安全作业许可漫谈课件

1、安全作业许可知识漫谈2022/8/201 高危作业重点动火作业 临时用电 断路动土作业 高处作业 特殊起重作业 进入受限空间 正火炉点火作业 作业许可是指在从事高危作业及临时性的缺乏工作程序（规程）的非常规作业之前，为保证作业安全，必须取得授权许可方可实施作业的一种管理制度 联合、交叉作业 2022/8/202作业许可目的加强施工作业、生产操作受控安全管理，有效控制作业过程中存在的风险，保障作业安全最终目的，是员工要养成良好的作业习惯，形成良好的安全文化，最高境界是实现无许可票证，执行许可程序。2022/8/203 作业许可范围 非常规作业是指临时性的、缺乏程序规定的和承包商作业的活动，包括未

2、列入日常维护计划的和无程序指导的维修作业，偏离安全标准、规则和程序要求的作业，以及交叉作业等。 高危作业是指从事高空、易燃、易爆等对作业人员产生高度危害的作业，包括进入受限空间作业、高处作业、移动式起重机吊装作业、临时用电和动火作业、断路作业等。公司所属各单位及外委单位在生产或施工作业区域内，进行下列非常规作业、高风险的临时作业和高危作业实行作业许可管理，办理作业许可证。2022/8/204对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择作业许可！因此没有作业票的，编制作业方案。2022/8/205 安全部主管部门各单位员工负责组织制定和维护本办法,并对该办法的执行提供咨询、支持和审核。 负责本办

3、法的执行，并提供培训、监督和审核。所属各单位执行作业许可管理办法，并提出改进建议。员工接受作业许可安全管理培训，执行作业许可管理办法。 职 责安全部归口管理。组织作业的部门或者单位负主体责任。作业单位对本单位的作业人员、作业设备负管理责任。 2022/8/206作业许可是法规要求 安全作业许可安全生产法第三十五条规定：生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。化工企业安全作业许可化学品生产单位吊装作业安全规范（AQ3021-2008） 化学品生产单位动火作业安全规范（AQ3022-2008） 化学品生产单位动土作业安全规范（AQ

4、3023-2008）化学品生产单位断路作业安全规范（AQ3024-2008）化学品生产单位高处作业安全规范（AQ3025-2008） 化学品生产单位设备检修作业安全规范（AQ3026-2008）化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范（AQ3027-2008） 化学品生产单位受限空间作业安全规范（AQ3028-2008） 企业安全生产标准化基本规范AQ/T 90062010 5.7.1 生产现场管理和生产过程控制企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作

5、业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见国务院安全生产委员会（安委20114号）文指出： 在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金

6、、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。 作业许可的典型特征1、是一个授权系统。协调和调动资源的权力。逐级授权，按管理层级进行分级。2、一个现场确认系统。要求在现场进行确认，关注的是现场。确认的事项，达到安全条件。3、一个沟通系统。许可申请方与授权审批方沟通，得到许可同意、再生效、暂停以及移交。许可申请方同操作方就工作条件、许可条件进行沟通。2022/8/2012作业许可管理的基本原则 2022/8/20131、选择最安全的方式。 2、程序不可逾越。 3、直线责任和属地管理。遵循落实直线责任和属地管理的原则，作业许可证由提供、调配、协调相应资源的直线领导、属地主管或其授权

7、人审批。4、授权不授责。遵循授权不授责的原则，作业的最终安全责任由相应级别的安全第一责任人承担。2022/8/20145、现场确认。作业许可审批前，必须确认作业现场的所有安全措施都已落实；当相关人员在许可证上签字时，表示许可人确认作业现场的所有安全措施已经落实。6、有效沟通。进行高危作业或非常规作业前，必须与作业人员和相关方进行有效沟通。7、工作前安全分析必做。进行高危作业或非常规作业前，必须开展工作前安全分析，辨识危害因素和评估风险，编制安全工作方案或作业计划书，各类防护设施和救援物资应配备到位。9、分级原则。各单位可结合自身的实际情况，对工业动火、高处作业等高危作业实行分级管理。2022/

8、8/2015作业许可管理的基本要求2022/8/20161、落实责任是关键。落实直线责任，要求“谁主管、谁负责”，“谁的属地、谁负责”，对人员能力和资源配置都提出了更高的要求。 作业批准人是直线管理人员或其授权人。作业监护人是具有相关工作经验、熟悉作业情况和操作规程的人员。2、属地管理是其最大的特点。没有属地管理做支撑，作业许可进行不下去。 3、控制方式特色显明。控制非常规作业和常规作业中危险活动的风险，将现场风险降低到可以接受的程度，防止事故发生。 2022/8/20174、作业批准把好关口。 5、作业、监护人员各司其责。对于作业人员来说，安全措施未落实，作业人员有权拒绝作业；作业中出现异常

9、或紧急情况，立即停止作业，并及时向作业申请人报告。对监护人来说，及时纠正作业人员的不安全行为；发现安全措施不完善或其他异常情况，应立即制止作业，现场整改完成后方可继续作业。2022/8/2018对作业许可的认识正确理解作业许可。要充分认识到，不是仅签发一个许可证就能做到安全操作。一定不能认为有了许可证，怎么干都安全。许可证执行的准则很重要，能不能保证安全，关键要看这些准则的水平。2022/8/2019作业许可申请 查阅资料，温习、熟悉涉及本作业的规程、法规、事故案例等资料；查看作业现场及其变化，辨识危害因素、评估风险、拟定风险控制措施； 研究作业方案，确定作业内容、技术要求、应用设备设施、工用

10、具和作业流程（工序）、作业方法和现场检查、应急处置等程序； 2022/8/2020作业许可申请明确现场负责人、作业指挥人、作业人、监督人、监护人和其他参加人员，优选关键作业人员 拟定配备必要的安全防护设施和应急物资；根据办法填写作业许可证，必要时编制作业方案2022/8/2021 作业许可审批风险评估 风险评估是作业许可审批的基本条件，可在区域负责人的指导下进行。 作业单位应组织对拟申请的作业按照工作前安全分析进行风险评估，风险评估的内容应包括工作步骤、存在的风险、危害程度及相应的安全措施等。 2022/8/2022作业许可审批 批准人批准人应组织申请人和相关人员，对作业许可申请进行书面审查。

11、 书面审查确认作业的详细内容； 确认作业区域作业人员资质等相关支持文件确认作业活动应遵守的相关规定 确认作业前后应采取的安全及应急措施或计划书分析评估作业与周围环境或相邻区域的相互影响，并确认安全措施 确认许可票期限及延期次数 2022/8/2023作业许可审批作业前，批准人或其授权人、现场生产单位的主管部门和申请人应到工作区域进行现场审查，确认各项安全措施的落实情况。 现场审查与作业有关的设备设施、工具和材料等准备情况现场作业人员资质及能力情况各项安全措施的落实情况个人防护用品的配备情况安全消防设施的配备及应急措施的落实情况 培训和沟通情况2022/8/2024作业许可审批流程 作业申请人

12、是作业单位现场负责人。负责提出作业申请，办理作业许可证；协调落实作业安全措施；组织现场安全交底和安全培训；组织实施作业。 2022/8/2025作业许可审批流程 作业批准人 作业批准人应是有权或有能力提供、调配、协调风险控制资源的直线管理人员或其授权人。 清楚作业过程中可能存在的危害；评估作业过程中可能发生的条件变化；清楚安全控制措施； 确认安全措施落实情况；批准和取消作业。 批准人书面授权后仍承担作业安全的主要责任。2022/8/2026作业许可审批流程 区域单位 区域单位负责向作业单位明确施工现场的危险状况，协助开展风险识别、制定防范措施；提供现场安全作业的条件；审查作业单位相关作业的安全

13、工作方案；监督现场安全施工， 发现违章作业有权撤销作业许可证。 2022/8/2027作业许可审批流程 作业单位 作业单位负责编制作业安全工作方案，制定和批准防范措施和应急预案；负责作业前培训；严格按照作业许可证或安全工作方案施工；随时检查作业现场安全状况，发现违章或不具备安全作业条件时，有责任及时终止作业。 2022/8/2028许可证关闭作业许可管理流程作业许可管理专项作业许可高处作业等专项作业非常规作业许可临时性、没有安全程序可遵循、作业区域相关规定和工作程序/规程未涵盖的作业 提出申请工作安全分析作业方案审查现场核查培训与沟通实施作业否专项作业许可规定许可证审批2022/8/2029作

14、业许可管理流程进行危害辨识现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证！ 当您在许可证上签字时,表示:作业现场的所有安全措施已经落实!而不是:准许作业 , 出了事我负责! 现场负责人现场各项安全措施已经落实开始工作非常规作业或8项危险作业制定安全方案，书面审查现场核查安全措施2022/8/2031 实施作业作业人员应当按作业票或者其它许可文件有关要求进行检查，确认具备安全作业条件，按操作规程作业。有下列情况之一时，不准许作业： 不了解作业内容、技术要求存在风险、应急措施 没有相应的操作证 没有作业票或者其它许可文件 未落实风险控制措施 作业条件2022/8/2032各类作业许可证签发权限序号作业

15、证类别最后签发权限保 管备注1重点动火作业 安全部部长申请、审批部门各一份节假日、双休日、中夜班值班调度批准2进受限空间车间主任（站长）申请、审批部门各一份节假日、双休日、中夜班值班调度批准3高处作业点检站站长申请、审批部门各一份节假日、双休日、中夜班值班调度批准4临时用电设备部部长申请、审批部门各一份5正火炉点火车间主任车间当班调度6特殊起重作业安全部部长申请、审批部门各一份7破土断路作业设备部部长申请部门制定作业方案8联合交叉作业安全部部长申请、审批部门各一份制定作业方案重点动火作业凡在天燃气管道本体及周边5米内、等温正火炉内、仓库、配电室、锅炉房等易燃易爆设备、场所，使用气焊（割）、电焊

16、、喷灯、角磨机等焊割、切割工具作业，能直接和间接产生明火的作业称为重点动火作业，需办理作业票。2022/8/2034动火作业安全防火的一般要求 1.动火作业必须办理动火安全作业证，进入设备内、高处等进行动火作业，还须执行设备内、高处作业的规定。2. 凡盛装过易燃易爆物质的罐、管道、设备、容器等动火前，必须用惰性气体，蒸汽进行置换，彻底清洗，直至符合动火的允许浓度经测试合格后方可动火作业。3 .高空进行动火作业，其下部地面如有可燃物、空洞、阴井、地沟、电缆桥架等应检查分析，并采取措施，以防火花溅落引起火灾爆炸事故。4.五级风以上（含五级风）天气，禁止露天动火作业。因生产需要确需动火作业时应强化管

17、理措施。5.动火作业应有专人监护，作业前应清除现场及周围的易燃物品，或采取其它有效的安全防火措施，配备足够适用的消防器材。6.作业前，应检查电、气焊工具，保证安全可靠，不准带病使用。7.使用气焊割，氧气瓶与乙炔气瓶间距不小于5米，二者与动火作业地点均不小于10米，并不准在烈日下曝晒。8.在凉水塔内部进行动火作业时，必须采取防火隔绝措施，以防火花溅落引起火灾。9.动火作业完毕，应清理现场，确认无残留火种后，方可离开。2022/8/2035在天燃气管道上动火的安全措施： 1.能拆下的管线应将其拆下移到安全区域实施动火。2.未经公司领导批准不得带气进行动火作业；3.必须在原地进行动火时：a、拆下天然

18、气进气总阀后法兰，打开总阀以后管道的所有阀门并使用压缩空气进行不低于30分钟的反复吹扫与气体置换；b、动火前使用移动燃气检测仪对动火管道进行检测确认管道中已不含天然气成分。4.天然气动火作业现场的通排风要良好，以保证泄漏的气体能顺畅排走。2022/8/2036受限空间同时符合以下3条a）有足够的空间，可以进入并进行指定的工作；b) 进入和撤离受到限制,不能自如进出；c) 并非设计用来给员工长时间在内工作的。或符合任一项或以上a) 存在或可能产生有毒有害气体； b) 存在或可能产生掩埋进入者的物料；c) 内部结构可能将进入者困在其中（如，内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）； d) 存在已识别出的健

19、康、安全风险。 2022/8/2038受限空间作业 例如，需要进入储罐、地下池、炉膛、设备内、烟道、排气道等 内部作业的，属于受限空间作业 ，需要办理作业证。2022/8/2039进入受限空间作业安全措施 1作业单位安全负责人要对现场监护人和作业人员进行必要的安全教育，内容应包括所从事作业的安全知识、紧急情况下的处理和救护方法等。2根据需要制定安全应急方案。内容包括作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，监护人与作业人员约定联络信号，现场应配备的救生设施和灭火器材等。出入口内外不得有障碍物，保证其畅通无阻，便于人员出入和抢救疏散。3在进入受限空间作业前，应处理好所有与其相连且可能存在可燃可爆、

20、有毒有害物料的管线、必要时应在阀门处加盲板（拆除）隔离。4为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可采用自然通风，必要时采取强制通风，严禁向内充氧气。进入受限空间内的作业人员每次工作时间不宜过长，应安排轮换作业或休息。2022/8/2040进入受限空间作业安全措施 5带有搅拌器等转动部件的设备，应在停机后切断电源，摘除保险或挂接地线，并在开关上挂“有人工作、严禁合闸”警示牌，必须派专人监护。6进入受限空间作业应使用安全电压和安全行灯。进入金属容器和特别潮湿、工作场地狭窄的非金属容器内作业，照明电压不大于12V；需使用电动工具或照明电压大于12V时，应按规定安装漏电保护器，其接线箱(板)严禁带入

21、容器内使用。7在进入受限空间作业期间，严禁同时进行各类与该受限空间有关的试车、试压或试验工作。8正火炉内维修作业应执行正火炉内维修安全操作规程中的规定。2022/8/20412022/8/20422022/8/20432022/8/2044高处作业许可规定 凡距坠落高度基准面2米及其以上，有可能坠落的高处进行的作业，称为高处作业。 从事高处作业的单位必须办理高处安全作业证（使用工作梯进行高处作业，执行专项安全操作规程可以免予办理高处作业作业票），落实安全防护措施，方可施工。 2022/8/2047高处作业安全防护 1高处作业前，施工单位要制订安全措施，并填入高处安全作业证内。2 不符合高处作业

22、安全要求的材料、器具、设备不得使用。3 高处作业所使用的工具、材料、零件等必须装入工具袋，上下时手中不得持物；不准投掷工具、材料及其他物品；易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，应采取措施，防止坠落。4高处作业与其它作业交叉进行时，必须按指定的路线上下，禁止上下垂直作业，若必须垂直进行作业时，须采取可靠的隔离措施。2022/8/2048高处作业安全防护 5高处作业的其他安全注意事项执行公司高处作业安全操作规程（通用安全事项）部分。6在钢结构水平支撑上作业执行公司高处作业安全操作规程（钢结构水平支撑平台的安全上下、行走及操作）部分。7在脚手架上高处作业以及拆装脚手架执行公司脚手架使用安全规

23、程、脚手架安装拆卸安全技术操作规程中的规定。8使用工作梯进行高处作业执行公司高处作业安全操作规程中使用工作梯应遵守的相关规定。9在移动剪叉式升降台上的高处作业，执行公司移动剪叉式升降台安全操作规程。2022/8/2049临时用电许可在公司区域内接用380V及以下的临时电力、照明和实验线路的用户和职工（包括来公司工作的外来单位人员）必须执行临时用电作业许可。2022/8/2051接临时线的一般安全要求（一）接用临时线必须使用绝缘性良好的橡皮线，并要求悬空架设和沿墙敷设；架设时，临时线离地面高度，户内不得低于2.5米，户外不得低于3.5米；禁止在树上或脚手架上缠挂；确保线路绝缘良好。（二）全部临时

24、线必须有一个总开关控制，必须加装漏电保护器（由用电单位负责），每一分路也必须装设合格的熔断器。（三）所有的电气设备金属外壳必须有良好的接地或接零保护。（四）临时线分路不得在灯头内并头，必须用T接法接牢固且用绝缘胶布包好。（五）临时线必须按所接的设备容量选择足够界面的导线。2022/8/2052接临时线的一般安全要求（六）临时线如必须放在地面上时，应加装保护；若穿钢管时，在管口应装护圈，以防割破电线。（七）临时线与道路交叉，过马路时，最低离路面不得低于6米。（八）临时线需要穿墙时，要有穿墙管。（九）临时线与设备、水管、热力管、门窗等距离应在0.3米以上。（十）手持照明必须使用安全电压，电压不得超过36V，潮湿场所、密闭容器等特殊场所电压不得超过12V。（十一）安装完毕的临时线，使用单位不得擅