3　人民代表大会制度具有强大生命力 (2)

1、第五课 我国的人民代表大会制度知识结构人民民主专政 （国体）人民代表大会制度（政体）人民当家作主人民代表人民代表大会选 举组成基 石决定反映法律地位产生任期职责法律地位构成体系职权地位组织活动原则基本内容优越性考点知识梳理1.人民代表大会（1）法律地位： 【思维拓展】 人民如何行使管理国家的权力 我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各

2、级人民代表大会。”国家权力机关（2）国家权力机关的完整体系人民代表大会：国家权力机关性质：最高国家权力机关地位：居于最高地位常设机关：全国人大常委会职权：立法权、决定权任免权、监督权全国人民代表大会 地方各级人民代表大会性质：地方各级国家权力机关职权：决定本行政区的一切重大问题并监督实施1.人民代表大会立法权：决定权：任免权：监督权：即制定法律的权力。全国人大会及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关。省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规。决定重大事项的权力，如决定国家预算、批准国家经济和社会发展规划、决定国家重点工程建设等。选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力。监督宪

3、法和法律的实施；监督“一府两院”的工作。理解人民代表大会的职权（3）人民代表大会的职权1.人民代表大会【注意】人民代表大会的四项职权都有“决定”的意思，关键是看具体内容: 如果是关于法律的立、废、改的决定，则是立法权（对法）； 如果是对国家机关干部任免的决定，则是任免权（对人）； 如果是通过关于“一府两院”工作报告的审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的表决通过则是决定权（对事）。 县以上各级人大设立常务委员会作为常设机关，在大会闭会期间行使同级人大的部分职权。2.人民代表（1）法律地位： 是国家权力机关的组成人员。 （2）产生和任期： 由人民直接选举或间接选举产生，每届任期五年。

4、（3）职责（义务）： -表现在人大代表与人民的关系上： 依法行使职权，参加行使国家权力； 协助宪法和法律的实施； 与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努 力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。（4）职权（权利）： -表现在人大代表与国家权力机关关系上 代表人民参加行使国家权力： 审议权； 表决权; 提案权； 质询权。【特别提示】人大代表的权利人代会的权力公民的政治权利 12011四川卷 一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表()履行了

5、严格依法行政的义务履行了反映群众意见的义务行使了依法提出议案的权利履行了密切联系群众的义务 A B C D典题例练D 解析 本题考查人大代表的权利和义务的知识。解答本题要注意人大代表与政府的区别，可用排除法。对应的主体是政府，而不是人大代表，故排除。该人大代表在人民代表大会上提出议案，体现了行使提案权利；帮助群众排忧解难，体现履行反映群众意见的义务，符合题意。人大代表坚持走访居民家庭，体现履行密切联系群众的义务，符合题意，故正确答案为D项。 22011课标全国卷 阅读材料，回答下列问题。 改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。材料1993年八届全国人大常委会第二次会议通过中

6、华人民共和国科学技术进步法1997年八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查2003年100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技进步法的议案2004年十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议2006年十届全国人大四次会议收到1000多件议案，其中33.1%的议案涉及科技进步法修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等2007年修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过2010年十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查 结合材料，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其

7、作用。答案 全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。 全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。 全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。解析 本题以我国历年来有关科技创新的全国人大及其常委会的相关会议为背景，考查全国人大代表、全国人大及其常委会的职权，主要考查学生理解和运用知识的能力。表格中涉及全国人大代表的只有第三栏(2003年)和第五栏(2006年)两项，可以结合人大代表的提案权进行阐述。其余各项内容均涉及全国人大及其常委会的职权，主要涉及

8、立法权和监督权。同时要注意结合他们的职权分析这样做对推动我国科技进步的作用。 3人民代表大会制度 (1)含义：人民代表大会制度是按照_制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为_，统一管理国家社会事务的政治制度。 (2)基石：_。 (3)地位：人民代表大会制度是由我国_的国家性质决定的，是我国的政体，是我国的根本政治制度。 (4)组织和活动原则：_。民主集中国家权力机关民主集中制人民民主专政人民代表大会 在人民代表大会与人民的关系上 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 3人民代表大会制度 (4)组织和活动原则： A.人大是国家权力机关，同级人民政府、人民

9、法院、人民检察院等国家机关都是由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是监督与被监督的关系，不能说是相互监督。 B.人大监督其他国家机关的工作，但不等于代替其他国家机关做具体工作。各国家机关在人大的统一领导下分工负责、各司其职。 C.人大对“一府两院”的监督既是支持，也是一种制约，一方面使“一府两院”的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，另一方面又把“一府两院”的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权力合理配置和有效运行。 3人民代表大会制度 (4)组织和活动原则： 【特别提示】 “一府两院”由人大产生，对人大负责; 中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机构都要接受党的

10、领导。 在中央与地方的关系上：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。重点难点突破1.我国的国体和政体及其相互关系 （1）国体是指国家的性质，政体是指国家的政权组织形式。国体决定政体，政体反映或体现国体。 （2）我国的国体是人民民主专政，我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度。人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，它充分反映了人民的意志和利益，体现了人民当家作主的宗旨。2.人民代表大会制度是我国的根本政治制度 (1)从国体与政体的关系上看： 人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定，并直接体现了人民民主专政的国家性质，

11、是中国社会主义民主政治最为鲜明的特点。 (2)从人民代表大会制度的基本内容上看： 这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参与国家管理，充分体现了人民的意志和利益; (3)从人民代表大会制度的意义看： 它是中国人民的选择，在长期的实践中不断得到巩固和完善，显示出了强大的生命力和无比的优越性-它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。 (4)从实践结果看： 我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。是中国社会发展的必然选择，反映了全国人民的共同利益和共同

12、愿望。重点难点突破2、我国人民代表大会制度的组织和活动原则民主集中制的表现【思维拓展】 人民代表大会制度与西方议会制的区别人民代表大会制度西方议会制经济基础生产资料公有制生产资料私有制反映国体人民民主专政资产阶级专政阶级实质人民当家作主维护资产阶级利益权力主体人民资产阶级活动原则民主集中制三权分立制办事效率协调高效相互扯皮、效率不高2011广东卷 十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是() 全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权 全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征 人大是与人民群众保持

13、密切联系的执行机关 人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径 A B C D答案 C 解析 本题考查的是人民代表大会制度。全国人大讨论和制定法律法规以行使立法权，故错误。人大是权力机关，全国人大及其常委会是立法机关，行政机关和司法机关才是执行机关，故错误。表达正确，故用排除法选C项。 点评 对人民代表大会制度的考查重点聚焦于人大与“一府两院”的关系，民主集中制原则的体现。 2011重庆卷 十一届全国人大四次会议在充分讨论的基础上，表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议，决定批准关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告。这表明，全国人民代表大会() 集体行使职权

14、 是我国唯一的权力机关 决定国家重大事项决定最高人民法院的工作 A B C DA 易错点1对国家权力机关体系区分不清 12012常州模拟 十一届全国人大常委会第二十一次会议2011年6月30日下午经表决，通过了行政强制法。全国人大常委会从1999年开始酝酿制定该法到今日表决通过，前后历时12年。法律有的由全国人民代表大会通过，有的由全国人民代表大会常务委员会通过。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的() A领导机关 B常设机关 C执行机关 D监督机关本课错题清零 答案 B 解析 全国人大常委会是全国人大的常设机关，在人大闭会期间，代行人大的部分职责，故选B。全国人大是我国最高权力机关

15、，在我国的国家机构中居于最高地位，故排除A。全国人大的执行机关是国家最高行政机关即国务院，排除C。我国的监督机关主要是指司法监督机关，即检察院和法院。 易错点2人大四种权力划分不清 22012福州质检 2011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。这表明全国人大常委会行使的是() A立法权 B决定权 C监督权 D任免权 点拨 立法权强调制定和修改法律，任免权是指任免“一府两院”干部，监督权监督“一府两院”行为，决定权是指决定国家和地方重大事务。 答案 A 解析 审议立法草案，推动国家立法，可见行使了立法权，故答案为A。 32010年7月，全国人大

16、常委会副委员长、农工党中央主席、中国工程院院士桑国卫一行到河南考察国家基本药物制度实施情况。表明全国人大在行使() A立法权 B任免权 C监督权 D决定权 答案 C 易错点2人大四种权力划分不清 易错点3 人大权力和人大代表权利混淆 4十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了中华人民共和国循环经济促进法和关于批准万国邮政联盟组织法第七附加议定书等四个条约的决定。这体现了全国人大具有() A审议权和决定权 B立法权和决定权 C审议权和提案权 D立法权和监督权 答案 B 点拨 立法权、决定权、监督权和任免权属于人民代表大会的权力，审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权利。 解析 通过循环经

17、济促进法属于立法权，批准万国邮政联盟组织法第七附加议定书属于决定权，故答案为B。 5为保护中医药的知识产权，近年来不断有全国人大代表在“两会”期间提出相关的立法议案。这是人大代表在() A行使提案权 B制定相关法律 C提出相关质询 D协助法律实施 答案 A易错点3 人大权力和人大代表权利混淆 易错点4混淆人大与“一府两院”的关系 62012开封模拟 十一届全国人大四次会议听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告，人民法院和人民检察院专项工作报告。这体现了() 人大与“一府两院”是相互领导的关系 人大与“一府两院”之间的监督与被监督关系 全国人大具有管理国家和社会事务的权力 民主集中制是人民

18、代表大会制度的根本原则 A B C D 答案 D 点拨 “一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督，但是不接受人大的领导，党是社会主义现代化建设的领导核心。 解析 “一府两院”由人大产生并对它负责，受它监督，二者不是相互领导的关系，排除。管理国家和社会事务的权力由人大统一行使，其他国家机关具体行使这一权力，不当选。 7中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法总则中明确规定，各级人大常委会依据宪法和有关法律行使监督职权；对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是() 既监督又支持的关系权力相互制衡的关系 监督与被监

19、督的关系领导与被领导的关系 A B C D 答案 B 易错点4混淆人大与“一府两院”的关系 12012淄博质检 十一届全国人大常委会第十六次会议初次审议了中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正案(草案)。这表明全国人大常委会行使的是() A立法权 B决定权 C监督权 D任免权 答案 A 解析 审议立法草案，推动国家立法，可见行使了立法权，故答案为A。课时16 教师备用习题教师备用习题 2针对“电摩的”非法营运，成都市邓树人等5名人大代表共同提交了遏制非法营运净化城市客运环境调研报告。这份报告中人大代表们首次提出了“社区交通”的概念。这表明() A人民代表大会依法行使提案

20、权 B人大代表对人民负责，受人民监督 C人大代表具有管理社会公共事务的职能 D人大代表在工作实践中协助宪法和法律的实施课时16 教师备用习题 答案 A 解析 人大代表经过调研形成议案，提交调研报告，可见人大代表行使提案权，故答案为A。此题没有涉及人大代表与人民的关系，排除B。管理社会公共事务属于政府的职能，排除C。此题没有涉及宪法和法律的实施，排除D。课时16 教师备用习题 32012丰台模拟 全国“两会”召开前，一些人大代表、政协委员都忙着“织”微博，将自己准备的提案、议案发到微博上，先让网友“围观”。“两会”代表、委员微博“晒”提案有助于() 人大代表行使政府赋予的提案权代表、委员了解社情

21、民意民主党派履行参政议政职能公民行使民主监督权 A B C D课时16 教师备用习题 答案 D 解析 人大代表的权利不是政府赋予的，是法律赋予的，排除。“晒”提案有利于让公民了解提案，从而提建议，完善提案，故正确。此题主旨在于代表与公民沟通，所以脱离材料主旨，故排除。课时16 教师备用习题 42012长春模拟 在某市2010年召开的人民代表大会上，人大代表就该市当年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的职权是() A审议权和质询权 B立法权和决定权 C任免权和监督权 D提案权和表决权课时16 教师备用习题 答案 A 解析 人大代

22、表审查财政预算，并提出疑问，体现了审议权和质询权，故选A。立法权属于人大，故排除B。任免权是任免国家领导干部的权力，此题无体现，故排除C。提案权和表决权是人大代表提出议案，就某项决定进行表决的权利，此题也无体现，排除D。课时16 教师备用习题“十二五规划纲要”为什么要由全国人大审议批准？ 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会制度的组织和活动坚持民主集中制原则。全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，拥有最高决定权。“十二五规划纲要”由全国人大审议批准，才具有法律效力，便于在全国贯彻执行。 “十二五规划纲要”由全国人大审议批准，体现了国家决策的民主化、科学化、法治化。 “十二五规

23、划纲要”的形成过程体现了哪些政治道理？中共提出“十二五规建议”体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。从“十二五规划建议”的形成到“十二五规划纲要”的批准，体现了中国共产党坚持民主执政、科学执政、依法执政。中共在提出建议前广泛征求各民主党派、无党派人士的意见，并且在人大审议规划草案的同时政协参加讨论，这说明我国实行中共领导的多党合作和政治协商制度，各民主党派是我国的参政党，政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。国务院将规划草案提请全国人大审议通过，体现了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，拥有最高决定权和监督权。“十二五规划纲要”

24、的形成过程，体现了民主集中制原则，充分体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。典例解答1(2011山东莱芜模拟题)在十一届全国人大三次会议期间，代表们审议政府工作报告，提出了一些具体意见和建议。国务院根据代表们的意见，对政府工作报告认真进行了修改，最后大会批准了该报告。这表明全国人大拥有 最高决定权 最高监督权最高立法权 最高任免权 ABCDA2(2011皖北名校联考)2010年3月5日，十一届全国人大三次会议在北京召开。参加会议的代表们通过认真审议，对政府工作报告提出了一些具体意见和建议。国务院根据代表们的意见，对政府工作报告认真进行了修改，最后大会批准了该报告。人大代表对政府工作

25、报告进行认真审议，并提出意见。这体现了人大代表的 A提案权 B决定权 C表决权 D审议权D3全国人大常委会委员长吴邦国近日表示，人大将选择代表关心的问题听取国务院有关部门的专题汇报，并让主要负责人到会听取意见、回答询问、答复问题。全国人大依法开展专题汇报和质询说明 A人大代表依法享有质询权、决定权 B人大常委会行使最高决定权、监督权 C我国人民代表大会制度坚持民主集中制原则 D全国人大常委会是我国的最高国家权力机关C4(2011宁夏吴忠模拟题)2010年7月30日，安徽省人大常委会召开贯彻实施中华人民共和国城乡规划法执法检查协调会。据悉，开展城乡规划法执法检查是2010年常委会唯一一次执法检查

26、。人大常委会执法检查 是行使人大常委会监督权的重要方式 可以保证法律法规在本行政区域内正确实施是促进依法行政、公正司法的重要手段 说明人大常委会是我国执法机关A B C DB5(2011湖南株洲模拟题)每年召开的全国人民代表大会，都要听取政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院的报告。这表明 全国人大是最高国家权力机关国家行政机关、司法机关是全国人大的职能部门行政机关、司法机关必须向人大负责并报告工作全国人大行使监督权 A B C DC6(2010北京海淀练习题)人民代表大会期间，某农民代表在讨论中对温家宝总理表示，“作为一个代表，要把农民的烦恼事讲给总理听。但我讲出来只是供您参考，不是要求

27、您”。温总理立即纠正说，“你是人大代表，有要求我的权利”。对温总理的话，理解正确的是 人大代表是国家权力的直接行使者人大代表具有决定权和任免权政府工作要受到人大的监督公民在法律面前一律平等 A B C DB7、2011安徽卷 2011年3月，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成，这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。下列对其重大意义的表述，正确的有为我国社会主义民主政治的发展提供了法制保障为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础保证了我国国家机关及其工作人员提高依法行政水平从制度和法律上确保了中国共产党的领导和执政地位A B C DB8、2011广东卷 十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认