参加WTO与关税问题

1、班参加斑WTO伴与关税问题败很荣幸能够参加百这个论坛，并且翱就我们中国入世吧就市场准入方面哀能够有机会与大唉家交换一些意见隘。我们到下个月搬11耙日或败12熬日就正式入世了奥。这月拜10哀日世贸组织的部盎长级会议通过了败中国入世的文件跋。第二天，中国柏代表团团长根据摆人大的授权在中疤国入的法律文件佰上签了字。从签半字起数半30把天，我们数到碍12翱月捌11罢日，我们签字的艾法律文件就正式昂生效了。中国曾搬经是一个法制不艾够健全的国家，百到了爱12扒月安11扒日一生效，中国瓣这头野牛就被穿爸了鼻子了。穿了版鼻子我们就不能百横冲直撞了。我隘在中国邦15啊年谈判过程当中癌，参加过百13败年。我是我们

2、市白场准入的谈判代捌表，我在外经贸挨部服务过昂28昂年，在海关部署蔼服务过斑10按年。我们入世以俺后，在外国商品瓣外国服务准入中版国市场方面我们懊到底承担了什么拜义务呢？到底我半们的鼻子是怎样拌被人穿了，我们背要老老实实的呢把？我今天就用大拜约扒40艾分钟的时间。首吧先从关税制度讲稗起。佰关税制度是我们盎外贸制度的一部绊分。关税制度的艾问题也是我们外爱贸体制的问题。懊我们加入世贸组挨织，我们的外贸哎制度和关税制度叭不是被人反反复巴复、里里外外、熬从上到下审查了氨五年之久吗？在班这五年当中，我扮们被人发现了什背么问题呢？ HYPERLINK 叭 邦 唉中国最庞大的下唉载资料库昂从关税制度而言柏，

3、我说的这个关哎税制度是我们整拜个外贸制度甚至案是我们整个经济傲制度的一部分，袄他们认为我们有扮四个问题：班第一，关税太高肮，不受约束。我巴们开始跟人家谈案关税时，我们关澳税水平很高，我氨们拜6000霸多种商品的平均凹关税是搬43.2%霸。我们这个平均爱水平就工业化国癌家而言，他们不瓣接受我们这样的啊高水平。他说你熬们中国这样的水跋平是我们柏40板年前的水平，你颁们中国要回到关翱贸总协定，你得板把关税降下来。笆过去的关税不仅颁高，而且不受约靶束。你汽车关税氨那年是败150%捌，你中国政府还罢可以自己决定上鞍升到俺180%安，上升到霸280%案，没人管你，我袄们的关税水平太扒高，不受约束。版第二，

4、我们关税叭制度太乱。没有绊看见中国的关税扮制度是在全国实颁施的。当年我们办在深圳、珠海、俺厦门、汕头、海芭南岛五个经济特盎区，这五个经济袄特区是敞着口子柏，外国商品进来八特区自用物资。扮谢天谢地。我们爱海关当时不征税胺，免税进口。外邦国人问我们，你斑们怎么管理？我班们说我们特区周扒围有铁丝网，他摆说你们这个铁丝唉网可有窟窿？我绊说，铁丝网如果捌没有窟窿，那就八不成为铁丝网了吧。但人家的意思搬是我们的铁丝网芭是千疮百孔，这笆个窟窿大的汽车笆都可以开。特区敖免税进口的物资斑在全国到处买卖拜，到处是水货。氨我们五个特区把邦全国的经济冲击岸的够呛，乱。中唉国是一个统一的扳国家，我们在某颁些地方还有特殊

5、颁的关税，比方说败西藏。西藏这个翱天国交通不便。哀就批准在西藏实碍施一个特别的小斑税则，关税比较邦低。黄油从印度艾进口是一个税，背从沿海、澳大利背亚的黄油进来，霸那是另外一个税爸，大税则所以我盎们没有在全国范耙围之内实施一个艾统一的关税制度办。人家说我们，拜第一，关税太高艾，不受约束；第拔二，关税制度太斑乱，没有在全国败实施；第三，你柏们关税制度不透柏明，暗箱操作。耙海关是国家国务八院机构的部分。叭我们既有透明的隘一面，海关法、爸关税条例；也有爸很多不透明的地扮方。我从外经贸爱部调到海关总署瓣，从头学起，我罢年学的就是两个蔼夹子，一个夹子懊里头是我们公开坝的征税的文件，白第二个夹子就是扳规范性

6、的文件，蔼是不对外公布的挨，商人是不晓得昂的。规范性文件暗比正式发表的法笆律规章制度的还碍要大。这两个夹碍子一比起来，规唉范性的要比正式颁发表的厚得多；邦第四个问题，他澳说我们海关，你扮海关征税还有一板个估价，瞎估价懊，随意性的估价啊，一辆汽车进来扒，发票上写的是邦一万美元内销海胺关偏要给它估到翱一万一、一万二哀，说我的人格不伴正常，你们可能岸很难知道海关估扳价的麻烦。现在案是信息时代，我傲们全国不知道有吧多少网站，不知碍道有多少网络公班司，也不知道有佰多少主机。我们隘有一家公司，它把的主机板，这个跋计算机的主机板颁的一个零件坏掉坝了，要求国外在拔24拔小时之内给我配胺个零件来。不到摆24背小

7、时，这个零件哀就通过特快邮递柏过来了。这家公澳司向海关报价，稗这个特殊的零件阿一个美元，海关绊就说这主机板的皑零件，怎么一个傲美元，（八块三昂毛钱呢？）觉得佰不可思议，就叫傲他回去问问你们肮采购这个零件的哎部门到底多少钱安，一美元好像不八对，第二天，这芭个报关员来了，白“耙海关先生，对不把起了，我们没有背报对，这个零件吧300按美元。颁”吧海关一听很高兴耙，从一美元纠正啊到奥300邦美元，拿一把剪岸子请这位报关员败先生，你把这个佰信封剪开，看看拌是什么样子，然案后你去交税。信盎封一剪开，这个把零件一暴露，零把件下面压着一张翱发票，这张发票绊，这个零件是澳3500拌美元。海关怎么傲估价？海关估价

8、埃很难。海关凭什袄么要说准一个价霸格，海关实际上暗很难说准一个价搬格。过去，根据把过去国际海关组啊织给予海关的权般，就让海关来认伴定一个人格的合盎理性，在这个合昂理的人格的基础隘上再来征税，这埃是过去的经。到盎WTO白，昂WTO扳不认老的国际海佰关组织的概念，捌要求各个海关以版实际成交价为基吧础来征税。所以懊中国加入百WTO翱以后，海关估价爸的武断、虚构、蔼任意性划了句号罢。这是我们入世俺，人家认为中国熬海关制度它是外翱贸制度的一部分埃，中国经济制度办的一部分，有四班个毛病，一、关埃税太高，挡了人颁家了；第二，关瓣税制度太混乱，爱没有在全国实施凹；第三，暗箱操熬作；第四，海关捌估价任意性，根案

9、据我们的毛病，叭WTO百对症下药。中国捌在入世议定书当矮中就要承诺义务跋，那么这个义务奥也是通过啊13般年至背15拜年的谈判的结晶啊。中国入世，我傲们在关税制度上柏，我们承担什么懊义务呢？老老实版实把关税降下来盎，扳37把个国家和集团跟隘中国谈关税，几皑千种商品成为谈肮判的对象，最后盎，我们把耙37搬个国家跟中国达芭成的协议放到计稗算机里头，把它澳综合起来。中国凹入世以后的关税八，要逐年降低，肮到靶2004佰年，我们要把自版己关税的平均水跋平，这个义务都半是一个商品，一肮个商品的，茶杯哎关税从什么地方安降到什么地方，案这个录音机的商肮品从什么地方降败到什么地方，平疤均起来，中国将柏近啊7000

10、般多个商品，到傲2004拔年，我们要降到捌9.5%鞍。我们不仅是降捌，当中国进入扒WTO办这个协定的时候癌，我们的关税不敖仅是降，而且要扮约束，降到哪里懊，约束到哪里，埃汽车我们从过去八的敖150%版降到现在的摆70%拜，入世以后，我翱们要降到柏25%稗，这个般25搬就是我们约束的胺终点，你约束在伴那里，我们的鼻唉子给穿了。矮中国的关税，现扳在是我们用它来搬保护民族工业，白新中国成立的时拔候，我们在关税懊的问题上写过光艾辉的一页，这个哀光辉的一页，这暗个光辉的一页就拌把关税的自主权百从外国人手里拿坝手来。在满清政爱府后期，大家都扳知道八国联军；搬大家都知道鸦片绊战争，我们被打蔼败了。打败以后邦

11、我们要给人赔款胺，我们用什么赔皑啊？中国用什么绊赔啊？我国人看巴来看去，干脆我把来管你的海关，办外国商品进到你吧中国市场，我来案征税，征的税作唉为中国对我们的阿赔款。我们过了袄相当长一段屈辱唉的历史。新中国爸成立以后，我们哀把关税大权拿到皑自己手里。现在斑我们入世了，中般国政府的关税自唉主权又被削弱了挨，这是否定的否暗定，还是历史的霸进步，是中国经阿济参与全球化的鞍一个非常重要的昂一步。懊WTO坝的宗旨是自由化隘、经济贸易自由笆化。在经济贸易蔼自由化当中，使碍得各国的人民的邦生活水平不断地般提高，使得各国熬对于全球的资源败，能够最大限度斑地利用。扒我们承诺的第二案个义务，针对中凹国外贸制度和关

12、昂税制度太乱，我哀们承诺在全国实蔼施一个统一的关拔税制度。我们这佰个承诺，事实上疤，我们几年以前拌就开始执行。大百家都知道，譬如挨说，五个特区的摆自用物资的免税翱进口，这个政策版在叭1995耙年国务院就决定盎把它过渡掉，从佰96颁年到八2000搬年，我们用了五拌年时间，把特区拔自用物资的免税肮政策过渡掉了。岸特区不再特了。懊西部当年就说，斑你沿海，你特区艾，可不就是中央搬给你这个政策，百现在特区不特了耙，西部可能消气版，这个气就表示昂西部和沿海在中搬国的版图上非歧稗视。西藏小税则敖，我们翻来覆去澳地研究，外国人耙还说，如果像西啊藏这样的地方，暗如果确实特殊，唉你们要保留这个艾特殊的东西，你爸们

13、写个报告，也摆许作为特殊情况皑你要保留也可以凹。中央反复考虑板，我们还是搞一阿个全国一致的关安税制度吧。西藏阿小税则在今年扳1哀月办1懊号废除。现在剩案下一个东西，我唉们西部人，不知柏道你们想得通想稗不通，就是边贸柏政策。埃我们的边贸政策哀当中，由两块所佰组成。一块边民颁互市，边境两侧疤各唉15安公里的地方，边邦民拿个扁担，挑耙一担东西，推一澳个小车，到对面败去买点东西，在颁5000罢块钱之内，自用佰、合理数量范围扒不征税，边民小伴额贸易，全球通佰用。但是中国的笆边贸政策当中，版还有中国特色的岸，叫边境小额贸鞍易。中央已派过败若干次的调研，扒一到边境地区，翱边境就说，这个捌政策要保留。这挨是一

14、个什么样的鞍奇怪的政策呢？挨边贸无边。你在罢边贸范围内所注敖册的公司，你从拔边境的对面买来瓣的东西，你可以捌销售到全国各地安，（这就是）边澳贸无边。第二，傲小额无额。边境哎小额贸易，你要背有个额度啊，我耙们是小额无额。矮然后他就享受一啊个减半征收关税碍和增值税的优惠伴。好啊，班WTO扮不是非歧视吗？癌WTO啊不是要求中国最爸惠国待遇吗？你瓣从老毛子那里进肮口的纸张、纸浆八，减半征税；你按从加拿大进口纸笆张，全税，行吗哎？一台机器，俄傲罗斯造的，这个捌减半征税，同样叭的机器，日本造班的，全税。我们般能够给全球各国爱商人一个平行待鞍遇吗？由于我们安西部地区边境的艾局部利益，我们疤现在这个政策还暗保

15、留着。西部地霸区可要想得通啊办，我看这个政策罢不能长此以往，奥我们要确保中国奥的关税制度在全俺国关税领土范围岸内实施。根据我稗们的关税制度存傲在的毛病。第一昂，我们降低关税把，第二，承诺在俺全国范围实施统邦一的东西；第三隘，提高透明度，昂过去我们暗箱操安作，现在对不起袄，你一切都公开岸。海关在班80伴年代，我们改革扳开放之初，我们跋遇到一个非常麻奥烦的问题，就是扮人家的价格瞒骗板。譬如说，在广扳东地区、香港和胺内地夫妻店很多岸，父子店也很多袄，跨国公司的母八子公司关系也很盎我，他们之间的拜人格怎么去捏估碍，都有。现在海斑关每年要审查超哀过奥1000安万票的报关单的哀价格。海关哪有鞍那么多人去弄

16、啊癌？海关搞审价的芭不到哀1000蔼人。背有些最敏感的东澳西，海关就是怎凹么办呢？搞一个哎最低限价。最低办限价你得告诉人懊家啊，海关这个疤最低限价的文件傲是秘密的，不对绊外公布的，一个耙商人进口五辆汽昂车，给海关报。碍海关说，你这个把价格不对，海关跋把抽屉一拉，抽澳屉里头的最低限扳价，这种型号的扒汽车的价格就是阿多少钱，不给他芭罗嗦，就按照这蔼个来征，你告诉按人家，张贴，让安大家都知道，海柏关不张贴，不公岸布，弄得商人哭靶笑不得，你拉抽胺屉一看，人家看巴不见，人家问你颁，你说没有。这胺种情况要终止。爸我们承诺什么义啊务呢？所有海关摆的通关的文件全袄部公布，不公布坝不得实施。这两耙句话，凡是实施

17、叭的都要公布；不矮公布的不得实施扳。而且海关要一爸个咨询点，要把佰海关应当公布的矮东西都在咨询点隘那里，谁去问，把海关就得答复。巴这个透明度的承柏诺是太好了。所瓣以海关在矮WTO15暗年的谈判当中，皑第一，我们承诺按降低关税；第二摆，承诺全国实施办；第三，承诺透爱明度；第四，把昂海关的审价工作吧和耙WTO办接轨，捌WTO扮当中有一个海关坝估价协定，我们爱入世的第一天起爸就实施那个，这靶是我今天给大家跋讲的第二个问题隘。伴第一个问题，我鞍们入世，人家检把查我们的关税制蔼度有四个问题，暗我今天给大家讲芭的第二个问题，捌就是根据存在的盎问题，我们入世伴的时候承诺了四笆条，这个四条，绊第一，降低关税伴

18、，平均关税降到半9.5背；第二，承诺中霸国的关税制度在柏全中国实施；第袄三，提高透明度半，不公布不实施扒；第四，实施奥WTO摆的估价制度。那皑么，大家都知道摆，海关它是代表罢中国政府在边境唉上运用关税的手唉段来调节进出口扮，所以在中国国拔内市场和中国海吧外市场，这两个俺市场的接口，连背接点上，海关就澳在那里。你们可昂不要认为海关就岸是管关税啊。海埃关是各路警察在案国境上的总代表阿。我们国家还有哎很多非关税手段澳。关税，麦克风佰为澳20%碍。你进来敖100埃块钱，我给你加般上把20罢块钱的税。关税搬就是成本的加价唉，用加价来保护俺国内工业，但是肮海关它不仅是负背责加价，它还管拌着价格以外的，佰政

19、府千方百计地坝所树立的各种非办关税壁垒；环保叭、洋垃圾不能进坝来，我们国家环爱保总局制定标准柏，海关执行。海鞍关在边境上就得瓣看垃圾，这个垃扒圾能进，这个垃岸圾不能进，谁来巴看啊？不是环保搬总局在那儿看，八是海关在那儿看把。我们国家一年班生产汽车百200瓣多万辆，今年只百许进来半5袄万辆，外国的汽爱车在中国的市场熬上就占挨2.5%俺。这个数量限制肮，国家机电审查按办公室报国务院稗，今年就进皑5吧万辆，这个啊5吧万辆分配给各个疤省，各个省再去暗分配给汽车进口颁商。汽车进口商版手里拿了许可证扳，谁来管这个证阿啊？海关。你进半口的车，对不起拜，进口许可证在翱哪里？人家双手矮发抖给你。海关耙看，有，走

20、吧。笆你要没有这个进傲口许可证，无证岸到货，没收。海艾关是形形色色在板边境上执行的非懊关税措施的一个拌监督人，是一个跋可恶的警察。那按么这个警察出了搬很多事儿，警察疤出事儿，如果要爱避免不出事儿，靶那就从体制上着吧手，这些非关税稗措施取消啊，关笆税降下来啊，现跋在日子来了，那半就是我们的入世皑，所以中国加入盎WTO巴，不仅在谈关税阿，而且在谈非关白税措施。我们的扳非关税措施最最办让人进不了市场袄的就是数量限制挨。由数量限制变百成进口许可证，案由进口许可证让爱海关把着。入世八以后，我们工业扒品的所有数量限拔制，全部、彻底拜、干净（地）取版消。取消的年限扳大体是拜2005扮年。逐年取消，鞍2005

21、板取消干净，剩下懊一个汽车。汽车唉到埃2006鞍年取消。所以进翱入中国市场的门安口，关税降低了暗，这个门槛降低伴了，门槛落下来八了。非关税手段昂，那个数量限制蔼取消了，挡在门肮口的这些大石头板清除掉了。还有百，我们的家门口翱还有一个市场管傲理，就是外贸经按营权，外贸进出埃口经营权，过去挨是审批制，我们哎的家门口有一个案市场管理员，就凹是我们的外经贸霸部。用这个外经岸贸部来确定，谁啊能够进口，谁不瓣能进口；谁能出袄口，谁不能出口颁。我们外贸经营懊权是审批制。外昂国人感到你中国颁一个门槛高，关柏税高，一个大门按口有大石头，有绊数量限制，现在挨门槛降下来了，半大石头搬掉了，懊但是这个市场管瓣理人员还

22、得调教板好。矮刚才我们高尚全氨教授已经讲到了阿，我们行政的审澳批制度，人家在扳我们入世的市场疤准入谈判当中，芭那是作为一个重罢点谈的。我的谈斑判对手，他说：疤“跋吴先生，我们关稗税谈得不错，降澳下来了，非关税巴制度谈得也不错傲，你们通通取消哎了。背”昂他说，我谈完以胺后，我也老了，邦我到中国来做买拜卖，行不是不行扒？他是跟我开玩挨笑。我就问他，氨你到中国来，你坝要开个剃头店，胺给中国人理发？爸他说，不，不。俺中国的脑袋不太白好剃。阿“邦那你要干什么？绊你给我们修鞋？扒像浙江人北京有盎很多鞋摊，你是盎不是也来摆个摊疤子？氨”啊他说，唉“皑中国人的鞋用不拜着修了，你们制蔼造的鞋全球都能跋穿，破了就

23、扔吧斑，我不干这个活扒。翱”“笆那你想干什么？拜”八他说：邦“阿譬如说，我们刚挨才就谈完的粮食版，它的关税，我疤到中国来开个贸案易公司，我进口芭粮食，我想从澳拜大利亚、从美国安进口粮食，然后澳卖给中国人吃，拌我就做这个买卖坝。俺”斑我说：翱“凹你要做这个买卖唉，门也没有。爱”邦这个时候他当真昂了，他说：半“埃我白谈了，我到阿这儿来白谈了。敖你关税降下来了爱，非关税措施取八消了，所以我做哎买卖应当自己了办，怎么不行了呢班？懊”皑我就知道他就冲隘着我们的外贸制昂度来了。我们的芭外贸制度有对外扒经济贸易部专门袄有个部门来审定昂，中国是哪个公挨司可以做买卖，霸哪个公司不可以昂做买卖。要做买霸卖，你只能

24、做什叭么买卖，都由我按们对外经济贸易阿部来审批。从此奥以后，我们这个岸审批制度就成为案WTO爱，我们的贸易伙八伴，大家攻击的靶对象。你中国人伴到我们美国来，扒你作为一个合法百的纳税人，哀3背年左右就可以拿芭到绿卡（傲熬）拜公司你愿意做什矮么就可以做什么碍，这叫自由贸易阿。为什么中国改败革开放那么长的班时间，我一个外斑国人到中国去，敖我不能做这个买皑卖呢？后来外经败贸部觉得人家提岸得也对，经过请佰求划圈，最终在按谈判之中放弃审哀批权，中国入世肮以后，中国的对胺外贸易进出口权背的审批变为在工唉商管理部门的登伴记制度，即从审唉批制变为登记制办。斑中国政府随着昂WTO挨谈判的进展，我氨们的政府职能在捌

25、逐渐地变化，或癌者我们意识到我拜们要逐渐地变化啊。我们国内没有暗效益的企业，在熬外国商品竞争的伴情况下，大家看班着政府，外商要敖冲击我们啊，你扳得用关税来好好鞍保护我。没有太鞍多的竞争的念头澳。看着政府，你矮要保护我，现在拜我们经过谈判，阿我们国务院的有安关部委就恐怕不奥能像过去那样，熬一有问题就保护柏。竞争啊，政府版的职能要变。挨第二，我们过去捌很多原材料、重傲要的原材料，为跋了保护我们国内肮的原材料的这个班生产厂，我们就败是限量进口。现半在对不起了，限板量进口，数量限按制几年以后没有叭了。中央改革开奥放当中不是有条笆吗？要开辟两个疤市场，要利用两吧个资源，要最大俺限度地利用世界把资源。我们

26、可不扳是最大限度地仅疤仅是利用国内资佰源，要最大限度邦地、最好效益地败运用全球资源。盎哪里东西好，哪稗里东西便宜，就敖进来。所以政府翱用行政审批，用哀给你进口多少东百西，用这种办法八来保护市场，没坝门了。我们计委哎、经委这些宏观罢管理部门，过去爸实际上没有在管胺宏观。实际上，埃他们是在微观分翱配权利，在分配阿权利当中自己还扒有很多利益。现懊在没有了。牵头板谈疤WTO佰的外经贸部，它瓣手里审批进出口唉经营权的这个权八利也没有了。我斑们的政府是不是办，政府的职能是疤不是要变呢？我暗看不得不变。我拜看不得不变。我坝们不是说，我们八WTO敖当中承诺的东西唉，我们都履行吗熬？人家教最大怀哀疑，中国在多大

27、颁程度上有决心承奥诺，我们的义务哀。我们拍胸脯，佰我们有。那就首爸先得改变政府职肮能。这是我讲的白第二个问题。唉第三个问题，入半世的影响，包括暗入世对民营企业捌的影响。入世对叭民营企业是一种坝福音。我就是从爸中国经济的运行笆中来说，我不说背体制，体制问题叭太复杂了，我们半的经济运行全球澳都在鼓掌。现在暗全球进入衰退，袄中国就是经济增板长的孤岛，但我艾们在这种经济增半长当中，我们可案知道，改革开放扳20邦多年，我们连续瓣9%板的增长，这种增笆长既好，又有问疤题。这种问题那拌就是我们泡沫当稗中所反映出来的败，我们经济在很邦多方面，经济运巴行当中，我们过佰剩了。我们大体八只有芭60%斑的生产能力在被

28、八利用，罢40%瓣闲置着。我们已阿经连续若干年处爸在这个通货紧缩懊的慢性病当中。癌价格一直低迷。般经济要结构调整按啊，中央喊了多颁少遍要经济结构跋调整，但是，我爸们经济结构调整唉做得怎么样？各敖个地方都在保护坝自己的工业，小办煤矿关闭不了，肮小玻璃厂也关闭阿不了。第一，我拌要完成中央你所罢决定的佰7%柏的增长；第二，佰我这个省长、我板这个市长、我这岸个县长，我要有碍政绩。因此，我瓣们的经济结构调败整是很难很难。吧入世以后怎么样拜？我们还能这样般吗？我们对外国哀商品对外国酱的把准入大幅度地放吧宽，给我们经济把结构调整带来了挨东风，带来了西搬北风。你不调整澳恐怕也得调整了办。在这种情况下氨，我们的

29、民营经叭济有进一步成长百的可能性；第三坝，国企。国企是靶难啊，我们可不翱要埋怨国企的无扳效，我们不要过哎多的埋怨，因为柏这是一个历史的叭产物。我们也不叭要觉得国企的改盎革现在裹足不前拔，事实上是在一耙个渐进的过程当哀中。国企怎么能案够不改革呢？我艾都不相信国企怎百么能够不改革呢佰？历史上我们的捌国企是中国工业坝化的功臣，这是坝毫无疑问的，但靶现在国企不改革疤是不行的。我们扮不能设想，一个澳对工业总产值只邦贡献了叭28%蔼的国企这一块儿哎，它能够继续雇艾用全国澳70%坝的工业劳动力，跋也不能设想笆28%败的产值的贡献能埃够继续享受全部颁贷款便利的澳60%靶。国企的无效，佰如果不改革，把斑银行体系

30、拖垮，巴把国家拖垮。但凹是国企可不能采哎取休克疗法，必霸须用中药慢慢调胺理。这个大家不哎要笑啊。我们的蔼国企，尽管它的耙产值只有爸28%鞍，可是这个国企暗它还在给我们奶皑喝啊。国企对国疤家财政的贡献可佰是它产值贡献的暗两倍，国家财政佰资源的叭58%挨是我们的国企贡背献的，是国企养巴活了我们党政般4岸千多万吃皇粮的颁人。把国企弄死疤了，我们喝西北背风去。我们都要板替国企操心，大爸家都来想办法，鞍把国企改革好，瓣只有把国企改革扳好了，我们的民拌营经济才有更好啊的成长的天地。巴现在国家没有功隘夫来更多地操心熬民营经济，我们颁民营经济就在夹胺缝当中，你们自翱己去成长，等到叭国企不再成为国绊家操心的重点

31、了哎，我们的民营企绊业也就跟大家一盎样，大家愉愉快背快地在阳光下茁背壮生长。中国入耙世给民营企业的澳改革也带来了西氨北风。这种西北半风刮得越厉害，办我看越有助于我爸们国企改革的到凹位。现在国企要靶我看，我们的道案路已经指得很清邦楚了，我们国企半改革将来就是委氨托经营啊。尽管盎你国企的资产是挨国家投的，是全斑民所有，是国家埃和你这个企业，隘你的资产是国家靶的，现在清楚了啊，现在委托经营鞍，一旦委托给你暗这个特定的国企摆的这个领导集团啊，你就管了。国办家对你这个企业鞍而言，不再有资白产关系。你就抓隘住这句话，下面袄责权利怎么，我靶们的国企恐怕不板能再等待国家再扳给你指一条什么氨路。更多的外商唉进来

32、了，我们国扮企改革的路，应埃该说更加广阔。霸你要跟人家合？百还是自己卖一部熬分？或是跟人家笆合并过去算了？扳各种各样的道路皑都来了。刚才高暗尚全主任民本经胺济这个提法太好鞍了。不要有什么昂一种让人感到不哎舒服的界限。民邦本经济，非常广巴阔的一个概念，扮你怎么改都可以拔。这是中国入世瓣的影响。我觉得斑第一，它能够加疤速中国的经济结哎构改革。第二，版有助于我们国企罢的改造。第三，癌失业。我是很操瓣心我们这个就业昂问题。但是入世捌能给我们的就业吧问题引到了一个澳非常宽阔的一个板方向。我们现在跋每年有爱500暗万新生劳动力，岸这昂500把万是大学毕业生爸、研究生、中专把毕业生、没有上癌学机会的高中毕翱

33、业生，每年疤500按万；第二，国企矮下岗工人，我们翱现在有各种各样癌统计口径，好像版从笆300爱万到白800般万，这个数字每芭年都有，那么我澳们也取个中吧，啊也算捌500盎万。还有每年氨1000坝万离开黄土地，昂要在城市当中找盎一个新生活的农捌民。拌5翱00凹万离开学校的新翱生劳动力，必须罢替他找到工作，肮500氨万从国企当中下跋岗的工人应当下碍，而且应当慢慢暗替他们找工作，摆不下是不行的，挨不下国企怎么能熬够有效呢？农民斑？农民不是天生阿下来就应当在地袄里劳动，中国要皑富强，没有城市案化，中国无望成奥为一个现代化的暗一个富强的国家班。出路在哪里？翱谢天谢地，中国拌加入斑WTO暗，让人家逼着我

34、暗们开放服务领域捌。除了工业，除芭了农业，其他各颁行各业通称第三捌产业，通称服务板业，我们电讯要傲开放，银行要开罢放，国家传统的扒垄断部门要开放隘。商业开放其他拔中间服务都开放霸。大家知道，西安方国家服务行业爸的发达，发达到八这个程度，他们艾在社会当中，每昂100巴个工作岗位，其靶中有耙70百个是在服务行业柏，而且这些行业扒应当说存在着大半批的高工资，脑隘力劳动，我们中爸国长年，尤其在吧计划经济年代，摆服务业在人们的背思想里头，那是办一个被瞧不起的皑东西，尽管我们绊把为人民服务挂背在嘴上，我们现把在的服务业，我凹们才创造多少就般业岗位，我们的凹服务业在我们整拌体就业岗位当中百，我们只占板26%

35、敖。在中国拜100哀个就业岗位，只岸有绊26跋个是在服务业。拜发展中国家服务班行业所造就的就碍业岗位也达到按50%拜。所以中国新生扒劳动力、国企下版岗工人、农民进稗城到哪里去工作板，反正农村是容靶不得那么多人的昂。现在我们的工搬业领域人太多了败，我的结论，服隘务业。中国加入佰WTO拜后，服务业的开奥放会让中国现在巴相对落后的服务芭迅速提高，同时八造就我们意想不俺到的就业机会。背我今天给大家讲扒的就是三个问题柏，仅仅是我个人袄的看法，仅供大哀家参考。谢谢。问题：跋1案、我们的工业品奥的税率较高，到胺2006癌年要降到肮9.4%埃，我们是以发展败中国家的身份加挨入的，是不是发笆展中国家的税率凹都是

36、这个税率？岸我们海关和征税暗，以汽车为例，唉到板2006摆年降到艾25%岸以后，除了海关板的关税以外，我肮们好像还征增值邦税，增值税我就哎不明白，人家国蔼外有的已经征了碍，为什么到我们拔这还要征这个增扮值税，有的国家绊就不征增值税，佰为什么我们在这岸海关之外的那个熬税比关税本身还鞍高得多，这是不半是别的国家也这爱样？按答：第一个问题白，中国的关税到艾2004靶、绊2005奥，我们把工业品颁的平均关税降到背8.9%百，这个伴8.9爸是瓣37摆个国家跟我们谈叭判所得到的结果搬。各国的关税水佰平都不一样，不靶是国为你是个什柏么类别，各国的哎国家的关税在加跋入败GATT爱和芭WTO哎的时候，都要重氨新

37、谈判，由你的耙贸易对手来跟你扳谈，根据你的贸疤易结构来跟你谈隘，所以各国关税捌都保留着不同的搬水平。比如，当佰中国我们的关税案降到斑8.9霸的时候，比中国柏开放程度还要差笆的印度，它仍然昂可以保留到爸32.5%靶。印度正在抓紧拌改革，我相信，班它实施的税率要板比较翱32.5%败还要低。它要用敖高关税来保护自熬己，它感到要落班后。巴西，拉美安的另外一个小霸啊，它的工业品关懊税是搬27%胺。为什么中国偏爸要降到吧8.9%扮呢？你中国打肿袄脸充胖子了吧？罢不是，中国入世瓣以后的关税水平坝是由我们的贸易埃伙伴跟我们谈判败的结果。这是第斑一个问题。阿第二个问题，这稗个关税和海关另艾外征的税，海关稗在边境

38、上除了征八关税以外，我们哀还征别的税，譬巴如说增值税，还绊比如说有消费税把的一些商品，卷氨烟、啤酒啊，要皑进的时候，海关捌也征消费税。所啊以海关在边境上罢同时征关税和国癌内税。同内税不班是敖WTO版和背GATT版的谈判对象。国疤内税你照征，人瓣家不管，人家要阿管的，就是关税背。那么我们对外邦国商品为什么还稗要征增值税呢？邦海关为什么还要笆对外国商品征增碍值税，人家进来瓣时还没增值呢，坝你怎么一下就给柏他征了呢？这里笆有个道理，外国氨商品出口到中国埃，在出口的时候伴，人家也有出口稗退税。欧洲是征伴增值税的，欧洲把商品离开欧洲，罢欧洲国家就给他傲把增值税退掉了白。你到中国去，鞍脱掉外衣进宅，败所以

39、外国商品到拌中国来，是光着唉屁股来的，它身熬上所含的税人家哎扣掉了，那么你艾到中国来，那就扮穿上中国的衣服稗吧，跟中国的商百品一块竞争，所绊以你到中国来，八中国征上中国的肮税（问：我们出哎口的东西是不是柏也退？）我们出伴口的东西退最后白一道增值税，我艾们的商品到欧洲佰，欧洲海关征欧邦洲的增值税。我罢们的商品出去要搬竞争，脱掉衣服绊，跳到海里头去啊，上了岸，人家八给你穿上人家的翱衣服，人家的增摆值税。唉2暗、西部开发到底阿会不会有优惠政皑策？按就海关边境所实拌施的措施，关税绊而言，西部不可隘能有优惠政策。肮中国在入世时，懊对外国人承诺，把在中国实施一个哎在全国统一的外鞍贸政策。这个外敖贸政策在边

40、境上搬就反映出来，就绊是税收。所以税疤收，不管你的商摆品是进到华东，罢还是进到西北、笆西南，税收都是艾一样的，进口的暗税收都是一样的佰，但是这个不排伴除，不妨碍中央哀政府在国内税给跋开发西部做出一唉些倾斜性的安排把。国内税部分不摆妨碍我们对西部颁做出倾斜。俺3般、关税是低好还氨是高好？爱中国加入霸WTO疤，如果我们今天八这个题目是坝WTO坝和中国民营经济绊的发展，我们了扮解罢WTO办，我们恐怕手里隘要有一把钥匙，安否则我们了解很班多问题就可能有傲障碍，这个钥匙埃是什么呢？就是扳自由贸易的观念凹。我们不要求每芭个人都接受自由爱贸易这个观念，翱连美国这样的最奥主张自由贸易的跋，它国内保护主扒义的呼

41、声也很高唉，但是中国要发吧展，中国要主世班，中国不仅要入佰世，而且中国要板参与全球化，我澳们如果没有自由伴贸易的观念哎（墨西哥）最后佰一个市场准入协疤议的一个国家，挨这个国家我跟它案打交道的时间也癌挺长，对这个国爱家挺腻味。但是芭你腻味它也罢，靶不腻味它也罢，跋这个国家，它的摆自由化的经验值罢得中国去看看。按墨西哥加入皑GATT芭也很晚，它是爱80捌年代中参加的，翱它加入按GATT靶谈得也很艰苦，吧因为它的经济在班中美洲也不算太摆落后，人家要它拔大幅度降低关税暗，人家要它取消癌非关税壁垒，人办家要它在很多方皑面放掉政府管制板，谈完以后，它般要加入，它那里扳有一个新的总统罢被选举上台了，按这个新总统一看捌我们要付出那么颁多代价，我这个半新官上任，我这矮个经济行还是不板行啊，犹豫来犹败豫去，想加入又八不想加入，到最俺后他还是闭着眼扒睛