老龄化与劳动力短缺

1、导语：中国正迈入老龄化社会，生育率低、人口结构老化、社保制度滞后已成未来发展的重大隐患。谁来养 活中国？已执行30年的计划生育政策是否调整，是否应放开二胎管制，无疑都需在新的人口环境和发展背 景下重新考量。社科院报告称7年后劳动人口负增长 民工工资将快速上升2010年11月16日00:5221世纪经 济报道“现在刚招进来的普工，月薪已经达到1500元。工资上涨的趋势还在继续。”中国拉链协会秘书长王 智吾告诉记者，随着拉链行业用工成本越来越高，一些企业已经开始逐步进行技术改造，减少用工。在近期举行的2010年中国社会科学论坛上，中国社会科学院发布研究报告认为，预计在2017、2018 年，中国总

2、的劳动年龄人口将出现负增长。受此影响，中国的劳动力供求关系将进一步逆转，普通劳动者 尤其是农民工的工资将进入快速上升的阶段。中国企业家调查系统于11月13日在北京发布了 2010中国企业经营者问卷调查结果，“认为目前的人 工成本比2009年末上升”的企业经营者占94.2%，“认为下降”的仅占0.4%；前者比后者多93.8个百分 点，这一比例明显高于2009年。其中，东部地区企业和中小企业人工成本上升较为显著。可转移农民工变少根据中国数次人口普查的统计数据，中国社会科学院社会学研究所所长李培林发现，在2000年时，中 国劳动年龄段人口占总人口的比例最高。自此之后，中国老年人加小孩占总人口的比例开

3、始下降，老年人 口比重正大幅提高。从不同阶层来分析，干部、管理者，以及企业主，专业技术人员，在整个劳动年龄人口的比重变化不 大，但是农民工却出现巨大的分化：第一代农民工变成老年人，而新一代的农民工的加入使群体结构更加 年轻化。数据显示，在1938年到1956年出生的人口中，农民占比达到57%，工人占比只有25%。而在1977年 到1997年出生的人口中，工人占比增加了一倍多，达到55%，而农民占比则减少到25%。越是年轻人，种 地的越来越少，进城做工的越来越多。这也意味着，农村未来可转移出来的农民工将越来越少。国务院发展研究中心副主任李剑阁等人曾对中国3000多个村庄进行调研，发现目前已有2.

4、3亿农村剩 余劳动力转移到城市，约占农村劳动力总数的47.9%，而剩下仅占5.1%的2481万剩余劳动力，则基本上是 难以转移出来的老弱病残。李培林认为，劳动年龄总人口在“十三五”期间将开始下降，加上农村人口老年化，未来转移出来的 劳动人口会越来越少，这将使“招工难”问题更加突出。“招工难将从间接性出现，变为常规性现象。”李培林说。如何应对“刘易斯拐点”中国社科院人口所所长蔡昉判断，随着中国的整个劳动力市场供求关系发生逆转，工资将出现比较快 的增长。在劳动力供给充裕的情况下，劳动力的价格即工资往往受制于用人企业的意愿。但随着劳动力供给量 快速下降，工资将因工人“用脚投票”和谈判实力的增长而出现

5、上升。数据显示，2003至2009年间，农民工工资以年均10.2%的速度上涨。今年以来，农民工工资增速更是 超过18%。李培林说，目前农民工的月平均工资已接近大学生初职的工资水平。尽管工资上涨，但同样快速上涨的城市生活成本依然威胁着农民工的城市化生存。此外，社保、医疗、 子女教育等城乡分割的制度壁垒更阻碍着人口的城市化进程。数据显示，目前农民工失业保险覆盖比例仅为3.7%，而城镇居民比例为40%以上；农民工的基本医疗保 险、工伤保险、生育保险、养老保险覆盖率分别仅为13.1%、24.1%、2%、9.8%，而城市居民上述保险覆盖 率分别达到52.7%、47.9%、34.9%、57%。同样生活在一

6、座城市，但农民工群体并未享受到市民待遇。在破除城市制度壁垒之外，李培林还建议对农民工进行大规模培训。“随着产业结构因工资上涨而被 迫升级，很多技术型的工作需要新型农民工来做，目前技术型工种普遍招不到人就是一个很大的矛盾。”蔡昉则建议建立完善的工资集体协商制度。他举例，日本和韩国分别于上世纪六七十年代迎来“刘易 斯拐点”（劳动力市场从供大于求转为供小于求，人口红利结束）后，两国采取了不同的方式来应对劳动人 口下降的问题。日本采取建立公平的工资集体协商制度，促进企业和工人共享发展，因而劳资关系总体处于和谐状态； 而韩国则在很长一段时间内采取压制工会的做法，结果导致劳资关系持续紧张、工人经常罢工抗议

7、。学者：中国未来劳力缺口将超1亿应容纳亚非国家大量移民罗天昊青年学者、长江商学院原高级研究员近日，广东出现大规模的“洋黑工”现象。大批来自东南亚及非洲相对落后国家的境外黑工，在深圳、 佛山、东莞、云浮、肇庆等地遍地开花，并大有向整个珠三角扩展之势。洋黑工的出现，当然可以归因于中国经济发展所产生的强大吸引力。但是，值得警醒的是，本次广东 的“洋黑工”浪潮与“民工荒”几乎同步，则折射了中国隐藏的巨大劳力危机。民工荒的原因，除产业升级外，更重要的是，在于青壮年劳动力的急剧减少。从新中国成立后一直到70年代，中国一直是鼓励生育，中国改革开放前期30年的迅猛发展，某种意 义上正是获益于这种人口红利中国全

8、面推行计划生育政策后，导致青年人的比例逐年下降，改革初期的1979年，中国0-14岁的少 儿人口占总人口的比例，大约为1/3。而到了 2009年，比例竟然不足1/5,下降速度惊人。前不久，武汉大学顾海良宣称：随着出生人口基数的下降，18-22岁适龄大学生青年数量的减少，很 多中国大学将有破产的危险。顾海良绝非危言耸听。据教育部统计，自2007年以来，高校学生在连续增长 13年后，开始下降。今年，北京高考报名人数即猛降20%。“民工荒”和“学生荒”同时出现，表明中国已非“少年中国”。随着计划生育政策的推进，我国加快了进入老龄化社会的脚步。未来10年中国18-22岁的人口将减少 4000万人，而在

9、20-40岁之间，中国人口更是减少1亿-3亿。更为严重的是，由于推行计划生育，以及中国社会缺少保障，生育孩子已经成为沉重的负担，由此引 起了生育意愿的普遍降低。开放亚洲和非洲移民，或可解中国年轻人口匮乏之难。在本次的广东黑工潮中，黑工主要来自东南亚和非洲，特别是东南亚国家，与中国地缘相近，文化亦 比较接近，来中国比较容易，如在广东的越南人，多自中国广西的东兴入境；此外，中国国势的日益强盛， 在相当长时期内，也将对亚非国家的年轻人产生巨大吸引。民政部：中国人口老龄化趋势严重日前，民政部发布的2008年民政事业发展统计报告显示，2008年，全国共有226.9万对夫妻办理 离婚手续，比上年增加17.

10、1万对，增长8.1%。报告同时显示，2008年全国办理结婚登记1098.3万对，比上年增加106.9万对，增长10.8%。其中， 20至24岁办理结婚登记的公民占结婚总人口比重最多，占37.9%，25至29岁占35.3%。报告对老龄化问题也有涉及。截至2008年底，全国65岁及以上人口 10956万人，占全国总人口的8.3%， 比上年上升了 0.2个百分点。60岁及以上人口 15989万人，约占全国总人口的12%，比上年上升了 0.4个 百分点。报告说，我国面临严重的人口老龄化趋势。（记者卫敏丽）作为中国黑工潮的第一站，广东方面已经出台了在粤外国人“三非”现象调研报告，随着黑工未 来在全国的蔓

11、延，中国对于亚非劳工必然出现根本性的政策改变，给予正当移民劳工合法身份，随着中国 户籍制度的逐步改善，将更加速这一进程。未来20年内，应容忍亚非国家向中国大量移民，据预测，未来劳力缺口达到1亿以上，中国将形成大 规模的移民潮，成为除美国之外，容纳全球性移民最多的国家。周业安：人口出生率下降的经济后果周业安如果早一点意识到未来的劳动力短缺，那么具有先见之明的企业就应该更多地寻求用技术和资本来替 代劳动，通过增加资本投入、通过技术提高生产率，来应对未来劳动力的不足。所以未来劳动力的稀缺只 不过是一个相对问题，而不是一个绝对问题，这要看我们采取何种策略人口众多是我国社会经济特征，甚至一些外国专家和媒

12、体带有调侃的口吻来陈述“中国威胁论”时， 也总是拿人口说事。据说中国庞大的人口能够把世界的粮食吃短缺了，把全球的粮价吃上涨了。可见中国 人口多给其他国家和地区所带来的有形和无形压力。但如果这些外国专家和媒体能够认真研究一下我国近 年来的人口变化趋势，那么压在心头的石板也就可以卸去。也许这些人也看了这些数据，然后故意装没看 见，这样就仍然可以拿中国人口说事。中国人真的太多吗？这就看你站在哪个角度看了。如果站在现在往过去看，人口真的很多，但如果你 往未来看，则不是担心人口多的问题，而是担心劳动力可能不够的问题。中国会出现劳动力短缺吗？这个 问题看似很荒谬，却在未来若干年很可能成为现实。在一个庞大的

13、人口基数之上，意外地呈现出劳动力短 缺，这是多么可悲的画面。人口的这种变化趋势无疑会对中国以后的社会经济走势产生重大影响。正是出于对未来劳动力短缺的担忧，所以现在一些学者提出了逐步改变过去城镇居民只生一胎的计划 生育政策。为什么现在很多学者会担忧未来的劳动力问题？很简单，统计数据让你不得不担忧。从我国人 口出生率的变化看，改革开放30年以来，人口出生率逐步上升，直到1987年达到最高峰，该年出生率为 23.33%。此后出生率指标掉头向下，持续下降，到2007年该指标仅仅为12.1%。下降速度之快令人咂舌。 统计数据表明，人口死亡率基本稳定，这样一来，出生率持续下降的直接后果就是人口自然增长率持

14、续下 降。我国的人口自然增长率从1987年达到最高峰值16.61%。开始，此后一直呈现下降趋势，到2007年只有 5.17%o。人口自然增长率的下降会影响到未来的经济增长率，这应该是经济学的常识之一。经济增长依赖劳动、 资本、技术和制度等因素，假定其他因素不变，那么经济增长就依赖于劳动。人口增长率的下降会直接导 致劳动力的下降，从而降低经济增长率。除非我们可以通过技术进步和制度创新来加以弥补，否则劳动力 短缺势必会成为未来经济增长的瓶颈。特别是人口出生率的下降还不仅仅是影响到人口增长和未来劳动力， 它同时还会影响到人口结构。出生率的下降意味着新一代的人所承担的各方面负担也会增加，这可能会降 低

15、新出生人口未来生活的幸福感。人多是坏事吗？这个问题得一分为二看。著名的马尔萨斯很早就指出，如果人口持续增长，假定资源 总量不变，那么人均资源数量会持续下降，最后的结局似乎异常悲惨：地球上的资源被耗竭了！现在局部 流行的所谓中国人吃涨了粮食价格的论调，实际上不过是马尔萨斯教条的复活。但是，历史数据表明，全 球人口一直是持续增长的，但马尔萨斯所预见的结局非但没有出现，人类反而逐步进入到现代文明富足的 社会。马尔萨斯为什么会预言错误？因为他低估了技术和制度创新的功效。以土地为例。土地的数量是有限的，随着人口的增长，单位土地能够养活的人口也在逐步增多，假定 土地产量不变，那么有限的土地根本无法承担无限增长的人口。问题在于，这种看法是一种静态的眼光。 早期的人们所能够想象到的土地产量，仅仅是依据当时的土地产量推测的。无论一个人再怎么聪明，也无 论如何也想不到，现在的农产品22.38 1.04%产量到底有多高。这就是技术进步和制度创新的结果。好的 制度激励技术创新，技术的进步提高土地的产量，从而能够足够应对日益增长的人口。所以早期马尔萨斯 的担心是多余的。正如现在人们担心石油枯竭一样。石油也是一种可耗竭的资源。当石油越用越少的时候，也就越来越稀缺，越来越昂贵。这个时候很多 人用不起石油，就得设法寻找石油的替代品。于是，当