消费者权益保护法61625

1、第三章 消费者权益保护法第一节 概述第二节 消费者的权利第三节 经营者的义务第四节 消法的完善1第三章 消费者权益保护法第一节 概述2第一节 概述一、消费者的定义（一）消费者的概念消费者是指为满足生活需要而购买或使用经营者提供的商品或服务的人。3第一节 概述（二）具体含义1、消费者是购买、使用商品或接受服受的人（2）消费者不仅包括购买商品、服务的交易当事人，而且也包括某种消费商品的使用人或服务的接受人，使用他人购买的商品或接受由他人支付费用的服务的人也应属于消费者。关键在于消费者获取消费商品或接受服务的途径应是合法的途径。（1）只有自然人才能成为消费者；4第一节 概述2、消费者购买使用的商品和

2、接受的服务由经营者提供（1）消费者使用的商品应当是他人生产、制造而不是其生产制造；（2）消费者消费的商品和服务是其自己或其他人通过一定的方式从经营者处获取；不强调消费者获取商品或服务的对价性，其中包括以赠与方式获取商品或服务的情况；5第一节 概述3、消费者是进行生活性消费活动的人。主要界定生活性消费的具体含义，可以有以下的标准：（3）1、从消费商品或服务的目的考虑，应是以生活需要为目的使用商品或接受服务的具体性质，从而界定行为的法律关系。较能符合消法的本身含义，但主观性极强；6第一节 概述（3）2、从消费商品或服务的具体特性考虑，应将商品或服务分为消费性商品或生产经营性商品，前者属于消法调整范

3、畴。客观性较强，但与法律本身的含义冲突性大；（3）3、从进行消费的过程考虑，主要是考虑商品或服务在进行消费过程中其价值的转换，经营性消费其价值应转换为其他产品的附加值，而生活性消费则不可能产生价值的转换。7第一节 概述二、消费者的弱势地位（一）在消费交易过程中，经营者与消费的利益形态不同，经营者所承担的是经济风险，而消费者所承担的除了经济风险外还有生存风险；（三）消费者正确消费要依赖于经营者。联系马尔萨克的信息经济学理论，包括三种情况：完全信息、不完全信息、以及非对称信息。（二）在消费交易过程中，经营者的利益可以得到即时的满足，而消费者的需求只能在交易完成、获得并使用消费品以后才能得到满足；8

4、第一节 概述（四）现代经济组织形式改变了消费者与经营者之间交易实力对比。经营者以法人的形式出现，而消费者为自然人，其在实力上处于绝对的弱势；（六）现代社会化生产使得大多数经营者与消费者在绝大部分情况下无法实现位置的互换。（五）现代市场范围的扩展与产销的多层次化使消费者的救济发生困难；9第一节 概述三、消费者权益保护法的定义消费权益保护法是国家基于消费者的弱者地位而制定、颁布的对消费者给予特别保护的各种法律规范的总称。广义的消法与狭义的消法，注意以消法为起点介绍法律规范以及在此基础上形成的规范群，从而与部门法、亚部门法相区别。10第一节 概述四、消法的基本特征（一）消法是以消费者利益为保护对象的

5、法律；（三）消法是具有综合性质的法律。调整多种性质的社会关系；既对消费者及经营者实体权利义务的规定，也包括对消费者权益争议进行程序性总是的规定；从法律责任承担上存在多层次化。（二）消法是具有预防、救治功能的法律；11第一节 概述（四）确立了惩罚性赔偿的法律制度；（五）法律渊源极为广泛。12第三章 消费者权益保护法第二节 消费者的权利13第二节 消费者的权利一、消费者权利概述（一）概念消费者的权利是消费者在购买、使用商品或接受服务时依法享有的受法律保护的利益。14第二节 消费者的权利（二）基本特征1、消费者的权利是消费所享有的权利；2、消费者的权利是法定权利，具有强制性，不得以普通形式进行剥夺。

6、3、消费者的权利是法律基于消费者的弱势地位而特别赋予的权利，不存在普通法律意义上的权利与义务的对等。15第二节 消费者的权利（三）消费者权利的由来1962年3月15日，肯尼迪总统向美国国会提出“关于保护消费者利益的总统特别国情咨文”，明确了消费者的四项权利：获得安全商品的权利、正确了解商品的权利、自由选择商品听权利、以及就与消费者有关的事务提出意见或建议的权利。16第二节 消费者的权利二、消法中消费者的具体权利（一）消费者的安全权1、概念指消费者在购买使用商品或接受服务时享有的人身和财产安全不受侵害的权利。包括人身安全权以及财产安全权。17第二节 消费者的权利2、具体内容（1）经营者提供的商品

7、必须具有合理的安全性；（3）经营者提供的消费场所具有必要的安全保障。必须结合经营者提供的具体商品或服务的性质进行判断。（2）经营者提供的服务必须有可靠的安全保障。应以其行为行业认定的标准进行判断，而非以经营者的主观过错为依据；18第二节 消费者的权利（二）消费者的知悉权1、要领知悉权指消费者所依法享有的了解与其购买、使用商品或服务有关的真实情况的权利。19第二节 消费者的权利2、具体内容（2）消费者有充分了解相关情况的权利。但与消费者利益没有直接联系的信息以及国家法律保护的技术、经营信息除外。（1）消费者有了解商品和服务的真实情况的权利；20第二节 消费者的权利（三）消费者的选择权1、概念选择

8、权指消费者根据自己的意愿自主选择其购买的商品及接受服务的权利。21第二节 消费者的权利2、具体内容（3）消费者对经营者经营的商品和服务有权进行比较、鉴别、挑选，购买自己满意的商品或服务。（4）消费者有权自主作出决定，消费者可以在比较鉴别的基础上，根据自己的意愿决定接受或不接受某种商品或服务。（1）消费者有权根据自己的意愿和需要选择商品和服务，其他人不得干涉；（2）消费者有权自主选择作为其交易对象的经营者，购买共商品或接受其服务，任何经营者不得强迫消费接受其提供的商品和服务。22第二节 消费者的权利（四）消费者的公平交易权1、概念指消费者在与经营者之间进行的消费交易中所享有的获得公平的交易条件的

9、权利。23第二节 消费者的权利2、具体内容（2）消费者有权要求商品或服务的定价合理；（3）消费者有权要求商品的计量正确；（1）消费者应有权要求商品应当具备公众普遍认为其应当具备的性能，即商品的适销性；24第二节 消费者的权利（五）消费者的索赔权1、概念消费者对其在购买、使用商品或接受服务过程中受到人身或财产损害时，所享有的依法获得赔偿的权利。25第二节 消费者的权利2、具体内容（1）自力救济。消费者在发现其合法权益受到侵害时，可以直接告知经营者，要求其给予适当赔偿，也可以要求消费者协会协助其与经营者交涉，以获得赔偿；（2）公力救济。消费者的合法权益受到侵害后，可以向行政机关申诉，仲裁机关申请仲

10、裁、向法院提出诉讼，要求经营者进行赔偿。26第二节 消费者的权利（六）消费者的结社权2、具体内容（1）消费者可以组织社会团体维护其合法权益；（2）消费者协会应对消费者提供各种帮助、支持；1、概念指消费者为了维护自身的合法权益而依法组织社会团体的权利。27第二节 消费者的权利（七）受教育权指消费者享有的获得有关消费和消费者权利保护方面的知识的权利。（八）消费者的受尊重权指消费者在购买、使用商品，接受服务时享有的价格尊严、民族风险习惯受到尊重的权利。28第二节 消费者的权利（九）监督权指消费者对于商品和服务以及消费者保护工作进行监察、督导的权利（十）消费者保证得到可供商品和服务的权利指凡经营者投放

11、于市场的商品和服务，消费者接受普通经营者的交易条件，且消费者的消费截长补短呸违反法律、法规及公序良俗，经营者不拒绝提供。29第三章 消费者权益保护法第三节 经营者的义务30第三节 经营者的义务一、消法中的经营者的概念与消费者相对应的一方主体，指通过市场为消费者提供消费资料和消费服务的人。一般意义的经营者指以营利为目的而从事商品生产和销售以及提供服务的人。两者提供的产品和服务不同、服务对象不同、营利目的不同31第三节 经营者的义务二、经营者义务的特征（二）强制性和补充性经营者不得以标准合同或其他契约声明排除法定义务；对于补充性义务，当事人可以明示变更。（一）法定性经营者义务的产生来原于法律的直接

12、规定，而非当事人的约定；经营者义务的内容由法律直接确定，而非双方当事人协商确定；32第三节 经营者的义务（四）直接约束性法定经营者的义务不通过合同而对经营者产生约束，当一定法律事实出现时，经营者当然承担该义务。（三）基础性法定义务是法律对经营者的基本要求，经营者与消费者之间没有对经营者的义务作更为严格的约定时，则按该规定处理，而在其有更严格的约定时，则按约定处理。33第三节 经营者的义务三、消法中经营者的具体义务与消费者的权利相对应。（一）履行法律义务的义务；（二）接受消费者监督的义务；（三）商品、服务安全保证的义务；34第三节 经营者的义务（六）出具凭证单据的义务；（八）售后服务义务（七）品

13、质担保义务（四）信息提供的义务；（五）身份标明的义务35第三节 经营者的义务（十）尊重消费者人格义务（十一）保证提供可供商品或服务的义务。（九）不得不当免责的义务 案例经营者提出的一般契约条款应当公平、合理。该契约条款应当符合法律规定、符合一般的社会正义观念、符合正当的商业习惯；经营者不得通过一般的契约条款免除其损害消费者利益的责任；不公平合理或不当免责的约定无效。36第三节 经营者的义务1、欺诈行为而产生的惩罚性赔偿责任 法律规定四、经营者的特殊法律法律责任承担具体构成如下：（1）经营者提供商品、服务有欺诈行为的存在；法律规定经营者的欺诈行为的认定应主要考虑其行为对普通消费者是否产生误导，而

14、不应如民法上的欺诈，强调具体行为人的主观故意。37第三节 经营者的义务（2）消费者受到损害。在此损害结果的发生应作广义理解，即消费交易关系的发生应视为损害结果的出现；（3）欺诈行为与消费者受到损害之间的因果关系，采用推定原则，即除非经营者举出证据，否则应推定该因果关系成立，如“知假买假”的界定。38第三节 经营者的义务（5）赔偿范围以经营者欺诈、消费者受到损害的范围相适应。（4）消费者要求经营者承担惩罚性赔偿责任。这与行政程序中的罚款有着显著的区别； 案例39第三节 经营者的义务2、经营者其他特殊民事责任的承担（1）消费者合法权益受到损害的，可以向销售者要求赔偿，也可向生产者要求赔偿；（2）使

15、用他人营业执照的违法经营者提供商品或者服务，消费者合法权益受到侵害，消费者可以向其要求赔偿，也可向营业执照的持有人要求赔偿；40第三节 经营者的义务（4）消费者因经营者利用虚假广告提供商品或服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。发布虚假广告的经营者如不能提供经营者的真实名称、地址的，应当承担赔偿责任。（3）消费者在展销会、租赁柜台购买商品或接受服务的，其合法权益受到侵害可以向销售者或者服务者要求赔偿；展销会结束或者柜台租赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台出租者要求赔偿；41五、经营者承担民事责任的方式以侵犯消费者人身权和财产权两种情形进行划分。（一）侵犯消费者人身权1、造成人身

16、伤害的，应支付医疗费、护理理、误工费；造成残疾的，还应当支付残疾生活自助器具费、残疾赔偿金，以及由其扶养的人所必需的生活费等费用。第三节 经营者的义务422、造成死亡的，应支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用。 法律规定3、侵害消费者人格尊严、人身自由的，应停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，赔偿损失。 法律规定第三节 经营者的义务43（二）侵犯消费者财产权1、修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用、赔偿损失；同时应该承担其他违约责任；2、应按国家规定及约定承担“三包”责任，在保修期内两次修理仍不能正常使用的，经营者应当负责更换或者退货；3、以

17、骗取消费者预付款的，利用邮购销售骗取价款而不提供或者不按照约定条件提供商品等欺诈消费者的，应承担惩罚性赔偿责任。第三节 经营者的义务44第三章 消费者权益保护法第四节 消法的完善45第四节 消法的完善一、国家工商行政管理局关于处理侵害消费者权益行为的若干规定（具体内容略）46第四节 消法的完善二、具体完善的内容2、配套性法规应进行一步完善，最重要的应有服务质量方面的立法，与产品质量法相此互对应。1、从立法的模式上来分析，有基本政策法模式及一般法律模式两种选择。我国目前选择第一种模式，应加强具体的规章进行被完善；（一）体系的完善47第四节 消法的完善（二）消法的适用范围应明确1、消费者的定义应更

18、加明确化；2、新类型的法律关系也应明确化，最重要的是房地产合同、医疗合同、以及教育合同。房地产合同的消费关系目前已被确认、医疗合同的适用存在争议、教育合同目前不被认为属于消费者权益保护法律关系。48第四节 消法的完善（三）保护消费者权益程序的完善2、举证责任的倒置应进一步明确化；3、建立公益诉讼机制，以弥补消费者实质上的弱势地位。1、程序应当简化。如民事诉讼中的简易程序正在被广泛适用；49第四节 消法的完善（四）精神损害的明确法定化2、应可以作为独立的诉因；3、赔偿额度应以法规的形式明确化。1、适用范围扩大。从人身权扩大到广泛的人格权；50案例：某记者甲到宾馆住宿，其在前台登记时，其登记单中记

19、载“贵重物品请交前台进行保管，否则遗失责任自行承担”，某甲在该登记单上签中。后在住宿过程中需在外就餐，将其随身工作所用的摄象机放置在房中，被人窃取，该宾馆是否该承担赔偿责任。51第二十四条 经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。返回52消法第四十九条经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。返回53欺诈消费者行为处罚办法第二条欺诈消费者行为，是指经营者在提供商品（以下所称商品包括服务）或者服务中，采取虚假或者其他不正当手段欺骗、误导消费者，使消费者的合法权益受到损害的行为。最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见（试行）第六十八条一方当事人故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人作出错误意思表示的，可以认定为欺诈行为。54案例1：某商