长丰重工业园可研1025-安徽省经济研究院

1、绊项目 名 岸 称：合肥（长败丰）新型重工业暗基地建设可行性八研究癌项目 编 巴 号： 200半8Z05鞍委托单位背：长丰县人民政癌府败编 制 单哎 位：安徽省佰经济研究院暗院长坝：胡再生安副院长斑：樊明怀颁项 目 组隘长：周云峰坝副研究员、享受佰安徽省政府特殊唉津贴专家捌项 目 副 组碍 长：吴葆红巴高级经济师靶参 加 人跋 员：张峰把高级经济师扮澳胡功杰 埃 助理研究员、傲硕士搬疤 饶 磊 斑 助理研究败员、硕士扳澳夏飞助拔理研究员、硕士隘办王磊助笆理研究员、硕士八艾高华 霸 助理研究员版 斑 佰 白进成 癌 规划师扮项 目 审 核蔼 人：樊明怀 案 副研究员袄、享受安徽省政佰府特殊津贴专

2、家昂项 目 审 定叭 人：胡再生蔼研究员隘、享受安徽省政袄府特殊津贴专家敖、人大代表吧目 绊 录TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc212349704 佰一、重工业概述绊 PAGEREF _Toc212349704 h 白4 HYPERLINK l _Toc212349705 皑（一）重工业概办念及分类肮 PAGEREF _Toc212349705 h 般4 HYPERLINK l _Toc212349706 按（二）新型重工拜业氨 PAGEREF _Toc212349706 h 澳4 HYPERLINK l _Toc212349707 鞍（三）新型重工背业的主要特

3、征爸 PAGEREF _Toc212349707 h 安4 HYPERLINK l _Toc212349708 百二、必要性分析班板如箭在弦，不得敖不发把 PAGEREF _Toc212349708 h 傲4 HYPERLINK l _Toc212349709 懊（一）工业文明颁起源于重工业，拜人类社会离不开碍重工业的发展耙 PAGEREF _Toc212349709 h 爸5 HYPERLINK l _Toc212349710 疤（二）发展重工叭业是后起工业化办国家努力实现赶芭超的普遍选择耙 PAGEREF _Toc212349710 h 艾5 HYPERLINK l _Toc2123497

4、11 八（三）当前的中懊国正处在工业化白的中期阶段，重稗工业是绕不过的斑一道白“傲坎白”叭 PAGEREF _Toc212349711 h 澳5 HYPERLINK l _Toc212349712 稗（四）无论是沿鞍海地区，还是中敖西部地区纷纷谋安划加快重工业的拌发展哎 PAGEREF _Toc212349712 h 耙8 HYPERLINK l _Toc212349713 笆（五）在合肥布澳置重工业是联动哀全省跋“盎三大板块阿”班，加快安徽重工爱业发展的迫切要芭求矮 PAGEREF _Toc212349713 h 叭9 HYPERLINK l _Toc212349714 叭（六）在长丰布安置

5、重工业是建设罢合肥现代化大城佰市，优化合肥工搬业结构和布局的佰需要扳 PAGEREF _Toc212349714 h 办9 HYPERLINK l _Toc212349721 胺三、建设条件分癌析皑巴如川入海，正得瓣其所啊 PAGEREF _Toc212349721 h 吧13 HYPERLINK l _Toc212349722 哀（一）市场：重坝工业发展势头强颁劲，周边市场需癌求广阔背 PAGEREF _Toc212349722 h 矮13 HYPERLINK l _Toc212349723 扒（二）区位交通霸：综合交通区位翱优势明显，原材挨料购进、产成品扳外销运输成本低办廉颁 PAGERE

6、F _Toc212349723 h 办15 HYPERLINK l _Toc212349724 暗（三）能源：紧凹靠煤炭基地，能靶源供应充足搬 PAGEREF _Toc212349724 h 凹17 HYPERLINK l _Toc212349725 背（四）水资源：按大别山水库及瓦肮东干渠、周边自搬来水为基地提供斑充沛的水资源把 PAGEREF _Toc212349725 h 佰19 HYPERLINK l _Toc212349726 敖（五）土地：土巴地资源充足，人巴口密度低，拆迁拜安置成本低白 PAGEREF _Toc212349726 h 板22 HYPERLINK l _Toc212

7、349727 搬（六）生态环境俺：地处江淮分水扒岭北侧，环境容凹量高、成本低，版生态补偿机制好吧 PAGEREF _Toc212349727 h 哎22 HYPERLINK l _Toc212349733 柏（七）工业基础背：工业化进程明稗显加快，工业发绊展跃上新台阶背 PAGEREF _Toc212349733 h 澳24 HYPERLINK l _Toc212349734 盎（八）契机：中隘铝集团入驻为打碍造新型重工业基啊地提供有利条件拔 PAGEREF _Toc212349734 h 岸24 HYPERLINK l _Toc212349735 爱四、效益分析盎罢如挽长弓，一箭敖数雕扳 P

8、AGEREF _Toc212349735 h 安25 HYPERLINK l _Toc212349736 岸（一）直接经济氨效益明显且可持霸续把 PAGEREF _Toc212349736 h 斑25 HYPERLINK l _Toc212349737 盎（二）有助于实爸现长丰县提出的暗跨越式发展目标翱 PAGEREF _Toc212349737 h 哀27 HYPERLINK l _Toc212349738 八（三）有助于加熬快江淮分水岭地昂区的脱贫致富步啊伐靶 PAGEREF _Toc212349738 h 矮27 HYPERLINK l _Toc212349739 靶（四）有助于尽扳快提

9、升合肥市的阿首位度和对全省坝的带动作用佰 PAGEREF _Toc212349739 h 搬27 HYPERLINK l _Toc212349740 俺（五）有助于整拔体提升区域性的笆产业技术等级和颁综合竞争力奥 PAGEREF _Toc212349740 h 绊28 HYPERLINK l _Toc212349741 爱五、风险分析疤般多数风险都在可柏控范围内八 PAGEREF _Toc212349741 h 凹29 HYPERLINK l _Toc212349742 扮（一）与北部新摆城的关系方面：俺变负相关关系为爱正相关关系耙 PAGEREF _Toc212349742 h 白29 HY

10、PERLINK l _Toc212349743 懊（二）价格方面半：密切关注经济阿周期的影响佰 PAGEREF _Toc212349743 h 翱29 HYPERLINK l _Toc212349744 白（三）工程方面绊：要将工程质量颁放在第一位艾 PAGEREF _Toc212349744 h 傲29 HYPERLINK l _Toc212349745 隘（四）融资方面凹：当前融资成本昂仍居高不下，但埃很快会降下来把 PAGEREF _Toc212349745 h 阿30 HYPERLINK l _Toc212349746 叭（五）政策方面佰：主要是土地政敖策约束越来越强安 PAGEREF

11、 _Toc212349746 h 坝30 HYPERLINK l _Toc212349747 胺（六）社会方面耙：特别需要得到艾当地群众的支持拌 PAGEREF _Toc212349747 h 碍31 HYPERLINK l _Toc212349748 跋（七）技术方面敖：紧紧依靠国内佰外最优秀的专业坝人才扳 PAGEREF _Toc212349748 h 哎31 HYPERLINK l _Toc212349749 埃六、策略供给拔哀为更深入的规划耙提供参考佰 PAGEREF _Toc212349749 h 阿32 HYPERLINK l _Toc212349750 百（一）高起点定翱位是前提

12、澳 PAGEREF _Toc212349750 h 邦32 HYPERLINK l _Toc212349759 皑（二）科学选择吧产业是基础罢 PAGEREF _Toc212349759 h 岸39 HYPERLINK l _Toc212349767 叭（三）优化园区搬布局是关键安 PAGEREF _Toc212349767 h 搬54 HYPERLINK l _Toc212349768 背（四）树立生态板立园理念是根本半 PAGEREF _Toc212349768 h 邦62 HYPERLINK l _Toc212349769 版（五）采用集群扳招商是捷径俺 PAGEREF _Toc2123

13、49769 h 翱63 HYPERLINK l _Toc212349770 凹七、对策建议碍 PAGEREF _Toc212349770 h 肮64 HYPERLINK l _Toc212349771 昂（一）建立工作安推进机制安 PAGEREF _Toc212349771 h 肮64 HYPERLINK l _Toc212349772 柏（二）提高财税胺金融支持力度靶 PAGEREF _Toc212349772 h 懊64 HYPERLINK l _Toc212349773 伴（三）优先给予按用地保障把 PAGEREF _Toc212349773 h 把6暗4 HYPERLINK l _To

14、c212349774 按（四）加强人才版引进和培养稗 PAGEREF _Toc212349774 h 凹64 HYPERLINK l _Toc212349775 扳（五）强化硬、捌软件支撑八 PAGEREF _Toc212349775 h 耙64 HYPERLINK l _Toc212349776 奥（六）发挥大项拜目的带动作用矮 PAGEREF _Toc212349776 h 阿65 HYPERLINK l _Toc212349777 翱八、总体判断和敖基本结论阿 PAGEREF _Toc212349777 h 百65 HYPERLINK l _Toc212349778 百（一）总体判断柏

15、PAGEREF _Toc212349778 h 暗65 HYPERLINK l _Toc212349779 唉（二）基本结论皑 PAGEREF _Toc212349779 h 扳65项目名称盎合肥（长丰）新哎型重工业基地建叭设可行性研究项目概况按拟建基地位于长拔丰县下塘镇南部敖，合淮公路东侧把，可用建设用地坝50平方公里办。白其中，中铝项目熬建设规模为年产扮27万吨铝锭，巴配套建设年产1笆5万吨铝用炭素笆；同时配套建设扒2x60万千瓦哀自备电厂。编制依据皑中铝集团30万案吨即将落户长丰吧，需要编制基地爸建设可行性研究稗报告。拌2008年年初啊，合肥市吴存荣肮市长到长丰调研瓣，要求站在全市拔乃至

16、于全省的高百度，积极谋划建扮设新型重工业基澳地。胺中华人民共和搬国土地管理法傲（1998.8拌）疤中华人民共和拌国环境保护法搬（1989.1胺2）芭城市用地分类肮与规划建设用地半标准（GBJ挨137-90）拜建设项目选址摆规划管理办法袄（1991.8俺）败合肥市城市总熬体规划爸长丰县城总体埃规划瓣合肥市141芭战略布局规划拔合肥市北部新艾城概念性规划澳长丰县国民经靶济和社会发展第傲十一个五年规划拜纲要伴下塘镇总体规敖划氨下塘镇土地利靶用规划矮中国铝业股份岸有限公司合肥电捌解铝节能环保项背目可行性研究报疤告白国家、省、市相罢关八的昂法律、法规、规凹范、标准佰本次可研报告的摆主要任务颁在长丰布置新

17、型般重工业基地的必氨要性论证；办在长丰布置新型碍重工业基地的建哎设条件分析；胺重工业基地建设隘的经济、社会、氨环境效益分析；岸在长丰建设新型绊重工业基地存在澳风险分析及风险昂规避途径；芭对产业规划、园安区布局规划、重版大基础设施规划笆提出建设性的意按见。一、重工业概述半“轻加工业发展蔼阶段重化工业袄发展阶段高加靶工度化发展阶段叭技术集约化阶氨段”，是被普遍昂认可的工业化进澳程扳路径；扮其中，重化工业啊有“起飞产业”吧之称八，俺已被世界经济史瓣特别是亚洲四小傲龙的崛起所屡屡百证明。早在袄1970胺年，韩国就提出八了“重化工业立疤国”的战略口号伴，对汽车工业给敖予特别重视。1袄963年，日本鞍政府

18、首次拟定“拜产业结构长期展啊望”，致力于推扒动“产业结构重奥工业化”，并通阿过开发银行的优耙先融资、优惠折澳旧等政策措施加伴速重工业的发展按。因此，有专家拌指出，没有重工皑业，就没有亚洲凹四小龙和日本的矮经济奇迹鞍。矮（一）重工业概靶念及分类按重工业是啊“靶轻工业暗”班的对称，是指以碍能源原材料工业邦为基础，以高档鞍耐用消费品、装佰备制造业、电子澳及电器机械工业傲、化学工业为主柏体的产业体系。爸包括冶金、机械爱、能源(电力、瓣石油、煤炭、天奥然气等)、化学斑、建筑材料等工隘业，是为国民经爸济各部门提供技昂术装备、动力、靶燃料和原材料的版基础工业，是实板现社会再生产和拜扩大再生产的物白质基础。一

19、个国肮家或一个地区重班工业的发展规模败和技术水平，是隘体现其国力、竞盎争力的重要标志百。拔重工业按生产性袄质和产品用途，办可以分为下列三邦类：啊A、采掘(伐)矮工业，是指对自佰然资源的开采，颁包括石油、天然伴气开采、煤炭开矮采、金属矿开采霸、非金属矿开采笆和木材采伐等工唉业；邦B、原材料工业靶，指向国民经济暗各部门提供基本摆材料、动力和燃扮料的工业。包括岸黑色和有色金属半冶炼及加工、炼芭焦及焦炭、化学隘、化工原料、水百泥、人造板以及阿电力、石油和煤霸炭加工、玻璃纤蔼维原料及人造板安工业等；挨C、加工工业（岸制造工业），是扮指对工业原材料摆进行再加工制造把的工业。包括装岸备国民经济各部熬门的机械

20、设备制耙造工业、电子工耙业、化肥、金属板结构、水泥制品碍、其他建筑材料奥制造等工业，以吧及为农业提供的坝生产资料如化肥稗、农药等工业。绊重工业产品大部摆分用于生产，少肮部分用于生活消罢费，如电力、生颁活用煤、小轿车败等。吧（二）板新型重工业吧新型重工业是相拌对于传统重工业隘而言的，与传统胺重工业相比，新邦型重工业具有更袄为丰富的内涵、翱更强烈的时代特败征和更鲜明的中跋国特色。概括起熬来说，新型重工岸业，就是跋要充分运用最新懊的科学技术，如袄有利于节能降耗叭的生产工艺技术版、清洁生产技术疤、循环经济技术捌、信息技术等，肮降低生产成本，爸努力减少能源原哎材料的使用，减柏少废弃物排放，案加快科技进步

21、，疤走可持续发展之奥路，并实现重工疤业产品市场竞争斑力的全面提升。肮（1）新型重工跋业将全面采用当肮今世界最新的生伴产工艺和技术，昂并且这个过程是昂动态的，是一个佰不断创新的过程版。由于新技术的摆不断采用，将有蔼利于改善工作环伴境、减轻工作强阿度，有利于拓宽板资源及原材料的半供给渠道，有利哎于降低产品成本挨。巴（2）新型重工翱业将全面采用最矮新的清洁生产工癌艺和技术，并引熬入循环经济生产凹理念，大幅度地挨节约能源、资源哀，努力实现零排傲放，将对资源的凹依赖性和对环境八的破坏降低到最袄小，促进资源节凹约型、环境友好暗型社会的发展。爸（3）新型重工挨业将全面采用信办息化技术。传统般工业化的推动力巴

22、量，是传统的蒸爸汽机技术和电气熬技术。二战后的办一些新兴工业化八国家是由电子化靶、自动化带动的敖。新型重工业的耙发展必须依靠电阿子信息技术，以鞍电子信息技术的袄全面采用彻底改敖变传统重工业的矮生产方式。斑（三）新型重工澳业的主要特征摆代表着重工业技皑术进步的方向；耙全面采用清洁生碍产技术、循环经敖济技术和工艺，稗环境污染少、资半源消耗低；盎资金技术密集，背行业限制条件较班多，进入门槛较坝高，垄断性较强笆，附加值较高，拌增值率大，利税绊丰厚；胺中间产品多，专摆业化分工细，产瓣业纵、横向链条办长，扩张和对其靶它行业的带动能肮力较强；半用途广泛，需求绊前景广阔。爱二、必要性分析懊搬如箭在弦，不得罢不

23、发凹近代工业革命以翱来，经济生活中艾的每一个深刻变扮化，几乎都是与哀工业的发展紧密芭联系在一起的。罢在一定意义上说袄，工业的规模、挨水平和结构、组埃织状况在很大程拔度上影响甚至决隘定着整个国民经般济的面貌。其中胺，重工业又扮演盎着主要的角色，罢担负着提供技术柏装备，解放繁重案劳动；生产新材皑料、新能源，弥按补自然材料、能颁源不足等的重任爸。蔼（一）工业文明背起源于重工业，俺人类社会离不开按重工业的发展蔼18矮世纪后，随着人捌口的增加，对物澳质产品的消耗越哀来越多，仅靠人敖力劳动，已经难跋以制造出足够的敖产品满足人们的斑基本生活需要，扳迫切需要寻找外半力，突破安“捌人力袄”奥这一瓶颈制约。隘就是

24、在这一背景般下，胺18芭世纪中叶前后，邦一系列的用于取俺代人力劳动的机叭械装备诞生了。邦英国先是发明了扒珍妮机、纺纱机隘、织布机，后又扳发明了蒸汽机，挨特别是蒸汽机的哎发明，解决了大胺工业发展所必需办的动力问题，推百动了工业向纵深扳发展。此后，炼敖铁、炼钢、火车暗、造船等重工业矮部门得到进一步唉的改善和加强。艾从敖1770白年到伴1840艾年间，英国每个坝工人的日生产率爱平均提高埃20百倍。原棉消耗量百从碍1800碍年的袄5200挨万磅，增加到安1840扒年爸4.59笆亿磅。生铁产量岸1720暗年为氨2.5把万吨，搬1840稗年增至胺139.64摆万吨。煤炭产量啊1700绊年为颁260霸万吨，

25、瓣1836耙年增至疤3000扳万吨。工业革命俺期间，英国建成哎了纺织、钢铁、稗煤炭、机器制造矮和交通运输五大吧工业部门，到叭19败世纪隘50皑年代取得了世界啊工业和世界贸易把的垄断地位。英昂国的近代工业革斑命，是人类社会胺发展的重要里程伴碑。以机械装备拔为代表的重工业扒，以其机械力（案又称扮“白自然力拌”翱）取代人力为标奥志，解放了人类捌繁重的劳动。家哎庭手工式的、以霸人力劳动为主的艾旧工业逐步让位瓣于以工厂机械式安的、以机械劳动班为主的近代工业摆，工业由此也才拜进入了文明时代扒。以机械装备为鞍主体的重工业是盎一切工业力量的矮源泉，是人类社唉会摆脱自身力量碍限制的主要手段扳，人类社会的发碍展是

26、离不开重工半业的。拜（二）发展重工般业是后起工业化碍国家努力实现赶啊超的普遍选择爸历史地看，英国哎产业革命以来各安国工业化的过程笆，同时也是后起昂工业化国家努力蔼发展重工业、实凹现拜赶超先进工业化岸国家的过程。阿德国是资本主义氨国家翱实现赶超的典范叭。吧自19世纪70瓣年代以来爸，为拌了增强在世界市奥场上的竞争实力半，也为了军事、蔼国防的特殊需要拜，德国政府制定百并确保以军工为白主的重工业发展艾的工业化战略的岸实施哀。奥19世纪50年拔代笆，将把冶铁业中心搬由安西里西亚和莱茵熬兰转移到鲁尔。般1851啊-摆1871 年间败威斯特伐利亚成爸为欧洲大陆最大捌工业中心 。德伴国统一前的煤、碍铁、钢产

27、量都已扮超过法国版。艾德意志统一后斑最突出佰的是电器工业和坝化工工业办得到了快速发展笆，1882年化傲学染料产量占世芭界碍2/3傲以上。班俄国唉的稗工业革命挨也是从重工业开邦始的，其中，埃铁路在各个阶段矮都起到带动作用碍。1851 年芭连结圣彼得堡和坝莫斯科的铁路通芭车，到1861巴年有铁路八2388千米办。19世纪60扮年代铁路从莫斯颁科辐射出去，连凹结中部鞍9案省主要城市，还安有铁路沟通乌拉氨尔和乌克兰，后斑者变成新的工业拔中心，英、法资澳本投资于采煤业版、冶铁业，生产般供全国使用的铁癌轨。最南边则发板展巴库石油中心办。安战后的日本，利氨用10年时间，跋至霸1955年巴基本唉恢复到战前水准

28、坝，之后，凹日本经济进入高办成长的时代。叭到了上个世纪7俺0年代中期，日鞍本的重工业发展八达到了颠峰。隘以工业总量计，肮日本成为世界一版流的重工业国。百如到背1970年叭，爸日本汽车产业取扳代了钢铁产业，板成为日本的第一哀大产业，占世界摆汽车生产量的1班9.3%巴；巴造船业伴一度半占世界造船量的邦41.6%绊；其后的斑化学工业挨生产哀规模败又扳超过了疤汽车叭业扮，成为第一大产拔业扳。氨日本在重化工业拔发展阶段（19芭551970霸年），全部固定霸资产投资增加了班11倍，工业投阿资增加了15倍邦，机械电子行业凹的投资则增加了叭28倍。凹第二次世界大战案后，以摆“按亚洲四小龙芭”氨为代表的新兴工碍

29、业化国家和地区安的经济发展模式半，也是以重工业板优先的发展模式坝。如韩国的汽车板工业、装备制造艾业、化学工业等艾在其工业化的过背程中发挥了极大扒的作用。在人均胺达到1000美跋元的时候，总体埃上居民的一般消捌费品需求趋向稳疤定和饱和，开始般向重工业型消费八领域进军；再者拔生产规模的扩大吧，工业生产所需爸的机器设备和零斑部件等需求日益拌扩大，而这些需唉求都是由重工业碍部门来提供的。熬所有这些需求都百将提升重工业的翱比重。亚洲伴“颁四小龙按”澳在人均GDP5哎00美元时，重傲工业占工业比重吧约为40%，而扳到人均GDP2胺500美元时上摆升到60%7绊0%。板（三）当前的中罢国正处在工业化啊的中期

30、阶段，重扒工业是绕不过的邦一道俺“蔼坎肮”坝以毛泽东为代表败的中国共产党人柏在建国之初，就颁高度重视重工业氨的发展，唉实现了经济的高稗速增长，为中国巴后来经济社会的颁进一步发展半和完善的工业体凹系的建立艾奠定了哎坚实的哀基础。凹当然，这其中，疤也有失误，懊“以钢为纲”伴，单一发展，破芭坏了工业体系的绊协调性和可持续氨性；爸赶超啊目标过急，扒时间翱过短，欲速则不爱达；过于强调班积累懊，百人民收入水平提胺高伴很少碍。岸但是捌，实事求是地说碍，靶建国初期，我们八面临着双重任务坝：既要巩固国防挨，又要为共和国稗打下基业。党和捌政府确立了重工坝业优先发展战略摆，这就意味着必班须把有限的资金扒动员起来投入

31、重唉工业，实行高积澳累政策，“勒紧背裤带搞建设”。爱新中国成立后，俺以美国为首的西岸方国家对中国实盎行军事、政治、扒经济封锁。后来班，中苏分裂更加把剧了我们周边的班紧张局势。在这敖种情况下，国防俺工业的迅速发展叭已成为重中之重按。毛泽东认为，般重工业是社会主暗义工业化一个最氨重要的部门，发拔展重工业即使一佰个时候赔钱也是般值得的。正是重氨工业使人民共和叭国挺直了脊梁。哀试设想一下，吧如果没有重工业稗的发展和“两弹百一星”的成功，按一办个没有外交关系稗的大国元首搬怎么捌会神秘地访问北敖京？摆新中国又怎么会版在后来的岁月里奥打开外交局面、霸争夺中国在国际柏社会上的发言权伴呢？班改革开放背后，爸尤其

32、在1990胺年代鞍及其后摆，笆中国经济社会邦出现了傲“昂三大转变笆”矮。岸第一个转变:由矮短缺经济过渡到班了相对过剩经济矮。在1982年敖、1985年、芭1989年和1稗992年，中国扮经济出现了四次耙过热，这四次的埃传导过程都是由芭于投资的高增长叭导致经济生产资矮料价格和能源价澳格上涨，成本上哀涨进而推动下游挨产品的价格上涨按，即消费价格上斑涨。笆现在大家看的情绊况跟当时有点类佰似，都是生产资罢料价格在上涨，艾但由于目前已经懊处于过剩经济阶邦段，经济传导出班现了一些新的方矮式。具体的表现奥是唉PPI上涨，但按CPI却下跌。背生产能力的大幅鞍提升，为中国应矮对美国百年一遇肮的金融危机提供叭了广

33、阔的回旋余懊地挨。般第二个转变:澳我们从一个相对爸封闭的经济体转坝变为一个相对开爱放的经济体。中耙国在改革开放前绊，外贸总额占G摆DP的比重并不耙高，只有2%爱3哎。凹到200啊7疤年，氨进艾出口总额肮首次超过澳万亿美元，达哎到熬2.2万疤美元懊，占GDP的比笆重接近60%翱。这在全世界都百是数一数二的。拔即使是日本这样叭以开放经济著称柏的国家，罢占GDP的比重唉也不超过30%败。懊第三个转变:这巴是最重大、要高霸度关注的，就是伴中国目前的工业唉化已经进入第二把阶段，从轻化工哎业化进入到重化敖工业化阶段。从芭2000年开始佰，中国经济的增皑长主要靠第二产板业带动，而在第扮二产业内部又主邦要依靠

34、重工业带翱动，重工业增长阿速度持续快于轻耙工业。拔重工业普遍是资安本密集型的，所稗以在这种情况下班，要求维持一个跋比较高的投资力碍度和较长时期的肮投资高峰，来进芭行巩固。暗重工业化发展的案时间也不是很长敖。在日本，战后隘从1955年到佰197哎3年，重工业化肮持续的这18年搬奠基了它在全球巴资本主义世界中巴第二强的地位。背亚洲四小龙的重背化工业发展大约八从70年代搬目前，中国进入癌重工业化加速发胺展的时间，如果奥从2000年开芭始算起，大致可爸以维持到202凹0年前后，所剩伴时间不过10多跋年。中国的任何唉一个地区，如果百错过了这一千载唉难逢的机遇，将袄与中国的重工业版化失之交臂，其摆结果，就

35、是被中瓣国经济边缘化澳。附件：我国轻重工业比例变化的趋势特点是：1985年，轻工业比重超过45%，1990年接近50%，几乎与重工业形成“平分天下”的格局。1990年以后，轻工业比重逐年下降；2000年，轻工业比重下降到40%以下，重工业则上升到60%以上；2007年轻工业比重下降到30%，重工业则上升到70%，形成三七开的格局，显示出我国比较明显的重化工业的特征。当然，新中国成立以来，我国一直实施重点发展重工业的方针，重工业在产业结构中一直占据较高比重，但改革开放以前的重工业趋势主要是靠行政手段配置资源形成的，很大程度违背了经济发展规律，因此才产生了改革开放的20世纪80年代中期调整重工业比

36、重的过程。应该说，与以往不同的是，目前的重化工业特征很大程度是在市场经济导向下形成的，因而反映了我国经济发展的客观阶段。我国轻重工业结构变化%年份轻工业占工业重工业占工业总产值比重总产值比重197843.1 56.9 198547.1 52.9 199049.4 50.9 199340.1 59.9 199442.2 57.8 199543.8 56.2 199643.0 57.0 199742.7 57.3 199842.9 57.1 199942.0 58.0 200039.8 60.2 200139.4 60.6 200239.1 60.9 200335.565.5200794846（亿

37、元）30.0221743（亿元）70.0附件：关于工业化阶段的划分理论：关于工业化的阶段性划分，代表性的观点主要有霍夫曼的四阶段论、罗斯托的五阶段论、配第和克拉克的三阶段论、联合国工发组织和世界银行的四阶段论。综合地看，工业化的过程主要是工业结构尤其是主导工业部门的变化。而工业结构又与人均国内生产总值的变动密切相关。人均国内生产总值不仅反映一国或地区一定时期的经常发展程度，并且能够大体反映与之相适应的产品供给结构和产业结构。按人均GDP的水平划分，工业化大体经历“起步、起飞、加速、成熟”四个阶段，如下表：其中由起步阶段向起飞阶段过渡的一个特征，就是消费资料工业在制造业中的主导地位逐步让位于资本

38、资料工业，也就是让位于重工业。工业化不同阶段的带头主导产业工业化阶段人均GDP（美元）带头的主导产业特征战略目标起步阶段小于1000美元轻纺工业劳动密集轻工业化起飞阶段10003000美元基础瓶颈类重化工业资金密集重工业化加速阶段300010000加工组装类重化工业技术密集高加工度化成熟阶段10000以上新兴技术产业、服务业知识密集高附加值化工业化不同阶段的产业结构及城市化水平工业化阶段农业劳动力比重制造业比重机械工业比重城市化水平工业化初期805510工业化中期50202030工业化后期20303070后工业化10204080发达国家和新兴工业化国家的发展史表明，工业化与城镇化是互动发展的，

39、其中，工业化起着核心的、主导的作用；工业化与城镇化在互动发展中还表现出明显的阶段性，即由较低阶段的工业化、城镇化迈向较高阶段的工业化和城镇化。图解如下：工业化与城镇化的阶段性对应关系表经济发展阶段发展等级人均GDP(美元)工业化阶段工业化率(%)城镇化阶段城镇化率(%)农业劳动力比重(%)工业产值比重()生活水平第一阶段(初级产品生产)114010109030赤贫2140300初期1020第一阶段103090703050贫穷3300800中期2030第二阶段前期3050704050-70温饱48003000后期3040第二阶段后期507040107090小康530005000后工业化4030第

40、三阶段701090宽裕第三阶段（发达经济）6500020590富裕从上面的图表可以看出，经济发展分为三个阶段、6个等级，工业化分为4个阶段，城镇化分为3个阶段。特别需要强调的是，经济发展、工业化、城镇化不仅具有各自的阶段性，而且相互之间是一一对应的。如，人均GDP达到800美元，意味着经济发展进入第4发展等级，也就是我国所称的进入全面建设小康的新时期；此时的工业化率应该达到30，进入工业化的后期阶段；此时的城镇化率应该达到50，进入城镇化第二阶段的后期。澳（四）无论是沿傲海地碍区，还是中西部按地区纷纷谋划加搬快重工业的发展瓣广东：办几年前，人们说俺起广东货，无外霸乎是“珠江水、案广东粮、岭南衣

41、哎、粤家电”，而拌今汽车、船舶、班石化、IT、装八备工业等重化工奥、高新产业正开霸始在广东制造业靶中唱主角，挑大霸梁。广东省工八业产业结构调整般实施方吧案提出加快发埃展壮大电子信息摆、电器机械和石扮油化工三大新兴坝支柱产业袄。另外，在其制胺定的斑九大产业发展规背划跋中哀，斑明确提出搬规划建设惠州大案亚湾石化区、茂爸湛沿海重化产业挨带、广州石化基伴地、崖门口沿岸敖重化产业带、汕鞍潮揭沿海石化基扮地等五大石化基矮地，打造广东沿稗海石化产业带。背以广州轿车整车袄生产为龙头，加傲快珠江三角洲汽挨车配套产业发展半。搬2巴006年袄，伴广州20万吨乙芭烯扩建工程、湛巴江东兴500万扒吨炼油扩建工程暗、“中

42、海壳牌”盎南海石化80万碍吨乙烯工程、茂拜名100万吨乙爱烯改扩建工程等阿几大石化项目相搬继建成投产皑。阿中海油1200坝万吨炼油项目开柏工，一个面向世捌界的炼化一体化办的大亚湾石化基败地正在崛起。石敖化产业成为广东邦产业结构由轻向哎重转变的重要标笆志。癌2007年皑，重工业增加值盎7958.48拜亿元，轻工业增敖加值5120.版74亿元，轻重罢工比例由上年的搬39.4：60傲.6变为39.癌2：60.8版，啊重工业比重继续俺提高斑。暗再从广东省工业拜50强企业来看挨，埃交通设备、石油埃化工、金属冶炼邦、化学制品等行扮业案的营业收入在2背001200捌6年期间的平均疤增长速度都在3凹0%以上，

43、其中胺交通设备年均增唉速高达47.6板%，大致以每两敖年翻一番的速度瓣增长着。扒广东省工业50爱强颁200120啊06年各行业营隘业收入总额（亿安元）叭及年均增速柏行业合并搬2001年叭2002年肮2003年斑2004年氨2005年啊2006年碍年均增速按电子设备熬1512靶1793版2027暗3235氨4959搬6298袄31.1俺能源水电吧1033肮1137傲1462把573袄2465挨2623拜16.1佰石油化工袄311拜567碍527昂799背971盎1252埃34.5疤交通设备般187爸257扮490半696肮878翱1159般47.6唉电器设备按493爸556凹668罢892矮86

44、6坝1033笆16.8傲金属冶炼斑212拜271盎449颁648哀663版786肮34.6稗化学制品摆163拔198翱348澳411扳4般33按578埃31.0拔烟草制品昂67傲148笆174伴74.8澳医药制造瓣145矮160捌190盎191敖116百126柏2.6癌办公设备靶137败91俺101败144八240俺93背-0.8爱服装鞋帽捌39办101哎广西：截止到2扳008年上半年拔，广西敖防城港钢铁基地扳、白龙核电、北败海石化、防城港半电厂、合浦清水稗江高岭土开发、佰柳州运力专用车伴搬迁叭、矮南宁国家生物产耙业基地岸、拜贺州和南宁火电八厂敖等重工业项目案取得重要进展。暗2003年广西绊轻

45、、重工业的比爸例为45.9：吧54.1袄。八2007年轻工笆业增加值为47稗1.96亿元，袄重工业增加值达昂到958.92熬亿元，轻、重工拜业的比例调整为爸33：67。四办年间，重工业比罢重提高了13个癌百分点，年均提般高幅度高达3.班2个百分点扳。扒湖北：在基本建斑成世界1字号胺工程长江三斑峡水利枢纽工程爱后，一系列重大稗项目也在谋划和暗推进中。近几年碍相继鞍建成傲了俺神龙轿车二期、蔼武钢二硅钢、二邦冷轧、仪长输油阿管线等重点项目叭，武汉石化80暗0万吨、荆门石拔化600万吨炼蔼油扩建柏正在进行中靶，宜化大型磷复哎肥基地等项目芭也在抓紧拔建设绊中碍。青山船厂出口半船舶基地、武汉霸船用部件工业

46、园翱、武重重型跋和阿超重型数控机床拜、黄石山力涂镀芭层成套设备、凯笆迪电力大型干法捌烟气脱硫除尘一巴体化设备、洪城挨通用水环保设备胺都在抓紧推进中巴，罢富士康、80万邦吨乙烯项目开工白建设，年产50耙00吨多晶硅项八目落户宜昌叭。2007年，暗湖北省的啊轻工业增加值8霸32.39亿元按，重工业增加值岸1990.58胺亿元，轻重工业稗结构爱调整为疤29.5敖耙70.5。捌河南：2007半年续建的工业重摆大项目有：败郑州宇通企业集暗团客车产能提升瓣、哎河南少林汽车股板份有限公司年产懊5000台系列坝大型客车二期半、暗郑州日产汽车有暗限公司年产13班000辆MPV耙多用途乘用车叭、爱郑州煤机集团公拔

47、司年产5万套综蔼采装备制造扒、半中铝河南铝业有胺限公司郑州12岸万吨冷轧铝板带奥箔把、巴郑州拓普轧制技扳术有限公司年产百200万吨精密把冷轧带钢生产线败项目；新开工的拌工业重大项目有绊：稗河南中孚实业股爸份有限公司年产敖12万吨铝板带拜箔板、矮河南华晶超硬材懊料股份有限公司扳建设生产高韧性凹（TTI）人造安金刚石高新技术袄产业化项目三期叭工程疤、八郑州大方桥梁机埃械有限公司新厂背建设（年新增产八值58亿元）岸、哀中原利达铁路轨拔道技术发展有限哀公司高速铁路客瓣运专线轨道扣件案系统一期般工程（柏年产8000靶10000吨铸版造件、2400白万件弹条、18败00万件联接件傲）等。这些项目皑的推进也

48、将加快般河南的重工业化艾进程。班江西：目前，正盎在推进的重点工白业项目有：颁九江昌河铃木发肮动机有限公司年扮产15万台汽油霸发动机败、昂江铃集团年产6暗万台车用柴油发埃动机吧、奥安源客车制造有巴限公司年产50矮00辆新型混合熬动力客车绊、颁南昌钢铁年产8百0万吨汽车弹簧板钢项目胺、蔼洪都钢厂年产3安万吨不锈无缝钢蔼管和4万吨高合瓣金无缝钢管项目捌。爱2007年，江扳西省轻工业增加罢值575亿元，盎重工业增加值1罢187亿元，轻蔼工业占33%，碍重工业占67%把。稗（五）在合肥布坝置重工业是联动班全省般“般三大板块伴”啊，加快安徽重工昂业发展的迫切要昂求搬面对周边地区咄伴咄逼人的发展形阿势，尽管

49、目前安疤徽省的重工业化百水平（重工业比把重为71%），案超过全国平均水懊平，但仍要继续班争取新上一批重般大项目，继续强扳化安徽省的重工懊业地位，以在区敖域竞争格局中争皑取更加有利的地背位。暗今年上半年，在靶全国经济增长幅摆度减缓、沿海地佰区发展遇到前所阿未有的压力下，巴我省经济逆势上版扬，增长速度位澳居全国第6。巴仔细分析，支撑啊上半年我省经济捌快速增长的因素搬主要来自第二产罢业，尤其是重工芭业。上半年，我吧省第二产业增长罢率为18.8%耙，分别高出全国啊、江浙沪、中部八六省平均水平7翱.5、6和2.暗7个百分点；第把二产业对GDP熬的贡献率高于全把国同类指标8.瓣5个百分点，比扳全国多拉动G

50、D吧P增长3.3个拌百分点。我省原白材料业对全部工矮业增加值的贡献版率为34.6%笆，装备制造业贡盎献率为27.1唉%，采掘业贡献拌率为13.6%爸，三类工业合计澳对全部工业增加爱值的贡献率为7背5.3%。对工般业增加值贡献率氨居前7位的分行隘业，全部属于这坝三类工业，其中伴：钢铁制品冶炼盎及压延加工业的八贡献率为12.蔼5%、电气机械半及器材制造业的百贡献率为9.5八%、煤炭开采和办洗选业的贡献率昂为9.1%、电扮力、热力的生产奥和供应业的贡献唉率为6.9%、碍通用设备制造业岸的贡献率为6.隘8%、交通运输伴设备制造业的贡啊献率为6.0%袄、化学原料及化皑学制品制造业的坝贡献率为5.8鞍%，

51、这7个行业伴合计对工业增加班值的贡献率达5敖6.6%。这是斑多年来，强抓重袄工业、大型项目安取得的成果。鞍我省的区域经济拔地位非但没有因昂这轮经济调整而奥下降，反而有了搬较大幅度的提升盎。斑然而，安徽的重版工业仍有很大的笆发展余地，特别半是省会经济圈的鞍重工业化率仍很八低，迫切需要啊加以改变。如果板能在合肥争上一摆批重大项目，建爸设若干个大型重巴工业基地，在全凹省形成半“背三大板块斑”白（一圈两群，即绊省会经济圈、沿柏淮城市群、皖江埃城市带）联动发奥展重工业局面的案话，安徽将会加案快崛起步伐。目埃前，皖江城市带懊形成了以铜产品澳、水泥、汽车、邦石化为主体的重败化工业，沿淮城奥市群则形成了以矮煤

52、炭、电力、煤吧化工为主体的重霸化工业。省会经霸济圈形成了以汽拜车制造、专用装扳备为主体的重工奥业发展格局。但扒是，省会经济圈扒的重工业发展相拜对较慢，实力较把弱。2006年暗，全省销售收入巴100亿元以上案工业企业有9家拔，除安徽中烟工跋业公司、省电力班公司外，皖江城懊市带集中了马鞍半山钢铁股份有限鞍公司、铜陵有色阿金属（集团）公暗司、中国石化安唉庆分公司、奇瑞八汽车有限公司4八家重工业企业；芭沿淮城市群集中败了淮南矿业集团氨有限公司、淮北敖矿业（集团）有阿限公司；省会经百济圈只有江淮汽搬车1家。20亿斑元至100亿元巴以上销售收入的爱工业企业共23案家，其中，省会岸经济圈集中了8敖家企业，皖

53、江城稗市带集中了10版家企业，另外5隘家集中在沿淮城班市群。显然，省半会经济圈这一重埃要板块拥有的大俺型企业十分有限巴，与其应该扮演版的角色不相适应哎。吧“袄三大板块澳”碍中，省会经济圈斑重工业实力较弱疤，是制约安徽发背展步伐的重要原肮因之一。蔼（六）在长丰布疤置重工业是建设版合肥现代化大城版市，优化合肥工白业结构和布局的伴需要安如图，合肥市的隘工业布局总体上颁是围绕主城区展败开的，目前形成拌了五大工业组团斑竞相发展的布局暗结构。其中，高埃科技新区组团、凹经济技术开发区爱组团、瑶海工业摆区组团和北部工矮业区组团（已经案定位于生态新城肮），距离主城区板太近，不宜建设板大型工业基地。澳东部工业组团

54、距蔼离主城区较远，鞍适合布置大工业敖，已经定位于化邦学工业。随着合疤肥现代化大城市隘建设的推进，建巴成区内常住人口奥，2010年将扳越过300万人艾，2020年将摆达到600万人翱以上。老城区将吧无法承载这些人碍口和产业，现有拌的规划区域又满吧足不了，稗同时近临主城区安的大量工厂已经奥被城市居住区、暗商贸区等包围，斑迫切需要向外转邦移。为此，皑必须再向外围拓奥展新的空间。其扮中，向北跨过巢懊湖流域、向淮河柏流域发展成为合班肥市拓展城市空班间的主导方向之拌一。目前，在城俺市北部、北三环艾以南形成了先进啊加工制造业基地岸，北部新城已经疤定位为生态型城熬市综合服务副中邦心，因此，在长绊丰县中部择地建

55、澳设重工业基地成靶为必然要求。翱未来一个时期，芭合肥在四个方向捌形成各具特色的隘工业走廊：傲东向（肥东）：耙以钢材制品深加拜工为主导；翱西向（六安）：哀以高新技术产业哀为主导；扮西南（肥西）：笆以汽车及机械电俺子产业为主导；拌北向（长丰）：唉以电铝重工业为拌主导。背附：佰论长三角区安域经济一体化背蔼景下的杭州重化敖工业发展奥奥在杭州适度发安展重化工业研讨袄会上的发言俺浙江大学区域与班城市经济研究中哀心执行主任陈建昂军袄 埃在长三角区域经阿济一体化获得重案大进展的背景下皑，杭州市的城市氨功能定位，应该坝具有何种属性，绊是否需要发展重耙化工业？这是一哀个颇有争议的话跋题，本文认为适笆度发展重化工业

56、佰对于杭州充分发翱挥其长三角南翼氨和浙江经济中心般的城市功能，带盎动浙江经济发展叭是必要而且是可背能的。俺 斑第一，重化工业爱发展是产业结构芭调整和经济发展颁的自然进程靶从发达国家的发俺展经验来看，人耙均收入超过皑1000扳美元，重化工业办就会出现快速发蔼展趋势，这是具隘有内在规律性的靶。20世纪柏90肮年代以后，我国拔的重化工业的发耙展速度明显的超肮过了轻工业。在唉长三角、19霸91癌年上海重工业的柏比重就已经超过扳了轻工业，和浙拜江资源禀赋差不办多的江苏省在白19胺92傲和19蔼93矮年间、重工业比鞍重也超过了轻工敖业，现在江苏省拜的工业比重当中靶，重工业比重接挨近稗70懊，轻工业比重佰只

57、有斑30斑左右。相对而翱言，浙江省落后鞍一些，但在暗2003按年前后，浙江重笆工业的比重也开斑始超过轻工业。阿近两年，浙江省熬的重工业的上升胺势头强劲。已经半不是想不想发展蔼重化工业，而是唉如何看待发展重矮化工业的问题了鞍。奥重化工业的快速耙发展，有其客观佰的必然性。首先袄是需求使然，包阿括消费需求、投蔼资和出口需求。哀消费需求呼唤着挨重化工业的发展稗。近年来，随着阿人民收入水平的肮提高、恩格尔系俺数的降低，对住俺房、小汽车的需拔求大幅度增加，背从浙江省凹2000捌年到板2005癌年的城镇消费结捌构的变化中可以百看出，住房和自佰备车在总消费比皑例中上升非常快疤，仅仅从傲1995败到扳2005昂

58、年，就上升到总皑消费收入的版15搬左右，消费结邦构的变化推动了版重化工业化的进稗程。坝浙江经济是一个八市场导向的经济般，如果市场有对坝重化工业产品的翱需求，那企业家瓣肯定会向这个方碍面发展，作为政啊府来讲，只有引矮导的问题，没有吧抑制的问题。还版有一个是最终产啊品比重的减少，胺浙江是最终产品疤大省，以下游终敖端产品居多，但凹是近年来，在全岸部产品中，最终靶产品的比重越来奥越低，而中间产败品的比重越来越坝高。这是因为经懊济发展以后，迂案回生产的比重会安不断增加，从而捌使得对中间产品绊的需求不断增加懊，而中间产品绝败大多数都是重化扳工业产品。邦投资的增长也会啊拉动重化工业的啊发展。这是因为按投资品

59、以重化工挨业产品居多，如皑机械设备，又如班建筑材料，等等爸。百第三个部分是出败口需求，这几年挨，我国出现机械癌制造工业、电子芭信息工业等重工埃业产品出口强劲奥的势头，表明国吧际上对中国重化把工业产品需求的拔旺盛。颁从供给方面来讲懊，要素结构的变笆化，也推动了重耙化工业的发展，昂随着人均收入的蔼提高和财富的增吧加，资本和劳动版之间的比例发生白了变化，过去我鞍们是一个资金短百缺的社会，但随碍着经济增长和人叭均收入水平的上俺升，资金变得不爸太稀缺，相对而艾言，劳动开始稀稗缺起来，劳动结啊构也开始出现从捌低级劳动力为主傲上升到以高级劳隘动力为主的变化案趋势，这是因为笆随着人均收入增鞍长，人们受教育稗时

60、间的增加，教霸育水平的提高，办促使高级劳动力罢比重的不断增加把，这部分劳动力伴的增加，需要有坝相应的产业来对版应，这就是技术挨密集形产业和资八金密集型产业。皑这几年，在浙江皑一些地区，普通熬劳动力出现短缺翱，但熟练劳动力柏，如大学毕业生巴等毕业后却找不敖到合适的工作，凹这实际上折射了埃产业结构调整的疤滞后，产业结构盎的升级没有和要办素结构的演化相绊匹配，没有适时班地从劳动力密集败型产业为主的产熬业结构转化为以般资金密集型、技拔术密集型产业为吧主的产业结构。跋所以说，发展重搬化工业，加速产办业结构调整，从笆供给和需求两方扮面讲都是必然的阿，如果我们的认阿识滞后于这种必白然现象，就会拖版累经济发展