工程建设法规 第6章招投标 下

1、掌握开标程序 根据招标投标法及相关规定，开标应当遵守如下规定：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；如招标文件发售后对原招标文件作了变更和补充(bchng)，开标前发现有影响招标公正性的不正当行为、出现突发事件等情况，可以暂缓或推迟开标时间开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握开标(ki bio)程序 根据招标投标法及相关规定，开标应当遵守如下规定：开标由招标人或者招标代理人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人

2、员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标的其他主要内容。对提交合格“撤回通知”和逾期送达的投标文件不予启封。撤标单位只宣读其名称。唱标顺序应按各投标单位送达投标文件时间先后顺序进行，开标过程应当记录，并存档备查。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握开标程序 宣布开标纪律；公布(gngb)在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名投标人是否派人到场；宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；按照投标人须知前附表规定检查投标文件密封情况；宣布投标文件开标顺序；设有标底的公布标底；按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金递交情况、投标报价、质量目

3、标、工期及其他内容，并记录在案；投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；开标结束第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页4我国招标投标法规定，开标时由（ ）检查投标文件密封情况，确认无误后当众拆封。A招标人B投标人或投标人推选的代表C评标委员会D地方政府相关(xinggun)行政主管部门E公证机构标准答案：b,e共六十一页5根据我国招标投标法的有关规定，下列不符合开标程序的是（ ）。A开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行B开标地点应当为招标文件中预先确定的地点C开标由招标人主持，邀请(yoqng)部分投标人参加D开标时都应当当众予以

4、拆封、宣读标准答案：c共六十一页掌握评标委员会的规定和评标方法 一、评标委员会评标委员会的组成评标专家的选取评标专家应当符合的条件不得担任评标委员会成员的情形对评标委员会成员的职业道德要求和保密(bo m)义务二、评标评标的标准和方法按废标处理的情形投标文件的澄清、说明和补正评标报告和中标候选人第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页7 人数5人以上、单数技术、经济(jngj)专家不少于2/3，不可以四舍五入选取一般专家库随机(su j)抽取特殊招标人确定掌握评标委员会的规定和评标方法 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应该保密。一、 评标委员会共六十一页掌握评标委员会的规定(gudn

5、g)和评标方法 一、评标委员会2.评标专家的选取根据招标投标法和评标委员会和评标方法暂行规定的有关规定，技术、经济等方面的评标专家由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库的相关专业的专家名单中确定。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握(zhngw)评标委员会的规定和评标方法 一、评标委员会2.评标专家的选取一般招标项目可以采取随机抽取方式，技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握评标委员会的规

6、定和评标方法 一、评标委员会3.评标专家应当符合的条件评标委员会和评标方法暂行规定第11条规定，评标专家应符合下列条件：从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目(xingm)相关的实践经验；能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握评标委员会的规定和评标方法 一、评标委员会4.不得担任评标委员会成员的情形招标投标法第37条规定，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经(y jing)进入的应当更换。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握评标委员会的规定和评标方

7、法 一、评标委员会4.不得担任评标委员会成员的情形评标委员会和评标方法暂行规定第12条则进一步规定，有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员，并应主动提出回避：投标人或者投标人主要负责人的近亲属；项目主管部门或者行政监督部门的人员；与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；曾因在招标(zho bio)、评标以及其他与招标(zho bio)投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握评标委员会的规定和评标方法 一、评标委员会5.对评标委员会成员的职业道德要求和保密义务根据招标投标法和评标委员会和评标方法暂行规定的有关规定，评标委

8、员会成员应当客观、公正(gngzhng)地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握评标委员会的规定和评标方法 一、评标委员会5.对评标委员会成员的职业道德要求和保密义务评标委员会成员和与评标活动有关(yugun)的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。“与评标活动有关的工作人员”指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所

9、有人员。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握评标委员会的规定和评标方法 二、评标（一）评标的标准和方法招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较(bjio)；设有标底的，应当参考标底。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握评标委员会的规定和评标方法(fngf) 二、评标（一）评标的标准和方法形式评审标准资格评审标准响应性评审标准施工组织设计和项目管理机构评审标准第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握评标委员会的规定和评标

10、方法 二、评标（二）按废标处理的情形工程建设项目施工(sh gng)招标投标办法第50条规定，以下的情形将被作为废标处理：无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握评标委员会的规定和评标方法(fngf) 二、评标（二）按废标处理的情形工程建设项目施工招标投标办法第50条规定，以下的情形将被作为废标处理：未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握评标委员会的规定和评标方法 二、评标（二）按废标处理的情形工程建设项目施工(sh gng)招标投标办法第50条规定，以下

11、的情形将被作为废标处理：投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握评标委员会的规定和评标方法 二、评标（二）按废标处理的情形工程建设项目施工招标投标办法第50条规定，以下的情形将被作为废标处理：投标人名称或组织结构(jigu)与资格预审时不一致的；未按招标文件要求提交投标保证金的；联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握评标委员会的规定和评标方法 二、评标（二）按废标处理的情形2005年3

12、月1日起施行的工程建设项目货物招标投标(tu bio)办法在工程建设项目施工招标投标办法的基础上进一步补充了应当作为废标的情形：无法定代表人出具的授权委托书的；投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；投标有效期不满足招标文件要求的。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握评标委员会的规定和评标方法 二、评标（二）按废标处理的情形评标委员会否决不合格投标或者(huzh)界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，根据招标投标法第42条的规定，“评标委员会可以否决全部投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。”第五章 招标(zh

13、o bio)投标法共六十一页掌握评标委员会的规定和评标方法 二、评标（二）按废标处理(chl)的情形在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标。串通投标，以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握评标委员会的规定和评标方法 二、评标（二）按废标处理的情形评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能(knng)低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明资料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价，其投标应做废标处理第五章

14、招标(zho bio)投标法共六十一页掌握评标委员会的规定和评标方法 二、评标（二）按废标处理的情形未能在实质(shzh)上响应的投标，应作废标处理投标报价超过招标控制价的第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握评标委员会的规定和评标方法 二、评标（二）按废标处理的情形【案例】某建筑公司所投的投标文件只有单位的盖章而没有法定代表人的签字，被评标委员会确定为废标。 评标委员会的理由是：招标(zho bio)文件上明确规定必须要既有单位的盖章也要有法定代表人的签字，否则就是废标。 建筑公司认为评标委员会的处理是不当的，与工程建设项目施工招标投标办法关于废标的规定不符。根据工程建设项目施工

15、招标投标办法，只要有单位的盖章就不是废标。你认为评标委员会这样处理是否正确？第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握评标委员会的规定和评标方法 二、评标（三）投标文件(wnjin)的澄清、说明和补正招标投标法第39条规定：“评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。”第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页28（3）投标文件的澄清、说明、校正应评校委员会要求进行(jnxng)澄清书面、不得暗示、不得明确指出错漏投标文件未响应招标文件实质性要求直接拒绝澄清、说明不得超出投标文件的范

16、围或者改变实质性内容直接修正大、小写不一致(yzh)大写单、总价不一致单价 一般总价 单价小数点错共六十一页掌握评标委员会的规定(gudng)和评标方法 二、评标（四）评标报告和中标候选人1.评标报告（1）评标过程必须严格保密（2）评标完成后，由评标委员会向招标人提出书面报告（3）抄送有关行政监督部门第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握评标委员会的规定和评标方法 二、评标（四）评标报告和中标(zhn bio)候选人（4）评标报告有全体成员签字（5）如持有异议，可以书面阐述意见与理由（6）不签字又无书面陈述理由，视为同意结果（7）提交评标报告后，评标委员会解散第五章 招标(zho

17、bio)投标法共六十一页掌握评标委员会的规定和评标方法 二、评标（四）评标报告和中标候选人2.中标候选人评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并表明排列顺序。中标人的投标，应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且(bngqi)经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页在确定中标人前，招标人不得(bu de)与投标人就价格、方案等实质性内容进行谈判共六十一页掌握中标的要求(yoqi) 一、确定中标人二、中标通知书三、签订合同四、招标投标情况书面报告第五章 招标(zho

18、 bio)投标法共六十一页掌握中标的要求 一、确定中标人根据招标投标(tu bio)法和工程建设项目施工招标投标(tu bio)办法的有关规定，确定中标人应当遵守如下程序：评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握中标的要求 一、确定中标人根据招标投标法和工程建设项目施工招标投标办法的有关规定，确定中标人应当遵守如下程序：依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

19、排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力(bkkngl)提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握中标的要求 二、中标通知书根据(gnj)招标投标法及工程建设项目施工招标投标办法的有关规定，招标人发出中标通知书应当遵守如下规定：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书

20、和签订合同的条件。中标通知书对招标人和投标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握中标的要求 三、签订合同根据招标投标法第46条第1款的有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立(dngl)书面合同。招标人和中标人不得再行订立(dngl)背离合同实质性内容的其他协议。（投邮主义）第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握中标的要求 三、签订合同招标文件(wnjin)要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当

21、提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。招标人不得擅自提高履约保证金，不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页掌握中标的要求 四、招标投标情况书面报告根据招标投标法的有关规定(gudng)，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况书面报告。有关部门自收到书面报告之日起5d内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人

22、发出中标通知书。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页【例题多选题】在项目招标的中标通知书发出(fch)后，招标人和中标人应按照（）订立书面合同。A.招标公告B.招标文件C.投标文件D.评标价格E.最后谈判达成的降价协议【答案】BC共六十一页【2011考题多选题】投标(tu bio)有效期内，投标(tu bio)人有（）行为的，其投标(tu bio)保证金予以没收。 A.撤回投标文件 B.修正投标文件 C.放弃中标 D.澄清投标文件 E.说明（解释）投标文件 【答案】AC共六十一页42评标委员会在对某工程项目评标过程中，发现个别投标文件中存在某些错误，则下列做法正确的有（ ）。A甲的投

23、标文件中的大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准B乙的投标文件中总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误C丙的投标文件有英文版和中文版，这两个版本的解释存在异议，以中文版为准D丁的投标文件中有含义(hny)不明确的内容，评标委员会要求其对此作必要的澄清或者说明E戊是以他人的名义投标，评标委员会将戊的投标文件作为废标处理标准答案：a,c,d,e共六十一页43在下列（ ）情况下，投标保证金将被没收。A投标人在投标有效期内撤回其投标文件(wnjin)B投标人在投标截止日期内撤回其投标文件C中标人未能在规定期限内提交履约保证金D中标人未能在规定期限内签署合同协议E投标人

24、所投的标为废标标准答案：a,c,d在某办公大楼招标中，经过评标，则下列说法错误的是（ ）。A评标委员会认为所有投标都不符合要求，否决所有投标B投标价格最低的投标人必须中标C中标人收到中标通知书时，该通知书才发生效力D招标人可以收回中标通知书E招标人只需要向中标人发出中标通知书，而无须向其他投标人发出通知标准答案：b,c,d,e共六十一页44工程(gngchng)建设项目施工招标投标管理办法中规定的无效投标文件包括（ ）。A未按规定的格式填写B在一份投标文件中对同一招标项目报有多个报价的C投标人名称与资格预审时不一致的D无法定代表人盖章，只有单位盖章和法定代表人授权的代理人签字的E只有法人代表或

25、法人代表授权的代理人的签字，无单位盖章的标准答案：a,b,c共六十一页45确定(qudng)中标人，发通知书评标委员会提出(t ch)书面报告出售招标文件不少于5个工作日不少于20天提交投标文件截止开标15日内.30个工作日前投标有效期开始 投标有效期结束中标通知书发出30日内订书面合同5个工作日内，退未中标人的投标保证金15日内向行政监督部门交招投标情况书面报告注意招投标有关的时间规定 30天投标保证金期限共六十一页无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；作为废标的条件是投标文件上既没有单位的盖章，也没有法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章。签字或盖章的栏目(l

26、n m)是空白的。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页无单位(dnwi)盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；从反面得出结论，以下的情形不能被认定为废标：1.只有单位的盖章而没有法定代表人或法定代表人授权的代理人的盖章；2.只有单位盖章而没有法定代表人或法定代表人授权的代理人的签字；3.只有法定代表人或法定代表人授权的代理人的盖章，而没有单位盖章；4.只有法定代表人或法定代表人授权的代理人的签字，而没有单位盖章。 第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页熟悉招标组织(zzh)形式和招标代理 一、招标组织形式二、招标代理机构第五章 招标(zho bio)投标法共

27、六十一页熟悉招标组织形式和招标代理 一、招标组织形式招标组织形式包括自行招标和委托招标。自行招标指招标人自身具有编制招标文件和组织评标能力，依法可以(ky)自行办理招标；委托招标指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页熟悉招标(zho bio)组织形式和招标(zho bio)代理 一、招标组织形式根据招标投标法第12条的规定，招标人依法可以自行招标的，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜；招标人委托招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一

28、页熟悉招标组织形式和招标代理 一、招标组织形式工程建设项目自行招标试行办法第4条进一步规定了招标人自行办理招标事宜所应当具备的具体条件：具有项目法人资格（或者法人资格）；具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；有从事同类工程建设项目招标的经验；设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；熟悉和掌握(zhngw)招标投标法及有关法规规章。招标投标法还规定，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页熟悉招标组织形式和招标代理(dil) 二、招标代理机构（一）招标

29、代理工程建设项目招标代理指工程招标代理机构接受招标人的委托，从事工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购招标的代理业务。招标人不具备自行招标能力，或者不愿自行招标的，应当委托具有相应资格条件的专业招标代理机构，由其代理招标人进行招标。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页熟悉招标组织形式和招标代理 二、招标代理机构（二）招标代理机构招标代理机构的性质招标代理机构需要具备的资质与条件招标代理机构可以承担(chngdn)的招标事宜对招标代理机构行为的限制性规定第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页熟悉招标组织形式和招标代理 二、招标代理机构（二）招标代理机

30、构1.招标代理机构的性质招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得(bu de)存在隶属关系或者其他利益关系。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页熟悉招标组织形式和招标代理 二、招标代理机构（二）招标代理机构2.招标代理机构需要具备的资质与条件从事工程招标代理业务的机构，应当依法取得国务院建设主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门认定(rndng)的工程招标代理机构资格，并在其资格许可的范围内从事相应的工程招标代理业务。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页熟悉招标组织形式和招标代理 二、招标代理

31、机构（二）招标代理机构2.招标代理机构需要具备的资质与条件招标代理机构应当具备下列条件：（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业(zhuny)力量；（3）有符合可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。第五章 招标(zho bio)投标法共六十一页熟悉招标组织形式和招标代理 二、招标代理机构（二）招标代理机构3.招标代理机构可以承担的招标事宜工程建设项目施工招标投标办法第22条的规定，招标代理机构应当在招标人委托的范围内承担招标事宜。招标代理机构可以在其资格等级范围内承担下列招标事宜：拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；审查投标人资格；编制标底；组