环保法律法规培训.课件

1、环保法律法规山东金城医药化工股份有限公司 目 录 法律法规基本知识与概念1我国的环境治理现状2环保工作的重要性3 法律法规基本知识与概念1 目 录法律法规基本知识与概念法律法规基本知识与概念1、法律法规基本内容 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国刑法废弃危险化学品污染环境防治办法部门规章危险废物经营许可证管理办法危险废物转移联单管理办法 危险废物污染防治技术政策国家危险废物名录危险废物鉴别技术规范危险废物鉴别标准危险废物贮存污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准法律法规基本知识与概念法律法规基本知识与概念标准规范固体废物鉴别导则

2、（试行）国家危险废物名录危险废物鉴别技术规范危险废物鉴别标准危险废物贮存污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准环境保护图形标志固体废物贮存（处置）场法律法规基本知识与概念2、重点介绍一下新环保法和两高司法解释具体内容法律法规基本知识与概念新环保法中华人民共和国环境保护法已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，现将修订后的中华人民共和国环境保护法公布，自2015年1月1日起施行。2014年4月24日下午，十二届全国人大常委会第八次会议审议通过环保法修订案。在20个月中，草案经历

3、4次审议，最终定稿。这部法律增加了政府、企业各方面责任和处罚力度，被专家称为“史上最严的环保法”。法律法规基本知识与概念新环保法具有五大亮点：（1）、新举措建立公共检测预警机制 新修订的环境保护法对雾霾等大气污染，作出了有针对性的规定。国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。法律法规基本知识与概念 国家建立环境污染公共监测预警的机制。县级以上人民政府建立环境污染公共预警机制，组织制定预警方案；环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。 国家建立跨行政区域的重点区域、

4、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制法律法规基本知识与概念（2）、新制定划定生态保护红线 修订后的环境保护法首次将生态保护红线写入法律。新法规定，国家在重点生态保护区、生态环境敏感区和脆弱区等区域，划定生态保护红线，实行严格保护。环境保护法同时规定，省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。法律法规基本知识与概念（3）、新主体环境公益诉讼主体扩大新法第五十八条扩大了环境公益诉讼的主体，凡依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的，专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织，都能向人民法院提起诉讼。法律法规基本知

5、识与概念（4）、新标准按日计罚无上限 国家环境立法不少，但由于违法成本低，对违规企业的经济处罚并未取得应有的震慑效果，导致法律法规并未起到真正的约束作用。修订后的环保法第六章“法律责任”第五十九条明确规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。法律法规基本知识与概念（5）、新职责明确政府管理 新修订的环保法，进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责。第二十四条规定，县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染

6、物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。 法律法规基本知识与概念 对于履职缺位和不到位的官员，新法规定了处罚措施。第六十九条规定，领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况，将会引咎辞职。出现环境违法事件，造成严重后果的，地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人，要承担相应的刑事责任。环境保护法修订重点法律修订目的：强化政府责任 完善基本制度环保上升到基本国策。突出强调政府监督管理责任；规定每年6月5日为环境日设信息公开和公众参与专章。国家建立健全环境监测制度。完善跨行政区污染防治制度。没有进行环评的项目不得开工。明确规定环境公益诉讼制度。逃避监管排污适用行政拘留。法律法规基本知识与概念“逃

7、避监管排污适用行政拘留”详解新法规定:企业事业单位和其他生产经营者有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的,处五日以上十日以下拘留:建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的；违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物；法律法规基本知识与概念两高司法解释法律法规基本知识与概念两高司法解释第一条 实施刑法第三百三十

8、八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：第三条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“后果特别严重”：第六条 单位犯刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定之罪的，依照本解释规定的相应个人犯罪的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。法律法规基本知识与概念两高司法解释主因是守法成本高，违法成本低，执行过程复杂，国家目前已认识到环保的严重性，从13年开始，修订多部法规，电镀污染物排放标准、两高司法解释、环境保护法：最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释自2

9、013年6月19日起施行。 为依法惩治有关环境污染犯罪，根据中华人民共和国刑法中华人民共和国刑事诉讼法的有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：法律法规基本知识与概念法律法规基本知识与概念3、与环保有关的概念（1）什么叫做环境？我们平常所说的环保究竟保护的是什么？环境保护中的“环境”是指：人类赖以生存、生活和生产必需的自然条件和自然资源的总称。它包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市、乡村等。 （2）、什么是环境污染？由于大气、水、土壤等的扩散、稀释、氧化还原还有生物降解等作用。所以人类向环境排放污染物质的浓度和

10、毒性会自然的降低，这种现象叫做环境的自净作用。如果排放的物质超过了环境的自净能力，环境质量就会发生不良变化，危害人类健康和生存，这就发生了环境污染。法律法规基本知识与概念法律法规基本知识与概念 也就是说：环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。具体包括：水污染、大气污染、噪声污染、放射性污染等。法律法规基本知识与概念 （3）、环境保护概念环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。环境保护其方法和手段有工程技术的、行政管理的

11、，也有法律的、经济的、宣传教育的等。法律法规基本知识与概念 环境保护包含三个层面的意思：第一：对自然环境的保护，防止自然环境的恶化。第二：对人类居住、生活环境的保护，使之更适合人类工作和劳动的需要。第三：对地球生物的保护。法律法规基本知识与概念 （4）危险废物的定义：危险废物（国家法律）：列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。法律法规基本知识与概念 危险废物的通常特性主要指毒害性、易燃性、腐蚀性、反应性、浸出毒性和传染疾病性等。我国国家危险废物名录将危险废物共分47类，同时制定危险废物鉴别标准并规定“凡名录所列废物类别高于鉴别标准的属危险废物

12、，列入国家危险废物管理范围；低于鉴别标准的，不列入国家危险废物管理。国际上（联合国文件）称有害废物：是一种特殊类型的废物，由于它们的化学反应性、毒性、易燃易爆性、腐蚀性或其它特性能引起或可能引起对人类健康或环境的危害，不管它是单独的或与其它废物混合存在，不管是产生的或是被处置的或正在运输中的。内含：包括固体、液体、污泥、容器内的气体或被污染了的容器。法律法规基本知识与概念危险特性：是指其急性毒性、浸出毒性、易燃性、易爆性、腐蚀性、反应性和感（传）染性。2.1易燃性（1）液态：闪点60; （2）固态：自燃，氧化剂； （3）气态（20，101.3kpa),与空气混和百分比（13%、 12%)。2.

13、2腐蚀性PH值2, 12.5, 55钢材腐蚀速率6.35mm/a 。2.3反应性（1）具有爆炸性质；（2）与水或酸接触产生易燃气体 或液体；（3）废弃氧化剂或有机过氧化物。法律法规基本知识与概念2.4浸出毒性（1）液固比：101；（2）浸取剂初始酸度pH值：pH 3.20.0 。（3）浸取剂类型：浓H2SO4配比浓HNO3为 2：1（质量比）2.5急性毒性半致死量(LD50)、吸入浓度（ LC50)小于规定值。2.6毒性物质含量含有毒性、致癌性、致突变性和生殖毒性物质。国际上还有：水生生物毒性、植物毒性、生物积蓄化、遗传变异性、刺激性等法律法规基本知识与概念大气土壤水水生和陆生生物人危险废物（

14、化学品）危险废物危害性法律法规基本知识与概念危险废物引发的环境事件日本水俣病：发生于19531956年日本熊本县水俣市，因石油化工厂排放含汞废水，人们食用了被汞污染和富集了甲基汞的鱼、虾、贝类等水生生物，造成大量居民中枢神经中毒，死亡率达38%，汞中毒者达283人，其中60多人死亡。日本富山痛痛病：发生于19551972年日本富山县神通川流域，因锌、铅冶炼厂等排放的含镉废水污染了河水和稻米，居民食用后而中毒，1972年患病者达258人，死亡128人。德国莱茵河污染事件：1986年位于莱茵河上游的瑞士一座叫做桑多兹的化工厂仓库失火，有10吨杀虫剂含有多种有毒化学物质的污水流入莱茵河，其影响达50

15、0多公里。 法律法规基本知识与概念危险废物引发的环境事件美国拉芙河（Love Canal）事件：在美国，有一条拉芙运河（Love Canal）。1947年到1952年之间，当地一家名为“福卡”的化学工业公司把含二恶英和苯等82种致癌物质、共21800多吨重的工业垃圾倾倒在该运河中。运河被填埋后，这一带便成了一片广阔的土地，此地又被公司廉价转卖给了市教育委员会。市教委在此建起了小学和住宅。每逢降雨，这里便污水横溢，恶臭扑鼻。后来，周围地区不断出现孕妇流产和死胎事件。1980年，卡特总统宣布该地区处于紧急状态，800个家庭被迫疏散。 中国：血铅事件、紫金矿业事件、癌症村法律法规基本知识与概念危险废

16、物警示识别标志环境保护图形标志固体废物贮存(处置)场标志牌必须保持清晰、完整，距离污染物排放口(源)较近且醒目处，并能长久保留，标志牌上缘距离地面2米一般固体废物提示标志一般固体废物警告标志危险废物警告标志法律法规基本知识与概念黑色字橙色底黑色字红色底黑色字黄色底危险废物标签上的废物类别法律法规基本知识与概念 目 录我国的环境治理现状2我国的环境治理现状 二、我国的环境治理现状 2014年，全国环境质量状况如下：全国开展空气质量新标准监测的161个地级及以上城市中，有16个城市空气质量年均值达标，145个城市空气质量超标。全国有470个城市（区、县）开展了降水监测，酸雨城市比例为29.8%，酸

17、雨频率平均为17.4%。 我国的环境治理现状 我们需要的环境我国的环境治理现状现实中的海滩中国近期十大水污染事件我国的环境治理现状江苏镇江水污染事件广西镉污染事件一 淮河水污染事件震惊中外1994年7月，淮河上游因突降暴雨而采取开闸泄洪的方式，将积蓄于上游一个冬春的2亿立方米水放下来。水经之处河水泛浊，河面上泡沫密布，顿时鱼虾丧失。下游一些地方的居民饮用了虽经自来水处理但未能达到饮用标准的河水后，出现恶心、腹泻、呕吐等症状。经取样检验证实，上游来水水质恶化，沿河各自来水厂被迫停止供水达54天之久，百万淮河民众饮水告急。在经过10年一共投入600亿人民币治污后，到2004年，淮河水质竟又回到10

18、年前的水平，这两年来，淮河水质又进一步加速恶化，整个淮河六成水体已经完全丧失水功能，有的河段取得连蚊绳都绝迹了。我国的环境治理现状二 2004 沱江“302”特大水污染事故2004年2月到3月，因为大量高浓度工业废水流进沱江，四川五个市区近百万老百姓顿时陷入了无水可用的困境，直接经济损失高达2.19亿元。这起事件，被国家环保总局列为近年来全国范围内最大的一起水污染事故。我国的环境治理现状三 河南濮阳多年喝不上“放心水”。自2004年10月以来，河南省濮阳市黄河取水口发生持续4个多月的水污染事件，城区40多万居民的饮水安全受到威胁，濮阳市被迫启用备用地下水源。据了解，自1997年以来，濮阳市黄河

19、取水口已连续多年遭受污染，城市饮用水源每年约有4-5个月受污染影响。我国的环境治理现状四 2005 北江镉污染事故北江是珠江三大支流之一，也是广东各市的重要饮用水源。2005年12月15日北江韶关段出现严重镉污染，高桥断面检测到镉浓度超标12倍多。韶关地处北江上游，一旦发生污染将直接影响下游城市数千万群众的饮水安全。经调查发现，此次北江韶关段镉污染事故，是由韶关冶炼厂在设备检修期间超标排放含镉废水所致，是一次由企业违法超标排污导致的严重环境污染事故。我国的环境治理现状五 2005 重庆綦河水污染因取水点被污染导致水厂停止供水，重庆綦江古南街道桥河片区近3万居民，从2005年1月3日起连续两天没

20、有自来水喝，綦江齿轮厂也因此暂停生产。经卫生和环保部门勘测，河水是被綦河上游重庆华强化肥有限公司排除的废水所污染。綦江县有关部门立即在綦河水域的桥河段上游和下游开闸放水，加速稀释受污染水体，并责成华强化肥有限公司硫酸厂停止生产并整改。我国的环境治理现状我国的环境治理现状六 2005 松花江重大水污染事件2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂苯胺车间发生爆炸事故。事故产生的约100吨苯、苯胺和硝基苯等有机污染物流入松花江。由于苯类污染物是对人体健康有危害的有机物，因而导致松花江发生重大水污染事件。哈尔滨市政府随即决定，于11月23日零时起关闭松花江哈尔滨段取水口停止向市区供水，哈尔滨市

21、的各大超市无一例外地出现了抢购饮用水的场面。七 2006 白洋淀死鱼事件2006年2月和3月份，素有“华北明珠”美誉的华北地区最大淡水湖泊白洋淀，相继发生大面积死鱼事件。调查结果显示，水体污染较重，水中溶解氧过低，造成鱼类窒息是此次死鱼事件的主要原因。这次事件造成任丘市所属96万亩水域全部污染，水色发黑，有臭味，网箱中养殖鱼类全部死亡，淀中漂浮着大量死亡的野生鱼类，部分水草发黑枯死。我国的环境治理现状我国的环境治理现状八 2006湖南岳阳砷污染事件2006年9月8日，湖南省岳阳县城饮用水源地新墙河发生水污染事件，砷超标10倍左右，8万居民的饮用水安全受到威胁和影响。最终经核查发现，污染发生的原因为河流上游3家化工厂的工业污水日常性排放，致使大量高浓度含砷废水流入新墙河。我国的环境治理现状九 2007太湖水污染事件2007年5月29日开始，江苏省无锡市城区的大批市民家中