杭州市拱墅区康桥街道社区卫生服务中心

1、PAGE PAGE 16杭州市拱墅区康桥街道社区卫生服务中心招标文件 项目名称：中药配方颗粒供应商选择 招标机构：杭州市拱墅区康桥街道社区卫生服务中心 监管机构：杭州市拱墅区卫生和计划生育局2018年11月目 录杭州市 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc402520856 拱墅区康桥街道社区卫生服务中心中药配方颗粒供应商选择项目招标公告 PAGEREF _Toc402520856 h 4 HYPERLINK l _Toc402520857 第一章 投标人须知前附表 PAGEREF _Toc402520857 h 6 HYPERLINK l _Toc40252085

2、8 投标人须知前附表 PAGEREF _Toc402520858 h 6 HYPERLINK l _Toc402520859 第二章 投标人须知 PAGEREF _Toc402520859 h 7 HYPERLINK l _Toc402520860 一、总 则 PAGEREF _Toc402520860 h 7 HYPERLINK l _Toc402520861 1. 项目名称与编号 PAGEREF _Toc402520861 h 7 HYPERLINK l _Toc402520862 2. 投标人资格 PAGEREF _Toc402520862 h 7 HYPERLINK l _Toc402

3、520863 3. 投标费用 PAGEREF _Toc402520863 h 7 HYPERLINK l _Toc402520867 二、招标文件 PAGEREF _Toc402520867 h 8 HYPERLINK l _Toc402520868 7. 招标文件构成 PAGEREF _Toc402520868 h 8 HYPERLINK l _Toc402520869 8. 招标文件的澄清、修改与解释8 HYPERLINK l _Toc402520870 三、投标报价 PAGEREF _Toc402520870 h 9 HYPERLINK l _Toc402520871 9. 报价要求 P

4、AGEREF _Toc402520871 h 9 HYPERLINK l _Toc402520872 四、投标文件的编制 PAGEREF _Toc402520872 h 9 HYPERLINK l _Toc402520873 10. 投标文件的组成 PAGEREF _Toc402520873 h 9 HYPERLINK l _Toc402520874 11. 物品的技术指标情况 PAGEREF _Toc402520874 h 10 HYPERLINK l _Toc402520875 12. 服务承诺与方案 PAGEREF _Toc402520875 h 10 HYPERLINK l _Toc4

5、02520876 13. 投标有效期 PAGEREF _Toc402520876 h 11 HYPERLINK l _Toc402520877 14. 投标保证金 PAGEREF _Toc402520877 h 11 HYPERLINK l _Toc402520878 16. 投标文件的编制和签署 PAGEREF _Toc402520878 h 11 HYPERLINK l _Toc402520879 五、投标文件的密封与递交 PAGEREF _Toc402520879 h 12 HYPERLINK l _Toc402520880 17. 投标文件的密封 PAGEREF _Toc4025208

6、80 h 12 HYPERLINK l _Toc402520881 18. 文件的递交 PAGEREF _Toc402520881 h 12 HYPERLINK l _Toc402520882 六、评 审 PAGEREF _Toc402520882 h 12 HYPERLINK l _Toc402520883 19. 招评标方式 PAGEREF _Toc402520883 h 12 HYPERLINK l _Toc402520884 20. 评标时间与地点 PAGEREF _Toc402520884 h 12 HYPERLINK l _Toc402520885 21. 评审办法及分值安排 PA

7、GEREF _Toc402520885 h 13 HYPERLINK l _Toc402520886 22. 评审原则 PAGEREF _Toc402520886 h 13 HYPERLINK l _Toc402520887 23. 评审程序 PAGEREF _Toc402520887 h 13 HYPERLINK l _Toc402520888 24. 废标 PAGEREF _Toc402520888 h 14 HYPERLINK l _Toc402520889 七、协议书签订及其他 PAGEREF _Toc402520889 h 14 HYPERLINK l _Toc402520890 2

8、5. 中标书 PAGEREF _Toc402520890 h 14 HYPERLINK l _Toc402520891 26. 协议书的签订 PAGEREF _Toc402520891 h 14 HYPERLINK l _Toc402520892 27. 供货方式及验收方式 PAGEREF _Toc402520892 h 15 HYPERLINK l _Toc402520893 28. 货款结算方式 PAGEREF _Toc402520893 h 15 HYPERLINK l _Toc402520894 29. 售后服务考核 PAGEREF _Toc402520894 h 15 HYPERLI

9、NK l _Toc402520895 30. 采购方式改变 PAGEREF _Toc402520895 h 15 HYPERLINK l _Toc402520896 第三章 评分标准 PAGEREF _Toc402520896 h 16 HYPERLINK l _Toc402520897 第四章 附 件 PAGEREF _Toc402520897 h 18 HYPERLINK l _Toc402520898 投标文件(格式) PAGEREF _Toc402520898 h 19 HYPERLINK l _Toc402520899 投 标 函（格式） PAGEREF _Toc402520899

10、h 20 HYPERLINK l _Toc402520900 法人授权委托书（格式） PAGEREF _Toc402520900 h 21 HYPERLINK l _Toc402520901 投标企业基本信息报表（格式） PAGEREF _Toc402520901 h 22 杭州市拱墅区康桥街道社区卫生服务中心中药配方颗粒供应商选择项目招标公告杭州市拱墅区康桥街道社区卫生服务中心为中药配方颗粒供应商选择项目进行国内公开招标采购，有关事项公告如下：一、投标人资格1、投标人必须是国家食品药品监督管理总局批准的中药配方颗粒试点生产企业，或是被列入浙江省中药配方颗粒科研专项的生产企业，同时也是浙江省食

11、品药品监督管理局完成备案的中药配方颗粒生产企业。2、投标人必须取得工商行政管理部门合法注册，商业信誉良好，无药品经营不良事件记录。3、投标人必须依法取得企业法人营业执照；投标人为生产企业的必须依法取得药品生产许可证、GMP认证证书，并具有相应生产认证范围；投标人为经营企业或代理公司的必须取得药品经营许可证、GSP认证证书，并具有相应经营范围。4、投标人无医药购销领域商业贿赂方面的不良记录。5、投标人近三年未发生重大质量安全事故，未发生生产、销售假冒伪劣配方颗粒的行为。6、投标人必须是符合中华人民共和国药品管理法、中药配方颗粒管理办法（征求意见稿）等相关文件要求，能依法生产、经营、资信状况良好的

12、企业。二、招标项目名称及内容项目名称：中药配方颗粒供应商选择项目招标内容：中药配方颗粒及其伴随服务确定三、应标时间与地点时间：2018年11月19日至2018年11月26日17：00(正常上班时间)。地点:杭州市拱墅区康桥街道社区卫生服务中心办公室（杭州市拱墅区康桥路178号三楼）。联系人：彭波；联系电话、索取招标文件时必须携带的材料：投标企业营业执照、药品生产/经营许可证、药品GMP认证证书/药品经营质量管理认证证书复印件、法人授权委托书（均须加盖单位公章）；2017年1月12月纳税报表（税务部门盖章确认）。并自带u盘一个。五、投标截止时间：2018年11月26

13、日17：00前。六、评标时间与地点:时间:2018年11月23日16:30地点:杭州市拱墅区康桥街道社区卫生服务中心（杭州市拱墅区康桥路178号三楼会议室）。七、招标公告与中标结果查询网址： HYPERLINK /（杭州市拱墅区政府公告公示政府采购栏上公告）。 /（杭州市拱墅区政府网“公告公示政府采购栏”上公告）。杭州市拱墅区康桥街道社区卫生服务中心 2018年11月14日第一章 投标人须知前附表投标人须知前附表序号条款号内 容11项目名称：中药配方颗粒供应商选择22投标人资格：1、投标人必须是国家食品药品监督管理总局批准的中药配方颗粒试点生产企业，或是被列入浙江省中药配方颗粒科研专项的生产企

14、业，同时也是浙江省食品药品监督管理局完成备案的中药配方颗粒生产企业。2、投标人必须取得工商行政管理部门合法注册，商业信誉良好，无药品经营不良事件记录。3、投标人必须依法取得企业法人营业执照；投标人为生产企业的必须依法取得药品生产许可证、GMP认证证书，并具有相应生产认证范围；投标人为经营企业或代理公司的必须取得药品经营许可证、GSP认证证书，并具有相应经营范围。4、投标人无医药购销领域商业贿赂方面的不良记录。5、投标人近三年未发生重大质量安全事故，未发生生产、销售假冒伪劣配方颗粒的行为。6、投标人必须是符合中华人民共和国药品管理法、中药配方颗粒管理办法（征求意见稿）等相关文件要求，能依法生产、

15、经营、资信状况良好的企业。39.3投标报价：投标人所投货物的供货价格不得高于相同产地、相同规格在浙江地区其它部门同期的协议采购供货价，同时必须明显优于基准价，否则评委会有权判为投标无效。410.2投标文件：一套正本、四套副本。510.5投标报价表：由于报价为一次性报价，请报价时需特别慎重；必须单独密封，报价不得在其他文件内容中出现，否则将作为废标。613.1投标有效期：投标截止日期后60天。718.118.2投标文件以密封形式递交至：杭州市拱墅区康桥街道社区卫生服务中心联系电话传真:收地点：杭州市拱墅区康桥路178号（杭州市拱墅区康桥

16、街道社区卫生服务中心三楼办公室）。投标文件递交截止时间：2018年11月26日17：00前。1020.1开标时间与开标地点：时间：2018年11月30日16:30地点：杭州市拱墅区康桥路178号（杭州市拱墅区康桥街道社区卫生服务中心三楼会议室）。第二章 投标人须知一、总 则1. 项目名称与编号1.1项目名称：中药配方颗粒供应商选择2. 投标人资格2.1、投标人必须是国家食品药品监督管理总局批准的中药配方颗粒试点生产企业，或是被列入浙江省中药配方颗粒科研专项的生产企业，同时也是浙江省食品药品监督管理局完成备案的中药配方颗粒生产企业。2.2、投标人必须取得工商行政管理部门合法注册，商业信誉良好，无

17、药品经营不良事件记录。2.3、投标人必须依法取得企业法人营业执照；投标人为生产企业的必须依法取得药品生产许可证、GMP认证证书，并具有相应生产认证范围；投标人为经营企业或代理公司的必须取得药品经营许可证、GSP认证证书，并具有相应经营范围。2.4、投标人无医药购销领域商业贿赂方面的不良记录。2.5、投标人近三年未发生重大质量安全事故，未发生生产、销售假冒伪劣配方颗粒的行为。2.6、投标人必须是符合中华人民共和国药品管理法、中药配方颗粒管理办法（征求意见稿）等相关文件要求，能依法生产、经营、资信状况良好的企业。3. 投标费用 3.1投标人自行承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。二、招标文件7

18、. 招标文件构成 7.1招标文件由下列文件及招标过程的补充文件构成： (1)投标须知； (2)投标函（格式）； (3)法人授权书（格式）； (4)投标企业基本信息报表（格式）；(5)评标标准（供应商综合评审标准）；(6)投标报价表（格式）。8. 招标文件的澄清、修改与解释 8.1投标人要认真审核投标报价表报价要求及评标标准等，如发现表中要求不合理的，投标人必须在投标前要求澄清，否则，由此产生的后果由投标人负责。 8.2任何要求澄清招标文件的投标人，均应在离投标截止日期前，以传真等书面形式通知招标机构，其他澄清方式为无效。招标机构将以书面形式予以答复所有应标的投标人，过期则不予受理。 8.3在投

19、标截止日期前，招标机构可能会以补充通知的方式修改采购文件。补充通知作为采购文件的组成部分。 8.4招标机构可视具体情况，延长投标截止日期，并通知所有应标的投标人。 8.5招标文件的澄清或修改将以书面或传真的形式通知所有购买应标的投标人，并对其具有约束力。 8.6不论招标机构向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，任何口头提问及答复一律无效。 8.7凡涉及本次招标文件的解释权均属于杭州市拱墅区康桥街道社区卫生服务中心。三、投标报价9. 报价要求 9.1该项目为必须报价。9.2有关本项目实施所需的方案设计费、货物运输费、培训费、售后服务及税金等所涉及的一切费用均计入报价，采购文件未列明，而投

20、标人认为必需的费用也需列入报价。 9.3投标人所投货物的供货价格不得高于相同产地、相同品种在浙江地区其它部门同期的协议采购供货价，同时必须明显优于基准价（国家、省物价部门规定的参考价），否则评审委员会有权判为投标无效。四、投标文件的编制10. 投标文件的组成 10.1 投标人的投标文件至少包含以下内容（1-12项按顺序装订，13项独立成册，并标注页码） (1)投标文件封面（格式详见附件1）； (2)投标函；(3)投标企业基本信息报表；(4)纳税报表（2017年1-12月，税务部门确认）；(5)当前客户清单；(6)中药配方颗粒品种目录(7)物流（配送）资质、能力介绍；(8)服务承诺及服务计划（含

21、配送、缺货/退货和调价处理、代煎服务等）；(9)订单响应时效保证书；(10)药品生产及经营许可证（认证）复印件； (11)投标方资格证明文件；(12)企业法定代表人和授权委托代理人无行贿犯罪记录证明（检察机关盖章）；(13)公司综合实力简介材料：图文成册（含质量管理、加工管理、品牌、信誉、业绩等，并做PPT）；(14)投标报价表。 10.2投标单位必须提交纸质投标文件正本1份、副本4份，纸质文件必须每页加盖公章（以正本文件为准）。 10.3投标方资格证明文件包括： (1)有效的“法人营业执照”副本内页（复印件，要求清晰反映企业法人本年度年检情况记录和经营范围）（必须提供）。(2)法定代表人资格

22、证明书或由国家质量技术监督局颁发的中华人民共和国组织机构代码证复印件（必须提供）和法定代表人身份证复印件（必须提供）。10.4订单响应时效保证书的有关要求：24小时内配送完成。10.5第(14)项投标报价表必须单独密封，开标时提交；由于报价为一次性报价，请报价时需特别慎重；报价不得在其他文件内容中出现，否则将作为废标。11. 物品的技术指标情况11.1所投货物的完整配置方案，详细列明投标货物的所有技术指标（包括产地、包装、规格、批发价、零售价等），明确表示任何含糊不清的表述对评标结果的影响将是投标人的责任。11.2投标人在投标文件中，对投标目录清单产品名称、产地、质量等给予明确，提供当前有关部

23、门具体核定的价格，任何含糊不清的表示对评标结果的影响将是投标人的责任。12. 服务承诺与方案12.1详细阐述投标人在中药配方颗粒核对（杜绝药物发错现象）、中药配方颗粒配送、缺货/退货和调价处理等方面技术支持服务内容流程等内容。12.2针对本项目的服务方案。投标文件中应列明服务的程序、时效、及实施条件，包括服务人员、联系方式、并能够快速提供良好的服务支持，能迅速响应采购机构的要求。12.3针对本项目的服务承诺。投标人应以书面形式完整准确地表述投标人和供应商可能增加的服务承诺等。并明示服务承诺可能涉及的前提设定和费用，否则将被认为是无条件和免费的。13. 投标有效期 13.1投标文件合格投递后，自

24、投标截止日期起60天内有效。 13.2在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，招标机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。16. 投标文件的编制和签署16.1投标人按本须知规定的份数编制投标文件，应使用不能擦去的墨水打印或书写, 投标函及反映企业资质和经营情况的资料必须加盖法人单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章。16.2全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标机构要求进行，或者是投标人造成的必须修改的错误，所修改处应由法定代表人或授权委托人签字盖章予以确认。16.3投标文件采用A4幅面，必须按顺序统一编目、编码装订成册。五、投标文件的密封与递交17. 投标文件的密封

25、17.1包装封面物的正面应写明采购项目名称、编号；投标人全称与地址、邮编、联系人和电话，封口处要密封并加盖投标人公章（或授权委托人签章）。18. 文件的递交18.1投标文件以密封形式递交至：杭州市拱墅区康桥街道社区卫生服务中心。联系电话传真:接收地点：杭州市拱墅区康桥路178号（杭州市拱墅区康桥街道社区卫生服务中心3楼）。18.2投标文件递交截止时间：2018年11月26日17：00前。18.3拒绝接受逾期送达的投标文件。18.4不论投标人中标与否，投标文件均不退还。18.5招标机构可以按本须知规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文

26、件的截止日期。在上述情况下，招标机构与投标人在投标截止期以前方面的全部权利、责任和义务延长至新的投标截止期。六、评 审19. 招评标方式19.1招标方式：公开招标，一次报价。19.2评标方式：以封闭方式评标。19.3评标顺序：抽签确定评审顺序。19.4评审专家产生：由康桥街道社区卫生服务中心遴选产生，共计5名。19.5评审专家的义务与权力：对投标的技术项进行质询、审查、比较和评估。20. 评标时间与地点20.1招标机构将评标谈判的具体时间与地点以合适的方式通知投标人。20.2投标人在接到招标机构的评标通知后，法定代表人或授权委托人携带本人有效证件准时参加。21. 评审办法及分值安排21.1本项

27、目将采取1轮评分法进行评审。21.2 对供应商综合评审标准满分100分，取得分平均值方法计算分值。21.4报价（折扣）是中标的一个重要因素，但最低报价不一定取得评审的最高分值, 也不是中标的唯一依据。22. 评审原则22.1根据公开、公平、公正、诚信科学的原则。23. 评审程序23.1评审小组审阅采购文件和投标文件。23.2评审小组对投标文件审查和评估，依据招标文件的规定，对投标人递交的投标文件有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。对投标人的公司实力规模、相关业绩、品牌因素和市场占有率、配送能力、仓储等合理性和先进性以及服务承诺，价格等方面进行

28、综合评价。23.3投标人根据投标顺序进行陈述（PPT），限时5-8分钟，并回答专家的提问。逐家评审。23.4供应商投递标书时的报价即为最终有效报价。评审只对报价进行核实，不再议价。23.5评审小组对各投标人的投标方案、企业综合能力、对项目的投入等方面进行综合评审，对实质上响应采购文件的投标人，根据技术服务方案、公司综合实力等技术项，由各评委独立记名打分。统计各投标人的最终评审分，按最终评审分由高到低顺序排列。得分相同，按有效投标报价由低到高顺序排列。得分且最终投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，并形成评标意见。23.6 评审结果报经批准，最终确定中标人。招标机构以合适方式告知未中标人。24

29、. 废标24.1根据中华人民共和国政府采购法第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：(1)出现影响采购公正的违法、违规行为的；(2)投标人少于3名；(3)因重大变故，采购任务取消的。(4)出现虚假投标的，则将该投标单位的所有标项作为废标处理。 废标后，招标机构应当将废标理由通知所有投标人。七、协议书签订及其他25. 中标书25.1 确定中标人后，招标机构将以合适方式公布结果。26. 协议书的签订26.1确定中标人后，招标机构将通知中标人签订杭州市政府采购协议书的日期、地点和要求。26.2投标人、供应商全部接受协议书条件并签订协议书，同时签订产品廉洁购销合同。合同亦成为协议书的

30、组成部分。26.3如中标人拒绝承担中标的项目，或提出招标机构不能接受的条件，致使协议书无法签订，招标机构将取消其中标资格，考虑与下一次序中标候选人中标或另行组织招标。26.4协议书签订后，供应商无故拒绝或延期供货，除按照协议书和合同条款处罚外，招标机构有权单方面终止协议和合同，同时提请有关监督管理部门将其列入不良行为记录名单，禁止其一年内参与本级采购活动。给招标单位造成损失的，供应商应承担赔偿责任。27. 供货方式及验收方式27.1供应商在合同规定期限内，将所供货物按合同清单所列的用户单位名称、地址和要求配送。27.2招标机构对所供货物进行验收。协议期满，招标机构对供应商的服务和产品质量进行评

31、价。28. 货款价格和结算方式28.1货款价格根据包装规格的折扣率进行分类，按就高原则统一确定扣率，保证货款价格一致。28.2货款结算时间以月为单位，在甲方收到乙方货物验收合格后两个月支付货款。29. 售后服务考核29.1招标机构将按照政府采购货物和服务采购投标管理办法（财政部第18号部长令）和杭州市政府采购供应商合同履行和售后服务考核暂行办法（杭政采办20044号），对供应商的合同履约等情况进行监督，发现弄虚作假，偷工减料，以次充好，达不到国家、行业有关标准和技术文件规定的，一经查实，招标机构将视情况终止合同。30. 采购方式改变30.1在投标人提供的货物、服务承诺等不能满足采购人要求，以及

32、采购过程中出现其他不正常情况时，除采购任务取消情形外，将另行组织或调整采购方式。30.2采购周期暂定1年。到期后，双方无异议，可延续1年。遇省市有招标情形，按照省市规定提前终止采购协议；遇中医药政策变动，以政策通知为准，双方可签署补充协议或提前终止协议。第三章 评分标准PAGE PAGE 252018年中药配方颗粒供应商招标综合评审计分表序号评标细则分 值评分方法实得分来源备注资信部分（15分）15分1资质文件（7分）中药配方颗粒GMP证书、中药饮片GMP证书两者都有得3分，只有1个的得1分，无GMP证书得0分资质文件浙江省食品药品监督管理局备案批件有备案批件得1分，无备案批件得0分质量认证证

33、书、环境认证证书两个都有得3分，只有一个得1分、两个都无得0分2药品质量信用等级（2 分）药品质量信用等级AA级得2分，A级得1分，A级以下0分当地药监部门评定3企业实力（6分）销售规模大于10亿得6分，5亿-10亿得4分，1亿-5亿得2分，小于1亿不得分同一法人企业上年度财务报表二技术部分（45分）45分1产品品种数及样品质置（5分）产品品种数量（3分）经营配方颗粒品种必须能满足需求，品种数量最多的得3分，第二的2分，其他的得1分以浙江省食品药品监督管理局备案表数量为准样品质量（2分）由评标专家对投标人提供的样品进行溶解度、包装等质量进行评价，根据样品质量酌情赋分，最高得2分由评标专家对投标

34、 人提供的样品进行 质量评价2质量标准、原材料质量控制、销售科研情况、报销目录品种情况（18分）原药材执行标准是否符合2015版中国药典和2015版浙江省中药炮制规范（5分）完全符合的得5分，部分符合得2分，不符合得0分相关资料中药基地情况、原材料质量控制情况（3分）好得3分，一般的1分，其他不得分。相关资料配方颗粒临床试用情况（10分）浙江省范围内医院每家得0.5分，其他不得分（最高得10分）配方颗粒销售（提供合同或中标公告等）3质量、配送、售后服务等承诺（10分）质量保证承诺（3分）颗粒剂保质期不低于3年得3分，小于3年得0分承诺书 配送承诺（3分）常规药品8小时配送到位，急救药品及临床急需用药承诺3小时内配送到位得3分，其他得0分承诺书（以相关证明能力资料为准）售后服务承诺（2分）出现售后纠纷3小时内赶到并处理纠纷的得2分，其他不得分承诺书（以相关证明能力资料为准）退、换货承诺（2分）承诺免费退换货得2分，否则得0分承诺书42018 年浙江省药监部门复核品种数量证明文件（10分）2018 年浙江省药监部门复核品种数量证明文件（5分）最多得5分，第二3分，第三1分，其他不得分相关资料5售后服务(5分)售后配送服务中心（5分）在浙江地区有售后配送服务中心的得5分相关资料6投标资料完整性、真实性、及质置（2分）按投标文件要求（2分）投标资料完整性、