发展循环经济(-51)

1、开展循环经济现实，蓝图，反思和探索一、高速增长的中国经济背后 高速行驶了三十年的经济列车 有喜有忧胡锦涛从1978年到2007年，我国国内生产总值由3645亿元增长到24.95万亿元，年均实际增长9.8%，是同期世界经济年均增长率的3倍多，我国经济总量上升为世界第四。对增长上了瘾？ 重总量和增长率，而无视了增长的两端增长的动力是否具有可持续性？增长的终极目的社会总财富和总福利是否增长？“起吊机经济中国的经济增长方式投资驱动型或外延粗放型增长依靠增加生产要素的投入，即增加投资、扩大厂房、增加劳动投入等，采取数量平面扩张外延扩大的方式来推动经济增长。实际增长动力：资本的快速积累即固定资产投资规模的

2、扩大是中国经济增长的主要动因。高投入、低产出、高消耗、低效益的增长。背离开展终极目标资本替代劳动力、资本排斥劳动力，就业增长率下降 廉价的自然资源和生态环境，导致自然资源的滥用、严重的环境污染和生态退化将开展的代价转嫁给全社会资源与环境承载力双重约束开展面临资源与环境承载力双重约束自然资源禀赋限制与潜在危机粗放型的自然资源利用方式与低下的资源利用效率据?2006中国可持续开展战略报告?对世界59个主要国家的资源绩效水平的调查排序，中国资源绩效居世界倒数第6位。2004年，我国GDP按当时汇率计算占全世界GDP的4%，但消耗了全球8%的原油、10%的电力、19%的铝、20%的铜、31%的煤炭、3

3、0%的钢材。生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭转，环境污染状况仍较严重据2001年世界银行的报告，世界污染最严重的前20个城市中，中国就占了16个。瑞士达沃斯世界经济论坛公布的“环境可持续指数，在全球144个国家和地区的排序中，中国竟然位居第133位。现有开展模式的代价开展效率的损失与开展时机的丧失问题的提出我们的经济应该依靠什么增长，我们的经济增长模式该朝什么方向转型，从而令经济开展的同时更少依赖物质资源和生态环境的消耗？二、增长模式的变革和循环经济的提出1.从“牛仔经济到“宇宙飞船经济牛仔经济美国经济学家鲍尔丁和牧童经济美国生态学家哈丁开放式的由“资源产品废物单向流动的线性经济：从自然界

4、中获取自然资源通过生产过程将自然资源加工成所需的产品消费之后排放废物。是一种“高开采、低利用、高排放的传统经济运行模式。人们通过生产和消费，高强度地把地球上的物质和能源大量地提取出来，然后又把污染和废物大量地弃置到空气、水系、土壤、植被这类被当作地球“阴沟或“垃圾箱的地方，通过反向增长的自然代价来实现经济的数量型增长。1966年，美国经济学家鲍尔丁首次提出了“宇宙飞船经济理论。地球如同一艘在茫茫宇宙中航行的飞船，资源储藏和环境容量都有限，且相对封闭；以闭合的循环的“宇宙飞船经济：人类经济活动必须要限于一个循环的生态系统之中，在攫取自然资源的同时应当考虑如何尽可能减少废物的生成。促使人们转变以经

5、济增长为重的传统开展观，思索如何在经济开展的同时减少资源消耗和废弃物的生成。 2.从“线性经济到“循环经济 20世纪70年代，“先污染，后治理的末端治理模式20世纪80年代，“末端治理资源再利用和再使用 20世纪90年代，开始反思经济运行机制本身对资源和环境产生的影响，认识到只有通过改变经济增长模式，对生产、消费领域的资源使用和废弃物排放，进行源头减量化和全过程控制，才能从根本上减少自然资源的耗竭，减少由线性经济引起的环境退化。3.传统线性经济与循环经济的比较传统的线性经济循环经济“资源生产消费废弃物排放”单向流动的线性经济 “资源生产消费资源（再生）”的反馈式或闭环流动的经济模式经济增长靠高

6、强度的开采和消费资源以及高强度地破坏生态环境 所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度“三高一低”（高开采、高消耗、高排放、低利用） “三低一高”（低开采、低消耗、低排放、高利用） 循环经济是对线性经济的变革和超越，它考虑的是如何在资源存量下提高经济开展的质量而不是经济增长的数量。粗放型经济向循环经济转变的过程，也就是可持续性不断增加的过程。4.循环经济的定义较有代表性的定义：循环经济是一种新的经济增长模式，是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化3R为原那么，以低消耗、低排放、高效率为根本特征

7、，符合可持续开展理念的经济开展模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃的传统经济增长模式的根本变革。5.循环经济的3R原那么减量化Reduce：指尽可能从源头减少资源消耗和废弃物的产生。提高资源利用效率 ，改变人们生产和消费方式。再利用Reuse：指产品屡次使用或修复、翻新或再制造后继续使用，尽可能地延长产品的使用周期，防止产品过早地成为垃圾。 再循环Recycle：指废弃物最大限度地转化为资源，变废为宝、化害为利，既可减少自然资源的消耗，又可减少污染物的排放。三、不同空间层面上的循环经济按物质流“循环的空间规模，依次划分出不同层面的三种循环经济模式。小循环：单体层面的循环经济模式 以单体内部

8、的物质和能量循环为主推进循环经济开展的模式。单体，指的是企业、家庭等构成社会经济系统的根本单元，是实施循环经济的微观主体。以企业为例，小循环主要表现在用循环经济思想设计生产工艺和生产体系，在企业内通过推行清洁生产工艺、废料回收生产技术和推行污染零排放的生产全过程控制，促进本企业内部原料和能源的循环利用，从而减少产品和效劳中物料和能源的使用量，实现污染物排放的最小化。中循环：区域层面的循环经济模式在区县、园区、社区内推进企业间或产业间资源共享和循环利用的循环经济开展模式。按照循环经济理念和产业生态学原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，令不同企业之间形成共享资源和互换副产品的产业共生组

9、合，使上游生产过程中产生的废物成为下游生产过程的原料，实现物质的闭路循环和多级利用，从而形成产业间的代谢和共生耦合关系，到达资源的最优化配置和高效利用。温室化肥厂养渔场水泥厂农场炼油厂电厂制药厂石膏板厂热水剩余燃气石膏冷凝水余热蒸汽蒸汽剩余燃气冷却水热水粉煤灰硫污泥肥料肥料热水市区丹麦的卡伦堡生态工业园区 关闭3500座烧油渣炉子,减少了烟尘排放提供70万立方米/年的冷却水, 降低25%需水量大循环：全社会层面的循环经济模式不仅覆盖了社会经济系统中生产、流通、消费三大环节，而且将人们的消费方式、社会生活方式与生产方式相衔接，将中小循环的各个主体相衔接，全面地贯彻循环经济的3R原那么。四、我国的

10、循环经济开展进程规划层面2006年3月，?中华人民共和国国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要 ?第六篇 建设资源节约型、环境友好型社会 ?第二十二章 开展循环经济：坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原那么，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系。经济社会开展主要目标：资源利用效率显著提高。单位国内生产总值能源消耗降低20%左右，单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5，工业固体废物综合利用率提高到60%。 可持续开展能力增强。全国总人口控制在136000万人。耕地保有量保持1.2亿公顷，淡水、能源和重要矿

11、产资源保障水平提高。生态环境恶化趋势根本遏制，主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率到达20%，控制温室气体排放取得成效。法规层面2007年，全国人大常委会将?循环经济法?的制定，以及?节约能源法?的审议修改，列入2007年立法方案。 2021年8月29日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过?中华人民共和国循环经济促进法?，自2021年1月1日起实行。 第三条 开展循环经济是国家经济社会开展的一项重大战略，应当遵循统筹规划、合理布局，因地制宜、注重实效，政府推动、市场引导，企业实施、公众参与的方针。 “开展循环经济是落实科学开展观、实现经济增长方式根本性转变的重要途径。各地实践

12、理念-规划-试点推进-法规-政策循环经济规划全国大局部地区将开展循环经济纳入政府工作重点和地方开展规划，并确定了开展目标与配套政策。循环经济地方法规试点和示范2004年，国家发改委提出了国家循环经济试点工作方案。要“逐步把循环经济试点和示范扩大到生产、建设、流通和消费等国民经济的各个领域，扩大到企业、区域和社会各个层面，扩大到一、二、三产各个产业，扩大到东部、北部、中部和西部等各个区域，积极推进循环经济的全面开展。五、当理想遭遇现实1.承载的厚望与匍匐的现实循环经济开展目标与现实之间的剧烈碰撞中央制定了资源节约和开展循环经济的量化目标，并层层分解以节能减排为例军令状首次将资源节约性的约束性指标

13、纳入国民经济和社会开展的五年规划：到2021年，万元GDP能耗比2005年下降20左右；2006年万元GDP能耗较2005年下降4；2006年起，国家节能措施密集出台，半年内就安排5.4亿元国债资金支持了98个重点节能工程。能源消耗量依旧年年攀升，能源消费弹性系数大幅上升，能效提升也未能如期所愿。万元GDP能耗2005年不变价 2005年：1.22吨标准煤2006年：1.21吨标准煤1.79%2007年：1.16吨标准煤 3.66%2021年：4.21%2021年：0.98吨标准煤2封闭的蓝图与开放的市场全国：经济全球化的背景下，中国经济的开放程度必然越来越高，物质流大进大出是难免的。区域层面

14、的工业园区：企业间的物质流流动也受到外部市场的影响，很难做到物质在园区内闭合循环。以产业间代谢和共生耦合关系为根底的产业生态链，很容易受到原材料价格、产品市场等外部条件波动的影响，形成的物质链和价值链都较脆弱易断裂，无法保障产业生态系统运转具有较稳定的经济效率。“纸上画画、墙上挂挂的蓝图例：丹麦的卡伦堡工业园区循环受限于共生系统内的企业数量、各企业的产品原料类型与规模的稳定性、根底设施能力等条件此类物质形态上的理想循环，往往存在经济上的不合理性 需要事先进行完整的产业规划并以规划为依据进行严格的招商引资 3粗放的经济与孤独的花瓶 迄今为止，推进循环经济开展的主力仍然是政府，推进的主要方式仍然是

15、行政手段，循环经济无法“百花齐放。政府管理方式粗放多年来始终停留在所谓循环经济试点示范阶段，工程以所谓的“国际先进水平、“高科技产品等技术参数作为标准，以面子工程作为亮点，不重视工程的经济合理性与技术普适性六、关于循环经济的质疑和反思循环就一定优于不循环吗？循环经济追求的目标就是物质形态上不断地循环往复吗？循环就一定经济了吗？1从热力学第二定律看循环我们追逐的是一个永动机的梦想吗？地球上的物质和能量流动必须遵循热力学第二定律，即当物质或能量从一种形态转化为另一种形态时，其转化率不是百分之百，存在能量的耗散。循环无极限当物质在循环再利用的过程中，必须要有外部能量的输入，需要消耗别的物质和能源，也

16、很难防止污染物的生成循环的合理性 如果选择某种废弃物进行资源化利用，必须比较其转化过程所需消耗的与转化后其所能提供的能量大小，如果前者高于后者，那么从能效角度考虑，这种循环是不合理的。 案例：常规路灯与风光互补路灯的比较两个系统的本钱比较常规路灯大系统：埋地电缆、供电线路建设本钱，升压系统。风光互补路灯独立的小系统：需风力发电设备、光伏发电装置、蓄电池、控制系统和其他附件。某地进行的本钱核算：一座常规路灯的建设本钱约9000元一座风光互补路灯的建设本钱是1500025000元评判是否节能，需要进行全生命周期的能耗比较常规路灯：需消耗电力，输电线路上的耗电也很大。风光互补路灯：更高的运行维护本钱

17、。合理的选择在根底设施良好的城市化地区，依托现有电网，选择更有效率的常规路灯系统。在市郊主干道、公园道路、沿海公路、远离城市的旅游区、林区、自然保护区，以及一切有适当太阳能和风能资源优势，而又无法利用现有电网优势的地点，安装风光互补路灯可能比常规路灯更有优势。2背离初衷的低端循环循环经济是捡垃圾经济吗？聚焦于低技术水平的废弃物回收再利用等偏重末端循环的领域，利用廉价劳动力，使用原始落后的技术工艺，甚至不顾循环过程本身所消耗的资源以及产生的对环境、健康等负外部性影响，进行粗放的、低端的“循环 。“洋垃圾和“土垃圾的共同目的地全球电子垃圾处理中心贵屿的故事 废旧电子电器拆解加工业已成为贵屿镇地方经

18、济的支柱产业和农民收入的主要来源。该镇3000多名销售人员在全国各地1000多个购销网点专门从事废旧电子电器及塑料回收，加上来自美国、日本、韩国等兴旺国家的电子垃圾通过深圳、广州和南海的转运点，开始大规模地进入贵屿。目前，该镇从事拆解利废行当的仍有70%以上村居、80%民营企业共300多家，从业人员达3万多人，占全镇劳动力的60%以上，其中外来工2万多人。贵屿平均年拆解废旧电子电器到达75万吨、塑料60万吨、电线电缆20万吨，经过深加工生成的产品和原料销往全国各地。绿色和平组织翻译出版、美国环保组织巴塞尔行动网络和硅谷防止有毒物质联盟联合撰写的长篇报告?出口危害：流向亚洲的高科技废物?指出：“

19、在广东省汕头贵屿镇，始于1995年的电子垃圾产业，使该镇雇佣了十几万来自安徽、湖南等地的民工，每年处理逾百万吨来自美国、日本、韩国等地的电子垃圾。由于处理手段极原始，只能通过燃烧、破碎、倾倒、浓酸提取贵重金属、废液直接排放等方法处理，造成了非同寻常的生态恶果。众多有毒重金属和持久的有机污染物，对电子废物拆解工作场所和邻近环境造成了严重的污染。拆解工作模式不善或缺乏负责的垃圾管理大大加剧了污染问题的严重性。在处理电子废物的所有阶段，都存在将大量有毒重金属和有毒的有机化合物释放到工厂环境以及周边土壤和水道的风险。推荐影片记录片：人造风景Manufactured LandscapesJennifer

20、 Baichwal跟随以拍摄工业风景著名的摄影师Edward Burtynsky，深入到中国福建的工厂区和回收工业垃圾的乡村工场、四川境内的三峡大坝、天津的煤矿基地、上海的新富人家和穷困弄堂，还有孟加拉国的拆船厂，在纪录Burtynski的工作的同时，开展出另一条交织着强烈的伤痛情怀和批判精神的叙事线索。3.循环，是针兴奋剂，也是麻醉剂我们追求的是越来越高的循环利用率吗？高回收率、高再利用率是否象征着循环经济的成功？高回收率的假象2003年上海市包装废弃物回收率一览表废纸废塑料玻璃金属合计社会回收量（万吨）801435285414垃圾量（万吨）4058172.6109回收率66.719.467

21、.399.179.2社会对废品的回收率到达了较高的水平，并不逊色于兴旺国家；居民分类收集、保洁员分拣、拾荒者拣拾和中转站分拣等四个废品分流的环节；上海市的循环经济已经开展的很不错了？高回收率的另一面大量低端循环经济活动为主，打击了先进，鼓励了落后大量分散化、小规模、非正规的低端循环主体，在劳动力本钱和环境本钱等方面具优势。资源回收和再生利用的经济活动难以形成产业规模，阻碍了资本进入正规的循环经济活动，继而阻碍了循环型技术本钱的降低以及循环效率的提升；循环过程产生的负外部性会使社会福利整体下降，政府监管本钱过高。更应该关注的是循环率还是源头减量？上海的生活垃圾总产生量和人均产生量都在逐年上升，包

22、装废弃物产量也不断攀升，市区的人均生活垃圾产量甚至超出了许多兴旺国家的水平。如果我们关注物质形态上的循环甚过关注社会经济生活的全面减物质化，循环很可能成为我们继续维持原有大量生产、大量消费、大量废弃的经济增长模式的麻醉剂。核心：能否有效降低社会经济生活对自然资源的依赖性？4成也技术败也技术并非所有的资源再生或循环使用在技术上都是可行的。技术可行性，包括两个方面：其一是必须存在相应的循环型技术，并到达必要的技术应用水平。是否存在相应的技术，是决定循环是否可行的一个根底性的现实条件。而技术水平的上下，也决定了循环效率的上下。其二是相应循环型技术的研发、应用与推广的本钱能否为市场所接受技术总本钱的有

23、效性，是决定循环型技术能否被广泛应用的关键因素。一味追求“高精尖，未必有益于循环经济技术水平的整体提升，也有可能形成一种错误的资源配置惯性。 5游离于市场的循环推进方式的局限：行政手段为主推进路径的偏差：重技术轻市场，重样板轻普适 把注意力集中在技术层面，以“循环利用为目标，以“高新技术为标竿，投入大量人力、物力、财力，以行政命令手段、依靠政府搞试点、立样板来推进循环经济无视了循环经济活动的土壤市场，无视了循环型技术、产品在市场中生存的条件循环经济游离于市场成为了另一块小小的依托于行政力量和财政资源而存在的，对环境友好的、有利于资源节约的“新经济融入不了我们的社会经济生活，改变不了那个充满着滥

24、用资源、破坏生态环境等经济活动的庞大市场制度环境的缺失现行市场存在着阻碍“循环的因素缺失给予“循环动力的因素七、循环经济的载体与运行条件 1.循环经济的载体市场市场看不见的手以看不见的手，魔术般地鼓励着每一位成员相互竞争。通过价格机制平衡供求关系，实现资源的价值，完成资源优化配置，提高经济运行效率。市场应对稀缺的最强大武器自然资源和生态环境的日益稀缺在一个完全竞争、产权明晰、信息完备、参与主体理性的市场中，实现稀缺资源的开源、节流、替代，其效率通常高于其它方式。案例：生活节水中的行政手段与市场机制比较节水型用水器具的推广使用上海中心城区60万户抽水马桶节水改造行政推进：政府出资免费改造效率损失

25、抑制竞争资金限制美国的节水型器具市场推广机制梯级水价调节用水需求公布节水型室内用水器具使用效率标准，建立了用水器具的市场准入机制美国居民室内的旧型水龙头、厕所和淋浴头三种用水器具，更换为节水型器具节水50%以上1996年资料。 预计自1995年至2025年，美国更换的新型节水器具将使全国节水36%。2.循环经济的运行条件循环在经济上必须比不循环有效，换言之，物质循环的净收益至少是社会净收益应该高于不循环的。循环之链在市场中形成的根本条件，就是物质流动与市场价值生成的统一。单就物质在经济系统中循环往复的流动过程而言，它是由自然资源的采掘、加工、运输、仓储、消费等一系列的交易环节构成的。物质从一个

26、环节流向另一个环节，前提是能够被市场认可的价值增加和新价值的生成。现实市场中，由于缺乏合理的经济利润空间，企业也就缺乏对此投资运作的动力，循环的价值链呈断裂状态。 物质在市场中的流动轨迹和强度必然与价值链的延伸方向和强度相一致。 案例：上海市一次性塑料饭盒资源化处置背景：上海每年消费一次性塑料饭盒约3亿只，平均每天消费80万只。“白色污染 ，影响市容主要原料聚苯乙烯在自然界中的分解周期长达上百年，不宜采取填埋处置方式一次性塑料饭盒使用量大，体积大，不仅占用大量的土地资源，还减少了填埋场的使用寿命 一次性塑料饭盒的回收难以产生足够的市场利润，回收环节的价值链断裂。2000年之前，几乎全市的一次性塑料饭盒直接进入生活垃圾填埋处置系统。一次性塑料饭盒的回收对于回收单位和回收个体户而言不具吸引力。废旧一次性塑料饭盒回收量少且不稳定，直接影响了资源化处置环节。 ?上海市一次性塑料饭盒管理暂行方法?2000实施“源头控制、回收利用、逐步禁止、鼓励替代的治理原那么，对一次性塑料饭盒的生产、销售、使用、回收等提出一系列管理方法，决定开征一次性塑料饭盒回收处置费，使本市的一次性塑料饭盒管理走上标准轨道，逐步形成单独的回收处置系统。?方法?实施前后的一次性塑料饭盒物质流状况“三分钱鼓励机制 “已经登记的生产、销售一次性塑料饭盒的