马平昌全民创业动员大会讲话-3

1、.PAGE ：.；马 平 昌 同 志在全民创业发动大会上的讲话年月日同志们：这次会议是市委、市政府召开的一次重要会议，主要义务是贯彻全市总结表扬暨“三创活动发动大会精神，对全民创业任务进展再发动、再部署，引导全市各级各部门和宽广干部群众进一步解放思想，鼓足干劲，抢抓机遇，迅速掀起全民创业热潮，促进经济社会又好又快开展。刚刚，市工商局等部门结合本身职责，对开展全民创业讲了很好的意见。稍后，于书记还要作重要讲话，大家一定要仔细学习领会，抓好贯彻落实。下面，围绕深化推进全民创业，我讲三个方面的问题。一、一致思想,认清情势,充分认识全民创业的艰苦意义所谓“创业，通俗地讲，就是白手起家，依托奋力拼搏，开

2、创本人的事业。古往今来，创业不仅是个人的胜利之道，是家庭的致富之源，更是一个国家和地域加快开展、实现崛起的必由之路。当前，他们在全市深化开展全民创业活动，对于激发经济开展的内生动力，统筹城乡一体化开展，加快构建调和社会，开创科学开展、调和开展、率先开展新局面，具有艰苦而深远的意义。首先，全民创业是推进科学开展、促进社会调和的战略选择。贯彻落实开展观、构建调和社会，根本途径是加快开展社会消费力，更好地满足人民群众不断增长的物质文化需求。结合我市实践，着眼于提高经济社会开展程度，市委市政府提出了“创业富民、创新强市、创优争先的任务指针。在全市总结表扬大会上，于书记深化论述了“三创任务的艰苦意义，并

3、对如何推进“三创活动提出了明确要求。可以说，“三创表达了科学开展的要求，符合宽广群众的愿望，抓住了我市经济社会开展的关键，是指点我市今后一个时期任务的根本方针。“创业、“创新、“创优，这三个方面是亲密联络、有机一致的。创业是中心、是根底，创新、创优是支撑、是保证。近年来，我市经济社会开展总体坚持又好又快开展，但也存在一些不稳定、不协调、不调和的要素。究其缘由，还是他们开展的质量不够好，开展的速度不够快，群众的生活程度不够高。开展全民创业，就是要凝聚方方面面的力量，为经济开展提供强大耐久的内在动力，为社会提高发明更多的物质精神财富。可以说，抓好全民创业，就是抓住了开展这个第一要务，就是找到了构建

4、调和社会的突破口。其次，全民创业是壮大经济实力、实现富民强市的根本途径。综合实力不强、收入程度不高，是我市经济开展中的突出矛盾，也是实现富民强市必需处理的迫切问题。兴隆地域经济起飞的实际证明,全民创业是开展之源，越是创业活泼的地方，经济增长的动力就越强，开展的根底就越扎实，经济社会开展也就越快。比如，美国大力推行“创业革命，大学生创业比例到达%，从而诞生了以“硅谷为代表的高新技术产业基地，促进了美国新经济蓬勃开展，使美国长期坚持了世界经济“火车头的位置。浙江省多年来大力推进平民创业，如今每个人中就有个民营企业老板，民营经济比重超越%，成为我国经济最具活力、人民最为富庶的地域之一，发明了具有全国

5、影响的“浙江阅历。从我市情况看，近年来，市委市政府坚持把优化开展环境、支持民营经济开展放在突出位置，群众创业认识明显加强，创业队伍不断壮大，民营经济实力迅速膨胀。去年，我市规模以上工业企业到达家，是年的.倍；私营企业到达家，是年的.倍；民营经济从业人员到达.万人，是年的.倍；民营经济实现税收.亿元，是年的.倍，成果有目共睹。但是，假设从更广的视野来审视莱芜，与沿海经济兴隆地域相比，甚至与一些周边市县相比，他们还存在较大差距。比如，与他们相邻的章丘市，去年非公有制经济组织到达.万户，完成添加值亿元，占GDP的比重到达；实现利税亿元，占工业利税的比重到达，在首届中国城市民营经济活力评选中，被评为“

6、中国民营经济首选投资城市。再比如，经济学家往往用“创业指数，即每万人拥有新创私营企业的数量，来衡量一个地域的创业活泼程度。年我市创业指数为.，远远低于一些经济兴隆地域全国为.，北京为.，上海.，浙江.。目前，我市每万人拥有私营企业家，数量不到上海的一半，平均注册资本只需万元，规模大、实力强的企业更是凤毛麟角。去年我市民营经济实现税收占全部税收的比重仅为.%，比浙江低个百分点，比全省平均程度低个百分点，比临沂市低个百分点。统计显示，年我市省属以上企业销售收入和利税占规模以上工业的比重分别为.和.，年这两个比例到达.和.%，分别提高了.和.个百分点。这阐明，他们这些年来的开展，很大程度上还是依托中

7、央、省属大企业，开展民营经济的潜力宏大、空间宽广。要实现富民强市目的，并在日趋猛烈的区域竞争占得先机，最直接、最有效的途径就是推进全民创业。只需充分启动民资、发掘民力，把蕴藏在人民群众中的开展能量激发出来, 把群众求开展、求富有的迫切愿望变成自觉的创业行动，让劳动、知识、技术、管理和资本活力竞相迸发，让一切发明社会财富的源泉充分涌流，才干使全市人民家业更加殷实、企业更加兴隆、经济更加昌盛、社会更加调和。第三，推进全民创业是应对金融危机、坚持经济稳定增长的迫切需求。去年以来，为缓解国际金融危机的冲击，中央及时调整宏观经济政策取向，明确提出要把保增长作为经济任务的首要义务，并制定出台了扩展内需、促

8、进经济增长的十项措施,推出钢铁、汽车等十大产业振兴方案。受金融危机影响，我市主要产品市场需求萎缩，部分企业资金紧张，消费运营困难，经济增速趋于放缓。同时，由于企业开工缺乏，返乡农民工增多，新毕业大学生和复转军人就业时机减少，就业压力明显添加。面对这种严峻局面，必需充分激发全市人民的创业积极性，发动全社会的力量共渡难关。他们也要看到，经过金融危机的“洗牌，许多行业的创业门槛大大降低，这为群众创业提供了难得的机遇。只需各级各部门和全市干部群众自觉把创业任务融入国家经济振兴方案，亲密关注国家投资动向和市场需求变化，“八仙过海，各显其能，使一大批群众走上创业致富之路， 他们就一定能加强经济活力，推进经

9、济增长，有效抑制金融危机的不利影响，完成经济社会开展目的。总之，创业是开展之本、富民之基、崛起之途。全市各级各部门、各行各业都要从战略和全局的高度,充分认识实施全民创业的必要性和紧迫性,不断加强实施全民创业的责任感和使命感,全力以赴完成全民创业各工程标义务。二、突出重点,强化措施，迅速掀起全民创业的热潮全民创业是一项长期的战略义务，各级各部门要按照市委、市政府的一致部署,围绕处理“不敢干、不会干、干不了等突出问题，积极培育创业主体，搭建创业载体，强化创业扶持，优化创业环境，最大限制地激活全民创业的热情和能量。任务中，要着重抓好以下四个方面：一培育创业主体。事在人为，业要人创。培育一大批有胆识、

10、有作为的创业主体，是实施全民创业的关键所在。要坚持分类指点，积极整合现有人力资源，鼓励各个领域、各个层次、各种类型的开展主体投身创业实际，带动全民创业。一要大力扶持初始创业。要引导党政机关干部、事业单位人员进一步解放思想，充分发扬有知识、有专长、有阅历的优势，自动投身经济建立主战场，争当全民创业的参与者和带头人，在创业致富、奉献社会中更好地实现人生价值。宽广农民群众是全民创业的最大群体，要真实转变传统的守土恋家观念，既要就地创业，继续深化产业构造调整，积极推进农业产业化运营；更要敢于离土创业，闯市场、搞运输，开商店、办企业，做股东、当老板。村干部是基层群众的主心骨，也是农民群众的一员，既要自动

11、创业，做给群众看，更要带着群众干，做群众投资创业的“领头雁、发家致富的领路人。我市有一大批在外创业的“能人，要引导他们带资金、带技术、带管理、带人才回乡投资兴业，带动全民艰苦创业，走共同富有之路。企业下岗失业人员和失业返乡农民工，要加强创新业、创实业、创大业的勇气和斗志，利用政府提供的优惠政策，不等不靠，自找出路、自主创业、自谋开展。各类专业技术人员、大中专毕业生和转业退伍军人，要积极转变择业观念，彻底突破“铁饭碗认识，到最能发扬一技之长、最能发扬人才的地方去择业和创业。二要积极鼓励二次创业。于书记在“三创活动发动大会上指出，企业是经济开展的主要支撑，是带动一方开展的脊梁，企业强那么地方强、企

12、业兴那么地方兴。各级各部门要把企业作为全民创业的龙头，坚持一手抓规模企业壮大，全力效力支持莱钢、鲁中矿、泰钢等骨干企业开展，力争年内新增纳税过千万元的企业家，到达家，新增规模以上工业企业家，到达家；一手抓中小企业开展，实施“中小企业生长工程，力争年内新增私营企业家，到达万家，新开展个体工商户万家，到达万家。各企业要真实废除小富即安、小进即满的思想，确立超凡开展的目的追求，充分发扬消费管理有阅历、市场开辟有门路、资本积累有根底的优势，既要甘当配角，在强强结合、新强结合、挂强靠大中壮大实力，又要争当主角，依托企业现有资产、技术、管理，吸引更多的外来资本参股运营，迅速聚集消费要素，大力推进“二次创业

13、，不断把企业做大做强。三要充分吸引外来创业。招商引资是集聚资本、扩展投资的重要途径，也是全民创业的重要突破口。要迅速启动招商引资“三年行动方案，突出重点产业领域，着力招大引强，尽快在引进国内强企业和世界强企业上实现突破。要采取有效措施，提供便利条件，吸引更多的客商到莱芜创业开展。在这里，我代表市委、市政府郑重承诺，对一切真诚到莱芜投资兴业的客商，无论是大老板，还是小老板，他们都一样公平对待；无论出资金、出技术，还是出人才、出商路，他们都一样热烈欢迎；无论是一二三产业，还是根底设备、社会事业，他们都一样竭诚效力，努力使大家获得丰厚的报答。二搭建创业载体。创业空间广度影响创业者的襟怀志向，创业平台

14、宽度影响创业者的目的追求。各级各部门要把搭建创业载体作为全民创业的重中之重，努力为创业者提供宽广的舞台和空间。一要加强园区建立。要坚决不移地开展“三大产业板块和“四个功能区，完善建立规划，搞好配套延伸，尽快在功能开发、工程引进、产业聚集、环境提升等方面获得新进展，使其成为外来投资者的热土、本地创业者的乐园。要积极开展园中园、区中区，创建一批创业中心、创业社区和中小企业孵化园等创业基地，充分发扬创业资源整合功能，为缺乏创业阅历和运营场地的创业者提供效力和协助 ，降低创业风险，提高创业胜利率。二要加快城镇化进程。城镇是消费要素的聚集地和经济活动的重要发生地，既为社会发明了大量的就业时机，也为群众生

15、活提供了各种便利。要努力打造“精品城市，加快根底设备建立，完善城市效力功能，提高城市的承载力和吸引力，拉动经济增长，带动全民创业。要鼓励支持社会各类资本积极参与供水、供气、供热、公共交通、污水处置、渣滓处置等市政公用事业和根底设备的投资、建立与运营，发明更多的就业时机。要大力加强小城镇建立，积极引导民间资本建立商品城和特征街，提高小城镇的人气和商业气氛，方便群众创业开展，实现全民创业和城镇建立的互动开展。三要培育专业市场。许多地方的阅历证明，建好一个市场，往往能兴一项产业、育一群老板、富一方百姓。像临沂市，近年来把专业市场建立作为促进地方经济开展的龙头来抓，目前各类市场到达多处，其中专业市场处

16、，直接运营人员多万人，围绕市场从事餐饮、运输、加工等行业的从业人员超越万，年实现市场买卖额近亿元，成为全省最大的专业零售市场群和商品集散地，带动当地服装、建材、五金、塑料产品等企业余个，有力促进了全市经济开展和群众创业致富。今年，市委、市政府将真实加大专业市场建立力度，突出抓好农副产品零售市场、小商品零售市场和汽车贸易城建立，深化推进“万村千乡市场工程，积极开展“汽车展、“美食节等活动，大力兴办“文化产业一条街，活泼城乡市场，拓宽创业空间。各级要仔细学习自创先进地域的阅历，结合本地资源、产业、区位优势，有选择、有重点地培育一批区域性特征市场，使其成为促进全民创业的重要舞台。四要壮大支柱产业。要

17、进一步做大做强钢铁产业，重点开展钢铁深加工、钢铁物流等产业，培植一批在省内外叫得响的钢铁加工企业和专业村、专业镇。要积极开展姜蒜贮藏加工运销产业，引导农民参与农业产业化运营。要着力培植现代物流、旅游会展、商贸流通等优势产业，带动其他新兴产业开展。要经过开展壮大支柱产业，延伸产业链条，构成产业集群，为创业者提供产业空间和产业支撑，让创业者在支柱产业开展过程中找到创业时机、谋到创业位子、开辟创业空间。三加强创业扶持。政策扶持是鼓励创业的“助推器。为推进全民创业活动的开展，市委、市政府组织有关部门研讨制定了详细扶持政策，并经过等新闻媒体陆续向全市公布，社会反响很好。各级各部门要结合本身职能，抓紧制定

18、完善支持全民创业的配套政策和详细措施，并在抓好落实上狠下功夫，做到部门职责内该办的事速办快通，需求协调的及时沟通，遇到困难和矛盾积极疏通，对有利于经济和社会开展的事灵敏变通，为全民创业提供最大便利、开辟最大空间、发明最大舞台，努力打造全民创业的本钱洼地和政策高地。一要降低创业门槛。创业之门能不能翻开，首先取决于创业门槛能不能降下来。为真实降低行业准入和注册门槛，近期市工商局自动研讨提出了一系列详细措施。比如，恳求兴办个人独资企业、合伙企业、农民专业协作社的，一概不受行业和资金限制，出资元即可登记注册；大中专毕业生、失业返乡农民工、残疾人、复员退伍军人恳求个体工商户登记，核发有效期个月的营业执照

19、，试营业登记不收取任何费用，不纳入验看管理，实现“零本钱创业；公司添加注册资本时，新增注册资本中的非货币财富出资比例不受限制，等等。各级各有关部门要学习市工商局的做法，按照“非禁即入的原那么，对各类创业主体放宽准入领域，放宽注册条件，一概不受出资额限制，一概不受非货币资产限制，一概不受运营场所限制。凡法律法规没有制止的一切行业和领域，一概向各类创业主体开放，鼓励支持民间资本无妨碍进入，真正做到创业者卡在哪里，促进创业的门就开在哪里，给一切创业主体最大的自在度。二要减少创业本钱。要重点做好“减法和“加法两篇文章。“减法方面，市委、市政府初步决议，今年将现有行政审批事项减少，行政审批办理时限缩短，

20、取消项行政事业性收费工程，上半年每月进展一次重点工程集中审批，具有行政答应职能的部门主要担任人每月次到行政效力中心坐班，等等。对这些政策措施，各级各有关部门一定要不折不扣地抓好落实，为创业者广开方便之门。“加法方面，主要是落实好各项创业扶持政策，比如税收优惠政策，发放创业补贴，下岗失业人员、大中专毕业生和军转干部自主创业扶持政策等，想方设法为各类创业主体增添动力，努力让他们以最低本钱启动创业。三要处理创业难题。要大力健全效力体系，着力协助 各类创业主体处理资金、担保、用地等方面的实践困难，促进全民创业深化开展。要突出处理资金难，采取加大财政投入、加强银企协作、开展镇村银行、组建小额贷款公司、扩

21、展续贷过桥资金规模等一揽子措施，真实加大创业资金扶持力度。要着力处理担保难问题，进一步健全担保体系，做大做强市经济开发投资，对初始创业人员和符合条件的小企业免费提供小额贷款担保，加强创业担保融资效力才干。要努力处理用地难问题，坚持统筹思索，区别对待，综合权衡，优先保证创业场地。要高度注重创业培训任务，仔细组织实施“企业家培训工程、“农民素质培训工程和“下岗职工再就业培训工程，扎实搞好全民创业免费培训，不断提高全民创业才干。四优化创业环境。创业具有开创性、风险性，只需在良好环境里才干生根发芽、茁壮生长。没有好的环境，创业就失去根基，开展就失去动力。各级各部门要真实加强自觉性和自动性，坚持不懈地抓

22、紧抓好创业环境建立。一要营造良好的创业文化环境。当前，受各种要素影响，干部群众的投资认识、运营认识、市场认识还不够强，他们必需把弘扬创业文化摆在重要位置，更新创业理念，培育创业精神，推进全民创业活动的深化开展。要重点做到“六破六立，即坚决废除等靠要的依赖思想，树立自尊自立、艰苦斗争的自强精神；坚决废除畏难怕苦的消极思想，树立坚忍不拔、百折不挠的拼搏精神；坚决废除恋土守家、小富即安的小农思想，树立立说立行、永不自满的进取精神；坚决废除因循守旧、按部就班的保守思想，树立敢为人先、敢于创新的开辟精神；坚决废除坐而论道、夸夸其谈的务虚思想，树立勇于实际、讲务虚效的实干精神；坚决废除重官轻商的官本位思想

23、，树立创业至上、致富光彩的企业家精神，真正构成莱芜的全民创业主流文化认识。要经过大力弘扬创业文化，使各个阶层、各个群体、各个方面，都能树立闯天下、走四方，经风雨、见世面，创新业、谋大业的雄心壮志，使创业成为全社会共同的价值导向。二要营造良好的创业言论环境。要充分发扬言论宣传的导向作用，兴办“全民创业论坛，大张旗鼓地宣传全民创业的艰苦意义，宣传促进全民创业的政策措施，宣传各级各部门开展创业、支持创业的新思绪、新举措、新阅历。要组织开展方式多样、丰富多彩的教育活动，使“百姓创家业、企业创新业、能人创大业、干部创事业成为全市宽广干部群众的自觉行动和共同追求。要仔细组织开展各类创业典型评选活动，用典型

24、的事迹鼓舞人，用典型的精神鼓励人，用典型的阅历启迪人，让群众创业学有标兵，干有典范，在全市上下营造鼓励竞争、鼓励创新、崇尚创业的良好气氛。三要营造良好的创业政务环境。政府搞效力，群众创财富。各级各部门要结实树立抓效力就是抓创业、就是抓开展的认识，改良效力方式，创新效力手段，转变任务作风，提高效力程度，为全民创业提供优良的政务环境。要继续深化行政审批制度改革，要以“自我革命的勇气，舍得掏出“口袋里的权益，最大限制地减少收费工程、降低收费规范、简化审批程序，进一步提高任务效率。要实行全民创业代理效力，健全信息效力体系，编印全民创业指南，建立创业工程库，定期发布创业指点工程。要深化开展效力企业促开展

25、活动，对企业遇到的困难和问题，力争第一时间发现、第一时间研讨、第一时间处理。要大力加强社会治安综合治理，努力打造“平安莱芜，真正使群众放心创业、放手开展。要加强监视检查，严厉行政问责，对乱检查、乱摊派、乱收费等违法违纪行为公开曝光，严肃清查有关人员的责任，推进全民创业顺利开展。三、加强指点，狠抓落实，确保全民创业扎实推进实施全民创业，抓好落实是关键。各级各部门各单位要将全民创业纳入到“科学务虚、积极作为的基调中来认识，科学谋划，精心部署，强化措施，狠抓落实，努力构成政府鼓励创业、社会支持创业、全民竞相创业的良好局面。一要健全组织机构，明确职责分工。为真实加强对“全民创业年活动的指点，市委市政府专门成立指点小组，将促进全民创业的详细任务进展细化分解，把责任落实到各级、各相关部门。各级各部门要把组织实施全民创业工程列入重要议事日程，结合实践研讨制定真实可行的任务方案，成立机构，明确义务，突出重点，狠抓落实。各单位一把手要亲身抓、负总责，定期分析研讨，加强指点协调，处理实践问题，推开任务开展。分管指点、直接责任人要仔细