陕西省彬县林权抵押贷款的探索与实践

1、陕西省彬县林权抵押贷款的探索与实践论文摘要：林权抵押贷款作为一项农村金融创新业务，是以林地使用权和林木所有权作为抵押物的新型信贷产品。此项贷款业务的开展，能有效的破解农村融资瓶颈，促进林农增收致富，推动林业经济开展，同时能为金融机构开拓新的业务领域，提升信贷资产质量和经营效益。本文重点介绍彬县林权抵押贷款的现状及业务开展中面临的问题，并提出相关的政策建议。论文关键词：林权,抵押贷款,彬县1.林权抵押贷款现状1.1业务开展情况陕西省彬县位于中国西北部，属渭北黄土高原残塬沟壑区，是黄河中游水土流失重点县之一。全县林业用地面积100.65万亩，其中集体林地面积96.78万亩，占林业用地面积的96.2

2、%，森林覆盖率达34.1%。在集体林权制度改革的推动下,2021年彬县以底店乡为试点乡镇先行探索开展林权抵押贷款业务。截至2021年6月，底店信用社累计发放了14笔林权抵押贷款，总贷款金额为32万元，抵押山林面积为2764亩，用途多为林木施肥、管护、建果库等。由于林权抵押贷款业务处于初步试点阶段，业务量小、涉及面窄，且以小额林权抵押贷款为主，贷款模式单一。1.2主要做法为标准林权抵押贷款业务,确保林权抵押贷款健康开展,2021年彬县信用社制定了?彬县农村信用联社林权抵押贷款管理暂行方法?和?彬县农村信用社林权抵押贷款评估方法?，对贷款对象、抵押范围、监督管理、资产评估等方面做出了明确规定，并依

3、照相关法规进行业务操作办理。2.林权抵押贷款业务开展中存在的问题林权抵押贷款是一项新型业务，彬县信用联社从未涉足这一领域，人员配备、制度建设、管理模式都从零开始，因此在探索的道路上不可防止的存在着一些问题，阻碍了林权抵押贷款业务的开展。2.1运行机制不完善机制是改革的血液;，其创新与健全是保证改革成功的重要功能载体。当下，彬县林权抵押贷款各项配套机制还处在初级阶段;，存在一定的肠梗阻;现象。2.2政策扶持力度不够林业是一项弱质性产业，参与主体为林农、中小型林企等弱弱势群体，开展林业经济需要政府的政策倾斜。目前彬县对林权抵押贷款的政策扶持力度不够，导致林农和金融机构的参与积极性都不高。2.3金融

4、产品创新有限与传统金融产品相比，林权抵押贷款突破了以往农村金融效劳的藩篱，但由于其是一项新兴的信贷业务，在产品设计、贷款模式等方面仍存在着一定的缺陷，难以满足林企和林农的需求。3.林权抵押贷款可持续开展的政策建议3.1构建完善的运行机制，为林权抵押贷款提供良好的开展平台为促进林权抵押贷款的可持续开展，当务之急是建立并完善各项林权抵押贷款运行机制。首先，完善评估机制。培养一批林木资产评估专业资质人员、建立专业林权评估中介机构、制定评估技术标准，以促进林权价值确实定、提高林权交易的计量可靠性。建立完善各类林权评估机构和评估人员市场准入和退出机制，对不法行为予以行政或法律制裁。其次，构建林权交易市场

5、。建立健全的森林资源资产二级市场或森林资源资产收储中心，开展林业产品实物交易，进行林权的转让交易，实现林业资产和资本的有序流动，确保抵押林权及时流通变现。最后，完善林木采伐管理机制。深化人工商品采伐制度改革，实行林木采伐审批公示制度，简化审批程序，逐步实现商品材的自主经营。3.2加大政策扶持力度，为林权抵押贷款奠定坚实的政策根底为推动林权抵押贷款开展，调动各参与主体积极性，应充分开展政府的主导作用，在政策上推一把;，帮助林权抵押贷款走上正轨。一方面，实行利率优惠和财政贴息政策，进一步让利于民，激发林农参与热情。加大财政贴息力度，探索从林业部门从支持林业开展的有关基金中安排一定资金建立林业贷款贴

6、息制度。把林权抵押贷款与扶持林业产业开展紧紧的结合起来；对特色林业产业、林工企业贷款县财政给予30%的贴息；对低保户、困难户贷款县财政给予全部贴息；对农民2万元以下的小额贷款一律按中国人民银行规定的基准利率放贷，基准利率上浮局部由县财政贴息。其次，建立风险补偿金制度，提高金融机构放贷积极性。有两种做法可供选择：一种是可参照当前中小企业贷款风险补偿基金的做法资金通过财政转移支付方式由受益于林业生态保护的企业和地方政府负担，标准按年度贷款投放额的千分之五给予补偿，基金由林业与金融部门共同管理，实行专款专用；另一种是由政府从育林基金、维检费等提取一定比例的资金，用于补偿符合政府规划的重点林区因林权抵

7、押贷款所造成的损失。最后，健全政策性森林保险体系。鼓励保险公司开办森林保险品种，在金融与保险公司之间建立良好的互助合作关系，分散林权抵押贷款的自然风险和市场风险，对于开办森林保险的保险公司，给予一定的风险补偿。3.3完善林权抵押贷款产品设计，寻求适合自身特点的业务开展模式信用社要加快完善符合林业特点的金融产品，探索推进林业信贷的担保方式，推广林权抵押贷款，方便广阔林农及时取得贷款，满足其资金需求。一是适当延长贷款期限。鉴于林产业生产周期相对较长，可以根据抵押标的物的特点，确定几个档次的贷款期限。生产周期较短的15年，生产周期较长的510年。二是设计多样化的还款方式。对于贷款金额小、期限较短的，采取一次性还款；对贷款金额大、期限长的采取分期付款的方式还款。三是创新贷款模式。除林权抵押贷款外，还应积极尝试林户联保贷款、小额贴息贷款、林权反担保