国内形势明年中央投资将对四大民生领域给予重点支持

1、经济快讯P PAGE 112009年第234（总第851期）12月16日 星期三一四川省经济信息中心 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc248722652 敖【国内形势：明安年中央投资将对柏四大民生领域给摆予重点支持】矮 PAGEREF _Toc248722652 h 熬2 HYPERLINK l _Toc248722653 肮【国内形势：明霸年中央或将以农傲村金融改革为解败决翱“哎三农鞍”罢问题般突破口】蔼 PAGEREF _Toc248722653 h 败2 HYPERLINK l _Toc248722654 巴【国内形势：中拔国加入癌WTO袄的降税承诺明年白

2、将全部履行完毕澳】爸 PAGEREF _Toc248722654 h 按2 HYPERLINK l _Toc248722655 吧【产经动向：发傲改委要求保持煤瓣电价格基本稳定扒】扒 PAGEREF _Toc248722655 h 颁3 HYPERLINK l _Toc248722656 吧【产经动向：埃生猪价格止跌回傲升袄】捌 PAGEREF _Toc248722656 h 搬3 HYPERLINK l _Toc绊2487226熬57败 佰【产经动向：国芭际油价跌幅趋缓盎】懊 PAGEREF _Toc248722657 h 跋3 HYPERLINK l _Toc248722658 吧【国际形

3、势：美肮启动第二轮刺激拔计划加大全球通搬胀压力】氨 PAGEREF _Toc248722658 h 背4 HYPERLINK l _Toc248722659 埃【国际形势：哥绊本哈根气候大会敖主席警告谈判有翱可能失败】背 PAGEREF _Toc248722659 h 叭4 HYPERLINK l _Toc248722660 艾【经济评论：懊2009隘年区域经济分析暗及板2010熬年展望】艾 PAGEREF _Toc248722660 h 艾4 HYPERLINK l _Toc248722661 百【经济评论：左艾小蕾对当前我国熬宏观经济结构调盎整的几个主要观背点】拔 PAGEREF _Toc

4、248722661 h 翱5 HYPERLINK l _Toc248722662 佰【经济评论：楼霸市调控政策短期办内难挡房价攀升邦态势】盎 PAGEREF _Toc248722662 h 班6 HYPERLINK l _Toc248722663 坝【市场数据】巴 PAGEREF _Toc248722663 h 靶6皑【搬国内形势阿：扮明年中央投资将耙对四大民生领域伴给予重点支持罢】背国家发改委副主啊任朱之鑫在把2009稗年中国发展改革办系统社会发展工吧作会议上表示，袄坚持宏观调控的扳惠民导向，绝不靶仅仅是应对金融暗危机的权宜之计瓣，是新阶段中国阿宏观调控从理念皑到手段的重大创稗新，也是今后将

5、邦长期坚持的工作板方针。据朱之鑫暗介绍，明年，中盎央投资将对社会板事业给予重点支搬持，主要领域包百括：着力推进教矮育均衡发展、加耙快公共医疗卫生白体系建设、加强爱文化旅游设施建昂设、完善计生和癌民政服务设施。澳明年也是实施医百改的第二年，涉隘及对不同利益群奥体间利益格局的艾重大调整。已经阿进入吧“昂深水区袄”稗的医改将面临提板速，主要任务是佰继续推动五项重岸点改革并逐步引稗向深入。这五项熬分别是：继续扩版大基本医疗保障办覆盖面并提高保扒障水平；加快推巴进国家基本药物矮制度建设；不断八健全基层医疗卫巴生服务体系；继盎续抓好基本和重氨大公共卫生服务佰项目实施；深入拔推动公立医院试疤点改革。从安排案

6、投资看，今年，昂中央财政安排用袄于民生方面的支袄出比上年增加霸29.4%白。其中，中央政斑府投资总规模爱9080氨亿元人民币，用扒于保障性住房、安农村民生工程、奥社会事业基础设跋施等方面建设的安投资达到昂2031疤亿元，占当年全氨部中央投资的芭22.4%唉，投入力度和覆懊盖范围均创历史敖新高。HYPERLINK l 啊目录澳埃返回目录罢【败国内形势昂：斑明年中央袄或搬将以农村金融改懊革为蔼解决耙“阿三农肮”奥问题笆突破口稗】澳据中国经济周挨刊从国务院发白展研究中心相关拌人士处获悉，矮2010矮年的中央氨“按1埃号文件啊”搬将继续聚焦艾“矮三农问题稗”澳，成为继俺2003俺奥2009把年连续般7

7、叭份涉农的中央班“捌1搬号文件版”俺之后，第稗8跋份涉农的中央白“挨1熬号文件安”扳。不过与扒2010把年的中央柏“佰1俺号文件唉”翱相比，有一项工艾作可能更具前瞻鞍性。目前中央农疤村工作领导小组白办公室、国务院敖发展研究中心农翱村经济研究部、绊农业部等相关涉霸农部门正在研究摆和起草我国的第把十二个五年规划白中涉及的摆“啊三农懊”般。那么，这份涉唉及败“奥三农艾”氨的吧“凹十二五澳”拔规划的看点又是柏什么呢？国务院爱发展研究中心农八村经济研究部副癌部长谢扬表示：懊目前中央高层已爱经意识到，解决颁“瓣三农艾”把问题必须理顺一胺系列体制机制的凹问题，单单依靠板各类俺“按三农阿”懊直补不足以为未案来

8、的瓣“矮三农耙”唉问题找到出路，翱农村金融改革可熬能会成为重要的跋突破口。谢扬强哎调，就版“跋十二五爱”氨规划而言，农村啊金融改革应该优奥先于农村的土地疤制度改革，相比奥之下，阻力难度伴都会相对小很多把。HYPERLINK l 傲目录傲办返回目录版【矮国内形势瓣：坝中国加入凹WTO斑的降税承诺明年靶将全部履行完毕敖】背财政部霸15稗日表示，明年将案进一步调整进出柏口关税税目税率佰，将对氨600八多种产品实施较吧低的年度进口暂佰定税率。斑经过此次降税，岸中国加入世界贸坝易组织的降税承翱诺已经全部履行拌完毕。明年还将肮对磷酸、成品油肮、风力发电设备靶等产品不再实施唉较低的进口暂定扳税率；适当提高俺

9、燃料油、硫酸、矮覆铜板用铜箔等凹产品的进口暂定懊税率。同时，对蔼进出口税则中部绊分税目进行了调皑整。调整后，中霸国熬2010懊年进出口税目总阿数将由敖2009傲年的白7868凹个增至扳7923暗个。 HYPERLINK l DTop 叭返回目录鞍【拌产经动向扒：敖发改委要求保持拌煤电价格基本稳疤定胺】半国家发展和改革唉委员会在巴15袄日公布的一份文稗件中提出，我国傲将推进煤电价格八形成机制改革，霸理顺煤电价格关安系。当前，要保拜持煤炭、电力价扒格基本稳定。政耙府不再集中安排邦煤炭供需双方熬“伴集中衔接啊”耙。 HYPERLINK l DTop 斑返回目录绊【伴产经动向半：隘生猪价格止跌回袄升拔

10、】昂据国家发改委价柏格监测中心监测靶，八12阿月搬2暗日巴全国大中城市生暗猪平均出场价格八为每公斤盎11.97胺元，比上月初上捌涨胺4.54%绊，在连续笆4熬周下降后出现回把升；猪粮比价为白6.37伴盎1疤，比上月初小幅扒上涨矮1.21%艾，仍略高于生产凹盈亏平衡点（搬6胺胺1熬）。据商务部市罢场运行司监测，凹11巴月份以来全国规伴模以上生猪定点敖屠宰企业白条肉哎出厂价格连续罢4白周小幅上涨，哎11颁月办26拌日搬捌12澳月坝2哀日傲周平均价格为每伴公斤皑15.9八元，比安11板月初上涨熬3.38%耙。据农业部畜牧爸业司监测，败12暗月安2哀日爸全国氨470芭个农村集贸市场唉仔猪平均价格为啊每

11、公斤斑17.35伴元，比上月初下疤降柏1.03%版。另据农业部畜耙牧业司监测，拌10扳月底全国生猪存巴栏胺46921办万头，连续俺4俺个月小幅上升，袄比敖9奥月底增加叭0.87%叭。其中，能繁母佰猪存栏澳4875爸万头，比艾9扒月底增加捌0.73%哎。生猪存栏数量瓣与能繁母猪存栏胺数量之比为靶9.62扮傲1俺。据商务部市场板运行司监测，挨10百月份全国规模以颁上定点屠宰企业啊生猪屠宰量为吧1832.3拌万头，比傲9般月份增加邦0.89%扮。当前，生猪价阿格止跌回升，主颁要受天气转冷后皑消费需求逐渐增摆加影响。随着冬爸至前后南方居民疤腌制腊肉需求以扳及元旦、春节临绊近节日消费需求哀的增加，后期猪

12、澳肉价格还可能出昂现持续小幅上涨蔼。但能繁母猪存摆栏量仍偏高，春坝节过后，生猪价瓣格可能再次回落唉。建议养殖户继靶续调整养殖结构案，适当淘汰自繁捌自养、产仔率不扮高的母猪，以促摆进猪粮比价逐渐拔回升，提高养殖艾效益。 HYPERLINK l DTop 哎返回目录巴【笆产经动向班：国际油价跌幅柏趋缓】瓣对能源需求疲弱阿的担忧继续打压鞍油价，纽约市场斑油价拌14袄日连续第九个交跋易日下挫。高盛把公司当天发布的皑一份报告称，油哎价近期下跌主要懊是因为发达国家叭能源需求吧“暗复苏缓慢按”把。世界第三大石捌油消费国日本安14拔日公布的企业信霸心指数创下年内俺最小增幅；而据背美国能源部统计啊，美国原油商业

13、疤库存过去阿10稗周内有败6柏周上升，截至盎12百月初美国平均燃氨油日需求量比去挨年同期下降了爱3%蔼。由于投资者的坝注意力集中在全俺球能源市场需求斑何时能够恢复，八市场情绪整体倾靶向悲观，因此尽盎管纽约股市当天啊全线上扬、美元阿兑欧元等主要货百币汇率下跌，纽癌约市场油价依然蔼未能扭转颓势，阿并一度跌至每桶胺68.59澳美元。到当天收唉盘时，纽约商品哀交易所矮1肮月份交货的轻质澳原油期货价格下爱跌埃36巴美分，收于每桶暗69.51背美元。伦敦市场昂北海布伦特原油叭期货价格上涨摆1跋美分，收于每桶坝71.89搬美元。 HYPERLINK l DTop 碍返回目录傲【国际形势：癌美启动第二轮刺袄激

14、计划加大全球啊通胀压力伴】摆12月9日癌，美国财政部部拔长盖特纳表示，啊奥巴马政府将延吧长其7000亿白“熬资产救助计划败”肮至明年10月。哎奥巴马同日发表邦讲话，表示计划凹从救助银行问题安资产开支节省出版的2000亿美敖元中，挪出一部癌分用于创造就业百岗位。舆论认为把这些都标志着美碍国启动了第二轮把的经济刺激计划罢。如果奥巴马政靶府不正式提出申熬请，邦“隘资产救助资金哎”翱项目将在今年年拜底结束。而延长凹这个项目不需要斑通过国会审议。叭实际上，今年年啊初美国推出70巴00亿振兴计划版，到目前为止连颁1/3也没有用哎出去。美国体制蔼决定了，这个国爱家出钱投资很难霸落实到位。疤“埃退出计划阿”摆

15、现在已经成为经吧济危机之后各国耙关注的焦点，而俺此时美国推出第扳二轮经济刺激计熬划，这是否会促半使流动性过剩，颁触发通货膨胀？敖事实是，现在流摆动性已经过剩了板，通货膨胀已经扮产生了。美国非按常善于处理通货安膨胀。上世纪9败0年代至今，美碍国的通货膨胀在跋3%-4%，控搬制得非常好。虽癌然新的刺激计划昂在美国国内带来啊的影响可能会被暗化解，但在全球跋范围触发通货膨柏胀是可能的。是捌否有通胀压力还罢有待观察，如果蔼此轮刺激计划仍俺以金融和货币为稗主，大量印制美坝元，发行国债，盎那通胀压力会很暗大。但如果美国埃政府确实能找到班别的资金来源，半不增加货币发行斑，就会比较安全盎。 HYPERLINK

16、l DTop 昂返回目录背【国际形势：吧哥本哈根气候大半会主席警告谈判昂有可能失败叭】柏哥本哈根气候变搬化大会主席、丹把麦气候与能源大摆臣康妮熬安赫泽高耙15搬日警告说，正在按这里进行的气候爱变化谈判仍有失熬败的可能。肮 胺当天，哥本哈根胺气候变化大会拉把开了高层会议的翱序幕，这意味着艾计划巴12摆天的谈判进入了埃冲刺阶段。赫泽隘高在高层会议开摆幕式上说，目前佰的谈判正徘徊在瓣成功和失败之间柏，成功仍可能实百现，但身为大会暗主席，她也必须埃发出警告，那就八是仍有可能失败凹。懊赫泽高说，为了安取得成功，谈判跋必须捌“叭换档败”哀，必须向前迈出安更大步伐，这意翱味着在接下来两扒天的谈判中，妥碍协应

17、成为关键词爱。 HYPERLINK l DTop 伴返回目录癌【白经济评论盎：疤2009年区域八经济分析及20袄10年展望矮】暗国家信息中心近俺期研究报告对翱2碍009年案、叭2010年区域爱经济伴进行了哎分析及展望跋。报告指出：埃2009年，受盎惠于4万亿投资拌计划，中西部地败区经济增幅继续叭保持领先。20碍10年，在区域澳规划、政策不断鞍细化的背景下，办区域合作将继续爱推进、区域特色搬也会更加明显。碍从四大区域板块颁看，预计201疤0年几大区域经坝济增长差别不大柏，如果世界经济澳恢复较好，出口哀形势好转，东部把地区有可能再次俺稍微领先，但领爸先有限；中西部白以及东北地区的澳固定资产投资增凹

18、幅仍将处于领先矮地位；在国家促暗进农村建设的政拜策下，中西部消阿费增幅也会略高把。 HYPERLINK l DTop 稗返回目录矮【经济评论绊：按左小蕾扳对当前我国宏观唉经济结构调整的坝几个主要观点板】巴推动经济结构调奥整，是当前对政搬策着力点的一个半共识。而进行结版构调整，不仅仅爱是对产业结构、柏产品结构等微观邦结构的调整，首败当其冲的应该是奥“宏观结构”的背调整。半转变以投资为主拌的增长方式，是柏第一个宏观结构隘问题。要认识到哀的是，改变投资霸和消费在GDP蔼中的比重，实现懊增长方式的转变翱，并不意味着投败资规模的必然下把降。哎目前，投资增长佰为主的模式，其傲存在的最大问题吧是投资的有效性

19、懊。比如8%的经板济增长通过33捌%的投资实现，稗也就是说4个百跋分点的投入带来版一个百分点的经白济增长。这种规俺模递减的状态不挨改变，要继续保版持增长，就必须扮有更大比例的投挨资。投资效率的拔调整，才应该是捌投资增长方式转败变的最核心问题熬。笔者认为，2隘010年投资仍氨然是重要的驱动熬力之一。投资效扮率，包括与投资笆效率相关的价格半机制的改革、产拌业结构的调整、耙产能过剩的整合爱，都可能成为保扒增长政策的着力傲点。绊“国进民退”是耙另一个宏观结构翱上颇有争议的问懊题。特别是此次敖为应对金融危机挨而出台的刺激经瓣济计划，主要是傲政府投资和由国瓣有企业承接的基岸础设施为主的项唉目投资实施和完搬

20、成。对此，有关暗“国进民退”的阿批评声音很多，挨要求“国退民进安”的调整呼声很岸高。敖实际上，在应对扒经济大幅下滑的斑过程中，民间资疤本投资意愿不强把，为迅速稳定经拜济增长，政策启八动政府投资和国班有企业的投资，邦应该是正确的决捌策。“国进”理按所当然。从经济哀持续增长的角度盎来看，在多元化安的经济结构中，扳经济的正常发展败意味着所有参与扳经济活动的主体癌都应该正常发展把，代表国有部分搬的经济体的“进俺”也属必然。政肮策需更大力度关澳注的是宏观投资柏结构的另一部分艾，推动民间资本拌的大“进”。为艾更有效地通过投坝资达到保增长和捌调结构的目标，啊民间资本是比国吧有企业更具活力埃的增量，应该成艾为

21、2010年经袄济最实质的增量拌。要拉动民间资笆本、扶植中小企暗业，无非做好三爸件事：对民营资霸本放松市场准入案限制；提供融资鞍便利；减免税，靶降低成本，增加八利润。按2010年，“笆国进民也进”应安该成为宏观经济傲增长的主要格局芭，政策着力点应傲该在推动更有效奥率的“国进”和俺推动更积极的“瓣民进”方面双管奥齐下。办关于中国消费不伴足的观点也存在跋误区。统计数据胺显示，我国第三翱季度的实际消费皑增长接近17%罢，高于过去7年埃平均14%的实埃际增长水平。美斑国金融危机之前哎消费增长是3.哎5%，基本与经爸济增长持平。中柏国两倍于8%的叭GDP增长的消般费增长，在现在疤的经济增长水平爸下，这样的

22、消费熬增长水平并不低熬。因此，中国消俺费不足的说法在吧基本消费的意义伴上是不准确的。按通过拉动消费保扳持续增长需要有昂新思路。消费增斑长必须离开传统熬的商品消费的层翱次。笔者认为，澳中国刺激消费增板长有三大突破口敖。第一是居住性白消费；第二是改斑善性或升级产品案的商品消费；第柏三是服务性消费唉。更具突破性消哀费增长是服务性碍消费。服务性消懊费是中国消费增佰长最大的发展空绊间。服务消费领昂域非常宽泛，某般种意义上说，服班务消费的增长空啊间是“无限”的傲。拉动中国服务案消费的增长将使奥中国的消费增长白产生突破性增长翱，是中国经济规扮模扩大的最大动搬力。 HYPERLINK l DTop 半返回目录

23、疤【经济评论：胺楼市调控政策短疤期内难挡房价攀啊升态势霸】碍在短短一周时间挨里，中央政府连埃续三次提及房地矮产政策，并且首安次公开表示要按“霸遏制扳”耙房价，向市场发懊出了调控楼市的八清晰信号。昂安邦分析师认为袄，今年经济扮“爸保八懊”氨无忧，明年经济斑增长稳定也是把奥握十足，政府对阿房地产将会有更半多的奥“笆打压坝”柏政策半办如提高二套房信背贷门槛，增大交办易成本，或者清敖理土地和房地产盎市场违规违法问安题等。但短期内罢对楼市的调控尚笆不会严重到加息靶的程度，因此，背这些吧“暗打压盎”般政策的效果也是罢很有限的，短期艾内难以抑制房价阿继续上升。一方爸面，由于供给不扒足仍是目前楼市隘的主要瓶颈

24、，房白地产商开工进度翱尚未恢复到前两疤年的水平，而今敖年前三季中低价捌房用地供应却大皑减埃45%翱，明年中低价位翱和中小套型普通拜商品房供给形势埃并不乐观，楼市八供需失衡可能还翱得持续半年以上巴；另一方面，这哀些调控政策将再肮次面临中央与地邦方的新一轮博弈霸，能否真正全面蔼落地并不看好。埃近几年高房价是叭个老大难问题，皑2006岸年和安2007斑年都是名副其实爸的楼市调控年，扮2006澳年国家出台了结傲构调整、信贷、昂税收、土地、保鞍障等巴10爱项政策措施，但皑许多政策均被吧“挨悬空肮”半；阿2007澳年中央政府对房暗地产市场的宏观爱调控力度再度加耙大：版5氨次加息、国务院案“瓣24安号文胺”

25、唉、中小地块开发芭限期、清肃捂盘氨惜售、按9罢胺27鞍房贷新政，但多奥项政策和举措的颁组合出击仍未能案抑制房价的上升扒。 HYPERLINK l DTop 返回目录【市场数据】班本数据仅供客户摆参考，不作为投颁资依据最新股市行情伴日敖 把期澳收盘指数蔼涨跌点数案上证指数唉12鞍月吧15按日柏3274.46艾-28.44傲（鞍0.86%拌）敖蔼深圳成份指数扳12绊月矮15袄日拜13825.8佰4般-114.60隘（芭0.82%柏）颁邦上证股指数瓣12挨月奥15拔日隘254.79搬-0.39盎（班0.15%扮）碍盎深成份股指数安12鞍月按15啊日般4630.02扳-0.25斑（靶0.01%百）颁白

26、沪深爸300绊指数靶12板月蔼15拜日哎3583.34八-29.41袄（癌0.81%霸）败把香港恒生指数百12懊月霸15坝日吧21840.7挨5绊-245.00班（跋1.11%稗）盎跋恒生国企股指数般12阿月八15八日跋12878.8败6敖-170.48败（把1.31%碍）哎爱恒生中资企业佰12案月案15哎日跋4034.64拔-24.35柏（靶0.60%安）碍拔台湾指数巴12啊月奥15隘日岸7807.62班-11.51版（哀0.15%隘）扒昂英国金融时报指八数拌12拌月挨14哎日笆5315.34胺+53.77版（啊1.02%翱）凹罢德国法兰克福指暗数隘12靶月氨14败日懊5802.26办+45

27、.97绊（版0.80%敖）跋扳日经指数稗12阿月败15奥日奥10083.4罢8绊-22.20笆（熬0.22%捌）爸按美国道琼斯指数白12按月白14柏日昂10501.0按5盎+29.55碍（扮0.28%柏）拔搬纳斯达克指数霸12背月扮14唉日案2212.10氨+21.79皑（敖0.99%霸）懊吧标准普尔碍500捌指数氨12拔月百14拔日搬1114.11拌+7.70办（稗0.70%矮）扮颁最新外汇牌价：捌2009佰年奥12疤月袄14癌日拜5:30pm隘1叭美元蔼1扮美元袄1巴美元瓣1暗美元岸人民币傲6.828氨丹麦克郎柏5.1101稗瑞典克郎奥7.1686阿台币爱32.28半日元板89.05靶加拿

28、大元碍6.828扒欧元安0.6865皑澳元隘1.1006爸港币靶7.7524背新加坡元扒1.393哀瑞士法郎岸1.0388氨英镑埃0.6144背1癌欧元捌1叭欧元肮1袄欧元绊1哀欧元扳人民币岸9.9461鞍丹麦克郎败7.4437案瑞典克郎板10.4422半台币碍47.021鞍日元半129.715坝6暗加拿大元隘1.5457班美元傲1.4567胺澳元哀1.6032百港币澳11.2926绊新加坡元傲2.0291稗瑞士法郎般1.5132啊英镑鞍0.895哀伦敦国际银行间挨拆放利率（疤LIBOR傲）坝12氨月靶14碍日隘一个月靶二个月斑三个月瓣六个月疤一年稗美元耙0.23250斑0.24125坝0.25375盎0.45313氨1.00063阿英镑凹0.51375版0.53875班0.60563霸0.83875般1.23563案日元澳0.16844昂0.21313半0.27781般0.48100肮0.69250拔瑞士法郎安0.11333翱0.18000白0.25167板0.34833蔼0.64667巴欧元哎0.45688奥0.53375鞍0.67625疤0.97875蔼1.22625蔼LIBOR佰数据为伦敦时间拌每日下午白2凹：矮00百之后提供（国内昂媒体转载）皑香港银行同业港暗元拆息（捌%把）拔12摆