5保护性耕作项目指南-附件13

1、.PAGE ：.；PAGE 15附件12：维护性耕作工程指南一、工程目的2021年我部将继续示范推行以秸秆覆盖还田、少免耕播种、病虫草害防控和深松为主要内容的维护性耕作技术。加强耕地的蓄水保墒和抗旱才干，减少水土流失，维护农田、培肥地力，降低农业消费本钱，提高粮食等主要农作物产量，缓解沙尘天气危害，改善生态环境，促进农业节本增效和可继续开展。二、工程内容与资金运用方案一工程内容根据，本着稳定成果、扩展示范的原那么，在前6年试点示范的根底上，继续扩展维护性耕作技术示范范围，加大推行运用力度，加强示范效果和辐射作用。一是新建一批维护性耕作示范县。在“三北地域各省区、市以及华中和西部地域的部分省区新

2、建示范县，每县新增实施面积1万亩，进一步扩展示范范围。二是续建一指示范县。对去年实施效果较好的示范县继续投入，每县新增示范面积2万亩，进一步稳定示范效果，扩展实施面积。三是滚动选建一指示范县。对实施2年以上的示范县择优滚动投入，对有望全面实施维护性耕作的示范县区重点投入，每县新增示范面积3万亩以上，以扩展实施规模，加强示范和辐射作用，促进全面实施。四是开展技术创新实验研讨和监测。在黄淮海地域、农牧交错区、西北绿洲地域、黄土高原区、东北冷寒旱作区、青藏高原区等地域新增和续建技术创新实验研讨工程和长期监测点，研讨新情况、处理新问题，加强技术集成和机具研讨，完善技术方式，探求推行维护性耕作的新途径、

3、新措施。五是加强工程管理。完善示范效果监测规程，开展质量调查、规范制定和机具选型，建立工程根底数据库，采集信息并进展网络化管理，开展工程检查评价与验收，加强技术引进、交流与协作，深化推进学术研讨，进一步加大维护性耕作宣传与培训任务力度，促进我国维护性耕作的全面开展。二资金运用方案1每个示范县中央财政县均投入20万元。中央资金主要用于示范区建立、宣传指点和技术培训等任务。其中，示范区建立资金占60%，主要用于仪器设备购置与更新、对比实验和实施补助等；宣传指点资金占20%，主要用于组织开展宣传活动、印制宣传资料和开展专家指点等；技术培训资金占20%，主要用于对技术骨干、农机手和实施区农民的技术培训

4、等。中央工程资金原那么上不用于购买机具，购置维护性耕作机具的资金按照购机补贴政策有关规定执行。2每个技术创新实验研讨工程中央投资10万元，主要用于开展创新研讨和实验示范任务的劳务、地租、作业、实验监测用品和分析研讨资料等支出。3每个监测点中央投资1万元，主要用于监测点建立和开展监测、分析、研讨等任务保证。三、申报条件和数量一申报条件1新建示范县，原那么上在省级示范县中择优选取，应具有一定规模实验面积、力量较强的技术人员队伍和相关工程承当阅历。当地政府、管理干部、技术人员和农民对维护性耕作技术有一定的认知度。2续建示范县，从2007年启动的示范县中产生。能较好地完成上年实施面积并获得较好实施效果

5、的示范县优先。3滚动示范县，从2006年及以前启动的示范县中择优选取。工程管理规范，实施效果明显，在检查考评及验收中成果突出的示范县优先。4技术创新实验研讨工程。承当过创新工程的单位和地域，且已完成原有工程并经过验收，注重发扬农业部维护性耕作专家的作用，鼓励研讨、推行、管理和企业等部门结合组织实施。5工程监测点。原那么上在原有部级监测点上继续建立。新建监测点要在维护性耕作实施根底较好，具有区域代表性的地域选择，确保可以做到长期监测。二申报数量1示范县北京9个，天津5个其中新建县2个，河北12个其中新建县5个，山西14个其中新建县6个，内蒙13个其中新建县5个，辽宁10个其中新建县5个，吉林3个

6、其中新建县2个，黑龙江3个其中新建县2个，山东10个其中新建县5个，河南10个其中新建县5个，陕西10个其中新建县5个，甘肃8个其中新建县4个，青海4个其中新建县2个，宁夏5个其中新建县2个，新疆8个其中新建县4个，大连2个其中新建县1个，青岛2个其中新建县1个，新疆兵团4个其中新建县2个，黑龙江农垦总局3个其中新建县2个。各地结合实践情况，在分配名额内安排申报新建、续建和滚动示范县数量。2技术创新实验研讨工程。方案安排810个，每省自治区、直辖市、每单位申报数量不超越1个。3工程监测点。每省自治区、直辖市申报数量不超越1个。四、申报方式一示范县有关省、自治区、直辖市、方案单列市、新疆兵团、黑

7、龙江农垦总局的农机主管部门一致组织示范县工程申报和初评任务，农业部复评经过后由工程承当单位组织实施。经过初评的示范县分县编制年度工程申报书格式见附件12-1，由省级农机主管部门按优先顺序排序后汇编成册，一致报送。请将省级农机主管部门的收款单位、开户银行、账号，以及工程中央资金经济分类汇总表全省加总一并报送。二技术创新实验研讨工程技术创新工程申报书格式参照示范县工程申报书，由省级农机主管部门、有关科研院所申报。三监测点将监测点作为示范县的一个内容，纳入某一示范县申报书中专题描画包括监测目的、内容、资金运用方案及相关任务安排等，不单独申报。四编报的工程申报书，均实行纸质文件与电子文档双报送。纸质文

8、件一式4份A4纸，报送我部农业机械化管理司3份、财务司1份。通讯地址：北京市朝阳区农展馆南里11号100026联 系 人：姚春生 王家忠 联络64192862传 真 箱：五、相关要求工程申报书要具有可操作性，编写时应留意以下事项：1实施面积。是指在示范区带动下全年按维护性耕作技术方式实施的耕地面积。如一年二熟地域上茬作物实行少免耕播种而下茬作物未实行少免耕播种的就不算实施面积。2技术方式。应按全年作物种类，顺序列出作业技术道路和要求，一样作物采用多种技术道路时，分别阐明其比例或面积。3机具配置。要根据作业量科学

9、配置示范用免少耕播种机等维护性耕作机械设备，根据技术方式或道路选择适宜机型。示范用机械设备要发扬农民、农机大户和农机运营效力组织现有设备的作用。4资金预算安排。应明确列出中央资金、地方资金和农民自筹资金在各项建立内容中的配备比例。中央财政资金不得列支地方管理费。工程资金实行专款公用，各级不得截留和挪用。5工程运转机制。要积极鼓励引导农机户和各种方式的农机作业效力组织购置维护性耕作机具，承当作业义务，推进制度创新，调动农民和农机手的积极性，探求工程运转的长效机制。6其他。要将示范县政府的工程申报函、资金配套函、各个示范县的农业区划图及示范区位置图、以省为单位绘制的示范县彩色分布图等，作为工程申报

10、书的附件。附件12-1：2021年维护性耕作示范县工程申报书申报单位：公章负 责 人：通讯地址：邮政编码：联络：省区、市主管部门：公章负 责 人：联络：填报日期：中华人民共和国农业部制一、立项背景与必要性“立项背景指当地农业根本情况，包括工程县农业人口、耕地面积、地理气候条件、经济开展程度、农业耕作制度及作物、农机化现状等。续建县及滚动县不写此部分“必要性指针对当地农业消费实践，经过维护性耕作拟处理的重点问题。二、实施地点、建立规模与内容1结合当地实践，简要阐明工程已实施情况及本年度工程示范推行的主要内容。工程义务、建立内容须细化分解落实到乡镇、村。要写明乡镇、村称号、面积数、种植作物、技术方

11、式等。2简要阐明对比实验田的地点、面积，拟开展的维护性耕作技术方式及配套农艺、农机措施的实验示范、创新研讨和实施效果检测等的任务方案。3假设示范县恳求承当监测义务，须写明监测点任务内容及资金运用安排等。三、根底条件与保证措施一根底条件1工程承当单位根本情况。“工程承当单位应是县级农机行政主管部门，或农机与农业在一同的农业主管部门，要将工程承当单位根本情况进展简要阐明。同时，还应有工程技术依托单位，如农机推行、科研等单位。要将这些单位的技术人员配备、办公条件及开展推行效力的手段等情况进展简要阐明。2承当工程的优势分析。包括当地政府支持、群众根底、承当过部级或省级重点农机化工程，特别是近几年开展旱

12、作农业技术推行及维护性耕作技术实验示范情况等。二保证措施1组织保证。成立工程组织机构，包括指点组、实施组。指点组要有主管农业的县级指点，实施组要有农机、农艺、土肥、植保等部门的技术人员及乡、村干部等。要配有详细义务分工表，落实到详细单位和担任人。2措施保证。1争取上级主管部门支持的政策措施；开展宣传指点、技术培训，创新工程运转机制等任务方案、措施及预期效果。2简要阐明示范县开展机具实验选购任务的方案安排；以购机补贴等方式新增部分维护性耕作公用机具的方案想象；各示范县拟新增维护性耕作机具的型号及数量等。四、实施进度及任务安排按时间进度，详细列出本年度工程实施各作业环节主要任务内容、地点、采取的措

13、施等。五、预期成果与考核目的“预期成果指工程实施拟获得的经济及环保目的，包括节本增收目的、培肥地力目的、改善生态环境目的等，简要提出秸秆覆盖、表土处置、深松、免耕播种和病虫草害防治等作业要到达的作业质量，并提出工程实施要实现的增产、节本、减少风蚀水蚀、培肥地力、抑制扬尘等经济、社会和生态效益。要尽能够量化。“考核目的包括：各个工程县年度新增面积，新建工程县要在1万亩以上，续建工程县要在2万亩以上，滚动选建工程县要在3万亩以上。每个工程县开展维护性耕作所需机具台数及配置情况在测算所需机具类别和数量时，务必阐明工程县当前拥有的机具类别和数量，并在此根底上测算六、效益分析与风险评价对工程实施获得的经

14、济效益、社会效益和生态效益进展估算；同时分析工程实施中能够存在的各种风险及拟采取的防备措施。 七、工程内容、投资估算与资金筹措单位：万元工程内容合计示范区建立宣传指点技术培训机具购置作业补助工程管理投资估算资金筹措与运用方向中央投入地方配套农民自筹合计“投资估算指简要估算在示范区建立、宣传指点、技术培训、机具购置及工程管理等方面的工程资金投入情况。 “资金筹措与运用方向指明确列出中央资金、地方资金和农民自筹资金在各项建立内容中的配备比例，其中中央资金主要用于示范区建立、宣传指点、技术培训，比例为60%，20%和20%，工程中央资金运用还须填写维护性耕作工程支出经济分类预算表见表一、表二；地方财

15、政配套及农民自筹资金主要用于农机具购置、工程管理及作业补助等。表一：维护性耕作工程中央资金经济分类明细表填表单位财务公用章： 单位：万元工程内容合计商品和效力支出有关科目对个人和家庭的补助其他资本性支出有关科目小 计印刷费咨询费邮电费交通费差旅费维修(护)费租赁费会议费培训费公用资料费劳务费消费补贴小 计公用设备购置其它资本性支出工程内容1工程内容2工程内容3工程内容4合 计注：此表填写内容为工程中央资金支出预算，资金数据可准确到小数点后1位。表二：维护性耕作工程中央资金经济分类汇总表填表单位财务公用章：经济分类汇总经济分类科目 金额(万元) 支出内容及数量支出规范科目1科目2科目3合 计填表单位账 户收款单位：开户银行：账 号：“收款单位应写本单位在银行所开户头的全称； “开户银行应写“XX银行XX省XX市XX县区分行支行XX营业部分理处；“账号数字普通没有空格或横杠。期间账户变卦，应及时告知。八、工程申报及审批意见工程申报单位意见本单