牡丹区2020年度土地利用现状变更调查数据库建设项目

1、 PAGE 9牡丹区2020年度土地利用现状变更调查数据库建设项目竞争性谈判文件项目编号:SDGP371702202102000040（HZSMDCGF2021-013）采 购 人:菏泽市牡丹区自然资源局 (盖章）采购代理机构：山东鲁哲工程项目管理有限公司（盖章）日期： 2021 年 05 月 17 日目录 HYPERLINK l _bookmark0 第一章竞争性谈判公告3 HYPERLINK l _bookmark1 第二章供应商须知6 HYPERLINK l _bookmark2 第三章谈判及评审办法18 HYPERLINK l _bookmark3 第四章合同协议书格式23 HYPER

2、LINK l _bookmark4 第五章采购人要求28 HYPERLINK l _bookmark5 第六章竞争性谈判报价文件格式30一、采购条件第一章竞争性谈判公告牡丹区2020年度土地利用现状变更调查数据库建设项目经相关部门批准，资金来源为财政资金。采购人为菏泽市牡丹区自然资源局，项目已具备招标条件，现决定对该项目进行竞争性谈判。二、项目概况：2.1 项目名称：牡丹区2020年度土地利用现状变更调查数据库建设项目。2.2 项目编号：SDGP371702202102000040（HZSMDCGF2021-013） 项目地点： 牡丹区区域内。标段划分：本项目不划分标段。服务工期：（具体详见采

3、购人要求）。项目内容：2020年度国土变更调查改变以往年度土地变更调查仅侧重建设用地变更的模式，调整为全图斑变更，以第三次国土调查统一时点更新数据为基础，结合最新的遥感正射影像图，组织进行全方位外业调查，全面查清自然年度内各类国土利用状况、权属等变化情况。组织方式、工作方式、技术路线等都发生了深刻变化，调查范围、调查内容、工作量、质量要求等都有较大的变化，持续更新土地调查成果，科学研判土地利用变化趋势，为国土资源管理工作提供重要依据。具体内容详见竞争性谈判文件。2.7质量标准：达到国家相关专业合格标准并符合采购人要求。三、供应商资格要求：3.1 满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标

4、供应商资格要求；3.2 供应商须同时具有甲级测绘资质、土地规划乙级及以上资质和土地评估机构备案函（因政策性原因未办理资质延期的视为符合条件）；具有履行合同所必须的设备和专业技术能力，并能提供优质的服务；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；通过“信用中国”网站（ HYPERLINK / h ）及中国政府采购网查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单；本项目不接受联合体投标；资格审查方式：资格后审。四、报名方式及竞争性谈判文件的获取：1、谈判文件网上获取地址：请登录中国山东政府采购网、菏泽市政府采购公共服务平台、牡丹区人民政府网、菏泽

5、市公共资源交易中心网下载。关于本项目的变更、修改、澄清、补充内容及对项目的暂停、延期通知等情况均在中国山东政府采购网及有关网站发布。供应商自行查阅网站信息，或于开标会议前向招标代理机构电话询问确认， 未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知。本次谈判为网上交易，编制报价文件需使用企业 CA，供应商在获取谈判文件后应进行企业 CA 注册。CA 注册有一定周期，请及时办理以免影响本次报价，详见菏泽市公共资源交易网相关通知（ HYPERLINK /bszn/010001/20200617/9908148d-f992-44b h /bszn/010001/20200617/9908148d-f9

6、92-44b 4-b846-fec195c90f52.html）。供应商在使用山东省公共资源电子交易平台（菏泽市）电子招投标交易平台时，具体操作流程请参考菏泽市公共资源交易中心网站“办事指南 综合业务供应商操作手册”栏目，如有任何疑问联系平台技术支持，联系方式2、报名方式：登录山东省公共资源电子交易平台（菏泽市）、山东省政府采购信息公开平台注册、报名，于2021年05 月18 日08时30分-2021年05 月 20 日17时00分（北京时间， 法定节假日除外）在山东省公共资源电子交易平台（菏泽市）、山东省政府采购信息公开平台进行网上报名。2021年 05 月 20

7、 日17时00分前未在山东省公共资源电子交易平台（菏泽市）、山东省政府采购信息公开平台注册的或者只注册未在网上报名的供应商不具备参与本项目的投标资格。五、发布公告的媒介：本次竞争性谈判公告在中国山东政府采购网、菏泽市政府采购公共服务平台、菏泽市公共资源交易中心网站菏泽市牡丹区人民政府网上同时发布。六、报价文件的递交6.1 报价文件递交的截止时间、地点：本项目为网上交易，报价文件采用电子版的方式，供应商需在山东省公共资源电子交易平台（菏泽市）(:10121/TPBidder)递交加密版电子报价文件。同时提交电子版报价文件一份（U 盘）,内容为未加密的电子报价文件（格式为.nHZTF）及电子标书制

8、作工具软件导出的签章后的 PDF 格式的报价文件截止时间：2021 年05月 21日 09:00 分前（北京时间）地点：菏泽市公共资源交易中心开标 204 室（地址：菏泽市中华东路 426 号）公告期限：2021 年 05 月 18 日至 2021 年05 月20日谈判时间及地点时间：2021 年 05 月 21 日上午 9 时 00 分。地点：菏泽市公共资源交易中心开标三室204（地址：菏泽市中华东路 426 号）。九、联系方式：采购人：菏泽市牡丹区自然资源局地 址：山东省菏泽市牡丹区黄河路 1868 号东南 80 米联 系 人：蒋先生联系电话理机构：山东鲁哲工程

9、项目管理有限公司地址：菏泽市牡丹区长城公馆联 系 人：田经理电话二章供应商须知供应商须知前附表序号内容说明与要求1采购人采购人：菏泽市牡丹区自然资源局联系人：蒋先生联系方式购代理机构采购代理机构：山东鲁哲工程项目管理有限公司联系人：田经理联系方式：157637695373项目名称牡丹区2020年度土地利用现状变更调查数据库建设项目4服务地点牡丹区区域内（具体地点由采购人指定）5资金来源财政资金6资金落实情况已落实7项目内容2020年度国土变更调查改变以往年度土地变更调查仅侧重建设用地变更的模式，调整为全图斑变更，以第三次国土调查统一时点更

10、新数据为基础，结合最新的遥感正射影像图，组织进行全方位外业调查，全面查清自然年度内各类国土利用状况、权属等变化情况。组织方式、工作方式、技术路线等都发生了深刻变化，调查范围、调查内容、工作量、质量要求等都有较大的变化，持续更新土地调查成果，科学研判土地利用变化趋势，为国土资源管理工作提供重要依据8服务期限自合同签订后10日内完成并提交全部成果9是否接受联合体谈判本项目不接受联合体。10踏勘现场不统一组织，由供应商自行踏勘。11递交报价文件截止时间及地点递交时间：2021 年05月 21 日 8 时 30 分-9 时；截止时间：2021 年 05 月 21 日 9 时（超时拒收）；地点：菏泽市公

11、共资源交易中心开标 204 室（地址：菏泽市中华东路 426 号12资格审查方式资格后审13谈判有效期90 日（从谈判截止之日算起）14提交问题及领取书面澄清的时间供应商若对采购文件有任何疑问，应于领取文件后 5 日内形成书面文字向采购人及采购代理公司提出。采购人收到书面文件后应于 1 日内以书面方式予以澄清或更正，由采购代理公司向所有潜在供应商发送。供应商在收到答疑文件后 应于 24 小时内，以书面形式回复给予确认。注：供应商恶意质疑或谈判后再对采购文件提出疑问或质疑的，采购人及采购代理机构不予接受并不作出答复，情形恶劣的将报政府采购监督管理机构列入 不良行为记录名单。15谈判文件的澄清、修

12、改提交首次报价文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者谈判小组可以对已 发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容做为谈判文件 的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响报价文件编制的，采购人、采购代 理机构应当在提交首次报价文件截止时间至少 5 日前，以书面形式通知所有获取采购文件的供应商。16谈判保证金不需要提供。17报价文件签字和盖章要求按竞争性谈判文件的要求，由法定代表人或委托代理人签字或盖章，需要加盖 单位公章的并加盖单位公章。18报价文件份数1、加密的电子报价文件（文件格式为.bztf），在投标截止时间前通过菏泽市 公共资源交易平台上传。2、未加密的电子报价文件（格式为.

13、nHZTF）及电子标书制作工具软件导出的签章后的 PDF 格式的报价文件以 U 盘形式在投标截止时间前单独密封递交。注：为方便存档及后期检查，中标人领取中标通知书的同时提供与电子版文件一致的胶装纸质版文件（一正四副，注明正副本）。19装订要求竞争性谈判报价文件应采用胶装方式装订，装订应牢固，不易拆散和换页，不 得采用活页装订。20谈判时间及地点时间：2021 年 05 月 21 日 9 时（超时拒收）；地点：菏泽市公共资源交易中心开标三室204（地址：菏泽市中华东路 426 号）。21谈判小组的组建谈判小组由采购人负责组建，3 人或以上单数组成，其中专家从政府采购评审专家库中抽取22资格审查证

14、件详见竞争性谈判文件要求供应商提交审查的资格证件，供应商应将需提交审查的资料、证件等原件材料单独装在档案袋中，并列明清单，与未加密的电子报价文件同时递交。采购人不接受在竞争性谈判报价文件递交截止时间后补充提交的其他证件、材料。23付款方式本项目无预付款,项目按规定时间完成经相关专业部门验收合格后， 付至合同价款的 100%。24成交原则采购人在评审报告确定的成交候选人名单中按顺序确定成交供应商25谈判代理服务费本项目采购代理服务参照国家发布的收费标准收入收取，计入谈判报价，由成 交供应商在领取成交通知书前一次性缴纳。26采购控制价人民币伍拾贰万元整（520000.00）；本次采购，采购人设置采

15、购控制价，采购控制价包含为完成本项目全部内容而发生的费用以及竞争性谈判文件中约定的相关费用。通过资格审查且报价等于或低于采购控制价的为有效报价（经谈判小组评审报价低于企业成本的报价除外），报价高于采购控制价的为无效报价。注：供应商的首次报价和最终报价均不能高于采购控制价，否则按无效报价处理。28供应商后一轮次的谈判报价不得超过前一轮次的谈判报价，否则，其后一轮次的谈判报价无效， 以前一轮次谈判报价为准。29需要补充的其他内容：供应商如有疑问，可按相关规定以书面的形式向采购人或其委托的代理机 构提出。30电子化采购说明依据菏泽市公共资源交易中心关于对政府采购项目招标采购环节进行全流程电子化运行的

16、通知，本项目开标、评标等环节一律使用电子投标文件，实行全流程电子化交易，各供应商按本招标文件和政府采购项目全流程电子化操作手册 HYPERLINK http:/ggzyjy/ h （下载地址 http:/ggzyjy. /TPFront/infodetail/?infoid=08943b4b-8588-4b51-954c-e4a57faa308f&categoryNum=048）制作并上传电子投标文件， 因供应商原因造成投标文件无法解密或提供的光盘(或 U 盘)无法上传未加密投标文件、投标文件内容缺失、签章不完整等，后果由供应商自行承担。31电子招投标供应商需要登陆菏泽市公共资源交易网-企业用

17、户登录-政府采购项目，使用 CA 锁从网上购买和下载招标文件，使用电子投标文件制作专用软件制作电子投标文件，并使用 CA 锁进行电子投标文件制作加解密、电子签章等，并于投标截止时间之前将加密版电子文件（格式为.HZTF）上传至电子招投标交易平台；非加密投标文件（格式为.PDF 格式）拷贝至 U 盘备用1、电子开评标系统中，电子投标函报价与电子投标文件报价不一致的投标将被否决。2、供应商须保证启用电子版时能正常读取，否则出现问题，后果自负。3、供应商有多个 CA 锁的，请务必使用制作电子投标文件时使用的CA 锁，否则将导致电子版投标文件解密失败。因此原因造成的一切后果，由供应商自负。4、电子招投

18、标的应急措施：电子开标、评标出现下列原因，导致系统无法正常运行或无法正常评标时，应采取应急措施。系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；病毒发作或受到外来病毒的攻击；出现其他不可抗拒的客观原因造成开评标系统无法正常使用；不管响应结果如何，供应商自行承担所有与参加响应有关的费用。供应商一旦参加本项目报名，即被认为接受了本招标文件的所有条件和规定。注：本项目供应商之间不得存在中华人民共和国政府采购法实施条例第十八条禁止的关系。1、总 则项目概况根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例等有关

19、法律、法规和规章的规定，本采购项目己具备采购条件，现对本项目以竞争性谈判方式进行采购。项目名称：牡丹区2020年度土地利用现状变更调查数据库建设项目采购人：菏泽市牡丹区自然资源局采购代理机构：山东鲁哲工程项目管理有限公司资金来源和落实情况 PAGE 19资金来源：财政资金。资金落实情况：已经落实。采购范围、服务期限和质量标准。采购范围：2020年度国土变更调查改变以往年度土地变更调查仅侧重建设用地变更的模式，调整为全图斑变更，以第三次国土调查统一时点更新数据为基础，结合最新的遥感正射影像图，组织进行全方位外业调查，全面查清自然年度内各类国土利用状况、权属等变化情况。组织方式、工作方式、技术路线

20、等都发生了深刻变化，调查范围、调查内容、工作量、质量要求等都有较大的变化，持续更新土地调查成果，科学研判土地利用变化趋势，为国土资源管理工作提供重要依据服务期限：（具体详见采购人要求）。质量标准：达到国家相关专业合格标准并符合采购人要求。供应商应满足的基本条件：供应商应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉。资质要求：详见谈判公告；信誉要求：详见谈判公告；其他要求：详见谈判公告。本次采购不接受联合体投标。供应商不得存在下列情形之一：为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；为招标项目前期工作提供咨询服务的；为本招标项目的代建人；为本招标项目提供招标代理服务的；被责令停业的；被暂停或取消投标

21、资格的；财产被接管或冻结的；在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的。如果供应商之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的， 不得同时参加本项目报价：法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；母公司、直接或间接持股 50%及以上的被投资公司；均为同一家母公司直接或间接持股 50%及以上的被投资公司；谈判费用供应商应自行承担所有与参加谈判有关的费用。不论谈判的结果如何，采购人、采购代理机构在

22、任何情况下均无义务和责任承担这些费用。采购人对未成交供应商的设计成果不给予补偿。保密参与谈判活动的各方应对竞争性谈判文件和竞争性谈判报价文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。语言文字：除专用术语外，与谈判有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。踏勘现场供应商对项目现场进行自行踏勘并自行承担发生的费用。除采购人的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。采购人在踏勘现场中介绍的项目情况和相关的周边环境情况，供应商在编制竞争性谈判报价文件时参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。谈

23、判预备会采购人不统一组织谈判预备会。分包本项目未经业主批准，成交人不得擅自分包。经业主批准可以进行分包的项目， 中成交人必须采用竞争的方式，选择具备相应施工资质的合格分包方。偏离不允许实质性偏离。2、谈判文件谈判文件的组成竞争性谈判文件包括下列内容：竞争性谈判公告；供应商须知；谈判及评审方法；合同协议书（格式）；发包人要求；发包人提供的资料；竞争性谈判报价文件格式；谈判文件和与谈判有关的文件均应使用中文。对谈判文件所作的相关澄清、修改作为谈判文件的组成部分；除谈判文件另有规定外，谈判文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。谈判文件的答疑及澄清采购代理机构对竞争性谈判文件必要的澄

24、清或修改的内容须在提交谈判文件的截止时间前，采购代理机构将视情况确定将不标明问题来源的书面答复发给所有购买竞争性谈判文件的供应商。谈判文件的修改谈判文件发出后，在提交谈判文件截止时间前，采购人可对谈判文件进行必要的澄清或修改。谈判文件的修改将以书面形式发送给所有供应商，供应商应于收到该修改文件后以书面形式给予确认。谈判文件的修改内容作为谈判文件的组成部分，具有约束作用。谈判文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当谈判文件、谈判文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。3、竞争性谈判报价文件竞争性谈判报价文件的组成供应商应按谈判文件的要求编写

25、报价文件，递交证明其有资格进行报价和有能力履行合同的文件。报价文件包括以下内容：(1)谈判前报价一览表(2)报价函(3)法定代表人身份证明或法人授权委托书(4)报价说明人员配备情况表(6)承包人实施方案计划(7)资格审查资料报价文件格式报价文件包括本须知第 3.1 条中规定的内容，报价人提交的报价文件应当使用谈判文件所提供的格式（可以相同格式扩展或另行编写，但不得删减内容或与本须知第 3.1 条的内容相悖）。、报价说明本次采购为非一次性报价（具体报价次数由谈判小组确定）。首次报价（竞争性谈判报价文件中的谈判前报价）将作为进入第二轮报价的重要依据；在首次报价后根据谈判小组的要求再次报价，再次报价

26、不得高于原报价，否则再次报价按无效报价处理。以前一轮次报价为准。供应商的报价为全费用价格，包含为完成本项目而发生的一切费用以及竞争性谈判文件中约定相关费用。供应商报价时应充分考虑各种风险因素及物价波动风险等，合同实施期间价格不予调整。招标代理费服务费参照国家发布的收费标准收取，计入投标报价由成交供应商领取成交通知书前缴纳。供应商对谈判若有说明应在谈判一览表备注处注明。谈判小组不接受可选择的谈判方案和价格。任何有选择的或可调整的谈判方案和价格将被视为非响应性谈判而被拒绝。最终谈判价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。供应商的投标报价不得对不可竞争费用进行让利或优惠，否则，将作

27、为无效标予以否决。本项目谈判采用的币种为人民币。谈判有效期谈判有效期见本须知前附表所规定的期限，在此期限内，凡符合谈判文件要求的谈判文件均保持有效。在特殊情况下，采购人在原定谈判有效期内，可以根据需要以书面形式向供应商提出延长谈判有效期的要求，对此要求供应商须以书面形式予以答复。供应商可以拒绝采购人这种要求。同意延长谈判有效期的供应商既不能要求也不允许修改其谈判文件。谈判保证金：本次谈判不要求供应商提供保证金资格审查资料“供应商基本情况表”应附供应商营业执照副本、资质证书副本等材料的复印件。备选谈判方案：不接受。竞争性谈判报价文件编制供应商应根据谈判文件的要求，结合自身的实际情况，谈判报价为供

28、应商完成招标范围内相关工作的全部费用，在采购人提供有关资料的基础上，进行采购范围规定的服务所产生的所有费用。供应商应承担并支付的一切费用均应在报价文件中一并考虑。、开标时，谈判前报价一览表内容与报价文件中的相关内容若不一致， 以谈判前报价一览表为准。、报价文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的， 应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本报价文件的解释发生异议的，以中文文本为准 。、本次采购不接受报价人以联合体形式报价竞争性谈判报价文件的提交经过加密的电子版报价文件一份，需在递交截止时间前在山东省公共

29、资源电子交易平台（菏泽市）(:10121/TPBidder)递交。同时提交电子版报价文件一份（U 盘），内容为电子签章后的 PDF 格式报价文件。成交单位在签订合同前还需提供胶装的纸质标书五份，并加盖公章。电子版报价文件需进行电子加密，未加密的报价文件无法通过交易系统进行上传，视为主动放弃本次谈判资格。竞争性谈判报价文件的补充、修改与撤回供应商在提交报价文件以后，在规定的递交报价文件截止时间之前，可随时登录山东省公共资源电子交易平台（菏泽市）(:10 121/TPBidder)撤回报价文件。需要补充或修改报价文件时，必须先撤回报价文件，修改后重新递交。重新递交的报价文件应按谈判文件的规定编制、

30、加密和 CA 签名。在递交报价文件截止时间后，不能修改或撤回报价文件。在递交报价文件截止时间至报价有效期满之前，供应商不得撤回其报价文件。4、公开报价程序按竞争性谈判须知前附表规定的时间、地点公开举行竞争性谈判会议。供应商必须由法人代表或其委托代理人参加，并签名报到，以证明其出席谈判会议。主持人宣布谈判会议纪律。公布在谈判截止时间前提交报价文件的供应商名称，并点名确认供应商是否派人到谈判会议现场。由报价供应商法定代表人或其委托代理人，持加密报价文件时使用的企业 CA 对报价文件进行解密,主持人按谈判文件中规定的时间和地点公开报价，报价供应商必须自带笔记本电脑、CA 准时在线参加谈判会议，解密时

31、间为 20 分钟，报价供应商需使用 CA 在规定的时间内完成解密。若报价供应商在解密规定时间内未完成电子标解密操作，视为放弃该项目谈判报价。电子评标过程出现故障时，按相关部门的规定处理。报价文件截止时间后，电子招投标系统将不再接收电子报价文件，未按时上传报价文件或递交有关材料的企业将作无效标处理。供应商在谈判截止时间后到达、截止时间未携带 CA 锁、拒绝解密、开标时间后离开导致无法解密、或因自身原因在规定时间内解密失败的，其投标文件将被拒绝且作无效标处理。主持人下发谈判前报价一览表，报价供应商对其进行签名。采购人或采购代理机构对谈判过程进行记录，并存档备查。谈判会议的公开报价仪式结束后，进入评

32、审。 5、评审、成交方法：详见第三章谈判及评审办法。6、合同的授予合同授予：本谈判项目的合同授予经公示后无异议的成交供应商。采购人拒绝谈判的权力采购人不承诺将合同授予谈判最低的供应商,采购人在发出成交通知书前,有权依据谈判小组的评审报告拒绝不合格的谈判。成交通知书:采购人在成交公告发出后 3 日内以书面形式向成交供应商发出成交通知书。履约担保采购人不要求成交人提供履约担保。合同协议书的签订采购人与成交供应商将于成交通知书发出之日起 30 日内（具体时间由采购人确定），按照谈判文件和成交供应商的竞争性谈判报价文件订立书面合同。成交供应商不按时与采购人订立合同,则采购人将废除授标,给采购人造成的,

33、 还应当予以赔偿,同时依法承担相应法律责任。成交供应商应当按照合同约定履行义务,不得将成交项目转让给他人。第三章谈判及评审办法一、谈判小组采购人将根据本采购项目竞争性谈判文件的规定由采购人代表和在评审专家库随机抽取专家组成谈判小组，具体负责谈判事务。二、谈判原则客观性原则：谈判小组将严格按照谈判文件的要求，对供应商的竞争性谈判报价文件进行认真评审；谈判小组对竞争性谈判报价文件的评审仅依据竞争性谈判报价文件本身，而不依据竞争性谈判报价文件以外的任何因素。统一性原则：谈判小组将按照统一的谈判原则和谈判方法，用同一标准进行评审。独立性原则：谈判工作在谈判小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响

34、。谈判小组成员对出具的意见承担个人责任。保密性原则：采购代理机构应当采取必要的措施，保证谈判在严格保密的情况下进行。综合性原则：谈判小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出成交供应商。三、谈判程序由谈判小组成员检查报价文件中资格性审查资料，资格证件有一项不合格者， 作无效报价处理，供应商应对提供的证件和资料负责。若经调查为虚假材料的，则根据政府采购法第七十七条的有关规定进行处理。供应商需提供的资格性审查资料：、营业执照、资质证书；、法定代表人身份证明或法人授权委托书（须提供身份证原件）、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明；、通过“信用中国”网站（

35、 HYPERLINK / h ）及中国政府采购网查询， 未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单；注：以上资格性审查资料须将原件的扫描件加盖电子公章附到报价文件中（原件单独密封递交），否则视为无效报价处理，参与谈判的供应商以他人的名义参加谈判、串通、以行贿手段谋取成交或者以其他弄虚作假方式参加谈判的，该参与谈判的供应商的报价文件将作无效报价文件处理。经检验合格的供应商，方可进行下一步评审。谈判小组按本竞争性谈判文件要求首先对各供应商的报价文件进行初步评审。谈判小组与报价文件通过初步评审的供应商仅进行一次谈判，供应商第二次的报价不得高于第一次的报价，如报价高

36、于第一次的报价按第一次的报价为准。谈判的主要内容是技术报价和商务报价及售后服务等情况，供应商对谈判文件有疑义的或不明确的问题，可向谈判小组成员咨询，谈判小组成员对认为有必要需进一步了解的情况也可向供应商进行询问，供应商应如实解答和澄清谈判小组成员提出的疑问。谈判小组成员要求参加谈判的供应商在规定时间内再次进行报价，并作为最终报价。最终谈判及报价结束后，谈判小组对各供应商的报价文件、最终谈判报价和谈判承诺进行详细评审，根据质量和服务均能满足竞争性谈判文件要求且报价最低的原则，推荐三名成交候选人。 PAGE 304、初步评审，确定合格的供应商。谈判小组首先对供应商进行资格审查，谈判小组对通过资格审

37、查的供应商进行符合性检查。符合性检查指报价文件全部按照谈判文件的要求进行了实质性响应。未实质性响应谈判文件的报价文件按无效响应处理。所谓实质上响应是指报价文件与竞争性谈判文件的所有实质性条款、条件规定相符，无显著差异或保留，没有对合同中采购人的权利和成交人的义务方面造成重大限制或有所保留。因为这种显著差异或保留，将会对其他实质上响应竞争性谈判文件要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。如果报价文件经谈判小组评审实质上不响应竞争性谈判文件要求，供应商的报价文件按未通过初步评审对待，并且不允许通过修改或撤消不符合要求的差异或保留而使之成为具有响应性的报价文件。对谈判供应商进行审核。报价文件是否按规

38、定进行报价，谈判报价有算术错误的，谈判小组按以下原则对竞标报价进行修正，修正的价格经供应商书面确认后具有约束力。供应商不接受修正价格的，其竞标按未通过初步评审对待。报价文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；文字表示的金额与数字表示的金额不一致的，以文字表示金额为准修改数字表示的金额；总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。谈判小组逐项列出报价文件对竞争性谈判文件响应偏差。偏差分为重大偏差和细微偏差。重大偏差包括以下内容：报价文件载明的交货时间超过采购文件规定的时间且不能被采购人接受；报价文件中的技术规格、技术标准明显不符合

39、采购文件要求；报价文件附有采购人不能接受的条件；不符合采购文件中规定的其他实质性要求。报价文件有上述情况之一的，将做无效报价文件处理。细微偏差是报价文件在实质上响应竞争性谈判文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他供应商造成不公平的结果，细微偏差不影响报价文件的有效性。无效报价文件出现下列情况之一的，供应商的报价文件为无效报价文件，无效报价文件按未通过初步评审对待。供应商资格不符合竞争性谈判文件要求；报价文件没有加盖单位公章，法定代表人授权委托书无法定代表人签字，签字无法定代表人有效委托的；供应商报价文件与竞争性谈判文件存在重大

40、偏差的；供应商上传两份或多份内容不同的报价文件，或在一份报价文件中对同一采购项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效；供应商未按规定时间签到、报价文件逾期未上传；报价文件不完整的；报价文件中的货物配置、技术参数不符合谈判文件要求的；供应商不参加评审询问事宜的；经谈判小组认定供应商以明显低于其他供应商报价，有可能影响产品质量及诚信履约，恶意竞争的；报价文件中提出采购人不能接受的条件的；报价文件标明的供应商的名称与法律上或通过验证时不一致的,且这种不一致明显不利于采购人；供应商的报价超过最高控制价的；不符合法律、法规规定要求的；不满足本竞争性谈判文件带有必须条款要求的；违反招标文件规定的其他实质

41、性内容的。1.6 通过初步评审的供应商可进入下一步的竞争性谈判程序。2、谈判谈判小组与进入谈判程序供应商按谈判程序第 3.1 款要求进行谈判。在竞争性谈判过程中，报价供应商的有效报价文件少于 3 家的，采购人重新采购。在竞争性谈判过程中，若采购设备设施档次及技术要求未作大的提高，供应商在后一轮中的谈判报价不得高于前轮谈判报价。3、确定成交人谈判小组将根据谈判文件确定的评审标准和方法作进一步的比较和评价。评审方法：围绕谈判要点，谈判小组全体成员集中与单一供应商分别进行谈判， 谈判轮次由谈判小组视情况决定。各供应商谈判顺序按递交响应文件的顺序进行谈判。谈判小组成员综合评定各供应商提交的响应文件，由

42、谈判小组根据最终报价按由低到高的顺序推荐前三名为成交候选供应商。4、特殊情况下的评审方法如出现供应商达不到法定数量、全部无效、串通报价、报价均超项目预算以及供应商互相诋毁，导致谈判小组无法评审时，谈判小组有权停止采购活动，否决所有报价，政府采购机构有权改用其它采购方式进行采购。第四章 合同协议书格式（合同协议书格式仅供参考，具体合同按甲乙双协商签订的合同为准）采购合同甲方:乙方:第一节通用合同条款（略）（甲方）就 (项目名称)以竞争性谈判方式进行采购。经谈判小组评审确定 （乙方）为该项目成交供应商。甲、乙双方根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法和相关法律、法规的规定，并按照公正、

43、平等、自愿、实信用的原则，签订本合同，供双方共同遵守。一、本合同由合同文本和下列文件组成1、该项目竞争性谈判文件2、乙方报价文件3、成交通知书4、乙方做出的书面最终报价、澄清或承诺5、本合同附件二、货物名称、数量、单价、规格和标准（详见报价文件） 三、合同金额合同总金额：（大写）（小写）四、付款方式五、服务及货物交付时间1、交付时间：2、交货地点：3、风险承担：货物毁损、灭失等风险在该货物通过甲方验收交付前由乙方承担，通过验收交付后由甲方承担；因质量问题甲方拒收的，风险由乙方承担。六、质量服务或货物的质量应符合采购文件、报价文件及乙方在谈判过程中做出的书面澄清及承诺。七、安全乙方在运输、安装、

44、调试过程中，要安全施工，文明施工，确保安全，涉及该采购项目在验收合格交付给甲方之前的一切安全责任及费用全部由乙方承担，甲方不承担任何责任，交付给甲方后由甲方承担（乙方原因的除外）。八、验收1、经验收，服务或货物质量及安装达不到质量或规格要求的，甲方可以拒收，乙方应在规定的交付期限内，将服务和货物调整至合格货物后交付甲方。2、服务或货物验收，由甲方或甲方组织相关专业技术人员组成，并出具验收报告， 验收费用由乙方承担。九、售后服务乙方应按采购文件、报价文件及乙方在谈判过程中做出的书面说明或承诺提供及时、快速、优质的售后服务，并服务直至成功获得山东省级森林城市称号为止。十、不可抗力条款因不可抗力致使

45、一方不能及时或完全履行合同的，应及时通知另一方，并在 15 天内提供有关不可抗力的相应证明，双方互不承担责任。合同未履行部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双方协商解决，并以书面形式报采购人审核后确定。十一、争议的解决方式合同发生纠纷时，双方应友好协商解决，如协商不成，任何一方均可提起诉讼。十二、本合同不以法定代表人的变更而变更，如有未尽事宜，经双方协商可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同具有同等的法律效力。合同补充协议应同时报程招标有限公司、政府采购办公室。十三、违约责任1、甲方如逾期付款，每逾期 1 日，按应付金额 0.3支付违约金。2、甲方延迟验收服务和货物，延迟验收期间发生的费用

46、由甲方承担赔偿责任。3、乙方延迟交货，每延迟 1 日，按合同总金额的 0.3支付违约金。4、乙方履行合同不符合规定，除应按合同约定及时调换外，在调换服务和货物期间，应按合同总金额的 0.3向甲方支付违约金。5、本合同签订后对甲乙双方均具有约束力，双方必须遵照履行，否则违约方向守约方支付合同总金额 5的违约金，并承担由此而给对方造成的一切经济损失。十四、合同生效本合同自甲、乙双方签订之日起生效。十五、合同保存本合同一式四份，甲乙双方各执一份，政府采购办公室一份，招标有限公司一份， 均具同等法律效力。甲 方：乙 方：法定代表人：法定代表人：（或代理人）（或代理人） 电 话：电 话：第五章采购人要求

47、一、项目说明1.项目名称：牡丹区2020年度国土变更调查技术服务项目2.服务期限：自合同签订后10日内完成并提交全部成果。3.付款方式：本项目无预付款,项目按规定时间完成经相关专业部门验收合格后， 付至合同价款的 100%。4.逾期违约责任：乙方未按期提交符合合同要求的成果的，每逾期 1 天，应向甲方支付相当于咨询费用 3 %的违约金。逾期超过 30 日，甲方有权单方面解除合同，乙方应返还所收取的相应费用，并向甲方支付相当于合同费用 3 %的违约金。5.质量要求：满足国家、省质量要求和数据库建设相关标准。6.项目成果验收标准和方法：项目成果通过国家、省、市各级质检，以通过2020年度变更调查数

48、据国家级质量检查为标准。7.本项目最高限价为：52万元人民币，凡投标报价超出最高限价的作废标处理。二、工作内容（一）项目概况2020年度国土变更调查改变以往年度土地变更调查仅侧重建设用地变更的模式，调整为全图斑变更，以第三次国土调查统一时点更新数据为基础，结合最新的遥感正射影像图，组织进行全方位外业调查，全面查清自然年度内各类国土利用状况、权属等变化情况。组织方式、工作方式、技术路线等都发生了深刻变化，调查范围、调查内容、工作量、质量要求等都有较大的变化，持续更新土地调查成果，科学研判土地利用变化趋势，为国土资源管理工作提供重要依据。具体根据自然资源部和省自然资源厅要求开展工作。（二）目标及主

49、要内容依据中华人民共和国土地管理法土地调查条例土地调查条例实施办法第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）（以下简称技术规程）及2020年度全国国土变更调查实施方案要求，完成牡丹区2020年度土地利用现状变更调查工作。1.工作目标2020年度变更调查主要目标是在第三次全国国土调查（以下简称“三调”）统一时点调查成果基础上，利用最新卫星遥感影像，通过外业实地调查，掌握2020年度土地利用的变化情况，满足当前自然资源管理工作的需要，更新“三调”数据库，保障牡丹区国土调查成果的现势性和准确性。2.工作内容2020年度变更调查的数学基础、调查分类、调查精度等技术指标与“三调”调查一致。

50、主要工作内容包括：(1)内业调查将自然资源部下发的2020年度变更调查遥感监测成果、综合监管平台中的用地管理信息、“三调”统一时点未修改的未更新图斑，及自主补充提取的变化信息以及县级执法、土地复垦、旱改水、土地登记、征地、供地、临时用地、设施农用地、退耕还林还草、沙漠治理、河湖治理、移民撤村、生态修复、环保督查等日常管理信息的矢量数据套合在正射影像图上，制作牡丹区2020年度变更调查外业调查工作底图，开展外业实地调查工作。(2)外业调查按照以实地现状认定地类的原则，对工作底图中所有的外业调查图斑以及自然资源管理涉及的地块，实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城

51、镇村、采矿用地、特殊用地、废弃、种植属性、耕地细化等各类属性信息标注的变化情况；对影像未能反映的新增地物进行补测；确定“三调”统一时点数据库中的城市、建制镇、村庄、临时用地、推堆土区、光伏板、拆除未尽等单独图层范围变化情况。(3)调查举证在开展外业调查的同时，使用带卫星定位和方向传感器的设备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，上传至统一举证平台。(4)城镇村庄内部土地利用现状细化调查充分利用地籍调查和不动产登记成果，开展2020年度变更调查城镇村庄内部土地利用现状调查。对地籍调查和不动产

52、登记中发生变化的图斑，补充开展变化调查。(5)权属界线上图和补充调查根据日常确权登记工作掌握的权属变化情况开展2020年度变更调查权属更新，对权属界线发生变化的，按照集体土地所有权和不动产调查相关规定，开展权属界线补充调查。(6)2020年度变更调查数据库更新按照统一的2020年度国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展2020年度变更调查数据库更新工作。(7)2020年度变更调查更新成果检查组织对牡丹区2020年度变更调查更新成果进行100%全面自检，确保成果的完整性、规范性、真实性和准确性；同时，利用全国统一的数据库质量检查软件检查统一时点

53、增量数据的规范性。(8)国家级“互联网+”在线外业核查配合自然资源部完成国家级“互联网+”在线核查工作。自然资源部将组织专业队伍对地方上报的整改成果经国家级内业复核后仍有疑似错误的图斑开展国家级“互联网+”在线核查。3.主要成果2020年度变更调查主要成果包括数据库、举证成果、遥感监测图斑信息核实记录表、文字报告等。(1)矢量数据包括2020年度变更调查更新数据包（含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成）；“互联网+”举证成果为DB格式，2020年度变更调查所有举证的图斑放置在2020年度变更调查举证（BGDC2020）属性表中，举证信息表为MDB格式；遥感监测图斑信息核实记录表为MD

54、B格式，根据遥感监测图斑的变更情况逐图斑填写。(2)文字报告完成土地利用变化情况分析报告等相关报告。 PAGE 33第六章竞争性谈判报价文件格式正本或副本牡丹区2020年度土地利用现状变更调查数据库建设项目竞争性谈判报价文件供应商名称： （加盖单位公章） 法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章） 年 月 日目 录一、谈判前报价一览表二、报价函三、法定代表人身份证明或法人授权委托书四、报价说明五、人员配备情况表六、承包人实施方案计划七、资格审查资料一、谈判前报价一览表供应商名称项目名称投标报价投标总报价（元）小写大写质量标准服务期对谈判文件认同程度备注供应商名称： （加盖单位公章）法定代表人或

55、委托代理人： （签字或盖章）日期： 年 月 日二、报价函致：采购人名称经研究，我们决定参加项目编号为 的 的采购活动并提交竞争性谈判报价文件。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。1、我方提交的谈判文件，加密版文件一份，非加密的文件一份。2、如果我们的竞争性谈判报价文件被接受，我们将履行谈判文件中规定的每一项要求，并按我们竞争性谈判报价文件中的承诺按期、按质、按量提供服务。3、若成交我方愿按中华人民共和国合同法履行自己的全部责任。4、我们同意按谈判文件规定交纳成交服务费，遵守单位有关采购的各项规定。5、我方若未成为成交供应商，贵单位有权不做任何解释。供应商名称： （加盖单位公章）法定代表人

56、或委托代理人： （签字或盖章） 日期： 年 月 34三、法定代表人身份证明或法人授权委托书（一）法定代表人身份证明（法定代表人参加谈判会议的提供）供应商名称： . 单位性质： . 地址： . 成立时间： 年 月 日经营期限： .姓名： 性别： 年龄： 职务： _ 系 （供应商名称）的法定代表人。特此证明。供应商名称： （加盖单位公章）日期： 年 月 日 PAGE 38（二）、法人授权委托书（委托代理人参加谈判会议的提供）本授权书声明： （供应商名称）法定代表人 ， 现授权委托 （单位名称）的 （姓名）为我单位全权代理人，以本单位的名义参加 项目名称 本次竞争性谈判活动，全权处理谈判过程有关的一切事务。授权代理人在本项目执行过程中所签署的一切文件，我均予以承认。附法定代表人、代理人身份证复印件本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。供应商全称： （加盖单位公章）： 法定代表人： （签字或盖章）委托代理人： （签字或盖章）四、报价说明（格式自拟）由供应商根据项目实际情况自行编制五、人员配备情况表序号姓名性别年龄资格或职称工作年限类似工作经历说明：本表格可