决策分析与评价第一章概论ppt课件

1、第一章 概 述.考情分析历年真题知识点分布项目决策分析与评价的工作程序项目决策分析与评价的基本要求项目决策分析与评价的主要内容04年1单1单1多05年1单1多1多06年1多1单07年1单1多 本章内容不多，考题数量普通在23题，分值在35分。.重 点 难 点 工程决策分析与评价的义务和要求 工程决策分析与评价的任务程序 可行性研讨报告与工程恳求报告的区别 可行性研讨的内容 工程恳求报告的内容 .本章构造概述工程目的与决策工程决策分析与评价义务与根本要求工程决策分析与评价的任务程序与主要内容工程决策分析与评价结论结论的必要性结论的要求结论的构成步骤结论的详细内容. 工程决策分析与评价是投资工程科

2、学决策的重要根据，是工程前期阶段任务的中心。一、工程 本书指固定资产投资工程，简称投资工程。二、工程目的 普通分为工程宏观目的和详细目的两个层次。宏观目的：工程建立对国家、地域、部门或行业要到达的 整体开展目的所产生的积极影响和作用。 详细目的：工程建立要到达的直接效果。包括效益目的、 规模目的、功能目的和市场目的。 第一节 工程目的与决策.效益目的：工程经济效益、社会效益、环境效益 等方面要实现的目的值。 规模目的：对工程建立规模确定的目的值。功能目的：对工程功能的定位。市场目的：确定工程产品或效力目的市场及 市场占有份额。 .例题1某光缆消费企业扩建光纤拉丝消费线工程拟实现以下目的，其中属

3、于市场目的的是 。 A.工程投资所得税后财务内部收益率到达15% B.年产单模光纤120万芯公里 C.6年回收全部投资 D.95%以上的产品留作企业自用以减少原料进口答案D .建立工程目的与宏观规划开展目的的一致性 不同行业的建立工程，应结合行业的特点分析论证工程目的与宏观规划开展目的的一致性。 1. 交通运输工程2. 水利设备工程3. 能源工程4. 社会事业工程5. 农业开发工程.三、工程决策一决策的含义 决策是为到达一定的目的，从两个或多个可行方案中选择一个较优方案的分析判别和抉择过程。1.决策过程四个相互联络的阶段： 信息搜集方案设计方案评价方案抉择2.决策的分类1根据决策对象的性质：

4、投资决策、融资决策、营销决策等；2根据决策目的的数量： 单目的决策和多目的决策；3根据决策问题面临条件： 确定型决策、风险型决策和不确定型决策 .二投资工程决策 最终做出能否投资建立某个工程的决议。 从不同决策主体的角度可将工程决策分为： 企业投资工程决策 做出企业能否投资建立工程的决议； 政府投资工程决策 做出政府能否投资建立工程的决议； 金融机构贷款决策 做出能否贷款的决议。 银行等金融机构遵照“独立审贷、自主决策、自担风险的原那么。 .三工程决策应遵照的原那么 科学决策原那么 民主决策原那么：政府投资工程中特别艰苦的项 目还应实行专家评议制度。 多目的综合决策原那么 风险责任原那么 按照

5、投资体制改革的目的，“谁投资、谁决策、谁收益、谁承当风险的原那么，强调建立工程决策的责任制度。.第二节工程决策分析与评价的义务和要求 一、工程决策分析与评价的义务工程决策分析与评价：包括方案构造、分析评价、比选优化以及评价论证的全过程。工程决策分析与评价的主要义务：8条1分析工程建立的必要性，引荐符合市场需求的产品效力方案和建立规模2分析工程建立的能够性，研讨工程运营开展所必需的条件3比较并引荐先进、可靠、适用的工程建立方案4估算工程建立和运营所需的投资和费用，计算工程的盈利才干和偿债才干 . 5从经济、社会、资源及环境影响的角度分析评价工程建立与运营所产生的外部影响，分析评价工程的经济合理性

6、，分析工程与所处的社会环境能否调和以及资源节约和综合利用效果 6分析工程存在的风险并提出防备和降低风险的措施 7归纳总结，分析工程目的的实现程度，判别工程的可行性 8对工程建立与运营的有关问题及应采取的措施提出必要的建议.二、工程决策分析与评价的根本要求一贯彻落实科学开展观二资料数据准确可靠三方法科学四定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主五动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主六多方案比较与优化信息是工程决策分析与评价的必要条件，全面准确地了解和掌握有关资料数据是工程决策分析与评价的最根本要求。1. 阅历判别法：常用方法，最大缺陷易受个人客观认识限制2. 数学分析法3. 实验法 对于一些

7、经不起失误的艰苦决策问题，尤其是对于缺乏阅历的新问题，先选少数典型单位或部分环节作试点，然后总结阅历作为最后评价的根据，仍不失为一种可行的方法。从技术和经济相结合的角度进展多方案综合分析论证，比选优化.例题2 工程决策分析与评价的根本要求有 A贯彻落实科学开展观B资料数据准确可靠C定量分析与定性分析相结合，以定性分析为主D动态分析与静态分析相结合，以静态分析为主E多方案比较与优化解析选项C、D错误，应该是以定量分析为主、动态分析为主。这类选项主要是一些迷惑类选项，考生很容易根据本人的思想定势觉得这条在书上见过，甚至都没有将选项念完就作答了，很容易出错，一定要看仔细每一个选项。答案 ABE.第三

8、节 工程决策分析与评价的任务程序和内容 一、工程决策分析与评价的任务程序 投资时机研讨阶段 初步可行性研讨阶段 可行性研讨阶段 工程前评价阶段.一投资时机研讨阶段1.概念：也称投资时机鉴别，为寻觅有价值的投资时机而进展的预备性调查任务。2.时机研讨的重点：分析投资环境;3.时机研讨的目的：发现有价值的投资时机。4.投资时机研讨的成果：时机研讨报告，是开展初步可行性研讨任务的根据。5.估算方法：参照类似工程粗略估算工程的建立投资和消费本钱。6.分类：普通投资时机研讨与详细工程投资时机研讨.投资时机研讨普通投资时机研讨地域投资时机研讨部门投资时机研讨资源开发投资时机研讨详细工程投资时机研讨 投资时

9、机研讨的分类1普通投资时机研讨是一种全方位的搜索过程2详细工程投资时机研讨比普通投资时机研讨较为深化、详细，需求对工程的背景、资源条件、市场需求、开展趋势以及需求的投入和能够的产出等进展研讨分析，并做出大体上的判别 .例题3 工程决策分析和评价的任务阶段中，重点进展投资环境分析，鉴别投资方向的阶段称之为 2004年真题A编制工程建议书阶段B投资时机研讨阶段C初步可行性研讨阶段D可行性研讨阶段解析此题是对工程决策分析与评价任务程序的第一阶段时机研讨阶段知识点的考核。出题者将时机研讨阶段的一些特点作为题干来考核任务程序各阶段的划分，也可以同样的方式变换不同的阶段和各阶段的表征特点来进展考核，由于是

10、掌握的内容，考生在学习时应留意各阶段的特点，并加以区分，才干迅速准确的作出判别。答案 B .二初步可行性研讨阶段1概念也称预可行性研讨，对工程能否可行做出初步判别。2目的判别工程能否有生命力，能否值得投入更多的人力和资金；并初步决议能否进展投资。3重点主要是根据国民经济和社会开展长期规划、行业规划和地域规划以及国家产业政策，经过调查研讨、市场预测，从宏观上分析论证工程建立的必要性，并初步分析工程建立的能够性。.4深度和方法初步可行性研讨的深度处在投资时机研讨和可行性研讨之间，对建立投资和消费本钱的估算普通采用目的估算法。5成果初步可行性研讨报告或者工程建议书，可根据投资主体以及审批机构的要求确

11、定。它们之间的差别表如今对研讨成果的详细论述上，初步可行性研讨报告比工程建议书详尽一些。留意：不是一切工程都必需进展初步可行性研讨，小型工程或者简单的技术改造工程，投资时机研讨后，可以直接进展可行性研讨。.三可行性研讨阶段1. 目的得出该工程能否值得投资，建立方案能否合理、可行的研讨结论，为工程最终决策提供根据。2. 重点工程建立的可行性，必要时还需进一步论证工程建立的必要性。3估算方法该阶段对建立投资和消费本钱的估算采用分项详细估算法4成果：可行性研讨报告对于需求政府核准的企业投资的艰苦工程和限制类工程，还应在可行性研讨报告的根底上编制工程恳求报告。. 可行性研讨报告与工程恳求报告的主要区别

12、类别适用范围不同目的不同内容不同 可行性研究报告适用于所有投资建设项目目的是论证项目的可行性，提交企业内部决策机构审查批准；并作为贷款方确定贷款的依据包括项目的内、外部影响，既要对企业关注的市场前景、技术方案、设备选型、项目选址、投资估算、融资方案、财务效益、投资风险等进行分析研究；又要对政府关注的涉及公共利益的有关问题进行论证 项目申请报告适用于企业投资建设实行政府核准制的项目，即列入 “政府核准的投资项目目录”的项目目的是对政府关注的项目外部影响的有关问题进行论证说明，以获得政府投资主管部门的核准。在政府投资主管部门核准之前，企业需要根据规划、环保、国土资源等部门的要求，做出单项说明，以获

13、得各有关部门的许可主要是从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方面进行论证，市场、资金来源、财务效益等不涉及政府公共权力的纯内部影响，不作为主要内容，但需要对项目有关问题加以简要说明，以作为对项目外部影响评估的基础材料.四工程前评价阶段工程评价按工程周期的不同阶段可分为三个阶段： 前评价 中评价(又称中间评价) 后评价(又称后评价)工程前评价：主要指对为工程决策提供根据所编制的工程建议书、可行性研讨报告和工程恳求报告进展评价。.1.工程建议书和可行性研讨报告评价 需求对工程建议书和可行性研讨报告进展评价的情况：1政府投资工程。工程建议书的评价

14、结论是工程立项根据，可行性研讨报告的评价结论是政府投资决策根据。2工程业主或投资者为了分析可行性研讨报告的可靠性，进一步完善工程方案，聘请另一家工程咨询单位对原可行性研讨报告进展再评价。3拟对工程贷款的银行。由银行自行组织专家组，或者委托工程咨询单位对可行性研讨报告进展评价，评价结论是银行贷款决策的根据。2. 工程恳求报告评价 评价结论是政府核准工程的根据。 .二、工程决策分析与评价的主要内容 可行性研讨及其报告的主要内容 企业投资的工程可行性研讨及其报告的主要内容 政府投资的工程可行性研讨及其报告的主要内容 不同行业可行性研讨及其报告的偏重点比较 可行性研讨及其报告应到达的深度要求 工程恳求

15、报告的主要内容 企业投资工程恳求报告的主要内容 外商投资工程恳求报告的主要内容 境外投资工程恳求报告的主要内容 .一可行性研讨及其报告的主要内容1. 企业投资工程可行性研讨及其报告的主要内容：14条1工程建立的必要性主要是从两方面进展分析： 从工程本身层次 从国民经济和社会开展层次2市场分析3工程建立方案的研讨4投资估算5融资方案.6财务分析也称财务评价评价工程的财务可行性7经济分析也称*评价工程的经济合理性8经济影响分析9资源利用分析10土地利用及移民搬迁安顿方案分析11社会评价12不确定性分析13风险分析14结论与建议 .例题4可行性研讨阶段要对工程所需投资进展详细估算，其内容是 。200

16、5年真题分别估算建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费和工程建立其他费用分别估算根本预备费和涨价预备费分别估算销售收入和本钱费用分别估算建立期利息和流动资金分别估算盈利才干和偿债才干解析此题是对可行性研讨阶段内容及深度知识点的考核，属于掌握的内容。出题者将可行性研讨阶段的投资估算的内容和深化财务分析的内容放在一同考核，主要是由于这二者都需求对一定的要素进展估算，容易混淆。考生在学习时应留意不同方面的详细内容，也应留意将初步可行性研讨内容与可行性研讨的内容的对比复习，有能够会就两者的对比点来出综合性的考题。答案 ABD .2. 对于政府投资建立的社会公益性工程、公共根底设备工程和环境维护工程

17、，除上述各项内容外，可行性研讨及其报告的内容还应包括：1政府投资的必要性；2工程实施代建制方案；3政府投资的投资方式，对采用资本金注入方式的工程，要分析出资人代表的情况及其合理性；4对没有营业收入或收入缺乏以弥补运营本钱的公益性工程，从工程运营的财务可继续性角度，分析、研讨政府提供补贴的方式和数额。 . 3. 因工程的性质不同、行业特点不同，可行性研讨及其报告的偏重点有所差别。1水利水电工程工程经济评价以经济分析为主，财务分析为辅。2铁路工程工程经济评价以经济分析为主，财务分析为辅。3农业工程工程经济评价普通分工程层和运营层两个层次。工程层次评价以经济分析为主，财务分析为辅；运营层次评价只进展

18、财务分析。4公共卫生工程工程经济评价以经济分析为主，常用的方法有最小本钱分析、经济费用效果分析等。5资源开发工程.4.可行性研讨及其报告的深度要求：8条 1内容齐全，数据准确，论据充分，结论明确，以满足决策者定方案定工程的需求。2选用的主要设备的规格、参数应能满足招招标的要求。引进的技术设备的资料应能满足合同谈判的要求。3艰苦技术、财务方案应有两个以上可比选的方案。4得出的主要工程技术数据应能满足工程初步设计的要求。.5应采用分项详细估算法对投资和消费本钱进展估算，估算的准确度应到达要求。6融资方案应满足资金筹措及运用方案对投资数额、时间和币种的要求，并能满足银行等金融机构信贷决策的需求。7出

19、现的某些方案的艰苦分歧及未被引荐的理由应反映在可行性研讨中，以供决策者进展决策。8附有必需的合同、协议、意向书、政府批件等。.例题5建立工程可行性研讨报告的深度要求包括 2007年真题A内容、结论和论据能满足工程决策的需求B主要设备规格、参数能满足设备订单的需求C主要工程技术数据能满足初步设计的需求D投资估算的误差能控制在20%以内E融资方案能满足金融机构信贷评价【解析】选项D错误，可行性研讨中投资估算的误差能控制在10%以内，将会在第六章投资估算中引见。融资方案能满足金融机构信贷决策的需求而不是评价的需求。【答案】 ABC .二工程恳求报告的主要内容 1. 企业投资工程恳求报告的主要内容1工

20、程申报单位概略2拟建工程概略3建立用地与相关规划4资源利用和能源耗用分析5生态环境影响分析6经济和社会效果分析 .报送企业投资工程恳求报告应附送以下文件：1城市规划行政主管部门出具的城市规划意见2国土资源行政主管部门出具的工程用地预审意见3环境维护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见4其他文件 .2. 外商投资工程恳求报告的主要内容 1工程称号、运营期限、投资方根本情况；2工程建立规模、主要建立内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目的市场，方案用工人数；3工程建立地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原资料的耗费量；4环境影响评价；5涉及公共产品或效力的价钱；6工程总投资、注册

21、资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需求进口设备及金额。 .报送外商投资工程恳求报告应附送以下文件： 1中外投资各方的企业注册证营业执照、商务登记证及经审计的最新企业财务报表包括资产负债表、损益表和现金流量表、开户银行出具的资金信誉证明；2投资意向书，增资、购并工程的公司董事会决议；3银行出具的融资意向书；4省级或国家环境维护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；5省级规划部门出具的规划选址意见书；6省级或国家国土资源管理部门出具的工程用地预审意见书；7以国有资产或土地运用权出资的，需有有关主管部门出具确实认文件。 .【例题6】报送企业投资工程恳求报告需附送的文件包括 。A. 城市规划行政主

22、管部门出具的城市规划意见B. 银行出具的融资意向书C. 国土资源行政主管部门出具的工程用地预审意见D. 经审计的最新企业财务报表E. 环境维护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见【解析】留意区分企业投资工程与外商投资工程，其中外商投资工程需求申报的附送文件要多，他囊括了企业投资工程附送的文件。【答案】ACE .3. 境外投资工程恳求报告的主要内容1工程称号、投资方根本情况。2工程背景情况及投资环境情况。3工程建立规模、主要建立内容、产品、目的市场，以及工程效益、风险情况。4工程总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额。5购并或参股工程，应阐明拟购并或参股公司的详细情况。 .报送境外投资工程恳求报告应附送以下文件：1公司董事会决议或相关的出资决议；2证明中方及协作外方资产、运营和资信情况的文件；3银行出具