班组安全文化建设存在的问题及对策

1、班组安全文化建设存在的问题及对策众所周知，煤矿企业是一个高风险的行业，为了规范人的不安全行为，控 制物的不安全因素，柏林煤矿经过许多年的工作实践，先后出台了很多安全管 理制度，安全标准，不断规范着我们的安全工作行为，使我们的企业稳步走向 安全发展轨道。但在发展的过程中，仍然存在着居高不下的违章行为和安全隐 患，为企业持续的安全发展带来了隐患。特别是现在川煤集团、达竹公司、柏 林煤矿都在积极推行安全文化建设，将安全文化建设的重心落实到班组，企业 的安全文化也正在决定着员工的安全行为，而班组安全文化是企业安全文化的 主要体现和重要组成部分，因此，对我们煤矿班组而言，需要进一步加强班组 安全文化建设

2、。班组安全文化建设存在的问题及原因分析近年来，柏林煤矿积极推行安全文化建设，提出了柏林煤矿 “633安”全文化 建设思路，即 “编写六种安全文化教材，打造三大安全文化板块，办好三大安全 宣传教育阵地，开展好基层区队三项日常安全教育活动，抓好三级安全思想作 风整顿 ”，取得了一定的效果。但总的来说，安全文化建设也存在重检查考核， 轻具体指导；重形式，轻内容的情况，特别是在安全文化向区队、班组延伸方 面，还存在一定的问题和不足。主要表现为：职工安全文化素质偏低，不能适应打造高素质安全型员工的需要。职工总 体文化程度偏低，安全素质低，职工中中高级技工比例偏低，特别是在今年推 行安全文化建设、规范职工

3、安全行为的进程中，抽查职工背诵条身边常见的 “三 违”行为及隐患、安全事故案例、本工种手指口述操作要领的过程中，差距较 大。个别职工安全思想观念不强，不能适应当前安全生产的需要。 “不违章出不 了煤，不死人办不了矿 ”的消极观念在极个别职工中仍然存在，少数职工认为煤 矿作业全靠力气，不需要多少技术，发生设备故障和事故是运气不好，规程、 标准意识及协作配合意识淡薄，现场操作随意性大，严重影响安全生产。个别职工按章操作观念不强，不适应规范安全行为的需要。安全文化建设 对职工安全操作技能提出了更高的要求，而目前职工安全操作技能还不适应安 全文化的发展需要。主要表现在：大部分职工没有形成标准化作业、团

4、队协作和规范操作的习惯，造成现场 违章现象屡禁不止，隐患重复出现，而且隐患在现场未能得到及时处理。目 前，随着安全文化在内的企业文化推进，对职工安全操作技能的要求越来越 高，作业行为要求越来越规范，而职工操作技能低下和行为不规范的现状与之 形成了较大反差。班组安全教育针对性不强、教育方法单调。各区队工作内容不同，教育的 对象存在着多种层次的差别。个别区队在职工学习、班前会上说教式教育的 多，形式多样、内容丰富的互动式教育少，有的甚至队长、书记一言堂，在组 织学习事故案例、身边常见的违章行为及隐患、各工种手指口述操作要领方面 坚持得较差，特别是极个别区队的班前会质量不高，学习纪律松散，根本未开

5、展抽查职工事故案例、身边常见的违章行为及隐患、各工种手指口述操作要领 等知识，导致学习效果较差，职工学习积极性不高，甚至有个别职工学习动力 不够，存在厌学情绪。班组安全文化建设的主要对策及措施建立班组思想文化。安全工作是最大的政治、最大的效益，最大的责任。 我们各级管理者及每一个职工就必须责无旁贷地担当起这个责任，尽心尽力地 做好安全管理的方方面面工作。当前，达竹公司及柏林煤矿安全生产形势十分 严峻，在安全管理中仍然存在安全意识不强、作风不实、管理不严、安全责任 不到位，现场落实不细等问题，要有效遏制事故发生，彻底扭转安全生产的被 动局面，把握安全生产的主动权，必须解决安全认识问题，要把思想政

6、治工作 贯穿于安全生产全过程。要用思想政治工作推进班组安全文化建设，解决思想 问题同实际问题、解决个性问题与共性问题相结合，认真地分析和掌握职工思 想动态，坚持班前、班中、班后不断线，因人、因地、因时去跟进，党政工团 齐抓共管，力求实效，共同构筑牢固的安全生产思想防护体系。要培养班组群 体的安全价值观和安全生产的主人翁意识。要通过建立安全警示牌、安全标语 等方式，营造良好的安全氛围，使 “安全是职工的最大福利 ”的思想深入人心。建立班组管理文化。建立班组安全管理文化，一要着力提高班组成员的业 务素质和管理水平，因此班组长的选拔和培养是班组安全文化建设的关键。二 要给予班组安全管理更大的自主权。

7、尊重员工的民主权利和创新精神，最大限 度地调动广大员工的积极性，是班组安全文化建设的不竭动力。要持之以恒地 加大对班组安全装备和文化设施的投入，切实把改善工作环境、维护职工健康 放在首位，并因地制宜地开展各种培训教育和文娱活动，为提高员工实践技 能、业务素质和思想基础服务。各队要将安全绩效考核、事故处罚权限以及相关责任分解，逐步纳入到班 组管理的工作范畴。通过将安全管理关口前移，重心下移，充分发挥了班组的 主观能动性，使安全责任真正落实到人头。建立班组制度文化。一要切合实际 地建立安全机制。安全机制是探索和实施班组安全文化建设措施的基础，为深 化班组安全管理提供了必要的组织保障。二要建立健全的

8、班组安全活动制度。 班组安全活动是创建安全文化的有效载体。结合当前基层班组安全活动多样化 的发展趋势，我们今后要在活动的实效上下功夫，在深度和广度上做文章，不 断增强基层班组成员间的团结协作意识。建立班组人本文化。人是生产过程中最活跃的因素，是安全生产的实践 者。煤矿要搞好安全工作，必须坚持以人为本，提高班组员工素质。多数事故 教训告诉我们， 80%以上的安全事故是由于人的违章指挥和违章作业造成的。因 此，要加大对班组员工的教育和培训。通过教育和培训把先进的管理理念、安 全技能，潜移默化地融入到每一名员工中，从而促使班组队伍整体素质提高， 人人参与安全管理，人人重视安全工作，做到横到边、纵到底

9、，不留安全死 角。总之，班组安全文化建设不是立竿见影的，而是需要长期熏陶，同时要讲 究科学性、普及性和可操作性，在实施途径上要做到日有行动、月有安排、季 有打算、年有筹划，同时在实施过程中要立足于班组安全文化建设的规范化、 完整性和实用性，通过持续不断地进行改进，班组安全文化建设一定会在安全 生产中发展巨大作用。众所周知，煤矿企业是一个高风险的行业，为了规范人的不安全行为，控 制物的不安全因素，柏林煤矿经过许多年的工作实践，先后出台了很多安全管 理制度，安全标准，不断规范着我们的安全工作行为，使我们的企业稳步走向 安全发展轨道。但在发展的过程中，仍然存在着居高不下的违章行为和安全隐 患，为企业

10、持续的安全发展带来了隐患。特别是现在川煤集团、达竹公司、柏 林煤矿都在积极推行安全文化建设，将安全文化建设的重心落实到班组，企业 的安全文化也正在决定着员工的安全行为，而班组安全文化是企业安全文化的 主要体现和重要组成部分，因此，对我们煤矿班组而言，需要进一步加强班组 安全文化建设。一、班组安全文化建设存在的问题及原因分析近年来，柏林煤矿积极推行安全文化建设，提出了柏林煤矿 “633安”全文化 建设思路，即 “编写六种安全文化教材，打造三大安全文化板块，办好三大安全 宣传教育阵地，开展好基层区队三项日常安全教育活动，抓好三级安全思想作 风整顿 ”，取得了一定的效果。但总的来说，安全文化建设也存

11、在重检查考核， 轻具体指导；重形式，轻内容的情况，特别是在安全文化向区队、班组延伸方 面，还存在一定的问题和不足。主要表现为：（一）班组职工安全文化素质偏低，不能适应打造高素质安全型员工的需 要我矿现有班组 85 个，职工 1172人，其中小学文化 271人，初中文化 525 人，高中文化 50 人，中技 72人。职工总体文化程度偏低，安全素质低，职工 中中高级技工比例偏低，特别是在今年推行安全文化建设、规范职工安全行为 的进程中，抽查职工背诵条身边常见的 “三违 ”行为及隐患、安全事故案例、本 工种手指口述操作要领的过程中，差距较大，有 80%以上的职工经过区队集中 培训、个别辅导、职工自学

12、等方式，都能顺利过关，但具有小学及以下文化程 度的职工在背诵本工种的手指口述操作要领方面存在较大的差距，有极个别职 工还存在不配合的态度，有的即使配合，也存在记忆力差、文化基础差，有的 字都认不到几个，要想过背诵手指口述操作要领关，真是难上加难，通过职工 教育工作组、各区队队干的耐心教育，有的职工勉勉强强地能过关，但各队都存在极个别文化基础较的职工，始终过不到关，成为此项工作的拦路虎，使打 造安全型员工的工作进展不大。（二）个别职工安全思想观念不强，不能适应当前安全生产的需要 以董事长蒋静、总经理徐廷甫、党委书记周明荣为核心的新的达竹公司领 导班子上任以来，多次讨论安全理念问题，提出了 “以人

13、为本、珍爱生命 ”、“煤 矿事故可防可控、必防必控 ”新的安全理念，但 “不违章出不了煤，不死人办不 了矿”的消极观念在极个别职工中仍然存在，少数职工认为煤矿作业全靠力气， 不需要多少技术，发生设备故障和事故是运气不好，规程、标准意识及协作配 合意识淡薄，现场操作随意性大，严重影响安全生产。（三）个别职工按章操作观念不强，不适应规范安全行为的需要安全文化建设对职工安全操作技能提出了更高的要求，而目前职工安全操 作技能还不适应安全文化的发展需要。主要表现在：大部分职工没有形成标准化作业、团队协作和规范操作的习惯，造成现场 违章现象屡禁不止，隐患重复出现，而且隐患在现场未能得到及时处理。据统 计，

14、我矿 1至 6 月共反“三违”308人次，揭隐患 463条。个别管理人员、职工在 掌握安全质量标准化知识方面存在较大差距，有极个别队干、班组长对安全质 量标准化标准都不熟悉，更别谈在现场按标准操作，还极个别职工存在习惯性 违章行为，规范操作意识淡薄，导致矿在安全质量标准化方面要求不严、起色 不大，与兄弟矿相比存在较大差距。目前，随着安全文化在内的企业文化推 进，对职工安全操作技能的要求越来越高，作业行为要求越来越规范，而职工 操作技能低下和行为不规范的现状与之形成了较大反差。（四）班组安全教育针对性不强、教育方法单调各区队工作内容不同，教育的对象存在着多种层次的差别。个别区队在周 四职工学习、

15、班前会上说教式教育的多，形式多样、内容丰富的互动式教育 少，有的甚至队长、书记一言堂，在组织学习事故案例、身边常见的违章行为 及隐患、各工种手指口述操作要领方面坚持得较差，特别是极个别区队的班前 会质量不高，学习纪律松散，根本未开展抽查职工事故案例、身边常见的违章行为及隐患、各工种手指口述操作要领等知识，导致学习效果较差，职工学习 积极性不高，甚至有个别职工学习动力不够，存在厌学情绪。二、主要对策及措施（一）建立班组思想文化达竹公司董事长蒋静曾说过，安全工作是最大的政治、最大的效益，最大 的责任。我们各级管理者及每一个职工就必须责无旁贷地担当起这个责任，尽 心尽力地做好安全管理的方方面面工作。

16、当前，达竹公司及柏林煤矿安全生产 形势十分严峻，在安全管理中仍然存在安全意识不强、作风不实、管理不严、 安全责任不到位，现场落实不细等问题，要有效遏制事故发生，彻底扭转安全 生产的被动局面，把握安全生产的主动权，必须解决安全认识问题，要把思想 政治工作贯穿于安全生产全过程。要用思想政治工作推进班组安全文化建设， 解决思想问题同实际问题、解决个性问题与共性问题相结合，认真地分析和掌 握职工思想动态，坚持班前、班中、班后不断线，因人、因地、因时去跟进， 党政工团齐抓共管，力求实效，共同构筑牢固的安全生产思想防护体系。要培 养班组群体的安全价值观和安全生产的主人翁意识。要通过建立安全警示牌、 安全标

17、语等方式，营造良好的安全氛围，使 “安全是职工的最大福利 ”的思想深 入人心。倡导大家始终坚持 “安全第一、预防为主、综合治理 ”的方针，坚持 “以 人为本、珍爱生命 ”、 “煤矿事故可防可控、必防必控 ”的安全理念，坚定信心， 真抓实干，从员工培训、管理创新、技术进步、设备更新等多方面多层次努 力，坚定不移地推进本质安全型矿井的建设。（二）建立班组管理文化建立班组安全管理文化。一要着力提高班组成员的业务素质和管理水平， 因此班组长的选拔和培养是班组安全文化建设的关键。首先是 “选”，可通过公 开竞争和择优选聘等方式进行班组长的选拔 ;其次是 “育”，采用定期和不定期的 方式建立班组长长效教育

18、机制，从多角度、多层面入手，重点培养班组长自觉 执行安全规章制度的能力，在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力，在 各项工作中对影响安全因素的预见能力以及在规章制度无明确规定的情况下， 做出有利于安全生产的决策能力。二要给予班组安全管理更大的自主权。尊重员工的民主权利和创新精神，最大限度地调动广大员工的积极性，是班组安全 文化建设的不竭动力。要持之以恒地加大对班组安全装备和文化设施的投入，切实把改善工作环 境、维护职工健康放在首位，并因地制宜地开展各种培训教育和文娱活动，为 提高员工实践技能、业务素质和思想基础服好务。各队要将安全绩效考核、事 故处罚权限以及相关责任分解，逐步纳入到班组管理的

19、工作范畴。通过将安全 管理关口前移，重心下移，充分发挥了班组的主观能动性，使安全责任真正落 实到人头。（三）建立班组制度文化一要切合实际地建立安全机制。安全机制是探索和实施班组安全文化建设 措施的基础，为深化班组安全管理提供了必要的组织保障。在建立安全机制的 过程中，要不断改进和完善班组安全管理的科学指标，制订和实施一系列旨在 提高职工积极性的制度措施。强化安全监督机制，建立以党政工团齐抓共管、 人人监督、纵到底、横到边的安全网络体系；实行标本兼治，建立了安全教育 培训和激励机制，从而形成行为有规范、考核有依据、奖惩有标准的制度体 系；建立安全风险共担机制，形成了 “逐级负责、分工负责、系统负

20、责、岗位负 责”的安全责任体系；超前控制，健全安全检查评比机制，将安全一票否决制和 量化考核指标同劳动报酬、奖励等福利待遇挂钩。二要建立健全的班组安全活 动制度。班组安全活动是创建安全文化的有效载体。结合当前基层班组安全活 动多样化的发展趋势，我们今后要在活动的实效上下功夫，在深度和广度上做 文章，不断增强基层班组成员间的团结协作意识。（四）建立班组人本文化人是生产过程中最活跃的因素，是安全生产的实践者。煤矿要搞好安全工 作，必须坚持以人为本，提高班组员工素质。多数事故教训告诉我们， 80%以上 的安全事故是由于人的违章指挥和违章作业造成的。因此，要加大对班组员工 的教育和培训。通过教育和培训

21、把先进的管理理念、安全技能，潜移默化地融 入到每一名员工中，从而促使班组队伍整体素质提高，人人参与安全管理，人 人重视安全工作，做到横到边、纵到底，不留安全死角。总之，班组安全文化建设不是立竿见影的，而是需要长期熏陶，同时要讲 究科学性、普及性和可操作性，在实施途径上要做到日有行动、月有安排、季 有打算、年有筹划，同时在实施过程中要立足于班组安全文化建设的规范化、 完整性和实用性，通过持续不断地进行改进，班组安全文化建设一定会在安全 生产中发展巨大作用。班组是企业生产组织环节的最小 “单元 ”，也是企业安全生产、经营管理和 精神文明的最基层组织，对实施企业决策和管理层的意图，保证企业目标的实

22、现和各项工作的顺利进行起着举足轻重的作用。近年来，尽管煤矿企业狠抓 “双 基”工作，强化班组安全建设，但是班组安全管理的基础仍很薄弱，面临的形势 依然严峻。一、班组安全建设的状况与存在问题随着科学发展观的贯彻落实和煤矿企业改革的不断深化，进一步激发了班 组职工的生产热情，煤矿企业的生产经营有了长足的发展。但是班组安全管理 始终是一个薄弱环节，尤其是在市场经济大潮中，班组安全建设工作，滞后于 煤炭企业发展的需要，这给企业安全生产带来了隐患。1、班组职工整体素质偏低。企业用工制度的改革，煤矿企业生产的特殊环 境，使班组职工尤其是煤矿一线班组职工队伍结构发生了变化。一方面工人工 作寿命相对较短，需要

23、在短期内不断补充新的劳动力，而分配到企业的技校学 生，大多数都不能坚持本职岗位，加之，多年来未招收合同制工人，导致班组 成员主要由农村的剩余劳动力，即 “农合工 ”组成。他们中大部分来自边远山区 和贫困地区，家庭生活一般比较贫苦，且文化水平和素质较低；另一方面 “农合 工”来矿的目的在于挣钱养家，他们认为煤矿是粗活，只要有力气就行，因此他 们的学习自觉性差，尽管企业不断加大培训力度，但是他们的素质很难提高， 造成班组职工整体素质偏低。这与煤矿企业不断更新发展的新技术、新工艺、 新设备很不相适应，反差很大。2、班组长的整体综合素质有待于提高。多年来，煤矿企业的班组长习惯于 区队领导指定。由于煤矿

24、企业班组职工整体素质偏低，很难选出高素质的班组 长。加之，有能力的职工靠本事吃饭，和领导交流，不对的地方就直言不讳， 有时很可能伤了领导，真可谓 “踢踢骡子好曳手 ”。近年来，随着企业不断加强“双基”建设，班组长的待遇大大提高，班组职工都想担任班组长。这就在班组 长选配上出现了一些不正之风，一些区队领导在班组长的选配上，不是任人唯 贤，而是任人唯亲，使本来素质就不高的班组长队伍中混进一些庸才，造成班 组长队伍整体素质低下，很难适应班组安全建设的需要。3、班组自主管理不到位。多年来，煤矿企业班组服从于矿井、区队的安 排。班组在工作现场，不管作业环境发生了什么变化，班组无权改变作业计 划，只有向区

25、队、调度室汇报，听从他们的指挥安排，班组管理属于 “被动式 管理。这样长期以来，班组只是服从、执行，造成现场安全管理遇到问题，班 组就习惯性地等、靠区队、调度室决策、安排，不利于班组职工发挥主观能动 性，淡化了班组自主管理，同时由于班组长管理水平参差不齐，文化素质偏 低，也是造成班组自主管理不到位的主要因素。4、班组职工重生产轻安全思想严重。为了每天能出早班，他们在工作起 来，对企业各项安全管理制度、规定和质量标准置于脑后，图省事违章蛮干， 只想着干完活就出班，这种现象严重威胁着安全生产，给班组安全管理带来难 度。二、措施与对策班组是企业安全管理的最终落脚点，班组安全建设的好坏直接影响着企业

26、的生产经营工作。我们只有在日常工作中切实加强班组安全建设，才能为职工 创造一个良好的工作环境，激发他们的工作积极性和创造性。（一）充分认识搞好班组安全建设的重要性班组是企业最基本的生产单位。班组的安全工作是企业安全生产的核心工 作，也是企业一项长期的最基础的日常管理活动。纵观煤矿安全事故的发生， 大多数发生在班组，且第一现场在班组。同时企业安全管理的所有安全规章制 度的建立与实施，最终要落实在班组，所有安全隐患的预防措施均要在基层班 组实践中实施，班组是企业安全管理的最终落脚点。因此，企业安全工作的关 键在现场，根基在班组，核心在员工，任何一个企业都必须高度重视班组安全 建设工作。近年来，尽管

27、我们认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作 的一系列决策部署，坚持以科学发展观为统领，坚持安全发展指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理 ”的安全生产方针，牢固树立 “安全第一、生产 第二”的安全生产理念，不断加大安全基础管理的考核，安全基础管理得到了强 化，但是，我们也要清醒地认识到，我们矿井开采自然条件差，还有瓦斯、火 灾、水灾等灾害的威胁，安全生产压力很大，尤其是从业人员整体素质偏低， 按程序、按标准作业意识不强， “三违”现象较为普遍，零敲碎打事故时有发 生。因此，搞好班组安全建设是势在必行。（二）全面提高班组长队伍的整体素质班组长是班组安全的第一责任人，负责着本班组现场作业

28、安全生产管理的 全过程。因此班组长队伍的整体素质的高低直接影响班组、企业的安全管理， 这就要求我们要全面提高班组长队伍的整体素质。一是要严把班组长选配关， 可采取领导推荐、职工举荐、个人自荐的方式推选出班组长候选人，然后由本 班组职工无记名投票选举产生，把那些真正具高度的事业心和责任感，既要懂 生产、精技术、通安全、熟管理，又有一套灵活的工作方法的员工吸收到班组 长队伍中，为班组管理注入新的活力。二是把好班组长培训关。要定期举办班 组长培训班，给班组长充电。三是班组长要注重学习，不断提高自身素质。不 仅要注意学习安全知识，宣传安全生产的重要性，而且还要带头严格执行安全 工作的各项规章制度，只有

29、这样才能被班组员工所尊重、信任。四是建立班组 长动态管理制度，形成优胜劣汰、优中选优的用人机制，充分调动班组长的工 作积极性。五是基层区队要做好班组长的培养工作，一方面要为班组长施展才 华创造一个宽松的环境；另一方面要注重优秀员工的培养，为班组长队伍备好 后备军。（三）贯彻以人为本的安全方针，实行亲情化管理。人是生产过程中最活跃的要素，是安全生产的实践者，安全管理的根本目 的是为了人的安全。树立 “以人为本，安全第一 ”的思想，是建立安全生产长效 机制的前提和基础，也是尊重员工基本生存权的具体体现。因而在班组安全建 设中，要始终坚持以人为本的原则，以实观人的价值、保护人的生命安全与健 康为宗旨

30、。一是强化职工培训抓职工素质的提升。一方面要把好新工的入矿关，招收 素质好的新工人；一方面要强化培训，提高现有职工的素质。通过多种途径，采取多种形式对职工进行安全教育培训、岗位技能培训、安全操作培训。做到 因人施教，有的放矢，以达到提升职工队伍整体素质的目的。二是发挥好理念先导作用。心态安全是班组安全建设的基础和前提，最能 体现人本思想。无论是管理者还是普通职工，只有心态安全，才会行为安全； 只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。因此我们要在班组职工中开展安 全理念征集活动，用职工对煤矿安全的感受教育感化职工，引导职工树立正确 的心态，实现心态安全。三是发挥好安全宣传教育作用。企业安全管理的

31、落脚点在班组，防范事故 工作的终端是每一个员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何 提高每一个员工的安全意识，使之实现从 “要我安全 ”，到“我要安全 ”的根本性转 变，是安全宣传教育的中心任务。我们要通过各种宣传媒体，大力宣传安全的 重要性，通过开展安全献身说法、安全演讲、事故案例展等活动，用身边的人 和事教育职工，让职工从中吸取得到启迪。四是发挥好亲情感染作用。要解决安全教育入心入脑的问题，还应注重情 感投入，可采用亲情教育法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想。如 在工作面悬挂安全警示语、亲人安全提示语等，让职工时刻绷紧安全这根弦。五是建立健全安全生产责任制。岗位安全生产责任制是班组安全之魂，执 行班组岗位安全责任制是班组安全的基本保证。因此要建立健全安全生产责任 制，让班组职工知道自己在岗位该干什么，责任是什么。六是强化班组自主管理。班组作为企业运作的一个单元，应进行安全区域 自治，不定期查隐患、反馈区域内隐患，并对隐患整改情况实施跟踪评价；在 日常工作中班组长应明察班组每名成员的工作情绪，实