茶树湾水利工程管道穿越工路安全风险评估分析报告

1、XXX市XXX区茶树湾水利工程供水管道穿越 C621、S302 公路安全风险评估报告XXX市XXX区茶树湾水利工程供水管道穿越C621、S302公路安全风险评估人员项目人员名称姓名专业职称/职业资格签字项目负责人XXXXXX.米矿丄程/安全工程工程师注册安全工程师项目组成员XXXXXX.材料成型及控 制/ 土木工程工程师注册安全工程师 三级安全评价师XXXXXX:机械电子工程工程师注册安全工程师 二级安全评价师XXXXXX,米矿工程/水 利水电工程高级工程师 二级安全评价师 注册安全工程师技术负责人XXXXXX:化工/机械高级工程师 注册安全工程师 二级安全评价师、八前言XXX市XXX区茶树湾

2、水利工程项目（以下简称茶树湾水利工程）由 XXX 市南州水务（集团）有限公司（以下简称 XXXX水务公司）建设。该项目由 茶树湾水库、响水洞引水明渠工程、河口坝取水工程及供水管道工程四部 分组成。建成后可解决 XXX区石壕、打通等场镇供水问题。为尽快有效缓 解石壕、打通等两个场镇缺水问题，优先实施河口坝取水（库容i万用）和供水管道工程。供水管道工程项目拟建供水管道在 C621公路石壕镇香树村段、S302省 道（赶梨路）石壕镇罗家湾段共 3 处需穿越公路。供水管道工程项目由重 庆科锐建设有限公司（管道工程专业承包三级）施工；由 XXX市弘禹水利 咨询有限公司（水利工程施工监理甲级）实施施工监理。

3、XXXX水务公司位于XXX区文龙街道沙溪路，成立于2002年9月，是国 有独资有限责任公司。公司注册资本五亿零贰佰伍拾捌万元。为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，确 认供水管道工程项目拟建供水管道 3处穿越C621、S302公路安全风险的程 度，XXXX水务公司特委托我公司（XXXX科技有限公司）对该管道穿越公路 工程安全风险进行评估。我公司接受委托后，成立了安全风险评估项目组，于2015年 11 月 18日往现场进行了实地踏勘和资料收集，然后根据中华人民共和国安全生 产法（国家主席令 2014 第 13 号）、中华人民共和国公路安全保护条 例（中华人民共和国国务院令第

4、593 号）、村镇供水工程设计规范（SL687-2014）等相关法律法规、规范标准，全面辨识和分析了拟建供水 管道穿越公路处在施工建设期间、运行过程中对C621、S302 公路的危险、有害因素，全面评估了该穿越工程的安全风险，并提出了建议措施，最后编制了本安全风险评估报告我公司在本次安全程度评估工作过程中，得到了 XXX市 XXX区交通局、XXX区水务局、XXXX水务公司等单位的大力支持，在此一并致以衷心的感谢！目录 TOC o 1-5 h z 1概述. 11.1 评估项目的由来 11.2 评估范围、目的 2评估依据 3评估方法 52工程概况 . 9与本次评估项目相关的工程项目设计概况 92.

5、2 C621 、 S302 公路概况 102.3 工程所在地自然条件 112.4 穿越工程概况及周边情况 133危险、有害因素及重大危险源的辨识与分析 18危险、有害因素辨识的过程和结果 18主要危险和有害物质的危险性 18施工维修过程中存在的主要危险有害因素 18运行过程中存在的主要危险、有害因素分析 193.5重大危险源辨识 204供水管道穿越C621、S302公路安全风险评估 22项目与政策符合性及建设程序合法性评估 22项目安全管理可靠性评估 22项目施工方案与安全技术规范符合性检核 24穿越公路段供水管道预先危险性分析 26供水管道穿越工程施工期间安全风险分析 275 安全对策措施与

6、建议 31施工维修过程中的安全对策措施与建议 31运行过程中的安全对策措施与建议 325.3穿越管道加强方案 326 安全风险评估结论 . 356.1安全风险评估综述 356.2安全风险评估结论 35附件：1、委托书；2、项目建设单位、 施工单位、 监理单位营业执照及相应资质证书；3、 XXX市XXX区发展和改革委员会关于申请开展XXX区茶树湾 水利工程前期工作的请示（綦发改文 201469 号）；4、XXX市发展和改革委员会关于 XXX区茶树湾水利工程开展前 期工作的函（渝发改农函 2014451 号）；5、XXX市水利局XXX市财政局关于XXX区茶树湾水利工程初步 设计报告的批复（渝水许可

7、 2014195 号）；6、XXX市重点水利工程安全生产监管备案表（工程名称：XXX市XXX区茶树湾水利工程）；7、XXX市建设项目环境影响评价批准书 （渝（綦）环准通2014028 号）8、 XXX市南州水务（集团）有限公司关于成立 XXX市XXX区茶 树湾水利工程二标段安全、质量领导小组的通知（渝南水司 201537 号）。重庆市綦江区茶树湾水利工程项目供水管道穿越C621、S302公路安全风险评估报告第 页1概述1.1评估项目的由来2010年4月，国家水利部启动了西南五省（自治区、直辖市）重点水 源工程近期建设规划编制工作，规划到 2020年。茶树湾水库作为XXX区 南部区域场镇供水的主

8、要水源，已经纳入西南五省（区、市）XXX市近期重点 水源工程之中。根据XXX市 XXX区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （修编）, 茶树湾水库被列为“十二五”期间的基础设施重点水源工程项目。根据2011年完成的XXX市 XXX区南部四镇水源规划，茶树湾小（1） 型水库为石壕镇和打通镇场镇供水重点水源工程。根据茶树湾水库选定坝址的情况，XXX市水利电力建筑勘测设计研究院 多次组织专家技术组现场踏勘，于 2012年5月30日完成全部外业地质勘 察工作，同时开展室内资料整理。2014年10月完成了XXX市 XXX区茶树 湾水利工程初步设计（代可研）报告（报批稿），经XXX市水利局XXX市 财

9、政局关于XXX区茶树湾水利工程初步设计报告的批复（渝水许可 2014195 号）同意。项目经XXX区有关部门按相关流程实施后确定由 XXXX水务公司建设。 XXXX水务公司在完成大量前期工作后，取得环评批复等相关核准。于 2015 年1月完成安全生产监管备案后获准开工。项目建成后，可解决 XXX区石壕、打通等场镇供水问题。为尽快有效 缓解石壕、打通等两个场镇缺水问题，优先实施河口坝取水（库容1万m3）和供水管道工程。供水管道工程项目拟建供水管道在C621村镇公路石壕镇香树村段、S302省道石壕镇罗家湾段共3处需穿越公路。根据公路安全保护条例第二十八条“申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管

10、理机构提交下列材料：（二）保障公路、公路附属设 施质量和安全的技术评价报告”，为贯彻“安全第一、预防为主、综合治 理”的安全生产方针，为 XXX市XXX区交通局决策管理提供科学依据，为 XXXX水务公司在管道施工建设及运行过程中应采取的安全对策措施提出可 行性建议，降低管道穿越工程对在 C621、S302公路穿越点造成安全影响的 程度，预防安全事故的发生，XXXX水务公司特委托我公司对拟建供水管道 穿越公路的影响进行安全风险评估。1.2评估范围、目的1.2.1评估范围本次评估的范围为供水管道工程项目拟建供水管道在 C621县道石壕镇 香树村段、S302省道（赶梨路）石壕镇罗家湾段共 3处穿越公

11、路产生不利 安全影响的区域。其中，C621县道石壕镇香树村段2处，S302省道（赶梨 路）石壕镇罗家湾段1处，分别涉及各穿越点15m公路长度范围。工程位 置见插图1-2-1。石爆小学垢穿越点磐穿越点田坝时I睜艸I弼.醐穿超点插图1-2-1 穿越工程交通位置图1.2.2评估目的（1） 根据相关基础资料及现场勘查的岩土、 设施布置等相关条件，辨 识与分析拟建供水管道在施工建设期间及投入运行后对 C621、S302公路造 成不利安全影响的各种危险、有害因素及可能引发的事故类型。（2）根据现场工程设计、布置方案，验证穿越管道角度、埋深等是否 满足规范要求；对穿越点路面沉降、管道稳定性进行验算；验证穿越

12、工程 施工方案、安全措施及应急预案是否满足要求。（3） 针对拟建供水管道在施工建设期间及投入运行后对C621、S302 线造成不利影响的安全风险程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施 建议。（4）客观公正地做出安全评估结论，为供水管道穿越公路设计单位、施工单位、建设单位、运营管理单位、管道行政主管部门、C621、S302线行政主管部门及综合安全监督管理部门科学决策提供参考。1.3评估依据1.3.1 主要法律、法规（1） 中华人民共和国安全生产法（国家主席令2014第13号）；（2）中华人民共和国公路法（国家主席令2004第19号）；（3） 中华人民共和国道路交通安全法（国家主席令2011第4

13、7 号）;（4）公路安全保护条例（国务院令第 593号）；（5）XXX市道路交通安全条例（XXX市人大常委会公告2009第9 号）;（6） 水利工程建设安全生产管理规定（水利部令2005第26号， 2005年9月1日起施行）；（7）建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（安监总局令第77 号）；（8） 生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第17号，2009年5月1日）；1.3.2主要技术标准、规范（1）中国地震动参数区划图（GB 18306-2015）;（2）公路工程技术标准（JTG B01-2014）；（3）公路路线设计规范（JTGD20-2006 ；（4）公路路基设计规范（JTGD30

14、-2015（5）安全标志及其使用导则（GB 2894-2008）；（6）安全色（GB 2893-2008）；（7）建筑抗震设计规范（GB 50011-2010）；（8）安全防范工程技术规范（GB 50348-2004）；（9）给水排水工程管道结构设计规范（GB 50332-2002）；（10）市政工程勘察规范（CJJ56-2012）；（11）给水排水管道工程施工及验收规范（ GB 50268-2008）；（12） 顶管施工技术及验收规范（试行）（中国非开挖技术协会，2010）；（13）村镇供水工程设计规范（SL687-2014）；（14）水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000）；

15、（15）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009 ；（16）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456 号）；（17）企业职工伤亡事故分类（GB/T 6441-1986）；（18）安全评价通则（AQ8001-2007 ；1.3.3项目相关依据及参考资料（1）XXX市XXX区发展和改革委员会关于申请开展XXX区茶树湾水利工程前期工作的请示（綦发改文201469号）；（2 ）XXX市发展和改革委员会关于 XXX区茶树湾水利工程开展 前期工作的函（渝发改农函 2014451号）；（3）XXX市水利局XXX市财政局关于 XXX区茶树湾水利工程初步设计报告的批复（渝水许

16、可2014195号）；（4）XXXX水务公司提供的XXX市 XXX区茶树湾水利工程初步设计（代 可研）报告（XXX市水利电力建筑勘测设计研究院，2014.10）；（5）现场勘查及其它资料。1.4评估方法1.4.1评估方法的选择本次评估参照安全评价通则（AQ8001-2007要求，采用安全评价 的方法和原则，对项目危险、有害因素进行分析和定性、定量评价。根据 评价对象的物质特性和工艺过程、可能发生事故的模式、评价目的不同， 选择适当的评价方法。由于各种危险、有害因素的发生往往相互关联，因 此评价方法也有共性的一面。安全评价方法通常分为定性评价和定量评价两大类。定性评价一般将 危险性分成几个定性等

17、级，并规定达到哪个等级（以上或以下）即认为系 统是安全的；定量评价一般规定在某段时间内或某个空间范围内事故发生 的概率（或发生次数）、事故损失（危险程度）低于确定的指标值则认为 系统是安全的。常用的安全评价方法基本都为定性评价法本次分别为安全 检查表分析法、作业条件危险性评价法、预先危险性分析法、事故树法等。基于供水管道工程项目拟建供水管道穿越 C621、S302公路情况，结合 收集资料、现场踏勘和查阅资料，本报告采用标准对照法、预先危险性分 析法、作业条件危险性评价和安全检查表分析法对拟建供水管道穿越C621、S302公路的不利影响进行安全风险评估。1.4.2采用的主要评价方法简介1.4.2

18、.1 标准对照法标准对照法是根据相关标准、规范的要求，检查核实工程现场设计、施工情况与标准、规范的符合性。对不符合或不满足要求的部分米取相应 的补救措施。1.4.2.2 预先危险性分析法（PHA预先危险性分析法是在进行工程活动之前，对系统（单元）存在的危 险有害因素、出现条件和事故可能发生的模式等进行“预测”、“定性” 分析，以便米取相应的安全对策措施或事故防范措施。（1）预先危险性分析法的主要功能大概识别与系统（单元）有关的主要危险，鉴别产生危险的原因；估计事故出现对人体及系统产生的影响；判定已识别的危险等级，并提出消除或控制危险的措施。（2）系统（单元）预先危险性等级划分系统（单元）预先危

19、险性等级系数按下式确定：W=E（ P*K） / 刀 K式中：W系统（单元）预先危险性等级系数；P分析项目的危险性等级系数；K分析项目发生事故的概率系数。表1-4-1 系统（单元）预先危险性等级系数（W划分表系统危险程度级别I级II级川级W级系统危险程度稍有危险比较危险很危险极危险系统预先危险性等级系数K W1.51.5 W33 W66件8表1-4-2 分析项目的危险性等级系数（P）划分表级别危险程度等级系数可能导致的后果I安全的1不会造成人员伤亡及系统损坏。II临界的2处于事故的边缘状态，可能造成人员伤亡、系统损坏 或降低系统性能，但应予以排除或采取控制措施。级别危险程度等级系数可能导致的后果

20、危险的4会造成较大人员伤亡及系统损坏，要立即米取防范措 施。IV灾难性的8造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故，必 须予以果断排出并进行重点防范。表1-4-3 分析项目发生事故的概率系数（K）划分表级别概率系数发生概率A0.05发生概率接近零，在设备使用期内几乎不发生。B0.10很少发生。C0.20容易发生或偶然发生。D0.30很容易发生，相当可能发生。E0.35频繁发生、经常发生。1.4.2.3 作业条件危险性评价法采用作业条件危险性评价法，影响作业条件危险性的因素是 L （事故发 生的可能性）、E （人员暴露于危险环境的频繁程度）和 C （一旦发生事故 可能造成的后果）。函数式如下：

21、D=LXEX C式中：D危险总分值L反映事故或危险事件发生可能性的分值E反映暴露于危险环境频率的分值C反映事故严重程度的分值L、E、C根据工程实际情况分别对照表 3-43-6取值，计算出D值后 按表3-7判定。表1-4-4事故发生可能性分值L事故发 生可能 性实际上 不可能极不 可能可以设想， 但咼度不可能完全意外 很少可能不经常 但可能相当 可能完全会 被预料到分数值0.10.20.513610表1-4-5暴露于危险环境的频繁程度分值E暴露于危险环 境的频繁程度非常罕见 地暴露每年几 次暴露每月一 次暴露每周一次 或偶然暴 露每天工作 时间内暴露连续 暴露分数值0.5123610表1-4-6

22、事故造成的后果分值C事故造成 的后果轻伤 需救护有伤残严重伤残一人死亡数人死亡十人以上 死亡分数值1371540100表1-4-7 危险性等级划分标准P危险程度0安全的I稍有危险II显著危 险III高度危 险IV极其危 险危险分值D 20 7070160 160 320 320142.4 安全检查表法安全检查表分析(Safety Checklist Analysis )是根据法规、标准编 制检查项目和内容，将项目建设、生产过程中的一系列分析项目列出检查 表进行分析以确定项目的安全状态。它是辨识已知危险的有效方法，是系 统安全工程中一种最广泛应用的评价方法。通过对过程的设计、装置条件、实际操作、

23、维修等进行详细检查，来辨识系统所存在的危险性和严重程度。 从而评价出系统的安全状况，并据此提出应采取的安全技术措施。2工程概况2.1与本次评估项目相关的工程项目设计概况茶树湾水利工程坝址位于 XXX区石壕镇万隆村，地处羊渡河右岸支流 仙洞河中游茶树湾处，是一座以场镇供水、采空区农村人畜饮水的小（1）型水库工程，主要由水库枢纽工程、响水洞引水明渠工程、河口坝取水工程 及供水管道工程四部分组成。供水管道工程由供水干管、石壕支管和打通支管 3部分组成，管道总 长12113m其中：供水干管管线总长5125m设计流量0.263m3/s，管径0.50m; 石壕支管管线总长135m，设计流量0.0725m3

24、/s，管径0.20m；打通支管管 线总长6853m设计流量0.1879m3/s，管径0.45m（局部段管径0.4m）。本次 评估范围属于供水干管部分。根据水利水电工程等级划分及洪水标准SL252-2000第2.1.1条及附录2.1.1条，该工程供水区总人口小于20万人，供水区域为小城镇，管 道工程等级为W等。初步设计按以下三种情况来选择管材：情况1：管道压力等级w 1.0MPa情况2:管道压力等级1.25-1.6MPa ;情况3:管道压力等级1.6MPa1）当管道压力等级w 1.0MPa时，PE管每米单价比钢管低很多，施工安 装最为方便，此种情况选用PE管。2）当管道压力等级1.25-1.6M

25、Pa时，虽然PE管每米单价比钢管略高， 但是由于该工程处于交通不便的山区， PE管运输安装都可用人工进行，无 需机械设备，施工临时费用低，因此综合费用 PE管较钢管便宜，此种情况 选用PE管。3）当管道压力等级1.6MPa时，PE管不适用无规格，钢管能更好的承 高内压和外部荷载，此种情况选用钢管。该工程管线采用开挖埋管的方案，埋置深度不小于 1.5m。沟槽开挖坡 比：土质边坡为1:1.5，岩质边坡为1:0.5。管道外包0.3m厚C25钢筋砼， 公路路面按原设计恢复。根据设计总体部署，结合穿越点工程地质情况，按管道抗压要求，经 估算后确定本次评估的3处穿越点管道采用管径0.50m,壁厚三11mn

26、钢管。2.1.1项目建设单位概况该项目建设单位为XXXX水务公司。该公司是是国有独资有限责任公司 司。公司位于XXX区文龙街道沙溪路，成立于 2002年9月，注册资本五亿 零贰佰伍拾捌万元。公司主要经营水利水电资源开发，水利综合经营、水利水电技术服务 等项目。2.1.2项目设计单位简介该项目设计单位为 XXX市水利电力建筑勘测设计研究院。该单位为水 利行业甲级国有设计单位。2.1.3项目施工、监理单位简介供水管道工程施工单位为重庆科锐建设有限公司，该公司位处万州区 白岩路468号，为注册资本贰仟零贰拾万元的有限责任公司。主营建筑相 关业务，具备管道工程专业承包三级资质。供水管道工程施工监理单位

27、为 XXX市弘禹水利咨询有限公司，该公司 位处江北区洋河一村70号，为注册资本壹仟万元的有限责任公司。主营工 程招标代理，水利、水电工程咨询，水利工程施工监理等业务。具备水利 工程施工监理甲级资质。2.2 C621、S302公路概况C621为XXX区内村镇公路，经查阅百度地图，该公路主要连通区内赶 水、石壕、打通、天坪等几个乡镇。经现场勘查，2处穿越点路面建成设计 时速40km/h。为宽度6m的C35砼路面。S302公路（赶梨路）起于XXX区赶水镇，经梨园坝、过贵州习水县城， 止于习水县太平镇，与 S309公路相连。设计路宽7m双车道，设计时速 60km/h。其重庆境内段2012年升级改造为砼

28、基层沥青路面。其中，管道穿 越点位于S302公路改造并改道后的弃用段，长约 1.5km，现场为C35砼路 面，路宽6m双车道。2.3工程所在地自然条件2.3.1地形地貌工程区位于四川盆地东南部与黔北山地的结合地带。区内地貌以綦江 万盛一石豪一线为界，区内西北部地貌属渝中部“平行岭谷”区南延部分， 东南部属黔北中低山区。区内地势总体东南部高，西北部低，由东南向西 北逐级递降。区内西北部区域地形为北、北北西向长垣状、坪状侵蚀、剥 蚀中低山与中、深丘，中低山山顶高程一般800 1200m中深丘丘顶高程一般400500m谷底高程一般200300m区内东南部属黔北北东向褶皱 抬深中中低山区，主要山脉有金

29、佛山、大娄山等，山顶高程一般 1400 2500m2.3.2气象、水文概况工程所在流域地处亚热带湿润气候区，具有东亚季风特点。气候特点 表现为：冬暖、春早、夏热、秋阴，受大陆季风影响显著，灾害性天气频 繁。根据邻近綦江县气象站19702007年实测资料统计：工程区多年平均 气温为18.7 C，年内以1月气温最低，平均为7.2 C, 8月气温最高，平均 为28.0 C,极端最高气温42.3 C,极端最低气温为-1.7 C。多年平均年降 水量为1030mm（ 19702007年），降水时空分布不均匀，最多年降水量为 1339mm（ 1982年），最少年降水量为 748.8mm（2006年），相差1

30、.8倍, 最多月降水量398.8 mm（ 1964年6月），59月降水量平均占全年总量 的70 % 11月次年3月降水量平均仅占全年总量的14 %多年平均相对 湿度为77%最小相对湿度为10%平均无霜期325天，平均日照时数1245h, 平均太阳总幅射量82.5kcal/cm 2。多年平均风速1.5m/s，多年平均最大风 速10.8m/s，极端最大风速26m/s,最多风向NWXXX区位于XXX市南部，介于华蓥山帚状山脉向南倾没、大娄山脉向北 延伸之间，地势西南高，东北低，以山地、丘陵为主，其地理位置介于东 经106 23106 55、北纬 28 2729 11 之间，东邻万盛区， 南接贵州省习

31、水、桐梓两县，西连江津区，北靠巴南区，东北与南川区接 壤。区境东西宽48km南北长82km幅员面积2178.5km2。XXX区境内溪河 纵横，水系发达。綦江河系綦江境内第一大河流，为长江一级支流，发源 于贵州省桐梓县花坝火盆洞，自南向北于江津区顺江镇注入长江，河道全2长220km 流域面积7068km。羊渡河为綦江上游较大支流之一。发源于贵州省习水县东北大娄山系。 从贵州省温水镇入XXX区石壕镇境内，自西南流向东北，流经天池、马颈、 洋渡、麻柳，于赶水镇汇入綦江河。羊渡河全流域面积396km2其中綦江县境内流域面积249km2河口多年平均流量6.37m3/s。拟建的茶树湾水库坝址位于 XXX区

32、石壕镇万隆村，地处羊渡河右岸支 流仙洞河中游茶树湾处。仙洞河发源于贵州省新田湾，自西南流向东北， 途经李家湾、茶树湾、兴隆湾、柿子坪、山坪上，于王仙咀汇入羊渡河。 仙洞河河口集雨面积12.36km2，河长8.7km,河道平均比降28%。茶树湾水库上坝址以上控制流域面积7.3km2，河长5.62km,河道平均比降34.0%。；下坝址以上控制流域面积 8.85km2，河长6.30m,河道平均比 降32.82%。河口坝位于下坝址下游0.5km处，坝址以上控制流域面积9.19km2，河长6.89m,河道平均比降30.0 %o。响水河发源于綦江县石壕镇万隆村老鹰岩，自东南流向西北方向，途 经兴隆岗，纳右

33、岸支流中沟，在响水洞附近有左岸支沟断头河张河沟汇入，经衫林、寨山坪，于岩洞坝处转入地下河。响水河地表分水岭集雨面积 8.00km2，河长6.65km，河道平均比降86.7 %。响水河上游右岸支流有一座 已成小二型水库（中沟水库），中沟水库集雨面积1.85km2，主要功能为灌溉、供水，目前正在进行整治。响水河上游左岸有一处地下水一响水洞泉 水出露。2.3.3 地震管城区新构造运动表现为间歇性抬升运动为主，差异活动弱，未出现 活动性断裂。工程区属川黔鄂弱活动断裂构造区，区内无区域性断裂构造，其构造 稳定性主要受工程区外围七曜山一一金佛山基底断裂地震活动的影响。按 地震部门划分，工程区属七曜山一一金

34、佛山地震带，属弱震地质环境，地 震活动水平较低；工程区150km范围内有历史记载的地震，包括 2008年5 月12日汶川大地震在内的场区外围中强地震，对该工程的影响烈度均小于 W度。据中国地震动参数区划图（GB18306-2015）, 50年超越概率10%勺 地震动峰值加速度小于0.05g，相应地震基本烈度小于W度。综上所述，工程区属于弱震环境，地震活动水平不高，无活动性断裂 存在，区域构造稳定性好，适宜兴建水利工程。2.4穿越工程概况及周边情况2.4.1穿越位置拟建供水管道2处穿越点位于C621公路石壕镇香树村段，1处位于S302 省道（赶梨路）石壕镇罗家湾段改造并改道后的弃用段。现场状况见

35、插图2-4-1 2-4-3插图2-4-1 1号穿越点现场照片（上方为 C621公路）插图2-4-2 2 号穿越点现场照片（后方为 C621公路）插图2-4-3 3号穿越点现场照片（前方为 S302省道弃用段）242穿越工程概况拟建供水管道穿越C621、S302公路段布置方案由XXX市水利电力建筑 勘测设计研究院设计，外包砼钢管穿越公路。采用大开挖方式施工，原则 上采用半幅开挖，石灰石岩块及原土回填管沟，涉及公路部分3处各长约15m。该段管道选用壁厚为9mmt勺钢管，管径为0.5m,外包厚度不小于300mm 的C25砼。在穿越两端不设法兰，与两端基管直接法兰连接。基本布置形 式见插图2-4-42

36、-4-6。2.4.3穿越位置周边情况拟建供水管道穿越C621、S302公路各处两端落差见插图2-4-42-4-6 , 1、2号穿越点公路两傍无护栏、路灯等公路设施， 3号穿越点外侧建有不 锈钢波形护栏。绿化以灌木、杂草为主。各处穿越位置周边200m范围内无重要公共建筑。村民住户距穿越点大 于 20m。1号点管道与公路交叉角75, 2号点交叉角80, 3号点交叉角90。I-1剖面 穿越管道纵剖图6m迪表轮廓践钢管Cfi21H氛公轻C35蛀路曲插图2-4-4 1号穿越点布置形式平、剖示意图开挖基线/ 側管n- u剖面 穿越管道纵剖图插图2-4-5 2号穿越点布置形式平、剖示意图m-川剖面 穿越管道

37、纵剖图6mC621村頓公路 C33路血插图2-4-6 3号穿越点布置形式平、剖示意图244管内压力经查阅管道工程总平面布置及相关设计资料，穿越点中，1号穿越点海拔高度为+586m为3处穿越点的最低点。管道系统最高点为建成后的水库 最高水位，设计高程为+969m封闭的管道系统中，3处穿越点中1号点为 最高水力静压点。测算系统建成后，忽略水头损失后1号点管道内最大水压为3.83MPa管道压力为中压。3危险、有害因素及重大危险源的辨识与分析3.1危险、有害因素辨识的过程和结果评估组根据收集资料和现场勘查情况，对其穿越管线、建设维修过程、 运行过程及施工方案等方面进行了全面分析和辨识，最后确认：（1）

38、该穿越工程存在的主要危险、有害物质：承压水等。（2）该穿越工程存在的主要危险场所：供水管道穿越C621 S302公路的地段，其中，穿越 C621公路2处， 穿越S302公路2处。各穿越点涉及公路长度各15m（3）该穿越工程在施工维修过程中存在的主要危险、有害因素：坍塌、电气伤害、物体打击、车辆伤害、起重伤害、机械伤害。（4）该穿越工程在建成投入运行过程中存在的主要危险、有害因素： 供水管道老化、管道腐蚀及变形；外力破坏致使水管爆（破）裂渗水而侵蚀路床，导致地陷、车辆事故。3.2主要危险和有害物质的危险性该穿越工程存在的主要危险有害物质为：承压水。其危险特性主要表 现为项目运行过程中重载车辆对承

39、压水管道的碾压重力伤害。根据危险化学品目录（2015版），该穿越工程不涉及危险化学品。3.3施工维修过程中存在的主要危险有害因素供水管道穿越工程管沟采用半幅开挖方式施工，开挖半幅公路、设置 用2.5m高彩钢板安全隔离栏，另一半幅公路正常通行，施工地点前后300m 范围设置限速、禁停、前方施工等标志、标牌。该穿越工程施工维修过程中存在的主要危险、有害因素有坍塌、物体 打击、触电、起重伤害、机械伤害、车辆伤害等，其分布见表3.3-1。表3-3-1存在的主要危险、有害因素及其分布汇总表事故类型可能发生的场 所、设施造成事故的危险、有害因素坍塌管沟开挖3）因该路段管沟开挖较深，在管沟开挖作业中，无临边

40、防护措施、 管沟安全边坡设置不符合要求、不按规范要求施工，都有发生管沟 旁边坡坍塌、作业人员被埋、砸伤、挤伤的危险物体打击施工现场4）如进入施工、安装现场不戴安全帽或安全帽不符合标准；从高 处往下仍掷物品、工具等；高处施工作业时砌件或工具失手坠下交叉作业5）工程建设施工过程由众多专业和工种立体化、交叉配合施工， 其施工作业环境、施工机器设备存在相互影响，若组织指挥不当、 缺少隔离防护措施、施工人员违章作业等不安全行为，都有可能直 接或间接地导致物体打击事故的发生电气伤害工程现场6）工程现场临时用电时，电源接地与接零保护系统不符合规范要 求、变压器未采用 TN-S接零保护系统；未实行“三级配电两

41、级保 护”7）开关箱（末级）无漏电保护或保护器失灵；配电箱、开关箱安 装位置不当、闸具损坏或闸具不符合要求、无门、无锁、无防雨措 施照明用电8）现场照明灯具金属外壳未作接零保护、室内线路及灯具安装 高度低于2.4m未使用安全电压、潮湿作业环境和手持照明灯未使 用36V以下安全电压；现场住宿工棚照明未使用安全电压；电缆规 格及架设或埋设不符合要求、电缆电线老化、破损施工机械 电动工具9）各类施工、安装机械、设备、手持电动工具用电无保护接零、 无漏电保护器；未按规定穿戴绝缘用品、随意接长电源线或更换插 头；电焊机无二次空载降压保护器或防触电装置、一次线长度超过 规定、焊把线多接头或绝缘老化、电源未

42、使用自动开关、电焊机无 防雨罩等起重伤害起重机10）起重吊装作业前，没有进行检查和试吊，使用中不能满足要 求；起重钢丝绳、滑轮、缆风绳选用不当或地锚埋设不符合设计要 求；司机、指挥、起重工未经培训，不懂专业知识；超载作业、结 构吊装未设置防坠落措施机械伤害施工机械11）机械缺少安全装置、无人操作时未切断电源；混凝土搅拌机 离合器、制动器，钢丝绳达不到要求、操作手柄无保险装置、搅拌 机无保险挂钩或有挂钩不使用、作业平台不平稳；施工机具安装后 无验收合格手续；机械外露传动部位无防护罩、违反操作规程、无 相应的安全管理制度等车辆伤害公路车辆12）施工时，公路半幅正常通车，过往车辆频繁，很容易对施工

43、人员造成车辆伤害施工车辆13）机动车无准用证、制动装置不灵敏、方向盘失灵；司机无证 驾车、行车载人或违章行车；各种施工车辆在工地超速行驶、司机 酒后驾驶、疲劳驾驶；车辆维修保养不善带病运行；车辆意外故障；车辆超载；操作失误；施工场地道路不平或湿滑；现场道路转弯半 径不够3.4运行过程中存在的主要危险、有害因素分析该穿越工程在运行过程中存在的主要危险、有害因素有：承压水泄漏 引起路床冲蚀，路面沉降；供水管道老化；管道腐蚀及变形；外力破坏。3.4.1供水管道老化该供水管道材质为钢管，长时间与空气、水接触容易锈蚀。管道老化 后，受水压、外部挤压等因素影响时极易造成供水管道破裂，从而引起承 压水泄漏。

44、342管道腐蚀及变形管道为钢质管道，受空气、水、酸性污染物等物质作用而引起管道腐 蚀，使管壁变薄或焊接处断裂。管道腐蚀后抵抗地质沉降、重力挤压等不 均衡应力能力减弱，更容易产生弯曲变形或接头断裂。当地质沉降、重力挤压等不均衡应力过大，超过管道承载力极限，管 道会产生变形。当管道变形量超过一定范围，可能导致供水管道破裂或断 裂，从而引起水泄漏。343外力损坏公路运行车辆超重，或管道上填方有缺陷，均可能造成路面破坏，影 响下方穿越管道，既构成对管道基础的破坏，引起下沉，又增加管道的负 荷，造成管道弯曲变形甚至损坏。甚至可能导致管道变形，承压水泄漏事 故。人为的破坏包括蓄意破坏和操作不当、 失误，或

45、意外的重大机械损伤， 均可能出现管道破裂、穿孔等情况，造成承压水的泄漏。3.5重大危险源辨识3.5.1危险化学品重大危险源辨识根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009，危险化学品重大危险源是指长期或临时生产、加工、使用或储存危险物质，且危险物 质的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个（套）生产装置、设施 或场所，或者同属于一个工厂的边缘距离小于 500m的几个（套）生产装置、 设施或场所。危险物质是指一种物质或若干物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。临界量是指 对于某种或某类物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量， 则

46、该单元定为重大危险源。该穿越工程供水管道只涉及承压水输送，不设计危险化学品。所以本 评估范围内不存在危险化学品等重大危险源。3.5.2压力管道重大危险源辨识本评估范围内所属的承压水管道属于村镇供水公用管道，根据关于 开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）规定，公用管道构成重大危险源的条件为：公用管道：中压和高压燃气管道，且公称直径200 mm因该管道属于承压水管道，所以不在压力管道重大危险源辨识范围， 故不存在压力管道重大危险源。3.5.3小结通过以上辨识可知，本评估范围内不存在危险化学品重大危险源及长 输公用管道重大危险源。4供水管道穿越 C621、S302公路安

47、全风险评估4.1项目与政策符合性及建设程序合法性评估（1）该项目属XXX市 XXX区茶树湾水利工程之供水管道工程。茶树湾 水库已于2010年4月经纳入西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程近 期建设规划，属XXX市近期重点水源工程之一。（2）根据XXX市 XXX区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （修 编），茶树湾水库被列为“十二五”期间的基础设施重点水源工程项目。（3）根据2011年完成的XXX市 XXX区南部四镇水源规划，茶树湾 小（1）型水库为石壕镇和打通镇场镇供水重点水源工程。（4）茶树湾水利工程于2014年12月经XXX市水利局XXX市财政 局关于XXX区茶树湾水利工程初步设计

48、报告的批复（渝水许可 2014195 号）立项。（5） 茶树湾水利工程已取得环评批复等相关核准，于2015年1完成 安全生产监管备案后开工建设。综述，该项目与国家到地方各级政府政策规划相符，建设程序合法。4.2项目安全管理可靠性评估该项目建设单位为XXXX水务公司。项目启动后，建设单位成立了安全、 质量管理机构，配备了相应的安全、质量管理人员。项目建设过程中的日 常安全、质量管理体系基本可行。项目施工单位为重庆科锐建设有限公司，具备管道工程专业承包三级 资质。项目施工过程中的安全、质量保障体系基本可靠。同时，项目施工单位针对该项目配备了足够的具备相应执业资格及操 作资格的施工管理人员和特种作业

49、人员。 详见表4-2-1。现场施工管理及作 业安全、质量保障体系基本可靠。重庆市綦江区茶树湾水利工程项目供水管道穿越C621、S302公路安全风险评估报告第 页表4-2-1茶树湾水利工程二标段资格证书统计表序号姓名性别证件号（或证书编号）发证日期/证件有效期/岗位职务/作业类别备注1罗德君女渝 2010608023422008.05水利水电工程建造师2牟万富男0122011019542005.12水工建筑工程师3谭华荣男渝 10350041047412010.12安全员4向贵明男渝 12350030194122012.02质检员施工单位主要负 责人及安全管理 人员资格证书5向贵云男渝 1035

50、0011046442010.12施工员6冯燕女渝 12350050586112012.11材料员7陶世荣男0122331001272001.4财会会计师8汪澜女SL1204100592012.05水利工程造价工程师1李孝洪男T5001131985080491312010.03.03 至 2016.03.30焊工作业2何少庆男T50022519900201237X2015.06.04 至 2021.06.04焊接与热切割作业3张再清男12070100003010232012.07焊工三级TS6JLNS02105(H11)2012.05.28 至 2016.05.27特种设备焊接作业特种作业人员操

51、 作资格证4吴剑鸿男1328JX-WJD0001792013.01.29 至 2019.01.28挖掘机驾驶员（中级）5陶科有男T5002221993123003192012.08.28 至 2018.08.28场内机动车辆驾驶作业6王宁男1309831989083150172012.09.02 至 2016.09.01焊工作业重庆市綦江区茶树湾水利工程项目供水管道穿越C621、S302公路安全风险评估报告第 页4.3项目施工方案与安全技术规范符合性检核拟建供水管道穿越C621、S302公路的穿越方式、保护措施及施工方法 应符合给水排水管道工程施工及验收规范(GB 50268-2008)、村镇

52、 供水工程设计规范(SL687-2014)等国家相关法律法规的要求。4.3.1交叉角度根据公路路线设计规范，公路与管道相交，以垂直交叉为宜。必 须斜交时，其交叉角度宜不小于 60；受地形条件或其他特殊情况限制时 应不小于45。该工程3处穿越点管道与公路交叉角最小为 75，其中1 号点为75，2号点为80, 3号点为90。交叉角满足规范要求。4.3.2管道埋深根据市政工程勘察规范(CJJ56-2012)，道路在行车荷载作用下， 路面以下将产生显著的应力状态，当达到一定深度时，行车载荷引起的附 加应力与路基自重所引起的应力比值很小时(W0.1 0.2 )，轮重引起的附加应力可忽略不计，这一深度即为

53、路基工作区深度。重型汽车路基工作 区深度可达3m管道应埋在重型汽车路基工作区之外。根据顶管施工技术及验收规范(试行)，一般情况下，覆土厚度三3m,或者三1.5倍管道外径，否则应采取相应的技术措施。穿越管道最小埋深为1.5m,不能满足最小埋深的3m要求。根据该项目设计及施工资料，穿越管道采用厚度三0.3m的外包砼穿过公路。虽设计计算抵抗强度能满足重型汽车路基工作区应力强度，但为确 保可靠，本次评估确认需在外包砼管道上方采取加强承压措施。4.3.3施工方案(1)顶管施工法路面沉降计算若采用顶管施工法，穿越施工引起的地面沉降计算方法主要有经验法 和解析法。目前工程界常采用 Peck提出的地面沉降横向

54、分布估算公式：Sx = smax ?e式中S（x） 地面沉降量（m）；x离顶管轴线的水平距离（m）；Smax管道轴线上方的最大地面沉降量（m）；I 地面沉降槽宽度系数（m）；V 管道单位长度的土体损失量（m3/m），通常采用挖掘面面积 的百分率来估算土体损失的大小，令n为土体损失百分率，则V=nn。n取值根据管道所处层位的土体性质确定，该项目采用灰岩块石充填，自稳性好，属不易流失的土，取小值。i的经验公式为：i = H /（2.5?tg （45。一 /2）式中：H顶管埋置深度（土的内摩擦角。该工程土层失土率n取3%分别按施工方案埋深和按规范计算要求埋深进行计算，结果见表4-3-1 o表4-3-

55、1路面沉降量计算结果表管道外径（m埋深（m计算沉降（mrj）备注0.521.54.2v 20mm根据给水排水工程顶管技术规程（CECS246-2008规定“穿越施工造成的公路路面沉降量应小于或等于 20mr”i。因此，采用顶管施工法时， 穿越处路面沉降满足要求。（2）开挖填埋恢复方案项目采用开挖填埋方案施工时，按设计要求，管道铺设好后，周边采用灰岩块石回填，灰岩块石硬度FW 10,自稳性好。路面按原状采用C35现 浇砼恢复。则穿越工程不造成路面沉降。因此，该项目采用的开挖填埋恢复施工方案满足给水排水工程顶管技术规程（CECS246-2008要求。4.4穿越公路段供水管道预先危险性分析为了确定穿

56、越公路段供水管道运行过程中的安全风险，本报告采用预 先危险性分析法，对穿越公路段供水管道运行过程中容易出现的事故及控 制、处理方法进行分析，确定各种事故的危险程度和等级，以利于相关单位重点进行防控，提高运行的安全程度，分析结果见表4-4-1表4-4-1穿越公路段供水管道预先危险性分析危险 危害 因素触发事件现象形成事故 原因事件事故 情况结果危险 等级措施管道锈蚀运输、 储存过程 中受长时 间阳光直 射，雨雪 侵蚀管 道锈 蚀，强 度降 低雨雪侵蚀缩短 管道使 用寿命财产损 失n管材在运输、存贮过程应 防止阳光直射，工地摆放时间 力争很短管材在埋设前应作防腐 处理。管道泄漏管道熔 接缺陷； 管

57、道破裂水 泄漏外力 承压水力压力 水喷射， 侵蚀路 基财产损 失，人 员伤亡出加强巡检，发现泄漏及 时排除对管道进行无损探伤检 测，保证管道溶接质量管道 检修 事故管道发生泄漏违 章抢 修管道内 承压水未 排放或未 排尽压力水 喷射射 伤人，侵 蚀路基财产损 失，人 员伤亡出加强巡检，发现泄漏及 时排除对管道进行无损探伤检 测，保证管道溶接质量小结：通过表4-4-1的分析结果可以看出，穿越管道运行过程中主要危险、有害因素为管道泄漏、管道破裂和管道检修事故，危险等级均为皿级，一旦发生可能造成人员伤亡及系统破坏的严重事故，应及时采取有效 措施，予以排除；管道老化的危险等级为H级，属临界危险等级，需

58、采取 相应的安全防范措施。穿越工程供水管道材质为钢管，刚性好，管道压力三0.4MPa;管道敷设时采用外包C25混凝土加固，埋深三1.5m。以上措施能够有效预防运行 过程中可能出现的事故，但要加强巡线工作，对可能影响或损坏该工程的 隐患及时排除。因此，穿越工程供水管道在运行过程中的安全风险可控。4.5供水管道穿越工程施工期间安全风险分析拟建穿越工程供水管道采用半幅公路大开挖、围挡隔离方式施工，施 工时米取交通管制措施，在施工地前后 300m范围内设置相关警示标志、标 识。4.5.1供水管道穿越道路施工方案分析本评估报告采用安全检查表法对供水管道穿越道路施工方案进行分析， 具体检查详见表4-5-1

59、。表4-5-1供水管道穿越道路施工方案检查表序 号检查内容施工方案 情况检查结果 或建议一、一般规定1土方施工前，建设单位应组织有关单位向施工单位进 行现场交桩。临时水准点、管道轴线控制桩、高程桩， 应经过复核后方可使用，并应定期校核未述及，不 符合要求修改细化2施工单位应会冋建设等有关单位，核对管道路由、相 关地下管道以及构筑物的资料，必要时局部开挖核实未述及，不 符合要求修改细化3施工前，建设单位应对施工区域内已有地上、地下障 碍物，与有关单位协商处理完毕未述及，不 符合要求修改细化4在施工中，供水管道穿越其他市政设施时，应对市政 设施采取保护措施，必要时应征得产权单位的同意未述及，不 符

60、合要求修改细化5在地下水位较高的地区或雨期施工时，应采取降低水 位或排水措施，及时清除沟内积水未述及，不 符合要求修改细化6当管道穿越三级及以下公路、乡间土路及其他不适宜 用钻孔法、顶管法等施工的公路时，可采用开挖法施工半幅开挖符合要求7开挖施工，可采用全开挖、半幅开挖等方法，全开挖 时，宜修建绕行道路半幅开挖符合要求8采用开挖法穿越公路时，路面交通被中断，应根据安 全规定，设置路障、栅栏、警示标志，并设专人指挥交 通、维护安全已述及，且 符合要求符合要求二、施工现场及安全防护9在沿车行道、人行道施工时，应在管沟沿线设置安全 护栏，并应设置明显的警示标志。在施工路段沿线，应不涉及，且 符合要求