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文档简介
1、PAGE PAGE 3根治雾霾刻不容缓摘要:随着人类活动对环境影响的加剧,颗粒物“隐形杀手”群体逐渐变得庞大,成分变得复杂,“杀伤力”也渐渐增强。不管是常见的灰蒙蒙的天空,还是不时出现的雾霾天气,这些其实都是大量极细微的干尘粒等浮游在空中,使能见度降低的空气普遍混浊现象,本质上正是无处不在的颗粒污染物造成的。如何降低雾霾出现的几率,减轻雾霾对人们生活的影响已经成为全社会十分关注的问题。本文基于我国现阶段雾霾天气的现状分析了雾霾产生的原因及危害,并借鉴发达国家如何应对雾霾天气的经验,提出了适应我国国情的治理雾霾的对策及建议。关键词:雾霾;形成 危害 治理措施一、雾霾的概述(一)什么是雾霾随着改革
2、开放的不断深入,工业化程度加重, 空气质量开始恶化,阴霾天气现象出现增多,危害逐渐加大。今年1 月份,全国就大面积出现了雾霾天气。这也使人们开始关注雾霾天气。雾霾包括雾与霾两层含义: 雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统, 多出现于秋冬季节, 是近地面层空气中水汽凝结(或凝华)的产物。雾的存在会降低空气透明度, 使能见度恶化, 如果目标物的水平能见度降低到1000 米以内,就将悬浮在近地面空气中的水汽凝结(或凝华) 物的天气现象称为雾。形成雾时大气湿度应该是饱和的由于液态水或冰晶组成的雾散射的光与波长关系不大,因而雾看起来呈乳白色或青白色;霾是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸
3、、有机碳氢化合物等粒子组成的。它也能使大气浑浊,视野模糊并导致能见度恶化, 如果水平能见度小于10000 米时, 将这种非水成物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾或灰霾。(二) 雾霾的危害常言道“秋冬毒雾杀人刀”。看得见、抓不着的“雾霾”其实已经对我们的生活构成了极大的威胁, 给民众交通出行和健康都带来了严重影响。能见度较低驾驶困难,多处机场、高速公路、轮渡码头等交通设施被迫关闭, 给民众交通出行带来了严重影响。雾和霾天气使空气质量明显降低, 影响人们的身心健康。首先, 雾霾中的PM2.5 威胁新生儿健康。(三)雾霾形成的主要原因1. 中央气象台首席预报员马学款表示, 形成雾霾的气象条件主要
4、有三点: 一是这些地区近地面空气相对湿度比较大, 使得大气层低空的空气垂直运动受到限制, 空气中悬浮微粒难以向高空飘散而被阻滞在低空和近地面;二是没有明显冷空气活动, 风力较小,大气层比较稳定,空气的不流动,使空气中的微小颗粒聚集,漂浮在空气中。而且,城市里大楼越建越高, 阻挡和摩擦作用使风流经城区时明显减弱。静风现象增多, 不利于大气中悬浮微粒的扩散稀释, 容易在城区和近郊区周边积累;三是天空晴朗少云,有利于夜间的辐射降温, 使得近地面原本湿度比较高的空气饱和凝结形成雾, 形成大雾天气后使空气中的污染物很难扩散, 加重了空气污染。2.城市有毒颗粒物主要来源还是人为排放,比如煤、汽油、柴油的燃
5、烧,焚烧垃圾,道路粉尘,工业污染,森林火灾,花粉细菌等等。三、天治理雾霾的对策雾霾走进人们的视野, 影响人们的生活和健康, 在近几年表现得尤为突出。它既是天灾,也是人祸。讲它是天灾,与气候有关;讲它是人祸, 与社会的生产方式和人们的生活方式有关。说起雾霾,见到雾霾,几乎没有人嗜痂成癖。(一)调整经济结构,转变经济增长方式雾霾的根源中国目前的经济发展方式,因此,治理雾霾首当其冲应该是转变经济增长方式,调整经济结构。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势, 以消耗资源为代价的传统发展模式已经难以为继。放眼未来,一个人们安居乐业增收,天蓝、地绿、水净,人与自然和谐发展的“美丽中国”,
6、必须对形形色色的污染说不。具体来说:一是改善能源结构, 转变以煤为主的能源结构; 二是逐步改造和搬迁高耗能高污染的企业, 减少二氧化硫、二氧化碳、可吸入颗粒物的排放。环境问题说到底, 是高污染、高消耗和生态破坏三类粗放的发展方式造成的。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示:除了中国油品差外,城市供暖、城市建设污染,还有地形构造等原因同样会形成雾霾天气,有效缓解雾霾的途径在于彻底改变中国以煤炭为主的能源结构,尽快设立强制性工业排放标准。还有专家建议, 应将尽快完善生态考核体系, 以使各地经济发展方式的转变具有硬性约束, 从而从根源上驱散雾霾。(二)设立政府预案,建立联防联控机制应对雾霾天气
7、, 政府应有预案,根据空气质量预报结果,分级采取相应的污染应急措施, 包括健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。一方面,从污染源的角度,减少机动车污染排放, 包括政府本身减少公车上路、带头停驶,以及倡导民众出行少开车。另一方面,督促重点排放企业减产减排,尤其是燃煤企业, 可参照北京奥运会时期,研究暂停产的可能性。治理雾霾不能单是环境保护部门的任务, 地方政府和中央政府都应该发布各监测站点的空气质量日报、预报、健康提示及防护建议等综合信息, 让人们可通过电视台、广播、电子邮件、手机短信等渠道获取相关信息。当出现重污染天气时,通过微博、新闻等方式加强空气质量信息发布,以便人们及时了
8、解自身生产生活区域的空气质量状况及变化趋势,加强自我防护。尽快建立符合中国地理现实的防治颗粒型污染通则和落实细则, 督促城市管理部门和建设部门按照标准落实,并尽快将上述细则落实到城市建设、园林绿化招投标过程中,开放相关关联要素市场, 推动施工单位、部门按照环保理念施工建设。(三)加大治理力度,推动环境整治中国副总理李克强曾在北京出席中国环境与发展国际合作委员会2012 年年会时表示,环境问题已经成为重要的民生问题,中国政府将加大污染治理力度,从2013 年起,将在京津冀等地开展PM2.5 监测并公布信息。“人们希望安居乐业增收, 也希望天蓝地绿水净,作为政府,有责任调动各方面的力量, 加大污染
9、治理的力度。从2013 年起,中国将在京津冀、长三角、珠三角区,以及省辖市、省会城市开展PM2.5 监测,并将公布信息。这虽然是一个指标,但是有标志性的意义, 对我们的工作也有鞭策的效应。”加大治理力度, 首先要建立健全相关法律, 将一些难题上升到法律层面,做到有法可依。将生态文明建设融入到经济建设的各个方面和整个过程中, 在处理经济增长和环境保护关系时, 摒弃传统环境立法所强调的协调发展理念, 确立生态环境保护优先的法律地位, 突出环境保护的重要性, 如果环境利益和经济利益之间发生冲突, 应当以生态利益为重, 使经济建设在环境质量允许的范围内进行。同时,加强执法监管, 监督相关排污单位减少污
10、染排放。对包括可入肺颗粒物在内的大气污染物排放管制采取了环境保护部门主管, 其他相关部门分管的模式,明确监管责任,使得相关部门在处理像雾霾天气这样的大气污染事件时能够各司其职,快速应对。(四)推行油品新标,着力打造低碳生态社会在治理雾霾的过程中, 油品质量问题再次成为关注的焦点。据了解, 除了北京使用了京标准汽柴油,上海、珠三角、江苏等地也实施了国标准油品外,全国大部分地区的油品实施的仍是国标准。而美国、欧洲实施的成品油排放标准硫含量分别是低于30ppm、10ppm。这意味着,北京油品质量与欧洲相当外, 大部分地区(国)油品的硫含量确实是欧洲的15 倍,是美国的5 倍。在雾霾天气的压力之下,国
11、家开始加快油品升级的脚步,要求自2013 年起全国车用汽油需置换至国标准, 过渡期至年底12 月31 日;而从2013 年7 月起国内流通的国标柴油需全部升级到国标准。具体来看, 国家计划于4 月1 日起, 在海南全省封闭推行国汽柴油。(五)提升环保意识,营造人人环保氛围近年来, 许多城市天空愈加浑浊, 雾霾天数逐年上升的原因就在于, 汽车排放尾气中的化合物,燃料燃烧释放的大量粉尘,工业生产中排放的废物, 建材等行业制造的各种颗粒状物质, 都成为了大气颗粒物大家庭的新成员。此外,环境中的各种化合物与大气颗粒物互相作用, 发生一系列化学反应,生成了崭新的“颗粒二代”,一些组成更复杂、对人体毒性更强的物质。国家环境保护城市颗粒污染防治重点实验室负责人、南开大学环境科学专家冯银厂教授为此呼吁,提高民众环保意识、加强污染物的“综合治理”, 方可“拨霾见日”。空气质量关乎每个人的生命质量,每一个公民都有不容推卸的责任。治理雾霾,治理环境,应从全社会做起,从每一个人做起,从现在做起,告别不
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