企业安全生产标准化基本规范解读课件1

1、企业安全生产标准化基本规范解读(1)PPT 精品文档优质文档 仅供学习 精品文档优质文档 仅供学习一一一发展历史及现状二基本内涵四主要内容五基本规范评分细则三主要特点和意义内 容 提 要 出台背景12平安生产标准化的开展历史平安生产标准化的工作现状出台背景1平安生产标准化的开展历史 2004年，?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?国发20042号提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展平安质量标准化活动的要求。国家平安生产监视管理总局发布了?关于开展平安质量标准化活动的指导意见?，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了平安质量标准化创立工作。

2、随后，除煤炭行业强调了煤矿平安生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了平安生产标准化的概念。 出台背景2工作现状政府安排部署，总体指导工作 ?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?国发20042号?关于开展平安质量标准化活动的指导意见?国家平安监管总局安监管政法字200462号?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?国发202123号出台背景2工作现状政府安排部署，总体指导工作 ?国务院办公厅关于继续深化“平安生产年活动的通知?(国办发202111号)?国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建立的指导意见?(安委20214号)?关于深入开展全国冶金等工贸

3、企业平安生产标准化建立的实施意见?安委办202118号出台背景2工作现状政府安排部署，总体指导工作 ?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?国发202123号 全面开展平安达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安生产标准化建立，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和平安生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。出台背景2工作现状政府安排部署，总体指导工作 ?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?国发202123号 平安生产监管监察部门、负有平安生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格

4、的平安生产监视检查和管理，组织对企业平安生产状况进展平安标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。出台背景2工作现状政府安排部署，总体指导工作 ?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?国发202123号 建立完善企业平安生产预警机制。企业要建立完善平安生产动态监控及预警预报体系，每月进展一次平安生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。出台背景2工作现状政府安排部署，总体指导工作 ?国务院办公厅关于继续深化“平安生产年活动的通知?国办发202111号 有序推进企业平安标准化达标升级

5、。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级为主要内容的平安生产标准化创立活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业平安根底不断强化。出台背景2工作现状政府安排部署，总体指导工作 ?国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建立的指导意见?(安委20214号) 在工矿商贸和交通运输行业领域深入开展平安生产标准化建立，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用物品、冶金等行业领域。出台背景2工作现状政府安排部署，总体指导工作 ?国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建立的指导意见?(安委2021

6、4号) 煤矿要在2021年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2021年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业领域规模以上企业要在2021年底前，冶金、机械等工贸行业领域规模以下企业要在2021 年前实现达标。出台背景2工作现状政府安排部署，总体指导工作 ?关于深入开展全国冶金等工贸企业平安生产标准化建立的实施意见?安委办202118号 2021年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创立等根底工作；2021年全面开展平安生产标准化建立工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保2021 年底前所有工贸企业实现平安达标。出台背景2工作现状针对行业特点，加强制度建立 企业安全生产标

7、准化系统煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹生产企业、经营企业机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元建筑施工建筑施工安全检查标准（JGJ59-99） 、施工企业安全生产评价标准 （JGJ/T77-2003）其 他电解铝、氧化铝、水泥、平板玻璃、陶瓷等行业出台背景2工作现状出台配套措施，积极推开工作 1国家平安监管总局“关于做好平安生产许可证延期换证工作的通知安监总政法2021127号中明确要求: “要

8、结合换证工作，积极推动生产企业平安标准化活动。对已经取得?平安标准化企业证书?的企业，当其提出平安生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续。出台背景2工作现状出台配套措施，积极推开工作 2国家平安监管总局“关于做好烟花爆竹平安生产许可有关工作的通知(危化函2021 51号)中明确要求： 对已取得?烟花爆竹平安标准化企业证书?的企业，其平安生产许可证有效期满换证时可不再进展平安评价，直接办理换证手续； 对正在开展平安生产标准化工作的企业，可以将标准化考评工作与平安评价合并进展，换证时由发证机关参照标准化考评报告审查企业的平安生产条件，做出是否予以换证的决定； 对尚未开展平安生产标准化工作的企

9、业，一律依法重新进展平安评价，以确保烟花爆竹生产企业平安生产许可证换证工作质量。 出台背景2工作现状积极开展工作，取得初步成果 冶金企业通过平安标准化一级企业的共四批，22个单元炼钢、炼铁；机械制造企业通过平安标准化一级企业共十批221家，有效期之内的112家等；国家级平安质量标准化煤矿共两批，564家；金属非金属矿山平安标准化一级企业共两批，35家；危险化学品从业单位平安标准化一级企业共两批，37家。 出台背景 为进一步落实企业平安生产的主体责任，全面推进企业平安生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于平安生产的方针政策和法律法规，有必要制定标准企业平安生产工作的根本规定，使企业的平安生产工作有

10、据可依，有章可循。而且，对各行业已经开展的平安生产标准化工作，在形式要求、根本内容、考评方法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步标准各项工作的开展。同时，为调动企业开展平安生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业平安生产工作的共性特点，制定可操作性较强的平安生产工作标准，并以行业标准的形式予以发布。 国家平安生产监视管理总局公告 2021年第9号 国家平安生产监视管理总局批准以下1项平安生产 行业标准，自2021年6月1日起施行，现予以公布。 标准名称： ?企业平安生产标准化根本标准?，标准编号：AQT 90062021。 以上标准由煤炭工业出版社出版。 国家平安生产监视管理总局 二OO年

11、四月十五日内 容 提 要一发展历史及现状二基本内涵三主要特点和意义四主要内容五基本规范评分细则标准化内涵什么是标准: 对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的综合成果为根底，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准那么和依据。标准的特征 标准的本质 标准的对象特征就是“重复性 。 标准的本质在于统一。标准的载体 标准的属性是一种标准性文件; 标准要具有统一的格式和制定公布程序。标准化内涵什么是标准化 标准化是一个过程。 主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来标准各种生产行为，以获得最正确生产秩序和社会效益的过程。 标准化的活动是有目的的。 目的

12、就是在一定范围内获得最正确秩序。标准化的作用现代化大生产的必要条件； 科学管理的根底；调整产品构造和产业构造的需要； 扩大市场的需要。平安生产标准化概念 通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建立。 基本内涵 企业以隐患排查治理为根底； 通过严格执行国家有关平安生产的法律法规、标准标准，建立起纵向到底、横向到边，能够覆盖企业全部生产经营活动的平安生产责任制，制定符合法律法规要求及本企业实际情况的平安

13、管理制度和操作规程； 通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人人员、机机器、设备、设施、物物料、物品、环生产经营环境处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建立。安全生产标准化的目的 严格落实企业平安生产责任制，加强平安科学管理，实现企业平安管理的标准化。加强平安教育培训，强化平安意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违。加大平安投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过平安生产标准化建立，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业领域企业的平安生产水平明显提高，平安管理和事故防

14、范能力明显增强。内 容 提 要二基本内涵三主要特点和意义四主要内容一发展历史及现状五企业安全生产标准化建设主要特点1管理方法的先进性 采用了国际通用的筹划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)动态循环的PDCA现代平安管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业平安绩效的持续改进和平安生产长效机制的建立。主要特点2内容的系统性 ?根本标准?的内容涉及到了平安生产的各个方面，从平安生产目标、组织机构和职责、平安生产投入、法律法规和平安管理制度、教育培训、生产设备设施、作业平安、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业

15、安康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。主要特点3较强的可操作性 结合我国已经制定的标准化工作的做法和经历，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进展定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况严密结合，防止“两张皮情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。主要特点4广泛的适用性 ?根本标准?总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经公布的行业平安生产标准化标准中的共性内容，提出了平安生产管理的共

16、性根本要求，普遍适用于各行业，是各行业平安生产标准化的“根本标准，保证了各行业平安生产管理工作的一致性。主要特点5管理的量化性 ?根本标准?吸收了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细那么，在企业自主建立和外部评审定级中，根据比照衡量，得到量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的平安管理水平和改进方向，便于企业进展有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。 主要特点6主体责任与外部监视相结合 ?根本标准?要求企业对平安生产标准化工作进展自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由平安生产监视管理部门对评审定级进展监视，表达了企业主体责任与外部监视相结合的思想。主要特点

17、强调预测预警 平安生产标准化要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的平安生产预测预警技术，定期分析平安生产情况，分类研究产生的原因及可能引发的后果，建立表达企业平安生产状况及开展趋势的预警指数系统。7主要意义 先进管理思想与传统管理经历相结合 隐患排查与危险源辨识相结合 持续改进与分级考评相结合主要意义全面贯彻我国平安法律法规、落实企业主体责任的根本手段 各行业平安生产标准化考评标准，无论从管理要素到设备设施要求、现场条件等，均表达了法律法规、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的平安生产规章制度和操作规程，做到平安管理

18、有章可循、有据可依、照章办事的良好局面，标准和提高从业人员的平安操作技能。1主要意义1全面贯彻我国平安法律法规、落实企业主体责任的根本手段 通过建立健全企业主要负责人、管理人员、从业人员的平安生产责任制，将平安生产责任从企业法人落实到每个从业人员、操作岗位，强调全员参与的重要意义，进展全员、全过程、全方位的梳理工作，全面细致地查找各种事故隐患和问题及与考评标准规定不符合的地方，制定切实可靠的整改方案，落实各项整改措施，从而将平安生产的主体责任落实到位，促使企业平安生产状况持续好转。主要意义2表达平安管理先进思想、提升企业平安管理水平的重要方法 平安生产标准化是在传统的质量标准化根底上，根据我国

19、有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进平安管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业平安安康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、标准的、科学的平安管理体系，是现代平安管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业平安文化建立，促进平安管理水平的不断提升。主要意义3改善设备设施状况、提高企业本质平安水平的有效途径 开展平安生产标准化活动重在根底、重在基层、重在落实、重在治本。各行业的考核标准在危害分析、风险评估的根底上，对现场设备设施提出了具体的条件，促使企业淘汰落后生产技术、设备，特别

20、是危及平安的落后技术、工艺和装备，从根本上解决了企业平安生产的根本素质问题，提高企业的平安技术水平和生产力的整体开展水平，提高平安保障能力。主要意义4预防控制风险、降低事故发生的有效方法 通过创立平安生产标准化工作，对危险有害因素进展系统的识别、评估，制订相应的防范措施，使隐患排查工作制度化、标准化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，提高了企业的平安管理水平，提升了设备设施的本质平安程度，尤其是通过作业标准化，大大减少了习惯性违章指挥和违章作业现象，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。主要意

21、义5建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施 平安生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定量化或定性化，使平安生产工作处于可控状态，通过绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形成了有效的平安生产鼓励约束机制。通过平安生产标准化，企业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，提高企业竞争力，促进了企业开展，加上相关的配套政策措施及宣传手段，以及全社会关于平安开展的共识和社会各界对平安生产标准化的认同，将为达标企业树立良好的社会形象。内 容 提 要一发展历史及现状二基本内涵三主要特点和意义四主要内容五基本规范评分细则主要内容范围标准性引用文件术语和定义

22、一般要求原那么、建立和保持、评定和监视 核心要求13个一级要素、40个二级要素根本标准范围标准性引用文件术语和定义一般要求核心要求平安生产标准化平安绩效相关方资源原那么建立和保持评定和监视目标组织机构和职责法律法规与平安管理制度教育培训生产设备设施作业平安隐患排查和治理重大危险源监控职业安康应急救援事故报告调查和处理绩效评定和持续改进主要内容一、范围工矿企业创立咨询效劳评审其他企业参照执行主要内容一、范围有关行业制定平安生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业平安生产标准化标准的，优先适用行业平安生产标准化标准。主要内容二、标准性引用文件GB2894 平安标志及其使用导那么GBZ158

23、工作场所职业病危害警示标识总局16号令 平安生产事故隐患排查治理暂行规定主要内容GB18218-2021 危险化学品重大危险源辨识AQ/T9002-2006 生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么AQ/T9004-2021 企业平安文化建立导那么AQ/T9005-2021 企业平安文化建立评价准那么总局3号令 生产经营单位平安培训规定总局30号令 特种作业人员平安技术培训考核管理规定等主要内容三、术语和定义术语定义安全生产标准化安全绩效资源相关方 通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法

24、规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建立。 主要内容三、术语和定义术语定义安全生产标准化安全绩效资源相关方 根据平安生产目标，在平安生产工作方面取得的可测量结果。主要内容三、术语和定义术语定义安全生产标准化安全绩效资源相关方 与企业的平安绩效相关联或受其影响的团体和个人。主要内容三、术语和定义术语定义安全生产标准化安全绩效资源相关方 实施平安生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。主要内容四、一般要求平安第一、预防为主、综合治理方针；以隐患排查治理为根底；提高平安生产水平；减少事故发生；保障人身平安安康；保证生产经营活动的顺

25、利进展。主要内容四、一般要求PDCA动态循环模式；建立并保持平安生产标准化系统；自我检查、自我纠正和自我完善；建立平安绩效持续改进的平安生产长效机制。主要内容PDCA动态循环模式 一筹划 依据法律法规、标准标准以及本标准等要求，分析企业根本信息，提出平安生产目标，确定创立平安生产标准化的目标和方案，包括工作过程、进度、资源配置、分工等。配备相应的组织机构，并对职责提出要求；识别和获取适用的平安生产法律法规、标准及其他要求，将相关要求，融入到平安生产规章制度、平安操作规程中去；建立平安投入保障制度，确保平安投入到位。主要内容 二实施 将筹划中所制定的目标、组织机构、职责、制度等进展实施的过程。根

26、据制度规定，做好全员的平安教育培训工作，保证从业人员具备必要的平安生产知识，保障各项平安生产规章制度和操作规程顺利实施；通过生产设施设备管理、作业现场平安管理等，将各项制度落实到位，实现平安生产标准化工作有效实施，实现平安生产的目标；通过应急救援，事故报告、调查和处理，对实施过程中可能发生的事故，一旦发生，能及时采取有效措施，将损失降低到最低。主要内容 三检查和改进 衡量筹划的实施效果，对发现的问题进展及时处理。通过治理隐患、重大危险源监控等方式，将实施的效果与预定目标进展比照，对发现的问题，采取相应措施及时进展整改；同时做好职业安康管理工作，这是从人员安康角度检查各项平安法律法规、制度规程等

27、是否落实到位的方法和手段。主要内容 三检查和改进 企业要每年至少一次对本单位平安生产标准化的实施情况进展检查和评价，发现问题，找出差距，并据平安生产标准化的评定结果、预测预警技术所反映的问题等情况，提出完善措施，对平安生产目标、指标、规章制度、操作规程等进展修改完善，进展新一轮的循环改进。通过这种自我检查、自我纠正和自我完善的方式，实现持续改进的目标，不断提高平安生产水平和平安绩效。持续改进目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和安全管理制度教育培训生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进四、一般要求主要内容自主评定，外部评审企业

28、根据本标准和有关评分细那么进展自主评定，申请外部评审定级；分一级、二级、三级，一级最高；安监部门对评审定级进展监管。主要内容5.1 目标5.2 组织机构和职责5.3 安全生产投入5.4 法律法规与安全管理制度5.5 教育培训5.7 作业安全5.8 隐患排查治理5.9 重大危险源监控5.10 职业健康5.11 应急救援5.12事故报告、调查和处理5.13 绩效评定和持续改进5.6 生产设备设施主要内容5.1 目标根据实际，制定总体和年度平安生产目标；按照职能，制定平安生产指标和考核方法。主要内容5.1 目标建立平安生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。按照平安生产

29、目标管理制度的规定，制定文件化的总体和年度平安生产目标。根据实际，制定总体和年度平安生产目标；主要内容5.1 目标案例：中国石化HSE目标 HSE目标是：追求最大限度的不发生事故、不损害人身安康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。 2021年HSE工作目标：以防范重特大平安、环境污染事故为重点，力争实现“五个防止：努力防止重大井喷失控事故、中毒死亡事故、重大火灾事故、一次死亡3人以上的重大责任事故、重大环境污染事故和环境破坏事故。主要内容 2021年平安生产管理指标： 1隐患治理方案完成率到达95%以上； 2局、处两级领导承包重点要害部位到位率到达100%，监视检查履行率到达100%； 3在

30、用装备和器具注册率、登记率、定检率均到达100%； 4重大事故结案率到达100%； 5特殊工种持证上岗率到达100%，定期复培率到达100%； 6新改扩建立工程“三同时审查验收率到达100%； 7消防工作达标率到达70%以上。主要内容5.1 目标基层单位和部门分解平安生产目标，制定实施方案和考核方法；对目标实施情况进展检测，并记录；定期对实施效果进展评估，并及时调整。按照职能，制定平安生产指标和考核方法。主要内容5.2 组织机构和职责5.2.1 组织机构设置平安生产管理机构；配备平安生产管理人员。主要内容 建立设置平安管理机构、配备平安管理人员的管理制度。按照规定设施管理机构、配置人员；设置平

31、安生产委员会或平安生产领导机构；定期召开平安专题会，并保存记录。5.2 组织机构和职责5.2.1 组织机构主要内容矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供平安生产管理效劳。5.2.1 组织机构建立健全从安委会或领导小组到基层班组的平安管理网络5.2 组织机构和职责主要内容5.2 组织机构和职责5.2.2 职责企业主要负责人全面负责平安生产工作，并履行平安生产

32、义务。建立平安生产责任制，明确各级单位、部门和人员的平安生产职责。主要内容主要负责人的职责： 1.建立、健全本单位的平安生产责任制。 2.组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程。 3.保证本单位平安生产投入的有效实施。 4.催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患。 5.组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案。 6.及时、如实报告生产平安事故。5.2.2 职责5.2 组织机构和职责主要内容建立针对平安生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。建立、健全平安生产责任制，并对落实情况进展考核。各级管理层进展责任制和权限培训；定期对责任制进展适宜性

33、评审和更新。5.2 组织机构和职责5.2.2 职责建立平安生产责任制，明确各级单位、部门和人员的平安生产职责。主要内容 从主要负责人到全体员工，要覆盖企业的所有方面。 纵向到底：将主要负责人到岗位工人分成相应的层级，结合其工作实际，对应承担的平安职责做出规定。包括各级正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。 横向到边：按照本单位设置的职能部门如平安、设备、方案、技术、生产、基建、人事、财务、XX办、宣传、团委等部门，分别对其在平安生产中应承担的职责作出规定。5.2.2 职责5.2 组织机构和职责主要内容5.3 平安生产投入建立平安生产投入保障制度；按规定提取平安费用，专款专用；建立平安

34、费用台账。主要内容 建立平安生产费用提取和使用管理制度；保证平安生产费用投入，专款专用，并建立使用台账；制定平安生产费用的使用方案；建立员工工伤保险、平安生产责任保险的管理制度；足额缴纳工伤保险费、平安生产责任保险费；保障死亡、受伤员工获取相应的保险与赔付。5.3 平安生产投入主要内容5.3 平安生产投入1完善、改造和维护平安防护设备设施；2平安生产教育培训和配备劳动防护用品；3平安评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；4设备设施平安性能检测检验；5应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；6平安标志及标识；7其他与平安生产直接相关的物品或者活动。台账、方案应包括：主要内容建立识别获取适用的

35、法规标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取；各职能部门及时识别和获取，及时提供并汇总；及时传达给从业人员；及时转化为本单位的规章制度。5.4 法律法规和平安管理制度5.4.1 法律法规、标准标准主要内容 建立识别、获取、评审、更新平安生产法律法规与其他要求的管理制度；各职能部门定期识别和获取平安生产法律法规与其他要求，并向归口部门汇总，及时发布清单，并对从业人员进展培训和考核；将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。5.4 法律法规和平安管理制度5.4.1 法律法规、标准标准主要内容5.4 法律法规和平安管理制度5.4.1 法律法规、标准标准企业适用的平

36、安生产法律法规及其他要求清单序号法律法规及其他要求事项生效日/新修订日颁布部门法律/标准编号相关条款说明适用部门部门： 时间： 年 月 日主要内容5.4 法律法规和平安管理制度5.4.2 规章制度建立健全平安生产规章制度；发放到相关工作岗位；标准从业人员的生产作业行为。主要内容5.4 法律法规和平安管理制度5.4.2 规章制度平安生产职责平安生产投入文件和档案管理隐患排查与治理平安教育培训特种作业人员管理设备设施平安管理建立工程平安设施“三同时管理生产设备设施验收管理生产设备设施报废管理施工和检维修平安管理危险物品及重大危险源管理作业平安管理相关方及外用工管理职业安康管理防护用品管理应急管理事

37、故管理等主要内容5.4 法律法规和平安管理制度5.4.2 规章制度目标和指标管理平安机构设置与人员管理平安生产奖惩危险源辨识与风险评价管理工艺设计管理生产工艺管理消防管理平安警示标志管理紧急撤离管理交接班管理特种作业管理与审批科技攻关管理工伤保险管理纠正与预防措施管理主要内容5.4 法律法规和平安管理制度5.4.2 规章制度建立规章制度的管理制度，确保平安生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力；建立健全至少包括上述的制度；将平安生产规章制度发放到相关工作岗位，并对员工进展培训和考核。主要内容5.4 法律法规和平安管理制度5.4.3 操作规程编制岗位平安操作规程；发放到相关岗位

38、。主要内容5.4 法律法规和平安管理制度5.4.4 评估每年至少一次；平安法规标准、规章制度、操作规程的执行情况；检查评估。主要内容5.4 法律法规和平安管理制度5.4.4 评估每年至少一次评估，并形成评估报告；应对所有法律法规、标准标准、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进展评估。主要内容5.4.4 评估相关法律法规及其他要求执行情况评估表序号法律法规及其他要求实施日期简介及重点关注条款执行情况备注（不满足原因）评估部门： 评价时间： 年 月 日 主要内容5.4 法律法规和平安管理制度5.4.5 修订及时修订；确保有效和适用；保证各岗位所使用的为最新有效版本。主要内容5.4.5 修订 1

39、.根据平安生产法律法规、标准标准、规章制度、操作规程执行情况检查评估的结果，保存肯定的内容，及时修订需整改的内容。 2. 对平安检查反响的问题进展分析，对涉及规章制度、操作规程产生的问题，应及时修订相应的规章制度、操作规程。 3. 收集本企业、其他企业发生的事故案例，分析事故的原因，借鉴相关事故教训，修订规章制度、操作规程。以下情况需进展修订：主要内容5.4.5 修订 4. 在平安生产绩效评定后，根据规章制度、操作规程的适宜性、充分性、有效性的绩效评定情况，以及平安生产目标、指标完成情况等绩效评定结果，及时修订规章制度、操作规程。 5.国家以及所在地的法律法规、标准标准有最新要求，及时做好修订

40、工作。随着国家对平安生产要求的不断重视和提高，有关平安生产的法律法规、标准等不断完善更新，企业应及时修订有关规章制度、操作规程，防止“违法不知带来不必要的影响和后果。 6.国际、国内有先进的平安管理理论和方法。 主要内容5.4 法律法规和平安管理制度5.4.6 文件和档案管理严格执行文件和档案管理制度。建立主要平安生产过程、事件、活动、检查的平安记录档案；加强对平安记录的有效管理。主要内容5.4.6 文件和档案管理平安生产会议记录含纪要；平安费用提取使用记录；员工平安教育培训记录；劳动防护用品采购发放记录；危险源管理台帐；平安生产检查记录；授权作业指令单；事故调查处理报告；事故隐患整改记录；平

41、安生产奖惩记录；特种作业人员登记记录；特种设备管理记录；外来施工队伍平安管理记录；平安设备设施管理台账包括安装、运行、维护等；有关强制性检测检验报告或记录、新改扩建工程“三同时；风险评价信息；职业安康检查与监护记录；应急演习信息；技术图纸等。 主要内容5.5 教育培训5.5.1 教育培训管理确定主管部门，定期识别需求，制定、实施教育培训方案，提供相应的资源保证；做好教育培训记录，建立教育培训档案，对培训效果进展评估和改进。 主要内容5.5 教育培训5.5.1 教育培训管理建立平安教育培训的管理制度； 确定平安教育培训主管部门，定期识别平安教育培训需求，制定各类人员的培训方案；对平安培训效果进展

42、评估和改进。做好培训记录，并建立档案。主要内容5.5.1 教育培训管理定期收集和分析员工的培训需求，及时对培训的有效性进展评价，并依据分析和评价结果及时修改和完善培训方案。培训的要求各级领导干部、部门负责人；技术、管理人员；各级平安管理人员；生产岗位的操作人员；从事装置检修、维修、维护作业的人员； 从事特种作业的人员；其他有作业风险的岗位人员。主要内容5.5 教育培训5.5.2 平安生产管理人员教育培训主要负责人，平安生产管理人员；具备与所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力；经考核合格前方可任职。主要内容5.5 教育培训5.5.3 操作岗位人员教育培训对操作岗位人员进展平安教育和

43、生产技能培训，未经平安教育或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业；新入厂矿人员“三级平安教育；“四新人员进展专门的教育；转岗、离岗人员平安教育；特种作业应取得特种作业资格。主要内容5.5 教育培训5.5.4 其他人员教育培训对相关方的作业人员进展平安教育培训；作业人员进入作业现场前，由作业现场所在单位对其进展进入现场前的平安教育培训。外来参观、学习等人员进展有关平安规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。主要内容5.5.4 其他人员教育培训 依托企业平安培训部门或委托平安培训机构、劳务派遣单位，组织相关方的作业人员参加平安教育培训，对考核合格的作业人员发放入厂证。培训内容应当包括与企业

44、平安生产相关的法律法规、企业平安生产管理制度、操作规程、现场危险危害因素等。作业现场所在单位在作业人员进入作业现场前，还要有针对性地对其进展作业现场有关规定、平安管理要求及本卷须知、事故应急处理措施等的现场平安教育培训。 由平安生产管理部门和接待部门对外来参观、学习等人员进展平安教育和告知，使外来人员熟悉企业平安生产特点、地理环境、可能接触到的危害及应急知识、所涉及场所的平安要求等。主要内容5.5 教育培训5.5.5 平安文化建立采取多种形式的平安文化活动，引导全体从业人员的平安态度和平安行为，逐步形成平安价值观。?企业平安文化建立导那么?AQ/T9004主要内容5.5.5 平安文化建立文学艺

45、术的方法，如平安文艺、平安文学等；宣传教育的方法，如对平安法律法规、方针、目标的宣传，对事故及防范措施的宣传教育等；科学技术的方法，如平安科学的普及，开展平安科学技术；管理的方法，如采用行政、法制、经济管理手段等，推行现代的平安管理模式；平安文化活动的方法，如平安生产月周活动、平安表彰会、平安技能演练活动等。平安文化建立的载体主要内容5.6 生产设备设施5.6.1 生产设备设施建立所有设备设施符合有关法规标准要求，平安设备设施 “三同时；对工程建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前平安条件确认和竣工验收等阶段进展标准管理；执行变更管理制度，履行变更程序，隐患控制。主要内容5.6.1

46、 生产设备设施建立 平安设施主要分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施3类。 1.预防事故设施：检测报警设施、设备平安防护设施、防爆设施、作业场所防护设施、平安警示标志； 2.控制事故设施：泄压和止逆设施、紧急处理设施； 3.减少与消除事故影响设施：防止火灾蔓延设施、灭火设施、紧急个体处置设施、应急救援设施、逃生避难设施、劳动防护用品和装备。主要内容5.6.1 生产设备设施建立2021年8月26日，广西广维化工股份有机厂发生事故，导致20人死亡、60受伤，11500多名群众疏散,直接经济损失约7586万元。主要内容5.6.1 生产设备设施建立 经事故调查组认定,这是一起由于企业

47、对生产工艺、设备管理不严，防范火灾事故措施不力，隐患排查治理不到位而引发的空间化学事故，主要教训： 一是生产工艺设计存在缺陷。储罐既无压力监测、无氮封保护，又无专门防静电保护接地。冷凝器放空管没有U型液封，没有阻火装置，消防装置被撤除等。 二是平安设备设施不完善，隐患长期得不到治理。罐场中严重缺乏各类平安监测监控仪表设备，平安隐患长期存在。主要内容5.6 生产设备设施5.6.2 设备设施运行管理专人负责管理，建立台账，定期检维修，对平安设备设施制定检维修方案；检维修前制定方案，检维修过程中隐患控制措施并监视检查；平安设备设施不得随意撤除、挪用或弃置不用；因检维修撤除的，采取临时平安措施，检维修

48、完毕后立即复原。主要内容5.6 生产设备设施5.6.3 新设备设施验收及旧设备撤除、报废执行到货验收和报废管理制度，使用质量合格、设计符合要求的设备设施；按规定撤除、处置生产设备设施。撤除涉及危险物品的设备设施，须制定危险物品处置方案和应急措施，严格按规定实施。主要内容5.7 作业平安5.7.1 生产现场管理和生产过程控制对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患进展分析和控制。对危险性较高的作业活动实施作业许可管理；爆破、吊装等危险作业时安排专人进展现场平安管理。主要内容5.7.1 生产现场管理和生产过程控制具备书面程序，对作业控制过程进展说明；明确作业控制过程中的所有相关

49、人员的职责；所有作业控制程序中涉及到的人员都要经过适当培训并具备相应的资质；作业的方案和进度安排应该确定各个作业及其相互关系；不进展风险评估就不实施作业；在实施涉及受限空间进入、在可能产生能量意外释放的系统上作业、地面开挖、动火等作业或其它有害活动前，应该获得许可证；主要内容5.7.1 生产现场管理和生产过程控制参与作业的所有人员都要清楚任务范围、危害、控制措施和缓解措施并签字确认；所有执行许可证的在的作业应该由责任人进展定期监视和管理；在作业完成或中断时工作现场应该保持在平安状态下；应该对作业控制做定期审查；应该寻找、归纳和分享对作业控制程序有影响的内、外部经历和教训；作业控制程序应该向每个

50、人明确，人人有责任，制止不平安的作业。主要内容5.7 作业平安5.7.2 作业行为管理对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进展分析，采取控制措施。主要内容5.7.2 作业行为管理海因里希分析结果：人的不平安行为引起了88%的平安事故；美国平安理事会NSC：90%平安事故是由于人的不平安行为引起的；我国研究结果：85%的事故由于人的不平安行为引起。不安全状态4% 96% 不安全行为杜邦数据主要内容5.7 作业平安5.7.3 警示标志在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的平安警示标志；在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置戒备区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟

51、、陡坡等场所设置围栏和警示标志。主要内容5.7 作业平安5.7.4 相关方管理执行相关方管理制度，对其资格预审、选择、效劳前准备、作业过程、提供的产品、技术效劳、表现评估、续用等进展管理。建立合格相关方的名录和档案，识别风险，采取控制措施；对进入同一作业区的相关方进展统一平安管理。工程协议明确规定双方的平安生产责任和义务。主要内容5.7.4 相关方管理 资格预审 选择承包商 开工前的准备 作业过程监视 作业协调与交流 平安表现评价主要内容5.7 作业平安5.7.5 变更执行变更管理制度，对永久性或暂时性的变化进展有方案的控制；变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进展分

52、析和控制。主要内容5.8 隐患排查和治理5.8.1 隐患排查组织事故隐患排查工作，对隐患进展分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施；隐患排查的时机的把握；隐患排查前应制定排查方案。主要内容5.8 隐患排查和治理5.8.1 隐患排查组织事故隐患排查工作，对隐患进展分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施；建立隐患排查治理的管理制度，明确责任部门、人员、方法；对隐患进展分析评估，确定隐患等级，登记建档。主要内容5.8.1 隐患排查隐患排查的时机的把握：法律法规、标准标准发生变更或有新的公布；企业操作条件或工艺改变；新建、改建、扩建工程建立；相关方进入、撤出或改变；

53、对事故、事件或其他信息有新的认识；组织机构发生大的调整兼并、跨行业经营。主要内容5.8.1 隐患排查排查方案： 内容编制 依据排查目的排查范围排查方法有关平安生产法律、法规要求；设计标准、管理标准、技术标准；企业的平安生产目标等。主要内容5.8 隐患排查和治理5.8.2 排查范围与方法范围包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动；采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式。注意保存排查原始记录主要内容5.8 隐患排查和治理5.8.3 隐患治理制定隐患治理方案内容，对隐患及时进展治理措施；重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案；对治理情况进展验证

54、和效果评估，并按规定向平安监管部门和有关部门报送书面统计分析表。主要内容5.8.3 隐患治理目标和任务方法和措施经费和物资机构和人员时限和要求隐患治理方案工程技术措施管理措施教育措施防护措施应急措施隐患治理措施主要内容5.8 隐患排查和治理5.8.4 预测预警根据生产经营状况及隐患排查治理情况；运用定量的平安生产预测预警技术；建立表达企业平安生产状况及开展趋势的预警指数系统。技术手段、仪器仪表及管理方法每月进展一次安全生产风险分析主要内容5.9 重大危险源监控5.9.1 辨识与评估企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进展重大危险源辨识与平安评估。主要内容5.9 重大危险源监控5.9.1

55、辨识与评估建立危险源的管理制度，明确辨识与评估的职责、方法、范围、流程、控制原那么、回忆、持续改进等；按相关规定进展危险源辨识、分类和风险评价、分级，确定危险源及重大危险源包括企业确定的重大危险源。主要内容5.9.1 辨识与评估 ?危险化学品重大危险源辨识?GB 182182021 ?关于开展重大危险源监视管理工作的指导意见?安监管协调字200456号文件中对重大危险源的范围进展了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿井工开采、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的标准。主要内容5.9 重大危险源监控5.9.2 登记建档与备案企业应当对确认

56、的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。主要内容5.9 重大危险源监控5.9.2 登记建档与备案对确认的危险源及时登记建档；按照相关规定，将重大危险源向平安监管部门和相关部门备案；计量检测用的放射源应当按照有关规定取得放射物品使用许可证。主要内容5.9 重大危险源监控5.9.3 监控与管理企业应建立健全重大危险源平安管理制度，制定重大危险源平安管理技术措施。主要内容5.9 重大危险源监控5.9.3 监控与管理对危险源采取措施进展监控，包括技术措施设计、建立、运行、维护、检查、检验等和组织措施职责明确、人员培训、防护器具配置、作业要求等；在危险源现场设置明显的平安警示标志和危险源点警示牌内容包含

57、名称、地点、责任人员、事故模式、控制措施等；相关人员应按规定对危险源进展检查，并在检查记录本上签字。主要内容5.10 职业安康5.10.1 职业安康管理提供工作环境和条件，配备相适应的设施、工具；定期检测，告知，存入档案；设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区；各种防护用具存放地点，专人负责，定期校验和维护；对现场急救物品、设备和防护用品等进展经常性检维修，定期检测。主要内容5.10 职业安康5.10.1 职业安康管理建立职业安康的管理制度；为员工提供符合职业安康要求的工作环境和条件；所有产尘设备和尘源点，应严格密闭，并设除尘系统；粉尘和有害物质浓度

58、符合要求；建立健全职业卫生档案和员工安康监护档案；每12年应进展一次职业危害体检，并建立监护档案；对职业病患者按规定给予及时的治疗、疗养。对患有职业禁忌症的，应及时调整到适宜岗位。主要内容5.10 职业安康5.10.2 职业危害告知和警示订立劳动合同时，告知职业危害及其后果和防护措施，并在劳动合同中写明；采取有效方式宣传，使从业人员了解职业危害、预防和应急处理措施；设置警示标示和警示说明，警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。主要内容5.10 职业安康5.10.3 职业危害申报按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法承受其监视。主要内容5.10

59、职业安康5.10.3 职业危害申报以下事项发生重大变化时，应向原申报主管部门申请变更：1新、改、扩建工程；2因技术、工艺或材料等发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化；3企业名称、法定代表人或主要负责人发生变化。主要内容5.11 应急救援5.11.1 应急机构和队伍建立平安生产应急管理机构，或指定专人负责平安生产应急管理工作；建立专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订效劳协议。主要内容5.11 应急救援5.11.1 应急机构和队伍建立事故应急救援制度；按相关规定建立平安生产应急管理机构或指定专人负责平安生产应急管理工作；建立与本单位生产平安特点相适应的专兼职应急救援队伍或指定专兼职应急救援人员；定期组织专兼职应急救援队伍和人员进展训练，需指定训练方案，并保存训练记录。主要内容5.11 应急救援5.11.2 应急预案制定生产平安事故应急预案，针对重点作业岗位制定应急处置