乌拉盖管理区抗旱应急预案doc-乌拉盖管理区抗旱应急预案

1、.：.； PAGE 16乌拉盖管理区抗旱应急预案乌拉盖管理区防汛抗旱指挥部二八年六月十三日目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc203292736 1总那么 PAGEREF _Toc203292736 h 2 HYPERLINK l _Toc203292737 1.1 编制目的和根据 PAGEREF _Toc203292737 h 2 HYPERLINK l _Toc203292738 1.2 适用范围 PAGEREF _Toc203292738 h 3 HYPERLINK l _Toc203292739 1.3编制原那么 PAGEREF _Toc203292

2、739 h 3 HYPERLINK l _Toc203292740 2. 根本情况 PAGEREF _Toc203292740 h 3 HYPERLINK l _Toc203292741 2.1自然情况 PAGEREF _Toc203292741 h 3 HYPERLINK l _Toc203292742 2.2 经济社会情况 PAGEREF _Toc203292742 h 6 HYPERLINK l _Toc203292743 3组织指点与职责 PAGEREF _Toc203292743 h 6 HYPERLINK l _Toc203292744 3.1 指挥机构及主要职责 PAGEREF

3、_Toc203292744 h 6 HYPERLINK l _Toc203292745 3.2 日常管理机构及主要职责 PAGEREF _Toc203292745 h 7 HYPERLINK l _Toc203292746 3.3 抗旱成员单位及职责 PAGEREF _Toc203292746 h 7 HYPERLINK l _Toc203292747 4. 抗旱应急呼应行动 PAGEREF _Toc203292747 h 8 HYPERLINK l _Toc203292748 4.1 轻度干旱 PAGEREF _Toc203292748 h 9 HYPERLINK l _Toc2032927

4、49 4.2 中度干旱 PAGEREF _Toc203292749 h 9 HYPERLINK l _Toc203292750 4.3 严重干旱 PAGEREF _Toc203292750 h 9 HYPERLINK l _Toc203292751 4.4 特大干旱() PAGEREF _Toc203292751 h 10 HYPERLINK l _Toc203292752 5. 审批程序和修订 PAGEREF _Toc203292752 h 11 HYPERLINK l _Toc203292753 5.1审批程序 PAGEREF _Toc203292753 h 11 HYPERLINK l

5、_Toc203292754 5.2 修订时间 PAGEREF _Toc203292754 h 11 HYPERLINK l _Toc203292755 6.其他要求 PAGEREF _Toc203292755 h 11 HYPERLINK l _Toc203292756 相关阐明和名词解释 PAGEREF _Toc203292756 h 121总那么1.1 编制目的和根据为了促进抗旱任务由传统的农牧业抗旱为主向统筹城乡消费生活、生态维护建立为主的全面自动抗旱转变，加强组织指点，提高自动性和应变才干，减轻旱灾影响和损失，推进全盟经济社会可继续开展，根据、等相关法律法规和有关文件，结合实践，制定本

6、预案。1.2 适用范围乌拉盖管理区行政区域内的防汛抗旱活动，必需遵守本预案。1.3编制原那么1.3.1立足预防，自动防备。把预防干旱灾祸和强化水利工程平安管理放在防旱减灾任务的中心环节，亲密监视雨情和水情，仔细做好各项防备任务。1.3.2落实行政首长担任制，分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。1.3.3 坚持以人为本，树立和落实科学开展观，采取全社会抗旱和政府各部门分工协作的任务制度，统筹兼顾，综合治理，不断提高抗旱才干。1.3.4 以人畜饮程度安为首要目的，坚持以防为主、防抗结合的原那么。1.3.5 坚持“先生活、后消费，先节水、后调水，先地表、后地下的原那么，坚持依法

7、抗旱、公众参与、科学调配、优化配置最大程度地满足城乡生活消费以及生态用水。2. 根本情况2.1自然情况2.1.1河流分布情况乌拉盖境内主要与乌拉盖河及其支流色也勒吉河。乌拉盖水系是锡林郭勒盟最大的内陆水系，所属各河均发源于大兴安岭山地。乌拉盖河干流发源于宝格达山南麓，由众多泉水聚集而成，水量稳定，全长360公里，在胡硕庙与支流色也勒吉河集合，向西流入乌拉盖戈壁。沿途地面宽广坦平，湖泊、沼泽较多，上游处于山地、丘陵、河道狭窄，进入波状平原，河床平浅，消逝在索林淖尔洼地。2.1.2气候、水文条件及暴雨特征乌拉盖河流域属寒带季风气候区。受西风环境、西伯利亚寒流、太平洋副热带高压及贝加尔湖低压等天气系

8、统的影响，造本钱流域春季干旱多风，夏季湿热；秋季清凉，早晚温差大；冬季漫长严寒气候特征。乌拉盖河流域降水多集中在夏季，69月降水量占全年的80%以上，年际变化较大，多年平均降水量为322.3mm，多年平均蒸发量1579.8mm，且蒸发量多集中49月份，平均气温-0.9，极端最低温度-42.1发生于1987年1月9日，极端最高气温38.4发生于1968年7月22日.乌拉盖地域多大风，且大风多在两个月以上，年平均风速4.1m/s，多年最大风速28 m/s，汛期最大多年平均风速17.6m/s，年最大多年平均风速21.3 m/s。冻土观测阐明：土壤普通于10月下旬开场结冻，翌年4月初开场解冻，至6月全

9、部消融，最大冻土深度3.3米。乌拉盖河流域日照数在2500-3000小时左右，上游日照时间较短，初霜期普通在九月上旬，终霜期在四月上旬，无霜期为131天左右。乌拉盖河属季节性河流，径流主要由降水构成，上流多为林区及草地，植被较好，流域调蓄才干较强。年径流除12、1、2、3月份河道冻结外，其他时间水流不断。由于遭到降水不均匀性影响，其径流年内及年际分配极不均匀。2007年入春以来，由于风大、气温较低、牧草返青和生长期降雨量极少等气候缘由：1-6月份平均降雨量仅9.07mm，与去年同期相比降低2%，其中：在牧草生长关键时期的6月份同期降雨量下降了23.8%。对牧草正常返青及生长呵斥严重影响，天然草

10、地消费力显著下降。草场草群叶层平均自然高度13.4cm，与去年同期相比降低14.1%。草群平均总盖度为19.95%，与去年同期相比降低34%。牧草产量平均鲜重为34.45公斤/亩，与去年同期相比降低36.4%；平均干重为16.65公斤/亩，与去年同期相比降低36.2%。由于乌拉盖管理区今年来的干旱使的天然草地消费力显著下降，所以拟写抗旱预案是为了更好的缓解近年来的干旱情况。2.1.3区内地形地貌、地质构造与地层岩性、水土流失情况乌拉盖水库位于大兴安岭西坡，内蒙古高原与大兴安岭山地衔接地段，总的地势东部、中部高，北部稍低，西部渐低。东部大兴安岭山地普通海拔标高11001200米，最高点在呼和音温

11、多尔乌拉，海拔标高5米，西部内蒙古高原海拔标高普通在8801050米，最高点1182.1米，最低点870米，主要由低山丘陵和河谷平原组成，地势低缓，景观漫远。本地域地质构造处于内陆新华夏沉降带的锡林郭勒多字形构造系，由巴隆马格龙隆起带与乌拉盖沉降带组成，带状构造突出，以丘陵、盆地占主体，河流阶段不甚发育为特征。2.2 经济社会情况2.2.1区域内行政区划、人口数量及分布情况管理区总面积5013平方公里，行政区划为哈拉盖图农牧场、乌拉盖农牧场、贺斯格乌拉农牧场和巴音呼硕镇。人口18326人，其中非农业人口7903人，其中蒙古族占总人口25%，汉族占73%，七大少数民族占2%。 2.2.2 区内耕

12、地面积、产业构造、消费总值及人均收入情况管理区耕地总面积36万亩，农业人口3229户，10423人，农业人口平均占有耕地34亩，2005年实现国内消费总值26800万元，其中第一产业添加值12200万元，第二产业添加值10000元，第三产业添加值4600万元，财政收入2600元。城镇居民人均可支配收入6670元。3组织指点与职责3.1 指挥机构及主要职责 各级抗旱任务指点小组担任组织开展抗旱任务，实行各级地方人民政府行政首长担任制，一致指挥，分级分部门担任。抗旱任务指点小组主要职责是：1担任制定有关抗旱政策措施，组织开展宣传活动，加强各级干部群众的忧患认识。2担任抗旱工程建立，不断提高抗御干旱

13、灾祸的才干。3协调处理抗旱经费和物资，确保抗旱任务顺利开展。4制定抗旱应急水源调配调度方案，并监视各项措施落实。5旱灾发生时，组织力量迅速开展抗旱救灾任务，坚决执行上级调度指令，尽最大努力减轻旱灾对消费生活和生态环境的影响。6由于任务忽略或处置不当而呵斥艰苦灾祸后果的，要清查有关指点责任。3.2 日常管理机构及主要职责成立管理区抗旱办公室，设在管理区水务局，担任抗旱应急处置的日常管理任务。主要任务职责：依法组织协调旱灾事件应急处置任务，担任抗旱任务规划；组织协调建立和完善抗旱监测和预警系统；担任管理区旱情信息的搜集、处置和上报任务。3.3 抗旱成员单位及职责根据管理区抗旱设置机构职能及特点，抽

14、调相关单位组成抗旱成员单位，单位主要职责如下：水务局：担任统计上报旱情，恳求抗旱经费；统筹抗旱水源调配调度；组织开展抗旱应急工程建立；推行和培训水利抗旱适用技术。财政局：担任谋划协调安排抗旱应急资金的落实，对专项资金运用情况进展监视管理。发改局：担任恳求上报抗旱应急工程建立工程。卫生局：担任组织灾区卫生防疫和医疗救护任务，实施救灾防病预案，预防疾病流行。气候局：担任旱情监测和预告，发布干旱预警信息，提供防旱任务建立和意见；提高中长期干旱灾祸天气预测预告、降雨实况和土壤墒情等相关资料；组织实施人工增雨任务。公安局：担任维护抗旱应急次序和灾区社会治安任务，抗旱紧急期间协助抗旱部门组织群众展开自救、

15、打击偷窃抗旱物料、破坏抗旱水源井工程、水文设备的犯罪分子，作好抗旱治安捍卫任务。建立局：担任编制城市抗旱应急供水方案，并担任组织实施。森警中队：根据旱情需求担负抗旱应急运送物资等任务。农业局：担任抗灾饲草饲料调剂；掌握农业受旱灾情况、担任灾区农业消费自救及恢复任务。畜牧局：担任掌握牧业受旱灾情况、担任害后牧业消费自救及草畜平衡制度。电业局：担任应急抗旱电力的正常运转。交通局：担任应急抗旱时公路交通设备、工程、配备的平安。石油公司：担任抗旱应急油料的供应。网通公司：担任旱情信息的及时、准确传送；在紧急情况下，及时采取应急措施，保证抗旱指挥联络畅通。4. 抗旱应急呼应行动根据特大干旱、严重干旱、中

16、度干旱和轻度干旱等干旱灾祸分级，启动相应的级、级、级、级应急呼应行动。4.1 轻度干旱轻度干旱，发布蓝色预警，启动级应急呼应行动：1掌握旱情变化情况，做好旱情监测、预告任务。2利用广播、电视等新闻媒体做好抗旱宣传任务，及时、准确、客观、全面发布抗旱信息，宣传和推行抗旱先进阅历及做法。3做好抗旱水源的管理任务，做到开源与节流并举，合理调配水资源。4掌握社会各方面的用水需求。4.2 中度干旱 中都干旱，发布黄色预警，启动级应急呼应行动： 1亲密关注旱情变化，加强旱情监测，定期分析旱情。2掌握旱情预备任务和行动情况，做好旱情预测预告；做好重点水利工程调度；发动旱区群众紧急抗旱。3及时通报旱情信息和抗

17、旱任务动态。4关注水量供求变化，加强抗旱水源一致调度，确保乡村牧区的消费生活用水。5根据旱情开展趋势，派出任务组赶赴灾区协助当地人民政府开展抗旱救灾任务；深化旱灾第一线，做好抗旱效力。4.3 严重干旱严重干旱，发布橙色预警，启用级应急呼应行动：1及时通报旱情灾情和抗旱任务情况；亲密监视旱情的开展变化，随时掌握旱灾情及开展趋势，做好旱情预测预告；做好重点水利工程抗旱水调度。2抗旱指挥机构及时组织进展抗旱任务会商，研讨部署抗旱任务进一步落实各部门抗旱职责，发动灾区群众紧急抗旱。3启动相关抗旱预案，优先保证城乡居民生活用水和重要工矿企业用水。4各部门筹集、调运抗旱救灾物资，协助灾区人民政府开展抗旱救

18、灾任务，督促落实各项抗旱救灾措施，维护灾区社会的稳定；落实应急抗旱资金和抗旱物资。5加强组织指点、加大对灾区抗旱物资供应和抗旱资金支持；水利抗旱效力组织深化旱灾第一线，维修机电设备、运送抗旱器材，做好抗旱技术指点与效力；及时处理抗旱物资、资金、油料、电力供应等问题。4.4 特大干旱()特大干旱，发布红色预警，启动级应急呼应行动：1实行地方行政首长目的责任制，确保城乡居民生活用程度安，维护灾区社会稳定。2指挥机构强化抗旱任务的一致指挥和组织协调，强化抗旱水源的科学调度和用水管理；协调各部门筹集、调运抗旱救灾资金和物资；派出任务组赶赴灾区协助当地人民开展抗旱救灾任务，督促落实各项抗旱救灾措施，维护

19、灾区社会稳定。3指挥机构分阶段部署任务，按照抗旱预案启动各项措施。各有关部门按照指挥机构的一致指挥部署，协调联动，做好抗旱任务；各有关部门要为抗旱做好一切效力，及时处理抗旱物资、资金、油料、电力供应等问题，水利部门要加强水利抗旱抢险任务，深化乡村牧区抗旱一线，维修机电设备、运送抗旱器材，做好抗旱技术指点与效力。4启动各项应急抗旱措施，加强对水源的管理，及时调配应急水源井；因地制宜地搞好抗旱水源调度，对旱灾严重的居民饮用水进展定点限时供应，限制高耗水行业，加强节水措施，为灾区的生活和消费及时提供水。5加强旱情灾情及抗旱任务的宣传，分析旱情灾情对经济社会开展的影响，随时通报旱情及灾情；发动社会各方

20、面力量援助抗旱救灾任务。5. 审批程序和修订5.1审批程序管理区抗旱应急预案编制完成后，由本级政府或抗旱主管部门同意，并报上级抗旱主管部门备案。5.2 修订时间及时报送总结抗旱任务，每5年修订一次抗旱应急预案。6.其他要求6.1 有艰苦抗旱义务的重点水库及大、中型灌区应制定相应的抗旱预案。6.2 管理区曾经制定完，实施规划后管理区将在抗旱应急水源上得到很大的协助 。相关阐明和名词解释 1. 相关阐明1牧业区干旱等级为四级：轻度干旱级蓝色预警、中度干旱级黄色预警、严重干旱级橙色预警、特大干旱级红色预警。雨养农区干旱等级划分干旱目的轻度干旱中度干旱严重干旱特大干旱土壤相对湿度(%)60515041403130作物生长需水关键期继续无效降水日数(天)15252640416060受旱面积百分率(%)10303150518080成灾面积百分率(%)10202140416060牧区干旱目的干旱目的轻度干旱中度干旱严重干旱特大干旱旬降雪量7延续无积雪天数天20-4041-6061-8080最大积雪深度2毫米天数天)30454660618080牧草返青面积比%808061604140牧草相对生长量%8080616041402城市缺水等级为三级：轻度缺水(III级预警)、中度缺水(II级预警)、重度缺水(I级预警)。可用缺水率来表示公式：P=(Cx-Cg)/Cx100%式中：Cx-城市正常日供