第2章-土地法基本问题课件

1、土地法学严金明 编著土地法学21世纪土地资源管理系列教材目录21土地法的内涵22土地法的任务23土地法的体系24土地法的渊源25土地法的效力2.1土地法的内涵2.1.1法的概念和特征法是由国家制定或认可,并以国家强制力保证实施的,反映统治阶级意志的规范体系。这个意志的内容是由统治阶级的物质生活条件决定的。法通过规定人们在相互关系中的权利和义务,确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序。法是调整人的行为的规范法由国家制定或认可,并具有普遍约束力法规定了权利和义务(职权和职责)法由国家强制力保证实施2.1.2土地法的概念和特征土地法是规范土地权利关系和土地管理关系的法律规范的总称。土地立

2、法是指特定国家机关依照法定权限和程序制定具有法律效力的土地规范性文件的活动。土地立法是国家关于土地的意志形成和表达的必要途径和方式,是立法者协调土地社会关系、解决土地社会矛盾、指导土地开发利用保护的重要手段,是土地利用管理制度化、法律化的前提条件,是依法治国,建设法治国家的基础性活动。人地关系的法律综合性的法律公法与私法的混合法实体法兼程序法强行法2.2土地法的任务揭示土地立法的目的探索土地法发展的内在规律研究土地法的基本理论、基本原则、调整方法规范土地执法体系、执法程序和执法方式评价土地法实施效果2.3土地法的体系2.3.1法的体系与土地法的体系法的体系,法学中有时也称为“法律体系”,是指一

3、个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。中国特色社会主义法律体系,是以宪法为统帅,以法律为主干,以行政法规、地方性法规为重要组成部分,由宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统一整体。土地法的体系,也称土地法律体系,即将各种现行土地法律规范,按照一定的规律和原则而组成相互联系、相互作用的有机统一整体。土地法律体系调整的主要对象范围分为行政法律关系和民事法律关系两个方面。2.3.2 土地法体系在法律体系中的定位与发展土地法的体系是国家总体法律体系中一个独立的部门法律体系。这一定位是由土地法 的调整对象决定

4、的。如前所述,我国土地法的调整对象,是以土地为客体而产生的各种社 会关系,并主要表现为民事法律关系和行政法律关系。由此决定,我国的土地法,既不能 全部纳入 民法典(正在制定中)之中,也不能都作为行政法来规范。我国的土地法, 应当而且也必须是以土地为客体的民事法律规范和行政法律规范的有机结合,是具有特殊 性的一个相对独立的法律部门。2.3.3 土地法律体系与其他自然资源法律体系的关系自然资源法是调整人们在开发、利用、保护和管理自然资源过程中发生的各种社会关 系的法律规范的总称。一般包括土地法、水法、矿产资源法、森林法、草原法、海洋法、 海岛保护法、风景名胜区法、野生动植物资源法等。土地是由地质、地貌、土壤、气候、 水文、植被等各种自然因素组成的综合,是最基本的自然资源。其他一切自然资源,如森 林、草原、矿产、水、野生动植物资源等都与土地密切相关。因此,土地法与其他各自独立 的自然资源法都互有联系,但土地法是各种自然资源法的基础,土地法中根据国民经济的 需要和自然客体的要求做出的基本原则规定,对其他自然资源法都有制约作用和指导意 义。2.4 土地法的渊源 宪法土地基本法土地法律民事法律刑事法律土地行政法律间接调整土地关系的法律涉及土地关系的其他法律土地行政法规部门行政规章地方性法规和地方政府规章 司法解释 国务院及其所属各