稳定水产养殖面积

1、稳定水产养殖面积“十三五”期间，水产养殖业绿色开展扎实推进，水生生物资源养 护力度持续加大，转方式调结构取得积极进展，质量效益竞争力明显提 升，渔业开展为保障国家粮食平安、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社 会作出了积极贡献。一、稳定水产养殖面积落实养殖水域滩涂规划和养殖度证制度。全面落实省、市、县三 级养殖水域滩涂规划，按照养殖水域滩涂规划确定禁止养殖区、限制养 殖区、养殖区。研究建立重要养殖水域滩涂保护制度，巩固现有养殖面 积,稳定和保护水产养殖业开展空间。加快水域滩涂养殖发证登记，依 法撤除全民所有水域无证养殖设施，保障养殖者合法权益。优化调整养殖局生产力布局。落实“菜篮子”市长负责制，守住

2、中 东部地区池塘养殖基本盘,建设改造成高标准、高质量、高效益的水产 品生产优势区。依法合理开发利用淡水湖泊、水库和一般农用地等水 域土地资源，建设成生态和品质优良、产业融合开展的内陆生态养殖生 产优势区。调优北方沿海工厂化、南方沿海网箱养殖和筏式、底播等 近海养殖分布，推进深远海大型装备养殖试验,建设成环保、碳汇、装 备技术先进的养殖海产品生产优势区。充分利用东南沿海和中部地区 育种条件，建设成标准高、技术强的现代化水产种业聚集区。增强风险意识，树立底线思维，加强渔业平安生产能力和体系建设，确保生物平安、水产品质量平安、渔民生命财产平安和渔业涉外平安。（一）保障水生生物平安健全水生动物疫病防控

3、体系，严格水产苗种生产监管，落实水产苗 种产地检疫制度，加强检疫能力建设和监督执法。开展国家重大水生动 物疫病监测预警、应急防控、风险评估和净化处理，推进无规定疫病区 和苗种场建设。加快水产疫苗研发和商品化应用。加强外来水生生物 入侵防范和治理。（二）严控水产品质量平安加强水产养殖用投入品监督管理，强化规范用药宣传培训。严厉打 击违法使用禁用、停用药物行为，严格管控上市水产品常规药物残留超 标问题，推行承诺达标合格证制度。加强各级产地水产品兽药残留监控, 完善和强化各级产地水产品兽药残留监控计划，提高抽检批次,增加检 测指标，加大对药残不合格样品查处和行刑衔接,全面提升养殖水产品 质量平安水平

4、。加强水产品质量平安舆情监测，及时回应社会关切。（三）强化渔船生产平安人防、物防、技防三防并举全面筑牢平安防线，强化人防提升渔业 船员平安生产意识和适任水平，夯实物防提升渔船装备、渔民技能、渔 港避风、自救互救和风险保障能力，创新技防实施现代通导和平安救生 设备升级改造。健全渔业平安应急管理体系，推动各级渔业平安应急中 心建设，开通全国统一的95166应急值守 ，推广应用渔业平安事故 直报系统。完善渔业保险政策，推动“安责险”落地实施，推行渔业船 员实名制保险，开展水产养殖等保险，扩大渔业保险覆盖面。构建渔业 平安治理体系，制定完善“依港管船管人管平安”规章制度，推行渔船 编组编队生产和定时点

5、验管理。（四）提升渔业涉外平安加强周边海域形势研判，强化管控和预警，维护渔业生产秩序。压 实属地管理责任，密切与公安、海警、边海防等部门协作，形成监管合 力，始终保持对涉渔“三无”船舶高压严打态势。加大宣传教育力度， 提升培训的针对性和实用性，提高渔民和企业对周边形势和平安生产重 要性的认识,提高渔民守法依规自觉性。资料来源：“十四五”全国渔业开展规划科学拓展水产养殖新间空间。在充分保护现有养殖空间基础上，科 学拓展其他宜渔水域。坚持耕地粮食生产功能，科学合理利用稻田资源, 稳步开展稻渔综合种养。合理布局、稳妥开展深远海养殖，将深远海养 殖打造成技术先进、装备优良、生态和谐的新型养殖业态。科学

6、规划 大水面生态渔业开展，合理确定大水面生态渔业开展空间。加强低洼盐 碱荒地渔业开发利用，选择适宜品种，推广节水、治碱水产养殖。二、保障实施（一）加强组织领导健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的领导体制，加强部门协 同、央地联动，形成职责清晰、分工负责、合力推进的良好工作格局。 各级渔业主管部门要把规划实施列入重要议事日程，做好各省渔业开展 规划与本规划的衔接，明确目标任务，细化政策措施，明确实施要求，确 保规划任务落到实处。积极争取各级党委政府的重视支持，强化考核监 督,把推动渔业高质量开展和现代化建设作为实施乡村振兴战略、推进 农业农村现代化的重要局部予以落实。（二）健全法治保障加快中华

7、人民共和国渔业法修订进程，适时推进中华人民共 和国渔业法实施细那么捕捞许可管理规定等渔业行政法规、规章 和规范性文件制修订。制订完善渔业行政执法相关规定,健全严格规范 公正文明执法制度体系。按照谁执法、谁普法的要求，多形式、多渠道 深入开展渔业法律法规宣贯，充分营造有法可依、有法必依、执法必严、 违法必究的良好气氛。（三）加大支持力度要加大政策支持力度，有效保障渔业生产用地（水）、环保、财政、 金融等开展需求。围绕渔业高质量开展关键环节和短板,积极争取建设 资金以及地方政府专项债券。实施渔业开展支持政策，用好一般性转移 支付资金和渔业开展补助资金，渔业开展补助资金重点支持海洋牧场、 现代渔业装

8、备设施、渔业基础公共设施、渔业绿色循环开展、渔业资 源调查养护和国际履约能力提升等方面，一般性转移支付资金用于对遵 守渔业资源养护规定的近海渔船发放渔业资源养护补贴及由地方统筹 用于渔业开展和管理的其他支出。发挥财政投入引领作用，撬动金融资 本、社会力量参与渔业高质量开展和现代化建设。（四）加强人才培育引导和推动高等院校、科研院所、推广部门、优势领军企业以及 行业协会等各相关方面发挥自身优势，大力培养使用渔业领域战略科学 家、科学领军人才和创新团队以及青年科技人才，有针对性地加大渔业 国际人才培养力度。围绕提升公益服务能力，充分发挥水产技术推广体 系、水产学会系统作用，建设素质过硬、结构合理、

9、开拓创新、多学科 融合的水产技术推广人才队伍。充分利用高素质农民培育计划和学历 提升行动、农业企业家、农村创业人才培育工程等渠道,加强高素质渔 民培养力度。（五）广泛宣传引导加强规划解读和宣传，充分调动政府、市场主体、群众等各方面积 极性、主动性和创造性，汇聚社会各界智慧和力量，形成群策群力、共 建共享的局面。因地制宜、分类指导，及时总结推广各地推动渔业高质 量开展和现代化建设的好经验、好做法，发挥好典型引领作用。主动加 强与新闻媒体的沟通合作，多渠道、多形式开展宣传报道活动，切实加 大宣传力度、广度和深度，讲好渔业故事，营造全社会广泛关注和支持 渔业开展的良好气氛。三、取得的成效“十三五”期

10、间，水产养殖业绿色开展扎实推进，水生生物资源养 护力度持续加大,转方式调结构取得积极进展，质量效益竞争力明显提 升，渔业开展为保障国家粮食平安、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社 会作出了积极贡献。产业开展质量稳步提升业开展质量稳步提升。水产品总产量稳定 在6500万吨左右，养捕比例由“十二五”末的74 ： 26提高到80 ： 20, 养殖水域滩涂规划制度基本建立，新兴养殖空间持续拓展，累计创立国 家级水产健康养殖示范县61个、示范场5778个。渔业融合开展成效 显著，二三产业产值比重超过50%,渔民人均纯收入增长40%o特别是在 新冠肺炎疫情冲击下依然保持了水产品稳定供应，为“菜篮子”产品稳 价

11、保供作出了突出贡献。资源养护取得破历史性突破。实施长江十年禁渔，全面完成长江流 域禁捕水域H. 1万艘渔船、23. 1万名渔民退捕任务,成为全球水域 生态治理史上的创举。全面实施海洋渔业资源总量管理制度，首次实现 内陆七大流域、四大海域休禁渔制度全覆盖。压减海洋捕捞渔船超过4 万艘、150万千瓦，创立国家级海洋牧场示范区136个，增殖放流各类苗 种超过1500亿单位。科技装备支撑强显著增强。实施国家海洋渔业生物种质资源库、 南极磷虾捕捞船、渔业资源调查船、渔港锚地、大型深远海养殖设施 装备等渔业重大工程，为11万余艘渔船配备了平安和通导装备。渔业 科技进步贡献率从58%提升到63%,获得国家科

12、学技术进步奖9项，培育 新品种61个，制定渔业国家和行业标准268项。展对外合作取得新进展。开展中菲南海渔业合作、周边国家联合 增殖放流、澜湄水生生物保护及渔业合作。积极融入共建“一带一 路”，与亚非拉美有关国家签署了 20多个双边渔业合作协议，正式加入南印度洋渔业协定。推动远洋渔业转型升级，首次实施公海自主休 渔。远洋渔业规范管理不断加强。升执法监管能力明显提升。启动中华人民共和国渔业法修订， 长江水生生物保护、长江禁捕、海洋渔业资源总量管理、水产养殖业 绿色开展等政策体系进一步健全。连续4年组织开展“中国渔政亮剑” 执法行动，累计取缔涉渔“三无”船舶超过10万艘、“绝户网” 358万 张（

13、顶），国家产地水产品兽药残留监测合格率保持在99%以上。创立平 安渔业示范县96个、文明渔港59个。四、夯实渔业生产基础，提升水产品稳产保供水平坚持把保障水产品供给作为渔业开展第一要务,保障生产空间，转 变养殖方式，促进种业振兴，开展可持续捕捞业和远洋渔业。（一）稳定水产养殖面积落实养殖水域滩涂规划和养殖度证制度。全面落实省、市、县三 级养殖水域滩涂规划，按照养殖水域滩涂规划确定禁止养殖区、限制养 殖区、养殖区。研究建立重要养殖水域滩涂保护制度，巩固现有养殖面 积,稳定和保护水产养殖业开展空间。加快水域滩涂养殖发证登记，依 法撤除全民所有水域无证养殖设施，保障养殖者合法权益。优化调整养殖局生产

14、力布局。落实“菜篮子”市长负责制，守住中 东部地区池塘养殖基本盘,建设改造成高标准、高质量、高效益的水产 品生产优势区。依法合理开发利用淡水湖泊、水库和一般农用地等水 域土地资源，建设成生态和品质优良、产业融合开展的内陆生态养殖生 产优势区。调优北方沿海工厂化、南方沿海网箱养殖和筏式、底播等 近海养殖分布，推进深远海大型装备养殖试验,建设成环保、碳汇、装 备技术先进的养殖海产品生产优势区。充分利用东南沿海和中部地区育种条件，建设成标准高、技术强的 现代化水产种业聚集区。科学拓展水产养殖新间空间。在充分保护现 有养殖空间基础上，科学拓展其他宜渔水域。坚持耕地粮食生产功能， 科学合理利用稻田资源，

15、稳步开展稻渔综合种养。合理布局、稳妥开展 深远海养殖，将深远海养殖打造成技术先进、装备优良、生态和谐的新 型养殖业态。科学规划大水面生态渔业开展，合理确定大水面生态渔业 开展空间。加强低洼盐碱荒地渔业开发利用，选择适宜品种，推广节水、 治碱水产养殖。（二）推进绿色健康养殖式开展生态健康养殖模式。开展国家级水产健康养殖和生态养殖 示范区创立,加快开展池塘标准化养殖、工厂化循环水养殖、稻渔综合 种养、大水面增殖等生态健康养殖模式。推广疫苗免疫、生态防控措 施,推进水产养殖用兽药减量。推动配合饲料替代野生幼杂鱼，严格限 制冰鲜杂鱼等直接投喂。提高养殖平设施和装备水平。大力实施池塘标准化改造，完善循环

16、 水和尾水处理设施。鼓励深远海大型养殖、自动饲喂、环境调控、产 品收集、疫病防治等设施装备研发和推广应用，提高水产养殖规模化、 集约化、机械化、智能化、标准化水平，提高单位水体产出率、资源利 用率、劳动生产率。发挥水产养殖能生态修复功能。有序开展滩涂和浅海贝藻类增养 殖，构建立体生态养殖系统，增加渔业碳汇潜力。鼓励在湖泊水库开展 不投饵滤食性、草食性鱼类等增殖渔业，实现以渔控草、以渔抑藻、以 渔净水。（三）促进水产种业振兴用加强水产种质资源保护利用。完成首次全国水产养殖种质资源 普查,摸清水产养殖种质资源家底，加大水产养殖种质资源收集保护力 度。开展水产养殖种质资源鉴定，建成世界领先的国家海洋

17、渔业生物种 质资源库，建立健全国家统筹、分级负责、有机衔接的水产养殖种质资 源保护利用体系。开展种关业创新攻关。针对南美白对虾、姓蹲、虾夷扇贝等引进 种核心种源受限问题，多渠道推进重要养殖种质资源引进与交换，启动 实施水产养殖引进种品种创新。推动大宗养殖种类商业化育种联合攻关，鼓励选育适于不同养殖模式和环境的优质、高效、多抗、平安水产 养殖新品种。力提升水产供种能力。以鱼、虾、蟹、贝、藻、参为重点，适当兼 顾两栖爬行类等其他品种，完善保种、育种、扩繁、防疫等基础设施条 件。强化企业创新主体地位,支持种业企业整合现有育种力量和资源， 培育育繁推一体化领军企业。（四）优化捕捞水产品供给捞优化调整近海捕捞。严格控制海洋捕捞强度，优化捕捞作业结构, 实施海洋渔业资源总量管理。实施