未成年人前科消灭制度的本土化建构

1、幽命一论文发表专家一 蛔中国学术期刊网 85!Fwww.qikanw3ng,nel 试论未成年人前科消灭制度的本土化建构【关键词】未成年人；前科消灭制度；本土化建构对未成年人的 保护，关系到整个国家、社会以及每个家庭的利益，他们的福祉也 就是国家、社会、家庭的福祉所在。未成年人犯罪已经成为一个严 重的社会问题。我国刑法虽然没有明确规定前科制度，但前科制度 在我国处于用而不宣的状态。前科的存在使未成年犯犹如贴上犯罪 标签，难以以融入社会，并可能被推向社会的对立面，成为潜在的 再犯。因此，有必要建立未成年人前科消灭制度，促使未成年人犯 早日走出前科的阴影，健康成长，回归社会。一、未成年人前科消 灭

2、制度的正当性（一）前科消灭制度的内容综观世界各国的立法规定，前科消灭制度是指当曾经受过有罪宣 告或者被判处刑罚的人具备法定条件时，注销其有罪宣告或者罪及 刑记录的制度。1前科消灭的后果从宏观方面来分析，包括： 法律评价的改变。罪刑记录并注销后，当事人在法律上应视为没有 犯过罪的人，任何人不得对其加以歧视；合法权益的恢复。消灭 前科以后，应当立即恢复当事人因犯罪和存在前科而丧失的政治权 利、民事权利和其他合法权益；社会生活的保障。消灭前科以后， 当事人在就业、就学、担任公职等方面，应当与其他公民享受同等 待遇。2从本质上讲，前科消灭制度所抹消的是法律事实而非客 观事实。前科消灭在于承认犯罪人在一

3、定期间内遵纪守法事实、真 诚悔过的态度，并以此为基础推定对行为人前罪的刑罚裁定在量上是足够的，是与行为人的人身危险性程度相匹配的，因而抹消其犯 罪记录。3（二）未成年人前科消灭制度的价值符合保障人权的刑法理念如果没有前科消灭制度的救济，长此以往，前科者困厄的境遇只 会使人们由对罪犯的憎恶变成对刑罚适用者的憎恶，从而使对“犯 罪的耻辱”变成“法律的耻辱”。果真如此，刑法便会失去人们对 它的尊敬和忠诚，造成自身的生存危机。4体现刑法谦抑性刑法谦抑“已不是适用于刑法某一部分的原理，而是贯穿全部刑 事法领域的基本理念”。4通过消灭未成年犯前科，使失足者早 日回归社会，防止其重新犯罪，前科消灭制度正是刑

4、法的谦抑性和 宽容性的体现。符合我国青少年司法保护政策未成年人处于人生成长发育阶段，自制力低，人生阅历不足，其 犯罪具有特殊性，绝大部分是偶犯，主观恶性不大，同时未成年人 具有较强的可塑性，经过社会、家庭的帮教，完全可以洗心革面、 重新做人。应通过消灭犯罪前科挽救失足少年，使其尽快回归社会。 反之，无限期地保留前科对于那些诚心悔悟的未成年犯而言，势必 会给其带来长期的消极影响，延缓他们复归正常社会生活的进程， 甚至将其推向社会的对立面。与国际立法潮流和趋势接轨之需要我国应借鉴国外立法规定，尽快建立起我国的未成年人前科消灭 制度，为我国未成年人的健康成长创造良好的法制环境，为我国的 法治文明与进

5、步奠定坚实的基础。二、我国立法现状及实践探索 （一）我国立法现状一般认为，未成年人前科消灭制度实践探索的法律依据是未成年 人保护法和预防未成年人犯罪法。前者第57条第3款规定，“解除 羁押、服刑期满的未成年人的复学、升学、就业不受歧视。”后者 第48条规定“依法免予刑事处罚、判处非监禁刑罚、判处刑罚宣 告缓刑、假释或者刑罚执行完毕的未成年人，在复学、升学、就业 等方面与其他未成年人享有同等权利，任何单位和个人不得歧视。” 但在其他法律法规方面，普遍的职业资格限制或禁止成为未成年人 前科消灭制度实施的障碍。比如，我国公务员法第24条、法官法 第10条、检察官法第11条、人民警察法第26条皆规定，

6、曾因犯 罪受刑事处罚的不得担任法官、检察官和人民警察，明确对曾因犯 罪受刑事处罚者实行职业资格限制。另外，还有许多关于剥夺受过 刑事处罚者从业资格的法律法规，如律师法第9条，教师法第14 条，执业医师法第15条等。在上述法律法规未进行修改的背景下， 进行实践探索必然引发一系列的法律冲突问题，影响未成年人前科 消灭的法律效力。（二）实践探索概况2003年以来，我国各地如河北、上海、四川、山东等省市的一些 地区就未成年人前科消灭制度在实务操作上已经进行了大量有益幽命一论文发表专家一 蛔中国学术期刊网 的探索，一些地区还出台了实施细则，并积累了丰富的实践经验。但存在以下问题：试行未成年人前科制度在法

7、律效力上存在疑问。试行该制度的 地区大部分均将符合条件的未成年犯的前科记录在人事档案中抹 消，这也是该制度的核心。做法差异较大，各地在概念表述、适用对象、适用范围、适用 方式等方面均存在较大差异。各地做法不一不利于法制的统一性和 法律权威。三、对建构未成年前科消灭制度的思考（一）前科消灭 的对象首先，从消除犯罪标签，挽救未成年人的角度来讲，笔者认为不 宜对罪错程度进行限制。俄罗斯、日本并未把罪行严重的未成年犯 排除在前科消灭制度之外。刑法修正案（八）第十九条规定：“犯 罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的人，免除前 款规定的报告义务。”从与现有立法衔接的角度，笔者认为可以将 我国未

8、成年人前科消灭的罪刑范围设置为五年以下有期徒刑、拘 役、管制、单处罚金和免于刑事处罚，对目前我国试行各地大部分 把范围限定在三年以下有期徒刑的做法进行适当扩大，以利于挽救 未成年人。在条件成熟的时候，则应在立法和实践操作上与国际接 轨，进一步扩大前科消灭的范围。其次，前科是指因为犯罪被判处 刑罚的事实，对于我国有些地方将违法行为以及酌定不起诉案件也 列为未成年人前科消灭的对象，笔者认为是对前科做不适当的扩大理解，不应把这些人员也视为未成年人前科消灭制度的适用对象。 但这些人员可以参照前科消灭制度消灭相关记录，以利于未成年人 的改造。（二）前科消灭的条件多数国家和地区均将悔过表现作为前科消灭的条

9、件加以规定，但 对悔过表现的要求则有不同。如俄罗斯规定只要该未成年人在规定 的期限内没有重新犯罪，即取消刑事前科5；德国则规定该未成 年人在规定的期限内仅仅不再重新犯罪还不够，还必须遵纪守法、 品行正派。笔者认为，为了敦促未成年犯认罪悔过自新，除了要求 其在前科记录存续期间不再违法犯罪之外，还应要求其品行正派。 同时，从抚慰被害人心理，实现刑罚目的的另一个角度考虑，对于 有明确被害人的犯罪如故意伤害罪，还应要求未成年犯对被害人的 经济损失进行赔偿并得到被害人的谅解。（三）前科消灭的期限对于前科消灭，国外通常做法是设置一定时间的考验期，考验期 的长短往往与罪行轻重、罪犯的主观恶性与人身危险性相适

10、应。与 成年人的前科消灭期间相比，各国都对未成年人另外设置了较短的 消灭期。如前述的俄罗斯联邦刑法典第86条即规定了比成年 犯要短的未成年犯消灭前科期限。笔者认为，应当充分考虑未成年 人的特殊生理、心理特点，并根据主观罪过、人身危险性、罪行轻 重，成梯次设置考验期限。原则上故意犯罪的考验期限应比过失犯 罪长；一般刑罚的考验期限应比独立适用附加刑长；判处实刑的考 验期限应比判处缓刑、免于刑事处罚的长。关于考验期限，笔者认 为未成年人正处于求学、就业等关键时期，考验期限设置不宜过长， 可参照俄罗斯刑法典的规定将未成年犯消灭前科的考验期限设置 在一年以下。（四）前科消灭的后果对于符合前科消灭条件的未

11、成年人，当事人在法律上应视为没 有犯过罪的人，户籍和档案机关应依前科消灭裁定书消除其户籍及 人事档案中的犯罪记录，原犯罪卷宗材料由法院加密封存、不予公 开，公安机关亦不得出具有犯罪记录证明，使未成年人能够无心理 负担地融入社会，开始新的生活。对于违法泄露未成年人前科情况 的人员，应严肃追究其责任。因前科所引起的民事、行政上的权利限制或剥夺被取消，未成 年人在升学、就业方面享有与其他公民同等的待遇。我国相应的民 事、行政法律法规，如教师法、注册会计师法等，应当在法 条中明确规定，对于前科已被消灭的未成年人不再适用本法的资格 禁止规定，与其他人一样享有平等的权利。未成年人在前科消灭之后，如果再犯新罪的，不适用累犯制度， 不得因其之前的犯罪行为而在定罪量刑上对其进行任何不利的判 决。参考文献：马克昌主编刑罚通论m.武汉：武