验检疫、海事等口岸执法部门和引航、医疗急救等救援部门通报信息；持续地保持与各应急救援小组成员联系、确保港口设施保安应急指挥工作有序进行。组员肖春华综合部部长/负责该港口设施各出入口的控制，保安文件保存，出入证件的签发；负责安全、保卫工作，对该港口设施及周界进行巡逻和执勤；保安培

36、训教育等相关工作根据总指挥的指令向公安、消防、交通局等部门通报信息，负责主管交通保障、保卫、消防等应急工作。组员王沛沛设备部部长/负责供电、装卸机械、照明、通信、监控等设备的维护协助制定抢险工作的各项安全技术措施和方案，确保所辖港口设备防护措施到位，按命令监督港口停送电工作；组员张春生运行部部长/负责对船舶靠离泊、现场装卸、运输等作业过程的管理，组织现场生产作业人员开展保安工作负责码头、船舶、散货堆场等生产作业现场应急方案的指挥实施组员傅琦财务部部长/负责与码头相关的保险业务与保安相关费用的审核负责应急抢险人员的落实和后勤服务保障工作广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划交通运输部水

37、运科学研究院 12保安工作领导小组是本港口设施整个保安工作的最高领导机构，公司副总经理高苑辉担任领导小组组长，全面主持领导小组的工作，是港口设施保安工作的总负责人，兼任港口设施保安主管；燃料部部长黄文耀担任副组长，协助保安组长负责港口设施保安日常工作，燃料部为本港口设施保安工作第一责任部门。当港口设施保安主管因工作调动或其他原因不再担任保安主管时，公司从表 2-1 所列的领导小组组员（必须持有保安培训证书）中确定一人，任命其为新任保安主管并写入保安计划的修订内容中。公司将保安主管变动情况（包括姓名、联系方式等）上报广东省汕尾市港务管理局、广东省交通运输厅及交通运输部备案。港口设施保安主管临时无

38、法正常履行其职责时，由公司保安工作领导小组从表 2-1 所列的领导小组组员（必须持有保安培训证书）人员中指定临时保安主管并授权其开展工作。2.1.2 保安培训人员保安培训人员本港口设施为万吨级以上码头，目前共有 7 人持有交通运输部核发的港口设施保安培训证书，均处于有效期内，见表 2-3。表表 2-3 保安培训人员名单保安培训人员名单序号姓名所在部门职务证书编号有效期至1高苑辉厂部副总经理P20140509892017 年 5 月2马骁燃料部燃料管理主管P20130509292016 年 5 月3林大斯燃运分部码头设备主管P20130509302016 年 5 月4黄松武设备部设备保安主管P2

39、0130509312016 年 5 月5赵旭辉综合部保安主任P20130502152016 年 5 月6黄国斌燃运分部码头设备主管P20130502162016 年 5 月7苏勇综合部综合保安主管P20140509902017 年 5 月广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划交通运输部水运科学研究院 132.2 保安职责保安职责2.2.1 港口设施经营人的职责港口设施经营人的职责根据中华人民共和国港口设施保安规则 ，广东红海湾发电有限公司作为本港口设施经营人履行以下职责：（1）自行制订或委托其他经指定的保安组织制订本港口设施保安计划及其后续修订；（2）实施经批准的港口设施保安计划 ；

40、（3）为港口设施保安主管履行职责提供必要的条件；（4）在 3 级保安状态下，实施交通运输部发出的保安指令；（5）收集、整理、分析并向有关部门提供港口设施保安信息；（6）进行港口设施保安训练，参加港口设施保安演习，并做好训练、演习记录和总结。（7）按照有关规定收取港口设施保安费，如实按比例向广东省汕尾市港务管理局上缴港口设施保安费，监督检查港口设施保安费的使用。2.2.2 保安工作领导小组（兼保安应急指挥小组）的职责保安工作领导小组（兼保安应急指挥小组）的职责保安工作领导小组除代表公司履行港口设施经营人的日常保安职责和应急救援职责外，作为保安工作决策机构，还履行以下职责：（1）港口设施保安日常工

41、作中重大事项的内部决策、立项及批准实施（如港口设施保安主管的任命、临时保安主管的指定、重要保安制度的发布等） ；（2）当本港口设施的保安等级升高（尤其是从 1 级或 2 级升高到3 级）时，领导小组给予港口设施保安主管充分的支持，在按照保安计划采取相应措施的同时，随时准备启动保安应急反应程序；（3）建立应急抢险及救护队伍，组织培训和训练，组织召开专题会议、总结经验、分析问题、提出改进措施、不断提高各类保安事件的应急处理能力；（4）负责本港口设施保安事件应急预案的制订、修改和宣贯工作；广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划交通运输部水运科学研究院 14及时启动相应的应急预案，并指导、监

42、督应急预案的有效实施；（5）督促公司各部门制订相应的保安事件应急预案实施细则，并监督其贯彻执行；（6）检查、督促公司各部门做好各项突发性保安事件的防范措施和应急处理准备工作。（7）当本港口设施发生保安事件时，及时判断事件的性质，评估事件的影响范围，预测事件的发展趋势，并成立现场指挥中心，执行相应的应急预案或程序，配合相关部门及时、有效地进行处置。（8）发生保安事件时，负责与外界及相关部门（如广东省交通运输厅、广东省汕尾市港务管理局、汕尾市公安局、汕尾边防检查站、汕尾消防大队、汕尾海事局等）的联系和沟通，以取得政府和社会的支持与援助；此种情况下，如相关执法部门认为事件的处置权应当由政府接管，本港

43、口设施依法将处置、指挥权力移交，交接时尽可能保留书面记录，如无法完成书面记录，则现场其他人员不得少于 2 人；（9）保安事件应急处理工作结束后，配合有关部门清理事件现场和展开调查，并做好善后工作和恢复生产工作。2.2.3 保安主管的职责保安主管的职责港口设施保安主管的职责包括以下内容：（1）配合广东省汕尾市港务管理局或受其委托的经指定的保安组织，开展港口设施保安评估工作，对本港口设施进行全面认真检查；对评估中发现的保安薄弱环节及缺陷，认真组织整改，采取有效的整改措施；（2）确保本港口设施按中华人民共和国港口设施保安规则的规定制订港口设施保安计划 ；（3）对港口设施进行定期保安检查，保证港口设施

44、保安计划有效实施；（4）对港口设施保安计划所载内容进行经常性评价和必要的调整；广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划交通运输部水运科学研究院 15（5）组织开展港口设施相关人员保安意识和警惕性的教育；（6）确保港口设施保安工作人员获得充分的培训；（7）与各级港口主管部门和所在地边检、海关、海事、国检、公安等相关机构或部门及人员保持信息沟通，向有关部门报告危及港口设施保安的事件并保存事件记录；（8）与船公司和船舶保安员协调实施港口设施保安计划 ；（9）签署保安声明 ；（10）与提供保安服务的机构协调保安工作；（11）确保港口设施保安人员符合相关要求；（12）确保正确操作、测试、校准和保

45、养保安设施设备；（13）在接到船舶保安员请求时，协助其确认登船人员的身份。（14）对协助从事保安工作的人员进行宣传教育；（15）负责港口设施保安年度工作报告的编写。2.2.4 保安主管协助人员的职责保安主管协助人员的职责表 2-1 所列的协助港口设施保安主管工作的人员应履行以下职责：（1）协助配合港口设施保安主管（或接受并完成其分派的工作） ，协助其有效维护、实施和执行港口设施保安计划；（2）按照表 2-1 的分工和本部门及对口政府部门保持密切联系，加强保安工作的沟通协调，履行保安职责，切实执行保安计划；（3）向港口设施保安主管报告有关保安信息和保安事件并及时制止威胁或破坏本港口设施保安的行为

46、；（4）向港口设施保安主管提出本港口设施保安计划的修改建议。（5）完成港口设施保安主管分派的其他工作。2.2.5 其他保安工作人员的职责其他保安工作人员的职责其他保安工作人员指保安工作领导小组成员以外直接参与保安工作的人员，例如负责保安监控、巡逻、值班、站岗、检查的人员等，其主要职责是：（1）按照汕尾电厂保安规章制度的规定和保安计划的要求履行各广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划交通运输部水运科学研究院 16自的岗位职责；（2）在上岗前接受汕尾电厂组织的保安知识与操作技能培训，上岗后定期接受保安培训；（3）及时向港口设施保安主管或电厂燃料部报告所获得的保安信息或保安事件；（4）参加

47、本港口设施的保安训练以及政府管理部门组织的保安演习，能按照要求完成保安操作。2.2.6 公司内与保安工作相关部门的职责公司内与保安工作相关部门的职责港口设施保安工作涉及燃料部、设备部、综合部、运行部、财务部、等多个部门，燃料部为第一责任部门，其他部门予以配合支持。 本港口设施现有保安人员 20 名，保安人员均外聘于广州市同诚物业管理有限公司，各部门主要保安职责见表2-4。表表 2-4 本公司内与保安工作相关部门的主要职责本公司内与保安工作相关部门的主要职责部门部门职责职责备注备注燃料部1、在保安工作领导小组的直接领导下，牵头负责本公司的日常保安工作，维护、实施及执行保安计划，预防或减少各类保安

48、事件发生2、负责对进出港区的设施、人员、车辆及货物的查验、登记以及控制无关人员、车辆进出等日常管理工作。保存完整的货物进出大门的信息资料以备查。在港口设施发生保安事件时及时与公安部门联系，按照保安计划相关应急反应程序的规定履行好本部门的职责3、负责收集、甄别、上报保安信息，处置一般性保安事件，完成相应保安操作4、负责港内保安巡逻工作以及保安事件和港内交通堵塞、盗窃、破坏等治安问题的前期处置5、负责组织港口设施保安训练，配合各级交通（港口）主管部门组织的港口设施保安演习6、代表本公司，就港口设施保安工作，与各级交通（港口）主管部门、当地有关执法部门及协作单位建立和保持联系，进行沟通与协商，并签署

49、保安协议（如海上巡逻协议等）7、当港口设施发生严重保安事件时，按照保安计划关于应急小组和应急反应程序的规定，履行燃料部的职责8、负责保安计划文本的分发与保管9、配合本公司相关部门及当地海关、边检、国检等执法部门，对港区内装卸堆存的货物进行日常检查第一责任部门广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划交通运输部水运科学研究院 17部门部门职责职责备注备注10、保存完整的货物装卸作业记录以及相关信息，备查11、在港口设施发生保安事件时，配合港口设施保安主管，及时与船方联系，按照保安计划采取相应措施12、负责码头及前沿水域的巡逻和巡视13、向船公司和船代宣讲本港口设施履行 SOLAS 公约的情

50、况及保安工作的重要性，告知双方的责任和义务，以取得他们的理解与配合14、向货主和货代宣讲本港口设施履行 SOLAS 公约的情况及其重要性，告知他们的责任和义务，取得他们的理解与配合，在可能情况下与他们签署保安协议，确保进出港货物符合保安要求综合部1、做好本公司员工的保安背景调查与保安培训工作2、负责与燃料部合作，对聘用保安人员进行保安背景调查3、做好本公司员工的人事档案管理工作4、协同燃料部，做好本公司员工工作证或其他身份识别证件的登记、发放、年审、更换、收缴、核销等工作，实行分类、分级管理，加强对证件的控制设备部1、配合燃料部，按照保安评估报告和保安计划的有关要求，针对工程设计与施工方面存在

51、的保安薄弱环节及缺陷，进行有效整改2、配合燃料部，做好保安设备设施（如港区围墙、CCTV系统、通信设施、照明设施等）的安装、维护、保养工作，确保正常运行3、在港口设施运营中，一旦发现保安设备设施遭受破坏或其他可疑情况，及时向港口设施保安主管或燃料部汇报4、为本港口设施制订保安事件应急反应程序和采取应急措施，提供技术指导与支持5、配合本公司保安工作领导小组及相关部门做好保安方面的后勤支援与保障工作6、当港口设施发生严重保安事件时，按照本公司保安工作领导小组、应急小组的指令，负责工程设备设施的抢险、抢修等工作7、负责维护和恢复计算机系统、通信系统，并恢复计算机系统重要数据8、负责收集、整理、保管好

52、各种技术资料，提供完整的技术档案9、对各类工程技术资料采取保密措施10、协助港口设施保安主管及 燃料部组织开展保安工作财务部1、负责港口设施保安费的征收及保安项目资金的审批落实，监督检查保安资金的使用情况2、协助港口设施保安主管及 燃料部组织开展保安工作运行部1、负责与电厂协调组织工作2、协助港口设施保安主管及 燃料部组织开展保安工作广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划交通运输部水运科学研究院 18部门部门职责职责备注备注人力资源部1、负责员工聘任工作2、协助港口设施保安主管及 燃料部组织开展保安工作广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划交通运输部水运科学研究院 193

53、保安联系与通信系统保安联系与通信系统3.1 保安联系与通信系统的构成及工作原则保安联系与通信系统的构成及工作原则3.1.1 保安联系与通信系统的构成保安联系与通信系统的构成本公司保安联系与通信系统能够确保在不同的保安等级下，在正常、异常或紧急情况下，保安工作所涉及的各部门之间能按照规定程序实现及时有效的通信联系。当本港口设施发生保安事件时，保安主管或公司领导可利用保安联系与通信系统立即向上级主管部门和有关部门报告。公司的保安联系与通信系统包括以下三个层次的信息主体：（1）信息源层：由船舶保安员、船公司保安员、港口设施保安主管、公司相关部门及人员、公司保安工作领导小组以及监控和报警系统等构成。（

54、2）地方机构：主要指广东省汕尾市港务管理局，同时还包括与港口设施保安相关的一些机构和组织，如汕尾市公安局、汕尾市消防大队、汕尾边防检查站、汕尾海事局等构成。地方机构是整个保安通信系统的重要组成部分，负责监督、指导及实施本港口设施的保安工作。（3）中央机构：主要指交通运输部，交通运输部是整个保安通信体系的最高机构和最高一级指挥机关。当本港口设施处于3级保安状态时，交通运输部可通过电话、传真或电子邮件等方式，直接指挥、协调保安工作，并负责与公安部、国家海关总署、国家质量监督检验检疫总局等国家机关和国际海事组织（IMO） 、有关缔约国政府等国外机构的通信联系。本港口设施保安通信系统组成见图本港口设施

55、保安通信系统组成见图 3-1。广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划交通运输部水运科学研究院 20图图 3-1 港口设施保安联系与通信系统的组成港口设施保安联系与通信系统的组成汕尾市公安局、汕尾海关汕尾边防检查站、汕尾市边防支队、汕尾海事局、汕尾市海上搜救中心、汕尾检验检疫局、汕头港引航站等值班、作业等人员及监控系统的信息反馈值班、作业等人员及监控系统的信息反馈 港港口口设设施施保保安安主主管管 港口设施保安组织港口设施保安组织汕尾市公安局、汕尾消防大队、汕尾边防检查站、汕尾海事局、白沙湖派出所交通运输部交通运输部广东出入境检验检疫局、广东海事局、广东省公安边防总队广东省汕尾市港务管

56、理局广东省汕尾市港务管理局广东省公安厅公安部、海关总署国家质量监督检验检疫总局本公司燃料部、运行部、设备部、财务部、综合部等船公司保安员船公司保安员船舶保安员船舶保安员广东省交通运输厅广东省交通运输厅广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划交通运输部水运科学研究院 213.1.2 保安联系与通信工作原则保安联系与通信工作原则（1）等级原则一般情况下，保安通信应遵从由基层到地方再到中央的、按等级传输信息的原则。具体到本港口设施，其流程是：港口设施相关部门及人员 港口设施保安主管或公司保安工作领导小组 广东省汕尾市港务管理局 广东省交通运输厅 交通运输部。反馈性的保安信息，如港口设施保安等

57、级信息和保安指令，则按照相反的流程进行。特殊情况下，港口设施保安主管基于其职业判断，可以根据事件发生的可能性、紧迫程序、影响的范围等情况，直接向国务院交通主管部门报告有关保安信息。反馈性的保安信息，也可以直接向港口设施保安主管传达。（2）信息分类原则为确保保安信息的保密与安全，针对信息的不同用途，分为外部信息和内部信息两类。不同的信息通过采用不同的通信设备或途径，快速、无误、安全地反映到各相关部门、机构。内部信息：凡涉及本港口设施保安机密的重要的信息，仅限于在港口设施保安组织内或上级主管机构之间传递；外部信息：凡不涉及保密性的一般信息，可采用其他方式（例如在互联网上）传递或公布。保安事件的报告

58、程序参见本保安计划5.1的内容。3.2 保安内部联系与通信保安内部联系与通信3.2.1 保安通信设备设施保安通信设备设施根据港口设施保安工作的要求，公司为港口设施保安相关人员配备必要的通信设备，如电话、对讲机、手机、传真、电子邮件等，形成有效的保安通信网络。公司相关部门及港口设施保安主管通过日常的监督和检查，确保通信设备设施处于完好状态，确保保安联系与通信 24 小时畅通。本港口设施具体配备的保安通信设备见表 3-1。广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划交通运输部水运科学研究院 22表表 3-1 本港口设施配备的保安通信设备本港口设施配备的保安通信设备通信器材类型通信器材类型功能功

59、能数量数量安保使用数量安保使用数量固定电话有线通信4 台4 台对讲机无线通信30 台30 台高频电话船岸通信1 台1 台3.2.2 保安工作领导小组的联系与通信保安工作领导小组的联系与通信本港口设施保安工作领导小组的联系与通信方式见表 3-2。3.2.3 公司内部相关部门的联系与通信公司内部相关部门的联系与通信本港口设施经营人内部相关部门联系通信方式见表 3-3。燃料部依据上述联系方式，制订本公司内部保安工作通信录，并发布到相应的部门及人员。该通信录属于保安敏感信息，接触者未经许可不得向无关人员公开。相关部门或人员因故变更联系方式（如联系人姓名、电话、手机、传真、电子信箱等）时应及时向保安主管

60、、燃料部报告，燃料部接到报告后及时作出更改并予以发布。更换港口设施保安主管或保安主管变更联系方式时，应修改港口设施保安计划中的相应内容，报广东省汕尾市港务管理局备案，同时报交通运输部等相关部门，以便对国际海事组织 ISPS DATABASE（ISPS 数据库）的相关内容进行更改。3.3 外部保安联系与通信外部保安联系与通信3.3.1 与所在地相关部门的联系与通信与所在地相关部门的联系与通信本港口设施经营人与所在地相关部门的联系与通信方式见表 3-4。3.3.2 与各级交通（港口）管理部门的联系与通信与各级交通（港口）管理部门的联系与通信本港口设施与各级交通（港口）管理部门的联系与通信方式见表3