住房保障政策解读

1、住房保障政策解读一、城镇住房保障的概念城镇住房保障是指政府或企业通过出租、出售保障性住房及发放租赁补贴和给予政 策支持等方式，向符合条件的城镇住房困难家庭及新就业职工、外来务工人员等提供救 助和扶持，以保障其享有基本的居住条件。二、住房保障的范围我市住房保障范围主要包括：城镇低保、低收入、中等偏下收入住房困难家庭，城 镇新就业无房职工，外来务工人员，引进人才，以及其他需要救助的特殊困难家庭等七 大类保障群体。三、住房保障对象的具体条件住房保障对象的具体条件由市县政府制定。市区5年住房保障对象的具体条件：（一）城镇低保、低收入、中等偏下收入住房困难家庭1、申请人须具有本市城镇常住户口，其他共同申

2、请住房保障的家庭成员具有本市城 镇常住户口，或在本市实际居住且取得本市暂住证（居住证）。2、收入限制标准。低保家庭：全体申请住房保障的家庭成员均享受城镇或农村低保；低收入家庭：人均年收入在0800元（含）以下；中等偏下收入家庭：人均年收入在000元（含）以下。3、家庭人均住房建筑面积轻平方米（含）以下。4、家庭成员不得拥有机动车辆（两轮、三轮摩托车和残疾车除外）和经办企业（能 证明实际收入少于限制标准除外）。（二）城镇新就业无房职工1、家庭成员中只有本人具有本市城镇常住户且在本市城镇实际居住的单身职工；2、申请人及其直系亲属在我市无住房；3、申请人年收入低于4000元；4、依法与用人单位签订劳

3、动（聘用）合同一年（含）以上，且连续麴个社保（含）以上；5、具有全日制大专以上学历，且参加工作未满；6、申请人不得拥有机动车辆（两轮、三轮摩托车和残疾车除外）和经办企业（能证 明实际收入少于限制标准除外）。（三）外来务工人员1、取得本市暂住证（居住证）的非本市城镇户籍人员；2、申请人及其配偶、未婚子女在本市无住房；3、申请人年收入低于4000元；4、依法与用人单位签订劳动（聘用）合同一年（含）以上，且连续麴个社保（含）以上。（四）引进人才1、具有市人社局出具的引进人才证明；2、申请人及其配偶、未婚子女在我市无住房；3、依法与用人单位签订劳动（聘用）合同一年（含）以上，且连续麴纳社保（含）以上。

4、（五）需要救助的特殊困难家庭1、申请人须具有本市城镇常住户口，其他共同申请住房保障的家庭成员具有本市城 镇常住户口，或在本市实际居住且取得本市暂住证（居住证）。2、家庭成员患有重大疾病或家庭遭遇重大变故，致使家庭实际收入低于00均 元。3、家庭人均住房建筑面积朽平方米（含）以下。4、家庭成员不得拥有机动车辆（两轮、三轮摩托车和残疾车除外）和经办企业（能 证明实际收入少于限制标准除外）。需要救助的特殊困难家庭根据核定后的实际收入不同，分别比照低保、低收入、中 等偏下收入家庭享受住房保障政策（包括轮候顺序、租金标准和租赁补贴等）。四、住房保障面积标准（一）市区2015年住房保障面积标准：1、城镇低

5、保、低收入、中等偏下收入住房困难家庭和新就业无房职工，外来务工人 员，以及其他需要救助的特殊困难家庭，住房保障面积标准为人均建筑面积方米。2、引进人才住房保障面积标准按照人才引进政策规定执行。（二）各县住房保障面积标准由各县政府制定。五、住房保障方式（一）公共租赁住房实物配租所有经审核符合条件的家庭（或个人），全部纳入公共租赁住房配租范围，按照轮 候顺序分批进行配租。（二）发放租赁补贴属于城镇低保和低收入住房困难家庭的，在实物配租轮候期间，以及实物配租后面 积未达到规定保障标准的，对其中具有本市城镇常住户口的家庭成员，按照规定发放租 赁补贴。无特殊原因且未经县区住房保障部门批准，放弃实物配租的

6、，不得享受租赁补贴。六、公共租赁住房租金标准（一）市区2015年公共租赁住房租金标准1、城镇低保住房困难家庭：规定保障面积内部分免收租金，超过保障面积部分为建 筑面积（下同）每月每平方米元。2、城镇低收入住房困难家庭：规定保障面积内部分为每月每平方米超过保障 面积部分为每月每平方米元。3、城镇中等偏下收入住房困难家庭和新就业无房职外来务工人员以及引进人才： 规定保障面积内部分为同地段市场住房租金标推）;超面积部分执行市场租金标准。（市场租金标准由产权单位提出意见，报市县住房保障部门和物价部门核定）（二）各县公共租赁住房租金政策由各县政府制定。七、租赁补贴标准（一）2015年租赁补贴发放面积标准

7、（人均建筑面积）市区15平方米，含山县7平方米，和县16平方米，当涂县5平方米。（二）租赁补贴发放标准（每月每平方米）低保家庭：市区2元，含山县6元，和县9元，当涂县10元。低收入家庭：市区0元，含山县6元，和县8元，当涂县8元。八、住房保障的责任主体（一）城镇低保、低收入和中等偏下收入住房困难家庭以及需要救助的特殊困难家 庭：由户籍所在地县区政府或开发园区管委会负责。申请人到户籍所在社区进行申请。（二）城镇新就业无房职工、外来务工人员以及引进人才1、在市、县、区开发园区范围企业工作的，由所在企业负责，申请人直接向所在单 位进行申请，企业通过自建、集中租赁公共租赁住房等方式解决。2、在党政群机

8、关社会团体和事业单位工以及非开发园区企业工作的户籍或 单位所在地的县区政府或管委会负责请人到户籍或单位所在辖区社区进行申请。九、城镇同户家庭分户申请住房保障的规定城镇住房困难居民家庭在申请住房保障时，成年子女结婚（包括离异、丧偶）后， 已独立生活，但户口仍和父母户口同一户籍，成年子女可单独作为一户家庭进行申请， 其父母的住房、收入及家庭资产不再合并计算。年满25周岁的未婚成年子女，参照上款规定执行。十、家庭住房的认定家庭住房包括：承租或购买的公有住房、拆迁（或征迁）安置房，购买的商品房、 二手房、集资建房，自建住房等。已领取住房分配货币化补贴、拆迁（或征迁）货币化补贴的人员以及已签订住房安 置

9、协议的拆迁户，视为住房面积已达规定标准。对家庭有违章建筑的，在违章建筑未拆除前不得申请享受住房保障政策。十一、申请住房保障时，家庭原有住房处置年限的规定申请住房保障的家庭或个人，在申请前五年内将家庭自有住房转让的，已转让的原住 房面积仍算作家庭住房面积；超过五年的，不再计算家庭住房面积。因家庭发生重大变故（如家庭成员发生重大疾病或因特殊事件判决赔偿等）而 将自有住房转让的，不论转让时间是否达到五年，已转让的原住房面积均不再计算家 庭住房面积。将原有住房赠与给他人（不含社会慈善机构）的，不论何时申请住房保障，家 庭原住房面积仍视为家庭住房面积进行计算。捐赠给社会慈善机构的，不受处置年限限制。十二

10、、公共租赁住房配租工作实施单位（一）市县区政府或开发园区建或筹集并直接向保障对象分配的房配租工作 由县区和开发园区住房保障部门负责组织实施。（二企事业单位自建或集中租赁用于解决本单位保障对象的房工作由企业自 行负责实施。十三、企事业单位解决本单位住房保障对象的保障性住房的来源企事业单位解决本单位住房保障对象的保障性住房来源，主要由:两个渠建保 障性住房；二是向市县区政府或开发园区管委会（指挥部）集中租赁公共租赁住房。企事业单位向市县区政府或开发园区管委挥部集中租赁公共租赁住房则上实行市场租金。企事业单位分配给本单位住房保障对象时，具体租金标准由企事业单位自行 确定，但最高不得超过同地段公共租赁

11、住房租金标准。十四、2015年住房保障实施工作要求（一）申请受理所有符合住房保障条件家庭和个人，统一在规定的时间提交申请，收取及时进行受 理。（二）资格审核各级审核部门按照各自职责，在规定的时间内完成核实、审核和审批工作。（三）建立档案县区住房保障部门对符合条件的保障对象，分类建立住房保障档案。（四）实物配租县区住房保障部门根据房源情况，按照轮候顺序进行分批配租。（五）发放租赁补贴县区住房保障部门对符合租赁补贴发放条件的家庭，按照规定发放租赁补贴。十五、公共租赁住房住房配租轮候机制（一）建档轮候经审核符合住房保障的家庭（或个人由区县住房保障管理部门根据保障类型、人 口结构、申请房型等情况进行分

12、类建档，统一纳入实物配租轮候库，按照轮候顺序配租 公共租赁住房。轮候期间，申请人家庭人口、就业、收入以及住房等情况发生变化，应当主动及时 向原申请点如实提交书面材料，重新进行审核。（二）轮候顺序符合下列条件之一的，优先安排公共租赁住房：（1）60岁以上的老人无法定赡养义务人，或有法定赡养义务人，但赡养义务人无劳 动能力、无赡养能力、无生活来源的；（2）未成年无法定抚养义务人，或有法定抚养义务人，但抚养义务人无劳动能力、 无抚养能力、无生活来源的；（3）家庭成员患有重大疾病（医保界定的重大疾病，且有市县级医院疾病证明）丧 失劳动能力，无生活来源的；（4）家庭成员为残疾人的特殊困难家庭；（5）享受

13、国家定期抚恤补助的重点优抚对象家庭；（6）配合市政重点工程或保障性住房项目建设房屋被征收的家庭；（7）市政府引进的特殊专业人才，在市区工作的全国劳模、全国英模、省级劳模、 荣立二等功以上的复转军人。十六、公共租赁住房实物配租退出机制租赁公共租赁住房的保障对象，在租赁合同期内或合同期满后，因家庭情况发生变 化，经审核后保障类别发放变化或不再符合保障条件的，按下列方式处理：（一）继续租赁，实行补贴的租金标准1、保障类别发放变化的，按照家庭类别执行相应的租金标准。2、不再符合住房保障条件，但因无住房而不能退出的，按市场租金标准进行租赁。（二）收回住房不再符合住房保障条件且在本市另有住房的收回保障性住

14、房暂时不能退出的， 给予3个月过渡期，过渡期内仍执行原租金标准。过渡期满后仍不退出的，承租人承担违约责任。房屋出租单位可依据合同约定，向 人民法院提起诉讼或向仲裁机关申请仲裁。对拒不履行法院判决或仲裁决定的，房屋出 租可以申请人民法院强制执行。住房保障管理部门将承租人违约行为记入市住房保障信 息管理系统5年内不得申请任何形式住房保障。十七、家庭收入审核规定家庭收入是指共同生活的家庭成员合法所得的各种货币（扣除缴纳的规定社会保险） 和实物收入的总和。（一）家庭收入核算范围1成核实并计入家庭收入的项目包括：（1）工资、奖金、补贴、津贴和各类劳动收入；（2）养老金、基本生活费、失业保险金、遗属生活补

15、助费；（3）储蓄存款及利息，有价证券及红利收入；（4）特许权使用收入、租赁收入、接受的馈赠和继承的遗产收入；（5）赡养费、扶养费、抚养费；（6）经县级以上民政部门认定，其他应计入的家庭收入。不计入家庭收入的项目包括：（1）义务兵家属优待金，优抚对象、见义勇为人员享受的各类抚恤金、补助金、护 理费、保健费，对国家、社会和人民做出突出贡献人员，政府给予一次性奖励金，市级 以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；（2）退役士兵自谋职业的一次性经济补偿金；（3）因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器 具费；（4）在校学生获得的奖学金、助学金、生活津贴、困难补助等；（5）计划生育

16、奖励费、独生子女费；（6）住房公积金、租赁补贴；（7）丧葬费；（8）临时性的社会救助款物；（9）经县级以上民政部门认定，其他不应计入的家庭收入。（二）家庭收入的内容和具体核算办法1、在职人员按申请前连续三个月的工资、奖金、津贴、补贴的总和计算收入。2、离退休人员、失业人员的收入，按原单位或社会保险经办机构支付的实际数额计 算；职工遗属收入，按当地政府规定的当年遗属生活困难补助标准计算。3、从事相对固定职业的（打工行为按实际收入计算，月收入不应低于当地最低 工资标准。4、外出务工人员的收入，按用工单位具体的收入证明计算（不低于当地最低工资标 准），无法证明的按当地最低工资标准计算。5、就业年龄内

17、因病或因公（工）致残，丧失全部或大部分劳动能力的，出具县级以 上医院证明或经县级以上残联鉴定，按实际收入计算。6、灵活就业人员收入，按用工单位出具的证明计算，无法证明的，月收入按当地最 低工资标准计算。（三）几类特殊人员的收入核定1、对于就业年龄段内持有残疾证属于肢体三级、聋哑、智力残疾（三级、四 级）或低视力的，按实际收入核算。2、现役义务兵的家庭中，现役义务兵视为家庭抚养人口进行计算。3、考入大中专院校的，其在校就读期间仍按共同生活的家庭成员计算。4、应届大中专学生，毕业后一年内按实际就业情况核定收入。5、无工作单位的已婚妇女自产后年时间内，视为哺乳及抚养期间无劳动能力， 按实际收入计算。

18、（四）几种情况不予审核1、无正当理由，申请人家庭房租、水、电、气等消费支出明显超过我市当年度廉租 住房规定的收入水平。2、无正当理由连续个月未支取最低生活保障金养老保险金遗属生活补助金、 打工工资等收入。3、在职人员的月工资收入不得低于当地最低工资标准。4、有赌博、吸毒等违法行为且尚未改正的。5、日常消费水平明显高于我市当年度廉租住房申请收入规定的。6、虽户口在我市市区范围内，但实际上其家庭长期不在本市居住生活的。十八、申请住房保障提交的审核材料（一）身份证明：1、申请人及共同申请住房保障的家庭成员的身份证和户口簿，其中非本市（县）户 籍人员，还须提交本市（县（暂住证（居住证。）未成年子女与父

19、母不在同一户籍的，须提交出生医学证明为城镇新就业无房 职工申请的，还须提交出生医学证明和父母户口簿。2、城镇新就业无房职工外来务工人员和引进人才须提交劳动合同和缴纳社保证明。3、城镇新就业无房职工的学历证明；引进人才的，由市县人社局出具的引进人才证 明。4、18周岁以上的在校学生和义务兵，须提交学生证和土兵证（二）婚姻状况证明达到法定结婚年龄的，均须出具结婚证或单身证明（三）住房证明：1、家庭成员有自有产权住房的，须提交房屋所有权证庭原有住房已处置的， 须提交处置时间证明。2、家庭成员租赁单位福利住房的，须提交公有住房租赁证（四）收入证明（:18周岁以下未成年人、在校学生、义务兵和达到法定退休年龄无 收入者，无需提交）1、享受低保、优抚、五保供养的家庭成员，须提交低保证抚证五保供养证2、领取退休金或养老金的人员，提交工资存折或养老金领取存折。3、有工作单位且在职的人员，须提交个月的工资存折或工资发放单。4、18周岁以上无固定工作的灵活就业人员（不含在校学生和义务由居住地社 区在本表收入证明栏出具收入证明。（五）其他证明：属于“孤、老、病、残”的人员，须提交合法有效的证明材料。属于特殊困难家庭的，须提交由居住地社区和街道（镇政府）出具的证明。十九、住房保障管理信息系统录入注意事项及名词解释（一）注意事项1、姓名、身份证号、补贴存折帐号、户籍地