《电力企业规范化管理操作范本》第二章电力企业组织结构设计2

1、.：.；第二章 电力企业组织构造设计2第二节 电力企业组织构造变革初探长期受政府宏观控制的电力企业，如何顺应新的市场经济局面成了电力企业面临的首要问题，而组织构造的变革也正是重中之重。国家电力监管委员会权威人士指出，电力企业要想突破垄断，就必需对组织构造进展变革。一、电力企业面临的市场环境我国电力企业运营所处的市场环境正在发生着艰苦变化。厂网分别的电力市场构成后，发电与电网的作用一分为二，都有了本身的定位。目前电力界人士一致以为，电力是一种自然垄断资源，该当在准入、收费和效力规范等方面遭到严厉的控制。一政府对电力垄断的监控眼下，政府有关监管机构针对电力企业和电力工业的特点，正在寻觅一种适宜中国

2、国情的监管方法。一方面，它必需求建立完善的、行之有效的控制框架，确保各项电力任务顺利进展；另一方面，监管方法又必需思索竞争要素，即思索鼓励企业自主运营，以保证一切电力任务的开展可以获得与其所承当的本钱、风险相对合理的报答。为了防止电力资源拥有者对本身投资过量，政府有关管理部门通常建立一套电网建立框架，要求工程的一切部分都必需证明投资的经济可行性。二市场竞争在一定程度上突破垄断目前区域性电力市场的市场规那么和市场竞争，大部分还集中在发电方面。但是，市场规那么中有些相关内容在规范发电企业的同时，也规定了电网企业的作用和责任，以及必需遵守的程序，特别是涉及电网平安、市场运作和信息披露义务。现实证明，

3、很多已引入电力市场的国家，其输电业务都在围绕规那么进展。三“用户概念的转化在新的情势下，原有电力企业“用户的概念也悄然地发生了变化。“用户过去指最终运用电力的用户，但是随着发电和电网的分别，原来一个一致的整体，转化为两个独立业务领域，发电业务的对象是指为终端用户提供电力输入的企业，而输电业务的用户是指网络效力提供的对象，也就是终端用户。这样一来，电力企业的用户可以划分为很多种，如发电商、大用户等，也可以是“十一五方案中即将实施的输电、配电业务分开后的配电商。二、体制改革后电力企业的资产管理近年来国家在国有资产的利用及保值增值上破费了较大力气，同时，用户对电力的可靠性和可行性也具有较高的期望，电

4、力企业属国有资产，所以电力体制的改革一定要注重资产管理。目前，国资委正在评价资产运营情况，电力作为国家重要的投资来说，置信在不久的未来，也会逐渐实施国有电网企业评价体系。同样，电网资产也必需有效管理，这就需求电网业务完成电网管理方案，并向监管机构定期汇报电网的运转情况。电力企业需求完成电网管理、综合效力、资本投资、运转维护、替代和废弃方案等事项，因此必需突破原有的组织构造，进展有效的组织构造变革。三、电力企业组织构造应具备的特点在未来电力体制改革后，电力企业要想在猛烈的竞争中取胜，其组织构造应具备以下3个特点。一以战略规划为根本出发点电力企业总部的职能构造应满足其中心活动的需求，并集中战略规划，满足与功能亲密相关的高技艺开发的需求。二充分表达各部门的职能电力企业部门构造设置该当有效划分职能，使各部门和下属单位可以按照本身独立的商业环境定制本人的业务开展战略。三设立矩阵型构造电力运作需求强调功能协调，因此有必要设立矩阵型构造。这种构造可以使电力企业经过同业对标活动，评价运作情况。总之，作为电力工业改革的一部分，电力企业组织构造改革最终的目的是将传统的行业功能分别，转换为新的可以促进竞争和机构效能的构造设置。但是，这不能以牺牲高质量、可靠的电力供应为代价。输电功能以及市场功能必需有效结合并调整职能，以便在竞争环境下