2022年开发区安全隐患排查治理分级管理制度

1、第PAGE16页共NUMPAGES16页2022年开发区安全隐患排查治理分级管理制度监控管理制度为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步做好安全隐患排查治理工作，实现安全隐患排查治理工作的规范化、制度化、程序化管理，有效预防和控制各类事故的发生，特制定安全隐患排查治理分级监控管理制度。一、安全隐患的概念和分类(一)危险源是指可能导致事故的不安全因素，是危险的根源，包括管理上的缺陷、人的不安全行为和物的不安全状态；重大危险源是长期或临时的生产、搬运、使用和储存危险物质，或危险物质的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)(二)安全隐患是指控制、约束、管理这些危险物的装备

2、、系统、设施、人员、管理制度和体制等方面可能出现漏洞使危险物质突变形成事故的不安全因素。(三)根据隐患严重程度、解决难易，事故隐患分为a、b、c三个级别：a级隐患：是指重大隐患，由_政府有关部门负责督办.b级隐患：是指较大隐患，由开发区管委会有关部门负责督办.c级隐患：是指一般隐患，由企业负责督办.(四)安全检查人员在进行隐患登记和处理过程中，应根据隐患级别，实行分级管理、逐级上报。二、安全隐患排查治理程序(五)对排查出的隐患，要按a、b、c级标准及时登记建档、及时实施监控治理、及时向上级主管部门报告，报告的内容主要有：1隐患的现状及产生的原因；2隐患的危险程度及难易程度分析；3隐患的治理方案

3、；方案的主要内容：a.治理的目标及任务，b.采取的方法和措施，c.经费和物资的落实情况，d.负责治理的单位和责任人，e.治理的时间和要求，f.治理安全措施和标准要求，g.负责验收的单位和责任人。三、安全隐患排查治理报告制度(六)对于排查出的c级隐患要按“五定”原则(定整改措施、定责任人、定落实人、定时间、定资金)进行专项安排处理，由后班带班领导进行跟踪复查验收整改效果。(七)对于排查出的a、b级隐患，做到及时上报，由上级主管部门负责挂牌督办整改验收；对上级政府或主管部门发现的a、b级隐患，下达的整改指令书，应建立信息管理台账，并按分级挂牌督办规定落实挂牌督办。四、安全隐患排查整改制度(八)、对

4、于上级政府或主管部分排查的a、b级隐患，应落实隐患治理的六项内容：明确整改任务、整改责任单位和责任人、整改期限、整改资金、整改验收人。(九)在整改a、b级隐患过程中，应当采取相应的防范措施，对于隐患排出前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出人员，并疏散可能危及的其他人员，设臵警戒标志，暂时停产或停止使用设备，防止事故的发生。(十)a、b级隐患整改到位后，及时向负责挂牌督办的政府或相关的职能部门(机构)上报整改内容，并申请验收；对验收_合格的，应及时对隐患进行核销，对验收_不合格的，应重新制定整改方案，继续挂牌督办直至整改完成。(十一)c级隐患必须由企业负责人、安全管理人员签字认可后

5、，直接安排布臵进行处理，并有专人进行现场监督。(十二)a、b级隐患应及时上报上级政府或主管部门挂牌督办，由企业负责人、安全管理人员亲自进行安排布臵，落实人员、物资和资金，整改结束后由企业_进行验收合格后，申请上级政府或主管部门进行验收_，合格后及时核销。(十三)排查出事故隐患应根据隐患性质，进行定性、定量的评估，确认事故隐患的类别(a、b、c级)，同时落实整改措施、整改时间和责任人。(十四)a、b、c级隐患治理前，必须由安全管理人员_制定、企业负责人批准的安全防范措施和应急计划。必须加强对隐患的监控，并告知作业人员在紧急情况下应采取的措施，否则，不准从事相关作业。(十五)建立a、b、c隐患挂牌

6、、建档制度，实行事故隐患跟综管理，并将验收结果存入事故隐患管理档案。(十六)企业将事故隐患排查、治理作为安全办公会议、安全检查和安全绩效考核的重要内容，及时研究整改措施，对事故隐患进行监控，落实整改措施，防范事故发生。(十七)因事故隐患排查、整改措施落实不力导致事故的，追究相关人员责任。2022年开发区安全隐患排查治理分级管理制度（二）为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步做好安全隐患排查治理工作，实现安全隐患排查治理工作的规范化、制度化、程序化管理，有效预防和控制各类事故的发生，特制定安全隐患排查治理分级监控管理制度。一、安全隐患的概念及分级(一)危险源是指可能导致事

7、故的不安全因素，是危险的根源，包括管理上的缺陷、人的不安全行为和物的不安全状态；重大危险源是长期或临时的生产、搬运、使用和储存危险物质，或危险物质的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。(二)安全隐患是指控制、约束、管理这些危险物的装备、系统、设施、人员、管理制度和体制等方面可能出现漏洞使危险物质突变形成事故的不安全因素，具体指违反安全生产法、煤矿安全规程、煤矿重大安全生产隐患认定办法等国家、上级有关法律、法规、规章制度、条例、指令等有关这些危险物质的管理规定、标准及要求。重大隐患：主要指一通三防、防治水、安全供电、小煤窑治理等方面存在的安全隐患。日常管理安全隐患：除重大隐患以外的安全

8、隐患。(一)矿长是矿隐患排查的第一责任者。是贯彻落实党和国家安全生产方针、政策、法律、法规的第一责任人，负责安全生产_，人员配备，安全生产管理制度，安全生产责任制的考核落实，安全费用的筹集、使用和管理，安全培训教育及安全事故处理等方案的决策权和批准权，监督、检查同级副职及各矿井_的安全生产工作。(二)总工程师是安全生产的第一责任者，对隐患排查治理技术工作全面负责，负责一通三防、防治水方面重大隐患的排查治理和监管。(三)各分管领导对正职负责，负责分管范围内的重大隐患排查治理和监管。(四)各业务科室是重大隐患排查治理技术方案的_、批准及上报部门，是本专业安全生产法律、法规执行的业务主体。(五)各区

9、、队、车间负责人是本责任区域安全隐患现场排查第一责任人。(六)安全部门是重大隐患排查的管理和监督部门，对重大隐患排查工作负责，并负责隐患的收集、汇总和上报，是隐患排查治理的验收牵头_部门。三、安全隐患分级监控管理制度矿井是重大危险源监控及重大隐患排查治理的责任主体单位，对安全生产等方面的危险源监控及隐患排查治理全面负责，对日常安全生产方面的隐患排查治理负全面责任。对“一通三防、防治水、安全供电、小煤窑管理”重大隐患需安全投入的负及时上报、技术方案编制、工程费用计划建议和治理期间全面管理责任。每月由主要负责人主持进行一次全面隐患排查工作，并对日常隐患和重大隐患分别建档管理。四、安全隐患排查治理程

10、序(一)日常安全隐患管理。矿井按照国家及上级规定，_进行定期、不定期全面系统的隐患排查，属于日常安全隐患，矿井自行合理使用各类费用，确定治理管理方法，认真_排查治理，确定重大隐患，并制定相应的监管、治理措施及方案。(二)重大安全隐患管理。矿井对“一通三防、防治水、安全供电、小煤窑管理”等重大隐患及需要进行系统、环节、主要设备、装备改造的治理方案报矿相关部室和安监局。待公司决定下达计划后，积极_处理。(一)安全科每月底前对查出的安全隐患认真进行筛选分级，将筛选出的重大安全隐患和整改措施由计算机网络及书面报矿汇总。(二)每季度首月_日前，将上季度本单位重大安全隐患排查与整改情况进行汇总分析，并提交

11、书面报告报安监局。书面报告必须经总工、矿长签字。(三)重大安全隐患报告包括产生重大隐患的原因、现状、危害程度分析、整改方案、监管措施和整改结果等内容。(四)安全隐患在未整改之前，必须每次都上报，直至整改完毕，对于低级高报的，经上级研究确定后要做降级处理时积极实施整改。(一)建立相应的安全隐患档案化管理制度。(二)列入矿重大危险源及重大隐患管理监控档案的项目，工程竣工后及时上报安监局进行验收。竣工验收的项目报告单报安监局及相关业务部室，进行工程消号，否则视同未完成论处。2022年开发区安全隐患排查治理分级管理制度（三）为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步做好安全隐患排查

12、治理工作，实现安全隐患排查治理工作的规范化、制度化、程序化管理，有效预防和控制各类事故的发生，特制定集团公司安全隐患排查治理分级监控管理制度。一、安全隐患的概念及分级：(一)危险源是指可能导致事故的不安全因素，是危险的根源，包括管理上的缺陷、人的不安全行为和物的不安全状态；重大危险源是长期或临时的生产、加工、搬运、使用和储存危险物质，或危险物质的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。(二)重大安全隐患是指控制、约束、管理这些危险物的装备、系统、设施、人员、管理制度和体制等方面可能出现漏洞使危险物质突变形成重大事故的不安全因素，具体指违反安全生产法、特种设备安全监察规程等有关这些危险物质

13、的管理规定、标准及要求。(三)公司确定把“防爆、安全供电”等方面存在的隐患作为重大隐患进行管理。日常安全生产隐患。除重大隐患以外的安全隐患。隐患排查分级管理制度1、根据隐患严重程度、解决难易，事故隐患分为a、b、c三个级别：a级隐患：是指重大隐患，由_市政府有关部门负责督办.b级隐患：是指较大隐患，由登封市政府有关部门负责督办.c级隐患：是指一般隐患，由登电煤业开发有限公司负责督办.2、安全检查人员在进行隐患登记和处理过程中，应根据隐患级别，实行分级管理、逐级上报。3、对排查出的隐患，要按a、b、c级标准及时登记建档、及时实施监控治理、及时向上级主管部门和市政府报告，报告的内容主要有：(1)隐

14、患的现状及产生的原因；(2)隐患的危险程度及难易程度分析；(3)隐患的治理方案；方案的主要内容。a.治理的目标及任务，b.采取的方法和措施，c.经费和物资的落实情况，d.负责治理的单位和责任人，e.治理的时间和要求，f.治理安全措施和标准要求，g.负责验收的单位和责任人。4、对于排查出的c级隐患要按矿井“五定”原则(定整改措施、定责任人、定落实人、定时间、定资金)进行专项安排处理，由后班带班领导进行跟踪复查验收整改效果。5、对于排查出的a、b级隐患，做到及时上报，由上级主管部门负责挂牌督办整改验收；对上级政府或主管部门发现的a、b级隐患，下达的整改指令书，应建立信息管理台账，并按分级挂牌督办规

15、定落实挂牌督办。6、对于上级政府或主管部分排查的a、b级隐患，应落实隐患治理的六项内容：明确整改任务、整改责任单位和责任人、整改期限、整改资金、整改验收人。7、在整改a、b级隐患过程中，应当采取相应的防范措施，对于隐患排出前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产或停止使用设备，防止事故的发生。8、a、b级隐患整改到位后，及时向负责挂牌督办的政府或相关的职能部门(机构)上报整改内容，并申请验收；对验收_合格的，应及时对隐患进行核销，对验收_不合格的，应重新制定整改方案，继续挂牌督办直至整改完成。9、c级隐患必须由矿长签字认可后，直接

16、安排布置进行处理，并有专人进行现场监督。10、a、b级隐患应及时上报上级政府或主管部门挂牌督办，由矿长亲自进行安排布置，落实人员、物资和资金，整改结束后由矿长组1织进行验收合格后，申请上级政府或主管部门进行验收_，合格后及时核销。11、排查出事故隐患应根据隐患性质，进行定性、定量的评估，确认事故隐患的类别(a、b、c级)，同时落实整改措施、整改时间和责任人。12、a、b、c级隐患治理前，必须由技术负责人_制定、矿长批准的安全防范措施和应急计划。必须加强对隐患的监控，并告知作业人员在紧急情况下应采取的措施，否则，不准从事相关作业。13、建立a、b、c隐患挂牌、建档制度，实行事故隐患跟综管理，并将

17、验收结果存入事故隐患管理档案。14、煤矿将事故隐患排查、治理作为安全办公会议、安全检查和安全绩效考核的重要内容，及时研究整改措施，对事故隐患进行监控，落实整改措施，防范事故发生。15、因事故隐患排查、整改措施落实不力导致事故的，追究相关人员责任。安全隐患排查我校现有在校学生_多名，学生在校的安全，牵动着几千户家庭的心。本调查，旨在了解校园中存在的安全隐患，研究对策，进行积极预防。我校要进一步完善学生日常行为规范，加强学生的安全知识教育，全面提高师生的自我保护、自防自救整体素质。要坚持安全教育与教育教学活动相结合原则，重视学校安全文化建设，要充分利用现有的宣传教育资料及课本中的安全知识，利用学校

18、的各种宣传场所和设备，多渠道、多形式地开展安全宣传教育活动，增强安全意识。要从当前全面发生的学生楼道拥挤伤亡、饮水食物中毒、交通事故、游戏玩耍溺水、被暴雨洪水冲走、_自杀等安全事故中吸取教训，认真研究、分析事故发生的原因和特点，有针对性地加强学生安全教育和管理，有效预防和控制学校安全责任事故发生。我校要严格落实定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，及涉及学校安全管理的方方面面都要认真进行检查，真正做到不留死角，不留漏洞，全面掌握学校的安全工作情况。发现隐患或不安全因素，属学校能自行解决的，要立即解决；学校自行解决不了的按分级管理的归属，立即上报当地党委、政府争取其及时研究，尽快解决；在尚未解

19、决之前，应先采取力所能及的防范措施，防止各种不安全事故的发生。第一，要加强安全制度检查。对涉及安全工作的规章制度要进行一次认真地清理检查。凡没有建章立制的，要责成其迅速制定；凡规章制度不健全的，要尽快补充完善；凡对规章制度执行不力的，要下决心调整有关责任人。要认真落实安全工作信息报送、大型活动请示报告、危险品管理以及值班、防火、防毒、防盗等规章制度，使学校安全保卫工作有章可循，执章必严，违章必纠。第二，要加强消防安全检查。要对校内教学、生活设施等人员集中场所的火灾隐患进行检查，特别要注意学生宿舍各项安全工作管理制度的落实情况，坚持杜绝学生违章使用电器现象要重点检查教学、科研、住宿用房防火安全情

20、况，防止因电线老化、线头裸露和化学用品等引发火灾或触电事故；要依据_消防法，制止消防安全制度和操作规程；配置消防设备和器材，设置消防安全疏散标志，保障疏散通道、安全出口畅通。第三，要加强食品卫生安全检查。要进一步加强学校卫生防病防毒工作，加强对学校学生教学与生活环境、饮食、饮水卫生的监督检查。学校不得向无卫生许可证的单位和个人购进食品，不容许过期、变质的“三无”食品进入学校，对学校周边无证经营和严重“脏、乱、差”的小食店要报请工商、卫生、城管等部门进行清理整顿，防止出现食物中毒事件。对卫生条件差，管理不善、承包给个人以盈利为目的食堂、摊点和饮料加工点坚决予以取缔。对炊事人员要进行严格体检，对患

21、有传染病者，坚决辞退或调岗。第四，要加强交通的安全检查。要规范设置校门前“禁停、禁鸣、限速”等警示牌和设施，要落实一名校领导主管学校交通安全管理和教育工作。各学校要教育学生不能乘坐不具备客运资格的车辆上学，不能攀爬车辆，不能在车辆未停稳时就下车，对骑自行车上学的学生，要教育学生缓慢右行，经常检查车况，对车况不好的要及时修理，对没有及时修理的要禁止骑车回家。严禁学校_学生_乘车外出游玩，确保交通安全。第五，要加强危房改造检查。对加固、维修能够继续使用且无安全隐患的损坏房，要立即加固、维修；对经建筑质监部门鉴定为危房的，要立即停使用，并及时报请_或教育局及时处理；新建、扩建的校舍必须经质监部门检查

22、批准才能投入使用。对查出的d级危房立即停止使用，寄宿制小学或教学点的学生宿舍一律以低层平房为主；今后，任何学校再建房子，一律不准镶贴瓷砖。目前一些学校尤其是农村中小学学校厕所、食堂、饮用水设施与条件简陋，易导致传染病涉及食物中毒事件发生，各地要在危房改造的同时注意加强学校食堂、饮用水、厕所等设施的建设。第六，要加强校园治安综合治理检查。2022年开发区安全隐患排查治理分级管理制度（四）第一章总则第一条为进一步加强_临汾开发区开发建设有限公司投资管理，规范投资管理程序，有效控制投资成本，根据公司法、企业国有资产法、企业国有资产监督管理暂行条例等法律法规，制定本制度。第二条本办法适用范围为县政府授

23、权县国资办履行出资人职责的国有企业及其全资、控股企业。第三条本办法所称投资包括以下事项：(一)股权投资，包括出资设立子企业、对子企业增资、股权收购、股权置换等；(二)固定资产投资，包括基本建设、技术改造等；(三)金融投资，包括证券投资、外汇投资、委托理财等；(四)其他投资。第二章投资决策与管理的责任主体及职责第四条国有企业是各类投资活动的主体。集团公司负责管理本集团投资活动，是本集团投资决策的直接责任人。其主要职责是：(一)制订本集团投资管理制度和程序，并贯彻执行；(二)按照国家有关法律、法规，_开展和管理本集团具体投资活动；(三)负责集团本级并指导管理所属企业的投资项目可行性研究、投资决策、

24、风险控制、投资评价等；(四)向县国资办报送投资备案和需审核项目的报告；(五)对所属企业履行投资监管职责。第五条国有企业投资活动应当遵循以下原则：(一)符合国家和地方(含省、市、县)经济发展规划、产业导向等有关政策法规的方向和要求；(二)符合县级国有资本布局结构调整方向、企业发展规划和主业发展需要；(三)投资活动应规范执行企业投资决策程序，符合有关管理制度要求；(四)投资规模应与企业资产经营规模、资产负债水平及实际筹资能力相适应；(五)从严管理境外投资、金融投资、非主业投资和楼堂管所建设，审慎开展与非国有企业的合作投资。(六)由新投资形成的全资、控股(含拥有实际控制权)的企业层级，连同集团公司本

25、级，原则上总数不超过三级；第六条国有企业必须建立健全投资管理制度，制度主要包括或明确以下内容：(一)董事会投资决策管理规则、权限和决策程序；(二)明确投资管理日常工作机构及管理职责；(三)对所属企业投资项目管理的规则和程序；(四)明确开展投资活动所必须遵循的基本原则，以及资产负债率、投资收益率等内部管理控制指标；(五)开展项目可行性研究和论证的规定或制度；(六)固定资产投资项目_实施中的招投标管理、工程建设监督管理体系与实施过程的管理规定或制度；(七)重大投资项目审计和后评价工作体系的制度建设与实施要求；(八)投资风险管理机制，重点是法律、财务等方面的风险防范措施及重大投资活动可能出现问题的处

26、理预案；(九)需规定或明确的其他事项。第七条根据企业国有资产法，国有企业的重大投资由董事会决定，企业是自身各类投资行为的责任主体，对所决定的投资事项直接负责。其具体投资活动，必须履行以下决策程序和要求：(一)由企业负责投资管理的机构在科学论证的基础上拟出初步投资方案；(二)编制或按相关规定委托有资质的机构编制可行性研究报告，必要的还应编制重大决策社会风险评估报告；(三)由企业总经理负责召集经营班子研究完善，并正式提出投资方案；(四)国有企业董事会召开会议，结合可研报告及重大风险评估意见书，对投资方案进行研究讨论，并作出决议；(五)企业投资方案在执行过程中如有投资额、资金来源及构成需要调整，或投

27、资对象股权结构发生变化、投资合作方违约、因不可控因素造成投资风险剧增或已存在较大潜在损失等重大变化，需要调整或终止投资方案的，必须经企业董事会重新决策并作出新的书面决议；(六)企业董事会应当定期听取、分析、检查全部投资项目的执行情况。第八条县国资办依法对国有企业的投资活动进行监督管理，管理的主要内容是：(一)指导国有企业建立健全投资决策程序和管理制度，并开展监督检查；(二)建立国有企业重要投资事项报告、备案、审核机制并指导企业认真贯彻执行；(三)对国有企业总体投资情况进行统计分析，对重大投资项目开展稽查、审计、后评价等动态监督，对发现问题进行追责；(四)法律、法规规定的其他出资人职责。第三章投

28、资项目的监督管理第九条除县政府直接决策项目外，国有企业及所属企业发生下列情形的，应按第二章规定的程序严格_、酝酿、评估，由集团董事会正式会议讨论并作出书面决定后，报送县国资办进行审核，未经审核的项目，不得实施：(一)境外投资项目(包括设立办事机构)；(二)与国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司以外的企业或者其他_、个人合作的投资项目；(三)总投资额在_万元以上的项目；(四)办公楼、业务用房等楼堂馆所建设；(五)金融投资项目；(六)县国资办认为有必要审核的其他投资项目。第十条县国资办自收到报告后_个工作日内，对投资项目进行审核。如遇项目论证、材料补充等特殊情况，审核期限可适当延期。县国资

29、办认为比较复杂的，必要时转报县政府批准。国有企业投资项目审核主要是审核投资项目是否符合有关法律、法规和产业政策要求，项目可行性研究及企业决策程序是否符合投资管理制度、规则等。第十一条除第九条所列项目外，国有企业其它投资行为应在履行规定论证程序并经集团董事会正式讨论决定后，向县国资办报送备案：第十二条国有企业办理投资项目审核或者备案，应向县国资办报送以下材料：(一)申请投资项目审核的报告(包括企业基本情况、拟投资项目情况、投资依据、资金来源、合资合作方有关情况说明、已履行程序等)；或者备案项目的国有企业投资项目备案表；(二)项目可行性研究报告；(三)决定投资的程序性文件，包括政府部门投资项目批复意见、需前置条件的职能部门意见等；(四)经营班子研究拟定的建议意见；(五)董事会决议；(六)企业上一年度及上一个月财务报表；(七)根据需要进