城市改革社会实践报告

1、城市改革社会实践报告 定义：城市是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点（包括按国家行政建制设立的市、镇），一般包括了住宅区、工业区和商业区并且具备行政管辖功能。 现状：数据表明，2013年为止，中国拥有660个市城市，其中一级城市36个，二级城市237个，三级县级市364个，超大城市39个，城镇人口已近7亿，中国城镇化率也上升到51.27%。从中国的城镇化规模来看，不论是年净增量还是城镇人口总量，都已经长期处于世界第一的位置。而像中国这样的人口大国，也承担了相应的改革发展压力，在实现城镇化的道路上也面临了诸多难题。城市改革：城市改革主要集中在经济改革（主要集中经济体制改革以及企业经营方

2、式改革），政治改革（基层民主为主），文化改革（社区文化建设和教育如大学扩招及改革），医疗体系社会保障改革等等。且不讨论宏观政策层面的，距离我们普通民众较远，数据也不便收集，就讨论一下就在我们的身边，与我们日常生活息息相关，随时都可以体会到的变化与改革。一、医疗体系改革医疗保障制度是城乡分离的，各自有不同的特点和发展过程。在城镇，先后经历了公费、劳保医疗制度，城镇医疗保险改革和试点阶段，全国范围内城镇职工基本医疗保险制度的确立，以及多层次医疗保障体系的探索等阶段。患者信息资料智能网络化共享化，不仅有利于服务效率的提高，而且对医护人员在检测用药等各个阶段进行仔细监督，减少医疗不法商业化行为的发生，

3、医疗行业的医疗技术及设备资源共享，使患者在一家医院无法达到治疗效果转往另一家医院的时候，免去了重复检查重复收费的麻烦，真正做到站在患者角度，为患者考虑，使“看病难”成为过去式。建立风险分担和社会共济机制 ，对身患大病难病经济能力却无力承担的患者实施补助。虽然社会群众的捐款可以偶尔改善部分此类问题，却不能彻底根除改变普遍存在的社会现象。这不仅保障了公民的基本健康权利，还完善了社会公平，维持了社会稳定。社区文化建设城市不断发展，取缔了乡村的存在，带来了一定的优势，随之而来也有一些弊端，城市人群生活压力大，城市房屋聚落群居中闭塞，邻里关系淡化紧张，原有的社区不能实现完整的社区功能，在交流文化情感方面

4、有所欠缺。国家政府在城市的文化建设上，将落脚点和着重点放在了社区文化建设。城市建设无论是在政治层面还是文化层面都将社区作为基本单位，与市民产生直接联系。政府还鼓励大学生积极投身于社区建设，将社区工作人员规范化高学历化，利用社区对市民进行精神文明建设和社会主义法治建设，利于政策传达与实施，唤起业主的荣誉感、自豪感、忠诚度和参与度。大学扩招1999年以来，基于解决经济和就业问题的扩大普通高校本专科院校招生人数，为了提高全民素质，为社会主义建设提供高素质人才，为了让各个地区，无论是偏远教育水平较低的地区还是农村地区的孩子拥有更多的升学深造机会，国家政府对文化方面，尤其是大学及以上学历方面进行了人数扩

5、招的改革。基层民主实行基层民主的组织包括村民自治和城市居民自治，行使民主管理权利是为基层民主。城市居民自我管理、自我教育、自我服务以居民民主选举产生居委会成员，居民会议决定居民切身利益重要事务，居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议报告工作，接受居民的监督和质询为主要形式，实现居民自治，保障人民享有切实的民主权利，是人民当家作主的最有效途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。 经济体制改革社会主义社会的基本矛盾仍然是生产关系和生产力、上层建筑和经济基础之间的矛盾。这种矛盾集中表现在生产关系和上层建筑中与生产力发展不相适应，集中在经济体制上。自十一届三中全会以来国家政府决定把全党工作重心转

6、移到经济建设上来，先以农村作为改革试点，以其成功经验指导且为城市改革提供有利条件。坚持以公有制为主体，多种经济成分共同发展的社会主义经济体制，改变国有企业垄断全国经济的经营机制，把企业推向市场，增强社会主义经济活力。建立以按劳分配为主体，多种分配方式并存的个人收入分配制度，体现效率优先、兼顾公平的原则，转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的、完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行，深化分配制度和社会保障制度的改革。国有企业改革伴随着国家经济体制改革，相应先从国有企业改革入手，加快推进大型国有企业特别是中央企业母公司层面的公司制股份制改革，从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，积极探

7、索公有制多种实现形式。通过建立现代企业制度，改革同改组、改造、加强管理相结合，建立企业优胜劣汰的竞争机制等方式促进各种所有制经济公平竞争和共同发展，增加经济活力，减少僵化体制化。推动企业科技进步，推进企业精神文明建设使中国企业更有竞争力。减少国有企业的数量，减少控制的范围，却增加其在影响民生关键的部门加大控制力度，保证中国公有制为主体的经济制度的同时，为其他形式的经济发展提供广阔的空间和舞台，并且减少了国有企业裙带关系人员冗余生产力低下等状况的发生，促进经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度。服务型政府建设服务型政府是为人民服务的政府，它是在公民本位、

8、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。服务型政府体现在社会生活的方方面面，在经济方面，服务型政府对经济发展不再一味拘束垄断，而是管理疏导，将经济决策权归还给市场主体，鼓励各种经济发展，为其提供相应的环境，维护市场经济秩序，健全社会保障体系，帮助企业增资减债、减轻负担；在政治方面，建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系，鼓励民众积极参与政治，鼓励民主政治，鼓励公民通过正常程序和渠道参与国家治理，表达自己的愿望，体现社会主义制度的优越性；在社会生活方面，

9、服务型政府为全社会提供公共产品和服务， 关心社会的弱势群体，投入资金到关系到普通民众日常生活义务教育、公共医疗、社会福利和社会保障、劳动力失业和培训、环境保护、公共基础设施、社会安全和秩序，真正关注普通老百姓的利益、需要和愿望，惠及千百万老百姓的日常生活，使人民安居乐业，真正做到“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。将过在生产生活社会生活中扮演生产者、监督者、控制者的角色的全能型政府逐渐转变为适应现有经济制度改革的服务型政府，强化政府为社会和民众提供公共服务的职能和角色。资源节约体制改革与生态环境保护机制改革随着经济迅速发展，中国像其他发展中国家一样，也遇到了环境污染和资源匮

10、乏的问题，与此同时，中国政府将改革发展的目光聚焦在资源节约体制改革与生态环境保护机制改革上，提出了“绿色GDP”概念，致力于建设“环境友好型”“资源节约型”社会。从“限塑令”到推广太阳能电器，稳步推进水价改革，在有条件的地方实行居民用水阶梯价格制度，将环保理念融入群众，从群众入手，发动群众力量，深化环保在城市整体改革中的力量。在企业发展方面，政府提高市场准入门槛，严格控制新建高耗能项目，控制高耗能行业过快增长，建立落后产能退出机制，建立重点用能企业管理制度，编制节能规划，完善用能计量和能源统计，制定激励政策，规范和培育节能服务市场，建立利用余热、余压、余气等能源的长效机制，鼓励潮汐能核能水能等

11、新兴可再生能源开发使用，鼓励耗能少污染少附加价值高的第三产业发展，逐步代替工业发展在国民经济中的主导地位。区域协调发展由于地理历史等因素造成中国东西、南北区域城市发展不均衡，人们生活水平差距过大，因此，中共十六届三中全会提出的“五个统筹”将其作为重点之一，具体内容为： 积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先

12、发展的区域发展总体战略，支持革命老区、民族地区和边疆地区发展，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。坚持大中小城市和小城镇协调发展，逐步改变城乡二元结构，促进城镇化健康发展，形成合理的城镇化空间格局，把城市群作为推进城镇化的主体形态，逐步形成以沿海及京广京哈线为纵轴，长江及陇海线为横轴，发展长三角，珠三角，环渤海，京津冀等区域经济，发挥超大城市带动作用，缓解超大城市压力。加强城市规划建设管理，符合当地水土资源、环境容量、地质构造等自然承载力，适应当地经济发展、就业空间、基础设施和公共服务供给能力。健全城镇化发展的体制机制，完善行政区划设置和管理模式。改革城乡分割的就业管理制度，深化户籍

13、制度改革。优势与不足优势中国政府在政治经济社会生活教育文化等方面一系列的改革适应中国当前的发展趋势，看清当今世界发展局势，为今后的社会主义事业建设社会主义经济发展扫清障碍的同时奠定了坚实基础。总体改革成效喜人，经济迅速发展，却不是一味牺牲未来发展，而是绿色发展，环保发展，更加重视环境保护的作用，发展健康的社会主义经济；政治上民主政治也已初见成效，提高民众政治参与度，基层选举监督也加快民主化的进程；在社会生活的基础设施建设完善上，政府也承担了相应的责任，完善了有助于民生的义务教育，医疗保障，社会保障与福利，充分显示了社会主义优越性。不足国有企业较私有企业合资企业等其他企业类型无论在政策还是税收上

14、具有相当的优越性，占有了大量人力资本技术等资源，所谓的平等不过是相对过去而言，对企业放权自由度有限，阻碍多样化的经济发展。大学扩招虽然提高了全民整体素质，但是导致教育质量的下滑和基础设施的不足以及严重的就业困难等问题，很多高校在扩招之后大规模扩建，掀起了高校基建热，因为基建规模太大，导致很多学校背上了巨额债务。虽然基层民主虽然促进了社会主义民主化的进程，但是普通民众参与意识较弱，不重视不关心国家大事，觉得政治离自己很遥远，自己也不能影响它，而且民众的声音由于渠道所限，难以良好的向上反映，反馈民意，形成政府与民众的良好交流，难以让政府了解民意，形成良好沟通互动，上传下效，民主有所局限。虽然区域协调发展有所成效，但是区域的差距仍在越拉越大，由于经济引发的社会矛盾也在孕化，贫瘠的山区因教育