学校管理和运行机制

1、当前社会转型期学校管理和运行机制浅谈有人说，一个好校长就是一所好学校。著名教育家陶行知也说过说：“校长是一个学校的 灵魂，要想评论一个学校，先要评论校长。”据此有人认为，校长人格魅的强弱常常直接影 响到一所学校的兴衰成败。这种说法当然有道理，但绝不是本质，人格魅力只是外在于学校管理的一种精神力量， 它可能树立校长威信，激扬教师士气，感染学生情绪，熏陶学生情操，但若脱离了学校科学 民主的管理，对学校的发展兴衰来说，不过是无本之木，焉附之毛。从这个意义上说，好校长的“好”不仅仅是人格魅力。一、学校管理和运行常态概述改革开放以来，特别是近年来，学校管理借鉴了西方从下到上的管理方式，吸取了民办 学校一

2、些有益的尝试，取得了很好的效果。但由于历史遗留下来的体制问题和市场经济条件 下出现的若干新问题彼此相互交错，造成学校管理理念滞后，欲说还休的尴尬局面，有些问 题已经到了关乎学校发展成败的地步。其一、.管理呆板。我国沿袭的是中央集权式的教育行政体制和计划经济模式，形成了政府 与学校之间的“婆媳关系”，公立学校只能被动地接受教育行政部门的指挥，不能多越雷池， 体现在学校管理中，形成了行政决策教职工执行的硬性管理模式，所谓的民主管理缺乏行之 有效的形式和作用成为独断管理的幌子。其二、管理随性。管理是一门艺术，是庞大的系统工程，是严肃而触及学校前途和学生命运 的学校行为，有些学校采取涕兄哥们”似的“江

3、湖”管理，不仅缺少永恒的生命力而且极易导 致帮派丛生貌合神离；有些校长靠情感感化甚至拉拢收买人心为我所用，更是为害不浅。 其三、管理生硬。随着我国法制进程的深入，依法治校将成为学校管理的必然，这种大层面 的法制精神无疑是正确而且必要的，它对规范学校办学行为起着至关重要的作用，但依法治 校并非意味着学校管理只停留在制度管理的肤浅层面上。学校是特殊的社会缩影，学校工作 是触摸师生灵魂的特殊的工作，单纯的制度规则只能规范“你必须这样做”而达不到“我喜 欢这样做”的效果。离开了人本主义理念，学校工作将会在无声抗议中、消极的对抗中屡险。 其四、分配不公。古人云，不患贫而患不均，不患寡而患不安，公平乃是社

4、会发展的理想准 则，在学校涉及教师生存发展的资源分配中，公平也应是众所认同并努力为之奋斗的目标。 这里需要区分的是，公平不等同于平均，绝对的平均反而失去了公平。但按照马克思主义理 想社会的阐述，共产主义社会的最高境界却是公平和平均，我们当前按劳分配按质分配的终 极目标其实也是为了实现马克思主义勾画的理想境界，所以在学校分配中，一方面在积极体 现绩效分配差距的同时，还应该创造条件，让所有教师的绩效都平行于同一最高水平，实现 真正的公平，最大限度调动教师教书育人的积极性，最大限度激发其潜能。这点后文还将论 及。二、新形势下学校管理和运行对策对于生源有限基础较差的农村初级中学，学校要发展壮大，要极大

5、限度的挖掘广大教师的聪 明才智，激发教师学生的热情，民主管理，人尽其才。（一）民主管理。1、民主管理的实质学校民主管理是实行校长负责制的基础，思广益，令行禁止，校长在学校工作中，才有广 泛的群众基础。学校民主管理有利于决策的完善。现代学校管理是一个非常复杂的系统工程，决策的失误、 计划的纰漏，对工作和事业带来的损失往往非同小可，甚至一招不慎，满盘皆输“。学校民主管理对教职工的动员和组织作用。教职工帮助学校完善决策和计划的过程，同时就是将决策和计划向教职工深入宣传的过 程，有利于增强他们的主人翁意识、使命感和行动的自觉性，起到任何行政手段和途径都不 可取代的动员作用。学校民主管理对教职工的教育和

6、训练作用学校行政管理人员通过民主管理，不仅从教职工群众那里吸取了智慧，也加深了对教职工 事业的理解；教职工通过参与学校工作的管理，了解到学校管理在内部和体和外部遇到的矛 盾和困难，加深了对行政管理工作的理解和体谅。学校民主管理的监督和控制作用教职工参与学校工作管理，以主人翁地位维护他们的合法权益，对学校行政领导人和行 政管理人员起到民主监督和控制作用。同时它对教职工自己在维护学校集体利益方面也有着 重要的监督和控制作用。2、民主管理的环境。学校管理者向学校成员宣传民主管理思想;管理者的工作作风更应讲 求民主，做到民主和集中的统一；实施民主管理应有法律和制度作保障。在学校贯彻我国的 宪法、教育法

7、、教师法、中共中央关于教育体制改革的决定和中国教育改革和 发展纲要等法律文件中规定的学校实行民主管理和民主监督保障学校成员的民主权利。3、民主管理的层次。民主管理不仅指教职工通过各种形式参与学校管理，而且包括在校学 生通过各种途径参与班级管理及映射学校管理。学生参与学校管理可以学生会为基本组织， 形成日常化，凡涉及学生利益及其相关内容的管理其有表决权，其成员应定期搜集征询班级 学生意见建议书面或口头提交学生会并在相应管理上行驶权利。3、民主管理的形式。根据人本主义的教育管理理论，学校管理就是以人为本的管理，重在调动全员的积极性，提 高工作效率以达到个人与组织目标的统一和整合，其形式多种多样，诸

8、如参与学校管理研究， 参与对学校的考核评价，参与学校信息沟通；学校搜集民主意见和建议的方式诸如设置意见 箱，校长信箱邮箱，校长接待日，问卷调查等。这里主要阐述教职工参与学校民主管理最基 本的形式教职工代表大会。教职工代表大会是广大教职工对学校实行民主管理的基本形式对学校的制度、决策有审 议权和询问权，对领导有评议、监督和选举权。教代会要真正发挥作用，一是教代会的代表人选要有高度的政治敏感和责任心，要有参 与学校管理的智力和能力；教代会的代表选举要科学民主，不能把教代会当做向学校施压和 索取利益的工具。二是教代会要有常务机构，以便及时监督学校一些随机性决策以及及时召 集教待会成员加以讨论，离开了

9、常务机构的教代会有可能成为点缀。三是教代会要定期召开， 定期选举更换不合格代表，其成员要不断加强学习，本着学校利益高于一切的原则，不能为 了个人利益和小集团利益损害校长的权利和学校的利益。四是学校有权对定期对教代会成员 进行考核，对那些私利熏心故意破坏学校正常秩序的代表提请教职工代表大会对其进行更换 （二）以人为本，因才施用。1、师资建设。教师的成长是一所学校成长的必要条件，校本教研在教师成长中举足轻重。 在当前绩效工资分配方案的左右下，许多教师各自为战，唯恐落后于人，甚至出现许多小阴 谋小诡计，造成了教师之间相互猜忌，破坏了学校团结的大好局面。有些教师教学经验丰富 教学能力出众，但基于个人利

10、益患得患失，在学校教研中顾左右而言他，绝不情愿将自己的 教学经验与他人分享，其他教师则将之视为公敌，孤立诋毁。基于此，为了学校的整体发展， 为了全体教师的成长，学校考核可以同年级同科为单位，将同年级同科教师利益捆绑在一起， 一荣俱荣一损俱损，可促进教师之间团结合作，分享交流，群策群力，即便有极个别教师因 各种正常缘由或不可抗拒的原因损害了集体利益，基于人性的原始的成就感和歉疚感，其也 会积极反思，见贤思齐，力争上游。若如此，大面积提高教学质量指日可待。在当前的体制 制约下，学校对教师缺乏去留权，其自身难以发展成就的前提下，极有可能怨天尤地，破罐 子破摔，满腔怨恨直指学校的改革创新，游离于集体之

11、外，甚或拉帮结派，销蚀学校正常细 胞，滞缓学校改革步伐，若这样的教师形成一股力量，其后果堪忧。在实行捆绑考核的条件下，学校对在集体备课上课教研中指导其他教师有功的教师，可 以突出贡献奖的方式给予奖励。2、因才施用，合理分配。一所学校的教师，因各色原因可能造成层次能力水平参差不齐， 同时各有所长，学校应充分了解教师，因才施用，用其所长，避其所短，将之放在适合其特 长的不同的工作岗位中，以最大限度的发挥其作用，让每个教师在自己的独特的岗位上创造 最优绩效，以实现绩效考核绩效工资分配的最大程度的公平。有了公平，便少了情绪少了矛盾，减少了学校环境中潜在的不安定因素。实践证明，教师的 失意失落甚至仇恨，大多成为学校和谐健康发展的阻碍。有些教师容易把对他人和学校的不 满发泄在处于弱势群体的学生身上，导致课堂中出现师生纠纷甚至恶性事件。3、聘任加调配，保持学校稳定。聘任制对增强教师危机感调动起积极性实现其人生价值 有不可低估的作用，但由于传统思想根深蒂固的影响，社会转型期的聘任制必然受诸多因素 的制约，可能造成任人唯“亲”聘人唯“亲”的混杂局面，人际关系缺失的教师首当其冲， 即便教学能力较强但个性偏执的教师极易造成工作岗位的真空，因怨成怒，势必使其走上极 端