安全观念与安全文化培训

1、第八章安全观念与安全文化公共安全管理学本章知识结构和知识点4文化与安全文化：概念与作用123安全文化的内涵与我国的现状安全文化的建设途径和方法安全文化：从每一个人做起公共安全管理学一、文化与安全文化文化安全文化起源概念作用公共安全管理学原理1.什么是文化：起源“文”的本义，指各色交错的纹理。 “化”，本义为改易、生成、造化。西汉以后，“文”与“化”方合成一个整词 公共安全管理学原理什么是文化：概念1952年美国学者克鲁伯和克拉克合著的文化,关于概念和定义的探讨一书,统计了18711951年80年间的文化定义就有164种 广义的文化与狭义的文化： 广义的“文化”着眼于人类与一般动物、人类社会与自

2、然界的本质区别，涵盖面广泛，又称作“大文化”。将人类社会历史生活的全部内容统统摄入“文化”的定义域。 狭义的“文化”排除人类社会历史生活中关于物质创造活动及其结果的部分，专注于精神创造活动及其结果，所以又被称作“小文化”。公共安全管理学原理文化的作用文化是盛在泡菜坛中的一种添加了各种佐料、经过长期发酵的泡菜汤文化氛围的塑造作用物质生活精神生活人文化人创造了文化，同样文化也创造了人公共安全管理学原理泡菜坛子与文化1. 水、高粱白酒、花椒、辣椒、大料、冰糖、盐 等等2. 710天的发酵3. 萝卜，豇豆，芹菜，子姜、辣椒、胡萝卜和黄瓜等。 为什么不管放进什么菜出来都是一个味？泡菜坛子的文化作用！公共

3、安全管理学原理2.安全文化：起源切尔诺贝利核电站事故。1986年国际原子能机构在召开的“切尔诺贝利事故后评审会”上提出了所有的核电站运行都需要“核安全文化”并在1992年出版安全文化小册子。 公共安全管理学原理1986年4月26日，就在这间4号反应堆的控制室里，操作员犯下了一连串致命错误公共安全管理学原理切尔诺贝利核事故的污染区公共安全管理学原理切尔诺贝利核事故的污染区公共安全管理学原理切尔诺贝利核事故的后果 有媒体报道说，因为遭受急性核辐射，当时参加清理抢救的六十万人当中，已经有七千多人在事故发生后的五年内陆续离开人世。专家称消除切尔诺贝利核泄事故漏后遗症需800年；造成致癌死亡人数约为9.

4、3万人左右公共安全管理学原理安全文化的概念安全文化的概念 从广义来说，安全文化是指人类安全活动创造的安全生产和安全生活的观念、环境和条件等成果之总和。 从狭义来说，安全文化专指围绕安全生产中人这个主体所产生的人文因素和人文环境的研究、控制成果。 公共安全管理学原理安全观念的功能法律不可逾越的红线安全保障确保安全时可以忽略约束视若无物法律意识安全意识混沌状态公共安全管理学原理坚定不移地依法办事僵化教条，不通融，不投机法律判断与文化判断法律判断以势而定，以利取舍，法律服从情势和利害灵活机动，投机，机会主义文化判断公共安全管理学原理安全文化的实质培育过程：长期教化从要你安全到“我要安全”预防文化大众

5、文化社会发展培育过程漫长公共安全管理学原理安全文化要解决的核心问题人事故与灾难安全文化解决人自身行为在引发事故和灾难中的突出作用公共安全管理学原理二. 安全文化的内涵安全文化的构成安全文化的表现安全哲学与安全文化123公共安全管理学原理1.安全文化的构成安全行为文化安全管理文化安全物质文化1243安全观念文化公共安全管理学原理安全观念文化：精华与糟粕祝福语：祝你一路平安，大吉大利等等歌曲：祝你平安算命先生：血光之灾唬人曾几何时，许多司机都以人民爱戴的领袖像作为守护神，无论大车小车，在驾驶室的正上方的挡风玻璃后，一般都悬挂着经过压塑的毛泽东、周恩来的五寸画像。公共安全管理学原理政府官员与执法者：

6、文化现象事后事前侥幸心理： 不会出事遮掩心态 不让真相披露理性判断而非法律判断公共安全管理学原理安全行为文化：安全与不安全的行为认知的影响无知的不安全行为：电、煤气的使用，初生牛犊不怕虎的问题观念的影响侥幸心理支配下的放任行为：抽烟与健康问题、交通违规问题、安全生产问题、公路出早操的惨祸公共安全管理学原理政府的导向作用不同时代的价值取向不同：一不怕苦、二不怕死的年代；稳定（面子、形象）重于安全的年代；国家财产重于人的生命。现代的做法安全的管理社会管理的作用管理的法律法规、制度、政策、措施问题：完善与否、适当与否、执行力度足够与否安全管理文化：安全管理的作用安全物质文化：社会的进步一是人类技术和

7、生活方式与生产工艺的本质安全：例如二是生产中所使用的技术和工具等人造物及与自然相适应的有关的安全装置、用品等物态本身的可靠性：例如安全的物质文化2.安全文化的表现:我国传统安全文化预测驱灾护身符？祭祀占卜：吉凶看风水安全意识的表现还有什么代表安全文化的社会现象？安全文化现状的评价 中华民族的安全意识是差，还是不太科学？ 安全意识与投机心理（意识） 安全意识与道德自觉性的关系 观念的进步：社会发展、人对自我价值的重视认识我国安全观念与安全意识的现状 平安是福。追求安全的价值取向3.安全哲学与安全文化安全哲学安全文化系统论与综合型认识到了人、机、环境、管理事故综合要素，主张综合措施宿命论与被动型对

8、于事故与灾害听天由命，无能为力本质论与预防型有了自组织思想和本质安全化的认识，讲求安全的超前、主动经验论与事后型在灾难的经历上认识安全，有抗争意识，学会了亡羊补牢公共安全管理学原理三、安全文化的建设途径和方法安全哲学观念建设先行安全文化的精神目标与精神层面全民重视安全文化建设！安全文化公共安全管理学原理1. 安全哲学观念建设安全哲学观念“安全第一”的哲学观重视生命的情感观安全效益的经济观预防为主的科学观2.安全文化的建设的目标与层面安全文化关注安全、关爱生命，让生活和工作变得更安全、更健康、更愉快建设目标重点是要解决人的人文素质问题，提倡和要求全社会和全民的参与工作重点公共安全管理学原理安全文

9、化的建设方针：鼓励为主安全文化倡导对人深层次积极性的激发，激励制度要以表扬和鼓励为主，不要做惩罚性的追究。我们搞责任追究，出台了一个政策，就引导一种文化，紧跟着就是各种各样的瞒报，死了人不报真数，来调查都看不到真实情况讨论：责任追究制度究竟对安全文化建设是利大还是弊大？公共安全管理学原理安全文化的建设层面管理者与管理层面： Safety Culture is shaped by leaders 安全重于经济效益，树立以“安全第一、生命至上”为核心价值观的指导思想 树立“预防为主”的指导思想 强烈的安全责任心，检查、督促、奖惩公共安全管理学原理安全文化的建设层面观念：单位和个人的指导思想与精神追

10、求安全第一、生命至上的观念：“生命只有一次”、“健康是人生之本” 主人翁的精神法律纪律观念的形成，实现在自觉性状态下的有法（章、纪）可依，有法（章、纪）必依公共安全管理学原理安全文化的建设层面行为层面： 自我的制约：合乎安全规范 加强教育和培训，了解安全知识，掌握安全技能，遵守安全规范 安全管理行为：方式恰当、程序合理、措施到位 公共安全管理学原理安全文化的建设层面制度层面： 法律法规、制度、纪律的完善 完整性、全面性 科学化 人性化 公共安全管理学原理安全环境营造管理环境舆论环境物态环境 ：既包括安全管理制度保障体系，也包括社区、企业的容貌、安全文明的生产、生活环境，会使人的心态变得平和安静

11、，减少急躁、紧张情绪，对于遏制人的习惯性违章具有重要的作用。 心态环境 ：营造对安全的衷心认可的心态环境公共安全管理学原理四、安全文化：从每一个人做起Step 1Step 2Step 3观念环境制度成功！公共安全管理学原理守法的安全文化守法者守法吃亏违法获益违法成本低逃脱比率高法律的权重差别意识公共安全管理学原理安全文化的教育宣传法律红线思想强化法律惩戒、制裁功能固化突发事件的切肤之痛形成守法安全的条件反射建设途径法律教育植入教育 教训教育通过对儿童的安全教育形成全民族的安全意识公共安全管理学原理儿童教育：植入式儿童教育是应急管理法律意识教育之本。联合国国际减灾战略计划出版：让孩子来教我们！灾害风险减除的教育和知识的作用中国的未来在下一代！警惕家长的反教育！公共安全管理学原理教训教育形成守法安全的条