清代广州对外贸易中的引航制度

1、清代广州对外贸易中的引航制度乾隆二十年( 1755年)，英商洪任辉( James Flint )带领 商船造访宁波，并顺利与当地商人进行交易。之后，英国商船连 续多次到江浙沿海进行贸易活动。 乾隆曾一度考虑在浙江增辟通 商口岸，“今番舶既已来浙，自不必强之回棹，惟多增税额，将 来定海一关即照粤海关之例，用内府司员补授宁台道，督理关务。 约计该商等所获之利，在广在浙，轻重适均，则赴浙赴粤皆可， 惟其所适”。乾隆二十二年，闽浙总督杨应琚赴宁波察勘，酌 定与英商贸易则例。杨应琚以粤民生计和两省海防为由， 力陈浙 江通商的弊害。他在奏折中写道：其自横档至黄埔，又有沙淤水浅之处，番人未识水道，必须 内地

2、船只引带，始免搁浅疏虞，故番船进出未能自由，而稽查亦 极为严密。若浙省定海泊船处所，洋面宽深，又无险隘，该处形 势与所设官后，均未若粤东之扼要。乾隆接到杨应琚的奏折后，打消了准许英商在宁波贸易的念 头，并颁布谕旨“晓谕番商将来只许在广东收泊交易， 不得再赴 宁波”。原因之一即“虎门、黄埔在在设有官兵，较之宁波可以 扬帆直至者，形势亦异，自以仍令赴粤贸易为正”。广州“一 口通商”的合法地位正式确立。 外国商船前往广州贸易，必须经 过虎门海口，沿珠江河道航行至黄埔湾泊。明代以来，由于珠江 三角洲迅速淤涨，珠江自横档至黄埔河段收束变狭， 并形成沙洲 和汊河的河床地貌。航道浅处不足 18英尺，吃水深的

3、外国商 船极易搁浅。诚如杨应琚所言，广州河道“沙淤水浅”，而宁 波可以“扬帆直至”。 相较之下， 外国人在广州贸易更易接受管 理。熟悉中国事务的德庇时( John Francis Davis )也说：“广 州的位置使城防变为无关紧要， 因为中国人相信淤浅的河道为防 范欧洲船只提供了保障。 ”直到鸦片战争前， 清政府仍坚持这 一观点。外国船只必须由本地人引航， 才能在珠江上安全行驶。 从事 引航业者称为引水人， 他们“熟悉各水道深浅， 以及潮汐涨落的 时间”。正因如此，外国商船进出珠江方能避免搁浅。早在一 口通商确立前， 引航业已纳入广州对外贸易管理体系。 因此杨应 琚自信地表示，“故番船进出未

4、能自由，而稽查亦极为严密”。 在河道淤浅的环境下， 引水人负责引带并稽查外国商船， 成为广 州“一口通商”长期存在的重要原因。直到 1843 年五口通商， 引航作为一项特权被订入不平等约款中。 条约允许外商自由雇佣 引水，外国领事决定引水取费标准和执照颁发， 地方官几无管辖 引航业的权力。关于近代引航制度的研究， 已取得了丰硕的成果。 相关论述 从中国领水主权丧失的角度， 探讨在外国领事和海关税务司控制 下，引航事务管理制度的变迁。也有学者关注五口通商前，广 州对外贸易和澳门社会管理中的引航制度。李恭忠、刘利民、 张代春的研究表明， 宋代广州港和长江航运中已出现引航业。 直 到 18 世纪中期

5、，清政府为应对西方势力入侵，将引航业纳入国家管理的轨道，并维护了领水主权的完整。范岱克(Paul A. Van Dyke)独辟蹊径，揭示出引水在广州贸易中的意义。当外国船只 的载重和吃水深度与日俱增时， 珠江口沿岸却因泥沙淤积变得越 来越浅。 正是由于引水人引航， 来华外国商船的数量和吨位都有 所增加。另一方面，清政府建立引航制度并直接管理澳门引水人， 将非法贸易拒之门外。然而，五口通商以前，引航制度如何创 建以及经历了怎样的变迁？引航制度对于管理外国商船发挥了 怎样的作用？引航制度与近代引航政策有何关系？仍有待进一 步研究。一、引航制度的创建康熙二十三年( 1684 年)，清政府开放海禁。翌

6、年，在广 东、福建、浙江和江南四省各设海关，管理对外贸易。据彭泽益 考证，康熙二十五年即粤海关开关第二年，广东洋行制度创建。 行商垄断对外贸易的经营权， 并代表清政府与外商交涉， 对外 商进行严格管制。此外通事、买办、引水等与外国人直接接触的 社会群体，依旧游离于政府直接管理之外。康熙三十二年，白晋( Joachim Bouvet )赴欧洲为清廷物色 具有科学素养的传教士。康熙三十七年，包括白晋在内的 11 名 法国传教士搭乘“昂菲特利特号”( Amphitrite )返回中国，他 们计划去广海“找一名能把我们安全送往珠江口的当地引水 员”。白晋有多年清廷供职的经验，熟悉对外贸易管理制度，可见

7、外国人能在珠江口外自由雇佣引水。 广海当地主官素与白晋相 识，“当着我的面命令军官挑选广海最好的引水， 随同其战船和 我们的小艇一起把我们的三桅船领到澳门”。商船停靠澳门后， 两广总督又派两名引水，“把船领到广州城外二里之处湾泊”。 白晋深得康熙信任， 并选为钦差出使欧洲。 因此“昂菲特利特 号”由官方指派引水，一般商船无法享受同等待遇。康熙四十三年来华的洛克耶( Charles Lockyer )，在印 度贸易记中叙述与中国人交易的注意事项，他告诫说：“船长 应该自备引水人和拖船， 船只才能在珠江上安全往返。 ”商船 自备的引水一般在澳门雇佣，有时葡澳政府也为船只提供引水。 康熙六十年， 英

8、国私掠船 Speedwell 号赴广州倾销掠夺的西班牙 货物，船长雪瓦克( George Shelvocke )指出：“船只为了得到 引水总在澳门停泊， 引水人带领它们溯河而上直达广州。 ”雪瓦 克派官员拜访了澳门总督， 并请求对方提供引水。 “据说第二天 早晨引水才到， 我们为此感到不安和焦虑”。 翌日中午引水人上 船，带领Speedwell号驶入黄埔。由此可见，葡澳政府的引水 人也常为商船引航。雍正年间，清政府建立起强制引航制度，外国人到广州贸易不再自备引水。雍正十年( 1732 年)， 瑞典东印度公司商船“弗雷德里克号” ( Fridericus )首航广州， 其经历反映了引航制度初创时

9、的情形。 “弗雷德里克号”在澳门 口外碇泊，大班坎贝尔( Colin Campell )派船上大副前往粤海 关澳门总口投讯， 投讯后一名引水持红牌随大副返回。 引水人在 虎门口交验红牌， 商船继续由虎门口两名胥役引领前往黄埔。 其一，粤海关已向外国商船指派引水， 他们在澳门与黄埔之间引 航。其二，红牌也称上省执照， 引水持有红牌才能引带外国船只。 乾隆六年，“多尔塞特公爵号”( Duke of Dorset )将战争中掠 夺的马尼拉船带入澳门。由于马尼拉船上的铁器在澳门私运上 岸，违反了禁止铁器进出口的贸易政策，商船被拒派引水。“我 们既得不到船只开行的必需品， 亦得不到雇用引水的执照”。 雇

10、佣引水的执照即红牌或上省执照， 违禁船只无法取得红牌， 引 水人不准为其引航。 雍正年间，清政府强制向外国船只指派引水， 那么引航制度创建于何时？最初外国人向粤海关申请引水。澳门判事官眉额带历( Miguel de Arriaga )称：“至外夷洋船来广，经过鸡颈洋面， 先着三板入报南湾关口， 饬令引水人带进黄埔贸易。 ”南湾关 口系粤海关澳门总口下的稽查口，时人曾言：“澳有关税，一主 抽税，曰小税馆；一主讥察，曰南环税馆，专稽察夷民登岸，及 探望番舶出入。”南环税馆即南湾关口，雍正十年，两广总督 任命一位海关官员驻扎南湾。 “这位海关官员向出入境的外国人 及其行李征收数目不定的税款。 另有买

11、办、 引水及其他人等协助 他。他向其上司提供葡萄牙人义不容辞应报告的信息”。 海关官 员通过引水人等掌握“外国船只的到来， 其武装情况、 属于何国、 及其使命等等”。至此，南湾关口被赋予“专稽察夷民登岸， 及探望番舶出入”的职责， 澳门引水人也被纳入对外贸易管理体系。二、外洋引水与洋船盘查外国商船从珠江口外驶入黄埔， 必须先后两次雇佣引水。 首 次雇佣的引水人，将船带到澳门水道( MacaoRoad)或伶仃岛等 锚地，即外文文献所称的“ outside pilot ”。他们在传统时代 的“外洋”引航或称外洋引水。南湾关口的引水人在澳门水 道、伶仃岛与黄埔之间引航，即“ river pilot

12、”及“ Ma cao pilot ”，或称内河引水。外洋引水与内河引水彼此衔接，才能 把外国商船引进黄埔。“弗雷德里克号”大班坎贝尔在珠江口外雇佣渔民引航， 才 寻到前往澳门水道的航线。可见，外洋引水不受引航制度约束， 以致时常引带违禁的外国船只。17421743年，英军准将安森( George Anson )率领“百夫长号”( Centurion )兵船在中国 沿海进行武装窥探，并擅自闯入虎门。当时“有二巨舶进虎门， 泊狮子洋，卷发狰狞，兵械森列，莞城大震”。珠江口外的渔 民曾为其引航，安森说：“一个中国引水人登上我们的船，用蹩 脚的葡萄牙语跟我们说，他愿意给我们引航，收费 30 元。我们

13、马上付给他， 并准备起航。 未已好几个引水人陆续登上我们的船 自荐，并且出示他们之前曾经提供过引航服务的船长的证 明。”有鉴于此，两广总督策楞、按察使潘思榘等奏称：“广 州一府，省会要区，东南紧接大洋，远国商贩络绎，所属香山之 澳门，尤夷人聚居之地，海洋出入，防范不可不周。”为加强 海防和健全对澳门的管理体制，要求“将肇庆府同知移驻前山 寨，令其专司海防，查验出口进口海船，兼管在澳民番”。这一 建议得到朝廷批准。乾隆九年，清政府任命印光任为首任澳门同知。据澳门记 略记载，“诸蕃恃巨舶大炮，然以舟大难转，遇浅沙即胶，或 触礁且立破。每岁内地熟识海道之人，贪利出口接引，以致蕃舶 出入漫无讥察，颇乖

14、控制之宜”。外洋引水正是这类“贪利出口 接引”之人，对此印光任上任伊始就规定：洋船进口，必得内地民人带引水道，最为紧要。请责县丞将 能充引水之人详加甄别，如果殷实良民，取具保甲亲邻结状，县 丞加结申送，查验无异，给发腰牌执照准充，仍列册通报查考。 至期出口等候，限每船给引水二名，一上船引入，一星驰禀报县 丞，申报海防衙门，据文通报，并移行虎门协及南海、番禺，一 体稽查防范。其有私出接引者，照私渡关津律从重治罪。印光任要求引水“至期出口等候”， 他们停留在珠江口外的 万山群岛或担杆岛。外国人时常将岛屿附近的渔船误当成引水 船，卫三畏( Samuel Wells Williams )表示可以通过观

15、察加以 辨别，“渔船总是成对，外形较大，船尾宽阔翘出水面，而引水 船既长又矮，桅杆很短斜插在船尾，经常挂上令外国人感到显眼 的旗帜”。 内河引水在澳门水道或伶仃岛与外国商船汇合， 显 然章程针对外洋引水而设。引水人由香山县丞择“殷实良民”发 给腰牌执照充任，据记载“他们是单纯的好心人，当领航结束后， 就以捕鱼为生”，有些引水“拥有执照，但对船和河道一无所 知，而是雇佣渔民为他们完成任务”。持有腰牌执照的引水人，垄断经营外洋的引航业，同时履行 官方规定的职责为外国商船引航时“一上船引入， 一星驰禀 报县丞”。第二次英美战争期间，英国东印度公司大班益花臣 (John F. Elphinstone

16、)建议：“所有英吉利货船常被米利坚 在夷洋拿获，其掠过货物，亦不容随便售卖。”经广东官员会商 后答复：“以各国船只来粤贸易，均有原领各国批照可据，是以 船至万山，须用引水看过船只，实有货物，问明来历，始赴澳门 挂号。挂号后引至虎门报验，方始引进黄埔。”旧例各款以“既 系货船，又有批照”最易辨别，而“货物来历本难稽考”，据此 驳回了益花臣的提议。贸易旧例道出了外洋引水的职责，即检验批照，盘查船上货物，并向香山县丞报告商船的来历，提供初 步的货物清单。引水人还应报告船只的武装情况。 乾隆五十九年，引水王绍 敏盘查英国吐啵商船，他报告：“随查该船水梢二十五名、大炮 四门、鸟枪十枝、剑刀八口、火药二百

17、斤、弹子一百个，理合禀 明。”嘉庆二年(1797年)，英国船主称：“船上并无货物。 今欲上省，浼大班置货回国。 ”引水王绍禹立即向县丞报告： “小 的不敢擅行带引，理合查开商梢、炮械禀赴。连开：商梢三十名、 大炮十六门、鸟枪二十枝、剑刀二十口、火药二百斤、弹子一百 个。”商梢炮械是引水人盘查的关键内容。引水还关注许多琐 碎问题，美国商船“中国皇后号”( Empress of China )首航广 州时，船长约翰 ?格林( John Green )在航海日记中写道，外洋 引水上船后“记下船名、船长姓名、人数和枪炮数量、出发地和 国家”。1799年，西班牙海军司令伊格纳西奥 ？阿拉瓦(Don Ig

18、nacio de Alava )率船队在担杆岛与引水人相遇，他说：“被 许多以引水名义上船的中国人询问， 与其他理由相比， 他们的主 要目的是获得船只的情报。 ”至此香山县丞通过引水探报初步 掌握了外洋船只的动向。 三、内河引水与贸易管制 船只碇泊澳门水道后， 外洋引水立即“奔赴军民府， 报告商 船抵达，并申请通过虎门的执照。同时内河引水登船，船在穿鼻 停泊，引水前往虎门接受检查，他带回两位官员，一位武官，另 一位海关官员”。 澳门同知按例质询前来报告的引水人， “一 旦官员满意他的询问， 将命令内河引水携带通过虎门的执照， 将 船引入黄埔”。 内河引水上船后， 外洋引水的任务结束随即下 船离

19、去。引航制度设立之初， 内河引水并不归澳门同知管理， 外国人 常向粤海关申请引水。 印光任要求“洋船到日， 海防衙门拨给引 水之人，引入虎门，湾泊黄埔”。实际上，这一章程并未实施。1802年，德兰诺船长(Amasa Delano)来华，他提醒“所有船 只前往广州必须先在澳门停泊，并向中国海关申请执照和引水， 否则船只很容易被查封”。 澳门同知设立时， 很多职能与粤海 关重叠，香山知县张甄陶曾言，澳门同知“虽有标兵一百，把总 二员，稽查夷船出入，其实夷舶只由关部稽查，同知兵役从不登 船查验， 不过照依关部禀报具文而已”。 稽查探望正是粤海关创 建引航制度的初衷， 澳门同知也肩负“查验出口进口海船

20、”的职 责。乾隆二十五年， 同知许良臣因“于商夷船只出口并不亲往稽 查，止惟转报一文了事”，而被两广总督题参。对于稽查进出 珠江的洋船，澳门同知处境尴尬。张甄陶建议：“应将税关委员 改用同知料理， 则一切番舶出入， 皆听同知之稽查， 而一切情形， 无不了于同知之意内。 ”张甄陶要求澳门同知事权统一， 但他 的提议并未成行。直到 19 世纪初，粤海关才将内河引水的管理权完全移交澳 门同知。乾隆五十四年，同知侯学诗奏请：“夷人上省，由该同 知衙门给照办理，更为周密”，上省执照改归澳门同知发放。由 于内河引水持照上省， 引水人也暂归同知府管理。 乾隆五十八年 马戛尔尼使团( Macartney Mi

21、ssion )访华时，随团的两名广东 人供称“小的们奉澳门军民府执照， 引领外夷商船进出口岸。 本 年二月初七， 同王绍禹引领英吉利国夷商邦时船只出口回国， 被 风打到合剌巴地方。 ”内河引水引带船只出口， 澳门同知已向 其颁发执照，可见侯学诗的提议得以实施。翌年，同知韦协中要 求“夷人上省， 亦照下澳之例， 仍令行商就近禀请粤海关衙门给 照，庶稽查周密”，上省执照和内河引水仍由粤海关管理。引航制度创建时， 内河引水统一由南湾关口派遣。 但法久弊 生，加之粤海关对引水人管理松散， 沿海其他关口也常为船只指派引水。外国商船若不在澳门报关，可到虎门口领取执照和引水。 停在伶仃岛等锚地的船只， 通常

22、就近向海关关口申请引水。 外 商甚至预先在广州雇请引水， 再寄回外洋锚地。正是考虑到申 请引水的惯例，韦协中才要求外商上省下澳“就近禀请粤海关衙 门给照”。乾嘉之际，华南海盗猖獗、英军进犯澳门，东南海疆 危机促使广东当局开始重视对外国船只的管制。由此粤海关将内河引水管理权移交澳门同知，上省执照和引水被限制在澳门申 请。嘉庆十二年，粤海关监督指示：“各外国船只本身可以防备 海盗，禁止借口雇请引水，从外海派艇驶入内河，大船应该停靠 澳门，从军民府处雇请引水。”嘉庆十四年两广总督百龄、粤 海关监督常显制订民夷交易章程，其一即“夷船引水人等， 宜责令澳门同知给发牌照也”，明确规定：“嗣后夷船到口，即

23、令引水先报澳门同知，给予印照，注明引水船户姓名，由守口营 弁验照放行，仍将印照移回同知衙门缴销。 如无印照，不准进口， 庶免弊混。”引水人和上省执照统归澳门同知拨发，章程还规定“买办人等”也由粤海关移交同知府管理。翌年，澳门判事官眉额带历禀请，外国人上省仍照旧例“由澳门关口准照放行”。 同知王衷反驳道：“兹该夷禀请由澳门关口准照放行，则沿途各衙门并无文檄行知，凭何稽查？夷人上下省澳，关系非轻，倘有 疏虞，转非设立澳防同知专司稽查之本意。”眉额带历的请求“碍难转行”，由粤海关管理上省执照和内河引水之议遂寝。内河引水属于强制性引水，对于稽查进出珠江的外国船只意义重大。如清政府规定外商赴粤贸易，只能

24、以货易货。货物议定 价格后交行商发卖，并由行商为外商代购所求货物。 来华商船必 须是货船，空船不准驶进黄埔，内河引水也不能为其引航。 1796 年 11 月，英国东印度公司商船“极需号”到达澳门，因该船没 有装载货物，被海关监督拒派引水。 “极需号”在澳门等待半个 月后，海关才“姑予照准”发给执照。 另一艘空船“新月号”在 澳门等待了一个月才准驶入内河。 翌年，空船“气精号”没有引 水引航，被迫在澳门停泊近一个半月。 装载违禁物品的货船也 被拒派引水，嘉庆元年，清政府下令禁止鸦片进口，内河引水不 准引带装载鸦片的船只。 1809 年，英国散商船“巴林号”因载 有鸦片被拒派引水，在澳门水道碇泊了

25、十九天，另外四艘散商船 也受到阻滞。引水人也不为搭载女性的船只引航。1798年，美国商船“贝特西”号，因载有女性乘客而被两广总督拒派引 水，在澳门等待了四天，问题才得以解决。外国商船通过虎门后，必须由引水船引导，在水深超过 18 英尺的河道航行，并雇佣二十艘以上舢板船拖带。 若没有引水 和拖船，船只无法安全抵达黄埔。拒派引水成为清政府贸易管制 的惯用手段，违禁船只得不到上省执照和内河引水， 既无法在虎 门通过海关检查，也难以进出珠江，只能停泊外洋。短暂的贸易 季节里，商人无力承受在外洋等待付出的代价，惟有妥协一途。 内河引水承担着清政府贸易管制的职责。四、海图、汽船与引航制度的崩溃 清前期来华

26、的外国人缺乏精确的中国海海图， 白晋曾为此感 到苦恼，“我们缺乏海图和引水，而要想在中国海面安全航行， 这些绝对是必需的”。 直到 18 世纪末，情况仍未有所改观。 1779 年，约翰？戈尔(John Gore)对珠江口海图抱怨道：“达尔林普 尔先生( Alexander Dalrymple )绘制的海图比例尺太小，很难 为我们的引航提供帮助。”俄国船长克鲁森斯特思(Krusenstern )对 1803 年出版的澳门航道图颇有微词。 他发现 澳门岛、 大星簪等岛屿的纬度和经度位置比较准确，但“海图过于简略”， 以致“任何船只都不会在没有引水的情况下， 冒险驶 入这段航道”。外国船只缺乏可供参

27、考的海图，往往雇佣引水人引航。 1801年英国水道测量家赫达特( Joseph Huddart )提醒船只经过万山群岛时，“假如你不了解周围的情 况，应立即抛锚(这里是很好的锚地)并等待引水”；若经过担 杆岛“最好的方法是尽快抵达岛屿之间的航道， 在这里有机会很 快寻到引水”。外国人对珠江河道同样陌生，1808年广州商馆大班剌佛( John W. Roberts )通知驶出内河的商船“凡吃水 深于 20 英尺的，不论在什么潮期下，如无引水而通过二道滩， 都是不安全的”。当年，对外贸易因英军占领澳门而停止，逗留 广州的十二位船长向剌佛提出： “没有引水而将载重的船只驶向 下游是极其危险的。 ”由

28、于外国人不熟悉珠江口内外的水道环 境，赴广州贸易的商船必须向清政府申请引水。1816年，德庇时随阿美士德使团访华时说道：“广东省的 整个海岸线被非常精确地画了出来， 以作航船之用。这几乎全是 东印度公司花钱绘制的。他们对东方和中国海水道测量学的贡献 并不被受益者所熟知。”英国东印度公司曾聘请霍斯伯格 (JamesHorsburgh )勘测中国海， 1809 年他主编的印度指南(The In dia Directory)准确记录了珠江口海域的航道。因此，公司理事会任命霍斯伯格为首席水道测量师。 1807年，孟 买海军(Bombay Marine)上尉丹尼尔？罗斯(Daniel Ross )勘 探

29、了二道滩以下的珠江河道，他绘制的“珠江以及大屿山至龙穴 岛”海图被霍斯伯格编入航海指南。阿美士德使团访华时，随团水道测量家的兴趣已转移到中国北方沿海。使团成员霍尔(Basil Hall )说：“不久前丹尼尔 ？罗斯绘制了一副精确的珠 江航路图，这位绅士曾在许多国家航行。 他因业务关系来到东方 海面，并做出了巨大贡献。”1813年，东印度公司出版的商业指南已宣称：“通往珠江 的航道非常安全，没有任何隐患。船只经常穿过最近的航道前往 澳门水道，而不必等待引水为他们引航。 ”外国船只在精确海 图引导下，不用外洋引水即可进出珠江口。西方人自信地表示： “即使初来乍到者，也可凭借罗斯船长和霍斯伯格先生精

30、确的指 南，安全抵达伶仃湾泊。”外国商船甚至多次闯入虎门海口。 1812年，澳门同知拒绝向伦敦开来的五艘商船提供引水， 而“拥 有罗斯海军上尉的澳门与穿鼻之间的内河航行图， 各船不用引水 就直接驶至穿鼻并下碇于虎门口外”。1821年，清政府一度 中断对外贸易，拒派引水为商船引航。“然而，凭借着北风顺风， 在性能优良的罗斯船长的宪章号指引下， 船队没有引水员就 安全地通过了” 。 西方人完成广东沿海的水道测绘后， 外国船 只可以自由地“航向珠江”。19 世纪初，英商在澳门设立货栈屯贮鸦片，并以货船载烟 土在黄埔私售。道光元年（ 1821 年），清政府严申鸦片禁令， 封闭在澳门和黄埔的贸易点， 鸦

31、片趸船转移到外洋。广东当局查 禁鸦片走私期间，正是通过“引水探报”了解外洋走私船的行 踪。林则徐在广州收缴鸦片，驱逐趸船时，要求引水“按日按名 查报，其夷附搭某船，于某月某日开行，某日出老万山外回国” 。 鸦片战争中，引水探报甚至成为广东官员了解洋船的唯一渠 道，奕山曾言：“逆船来往俱系据澳门同知并新安、香山各县及 大鹏、香山各协营随时禀报，该文武员弁亦系据该引水之水（员） 在洋望。”然而，配备精确海图的船只进出珠江口常避开外洋引水， 由 船上官员或买办前往澳门，向同知府申请上省执照和内河引水。 外洋引水演变成“在洋望”的哨探，他们对船只的盘查渐成具 文。林则徐承认“虎门以外寄泊中路各洋者，

32、皆未入口之船也” 正是鸦片走私的根源，却无奈地表示：“此等洋面虽皆在老万山 以内，而老万山并无口门，无从稽查。”清政府已无力监督在 珠江口内外游弋的船只。鸦片战争前， 西方人对珠江河道尚缺乏勘探。 商船在二道滩 和靠近黄埔的头道滩， 必须引水船标识水道， 内河引水仍是管 理对外贸易的关键环节。 道光十八年清廷酌议禁烟章程， 河南巡 抚桂良奏称，洋船“一至广东内洋，沙水深浅莫测，全赖南澳同 知衙门人役带领，方能进口，名为引水，夷船若无引水，断不敢 进内贸易。是南澳同知衙门引水，实为海船出入关键”。 11 桂良将澳门同知误作南澳同知， 却道出了内河引水在对外贸易管 理中的意义。翌年，林则徐向道光分析“夷情”，建言继续收缴 鸦片。也说英国兵船“至口内则运棹不灵，一遇水浅沙胶，万难 转动。是以货船进