2022年企业新产品与技术管理制度手册14

1、烟花爆竹生产企业安全评判导就（试行）1 适用范畴1.1 本导就规定了烟花爆竹（含烟花爆竹用烟火药、引火线）生产企业安全评判的 程序、内容；1.2 本导就适用于安全评判机构对烟花爆竹生产企业的安全评判,也适用于烟花爆 竹生产企业自身的安全治理；2 规范性引用文件以下文件中的条款通过本导就的引用而成为本导就的条款；凡注明日期的引用文 件,其随后全部的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本导就；然而,鼓 励依据本导就达成协议的各方讨论是否可使用这些文件的最新版本；凡是不注明日期的 引用文件,其最新版本适用于本导就；中华人民共和国安全生产法民用爆炸物品治理条例安全生产许可证条例烟花爆竹生产企业

2、安全生产许可证明施方法11 号, 2022 年 5 月 17 日）GB10631 烟花爆竹 安全与质量GB10632 烟花爆竹抽样检验标准（国家安全生产监督治理局令第GB11652 烟花爆竹劳动安全技术规程GB50161 烟花爆竹工厂设计安全规范GBJ16 建筑设计防火规范安全评判通就（国家安全生产监督治理局安监管技装字 202237 号）3 定义烟花爆竹生产企业安全评判：应用安全系统工程原理和方法,对特定烟花爆竹生产企业存在的危急、 有害因素进行识别, 分析烟花爆竹生产企业发生事故和职业危害的可 能性及其严峻程度,提出合理可行的安全计策措施和建议,判定烟花爆竹生产企业安全 生产条件符合有关法

3、律法规、国家标准和行业标准的程度；产品级别：是指烟花爆竹安全与质量（ GB10631）中的 A、B、C、 D级；产品类别：包括喷花、旋转、旋转升空、升空、吐珠、小礼花、线香类、摩擦类、造型玩具、烟雾类、小礼花弹、爆竹、礼花弹、组合烟花、其它；资料审核：依照文件资料对烟花爆竹生产企业安全生产条件进行的审核；现场评判： 对烟花爆竹生产企业安全生产条件进行有方案、系统性的现场验证和检 查；4 烟花爆竹生产企业安全评判内容4.1 中华人民共和国安全生产法、民用爆炸物品治理条例、安全生产许 可证条例等有关法律、法规规定的烟花爆竹生产企业安全生产基本条件；4.2 烟花爆竹 安全与质量、烟花爆竹抽样检验标准

4、、烟花爆竹劳动安全技术规程、烟花爆竹工厂设计安全规范、建筑设计防火规范等国家标准规定的安全生产条件；4.3 烟花爆竹生产企业安全生产许可证明施方法规定的安全生产条件；5 评判程序5.1 托付5.1.1 烟花爆竹生产企业自主挑选具有规定资质的评判机构提出安全评判托付要求；5.1.1.1 评判机构应具有相应的评判资质；5.1.1.2 评判机构依据托付方的托付,依照本导就的要求,对托付方的安全生产条件实施评判并作出安全评判报告；5.1.1.3 评判机构应对其出具的安全评判报告负责；5.1.1.4 评判机构应保守托付方的商业隐秘；5.1.2 托付方与安全评判机构签订安全评判托付书或合同,a 托付方的基

5、本情形；b 工厂平面布置图,安全设施名录；c 产品范畴（包括产品级别和产品类别）；d 安全生产组织机构及安全治理人员；e 相关人员培训资质证明；并供应以下相关的资料：f 安全治理制度；g 从业人员工伤保险证明；h 特种设备检测合格证明；i 事故应急救援预案；j 主要产品烟火药剂安全性能检测报告；k 主要产品的技术文件（产品结构图、药物成份表、工艺规程、产品标准）；l 工房,主要生产设施、设备和工具,消防设施和设备、化工原材料清单；m）事故记录和隐患整改记录等其他相关资料；5.2 资料审核5.2.1 评判机构按烟花爆竹生产企业安全生产基本条件的要求,1；对托付方供应的资料进行审核,审核资料是否完

6、整、精确；资料审核的内容见附录5.2.2 评判机构应将资料审核的情形反馈到托付方,以便其实行相应的改进措施；5.3 现场评判5.3.1 制定现场评判方案；5.3.2 实施现场评判方案；5.3.2.1 依据现场评判实际情形,辩识危急、有害因素,分析、猜测危急、有害因素导致事故发生的可能；5.3.2.2 依据生产企业实际,划分评判单元；5.3.2.3 对烟花爆竹生产企业总体布局进行现场检查,现场检查内容见附录 2；5.3.2.4 依据评判单元的划分, 对每个评判单元 / 车间进行现场检查, 检查内容见附录 3；5.3.2.5 针对危急、有害因素及现场检查的结论看法,对现场设施、装置、防护措施和治理

7、措施进行评判；对构成重大危急源的部分应采纳其他定量评判方法进行针对性评判；5.3.2.6 提出安全计策和措施建议；5.3.3 对提出的计策和措施落实情形进行现场复查,确认整改符合要求；5.4 提出安全评判结论5.4.1 安全评判结论分为以下三种：a）符合安全条件；b）基本符合安全条件；c）不符合安全条件；5.4.2 提出安全评判结论应综合考虑以下因素：a）资料审核的结论看法；b）总体布局现场检查的结论看法；c）评判单元（车间）现场检查的结论看法；d）采纳其他定量评判方法对重大危急源进行评判的结论看法；5.4.3 提出资料审核的结论看法、总体布局和评判单元（车间）现场检查的结论意 见应遵循以下要

8、求：a）类别栏标注“A” 的,属拒绝项；类别栏标注“B” 的,属非拒绝项；b）依据现场实际确定的检查项目全部合格的,为符合安全要求；c）A 项中有一项不合格,为不符合安全要求；d）B项中有 6 项以上不合格的,为不符合安全要求；B 项不合格的在6 项或 6 项以下,为基本符合安全要求；e）对 A、B项中的不合格项, 均应实行措施进行整改,能基本达到安全要求的,也视为基本符合安全要求；5.5 编制安全评判报告5.5.1 安全评判概述；5.5.1.1 安全评判的目的；5.5.1.2 安全评判的原就；5.5.1.3 安全评判的依据；5.5.1.4 安全评判的范畴；5.5.2 企业的基本情形；5.5.

9、3 主要危急、有害因素辩识与分析；5.5.3.1 危急、有害因素分析方法；整改后必需由评判机构认定,5.5.3.2 原料、成品、半成品的危急有害因素分析；5.5.3.3 重大危急源辩识与评判；5.5.3.4 工艺过程危急有害因素分析；5.5.3.5 主要设备危急有害因素分析；5.5.4 资料审核、总体布局和评判单元5.5.5 综合分析评判；5.5.5.1 评判方法的挑选；5.5.5.2 评判单元的划分；5.5.6 安全计策措施建议；5.5.7 整改情形的复查情形；5.5.8 安全评判结论；/ 车间现场检查情形；5.5.9 烟花爆竹生产企业安全评判资料审核表、总体布局和评判单元 / 车间现场检查

10、表；5.5.10 安全评判报告仍应载明以下情形：包括托付单位、评判单位、项目负责人、评判机构负责人、评判人员、报告编制人、报告审核人、报告编制日期等；5.5.11 安全评判报告应内容全面,条理清晰,数据完整,查出的问题精确,提出的计策措施详细可行,评判结论客观公平；附录 1 烟花爆竹生产企业安全评判资料审核表企业名 称：审核结论意 见：评判机 构：评判人 员：审核日期：烟花爆竹生产企业安全评判资料审核序号项目审核内容类别审核记录审核看法组安全生产组织机构A1织原材料、产品质量检测检验机构B机应急救援组织 A构主要负责人、主管人员、安全管A理人员培训考核上岗资格证从特种作业人员、危急工序从业人2

11、业员培训考核上岗资格证A人从业人员是否参与工伤保险 A员其他从业人员培训考核上岗资格B证安全治理责任制度 A事故隐患整改制度 A安全设施设备治理制度 B从业人员安全训练培训制度 A动火作业治理制度 A规安全投入保证制度 A章3安全检查制度A制职业卫生治理制度 A度安全操作规程 A重大危急源检测、评估、监控措A施不合格产品处置和跟踪制度 B技术治理制度、产品治理文件 B烟火药安全性检测 A原料购买、入库验收制度 A余药、废药安全处置制度 A设施和环境因素影响安全生产的A规定安全目标治理与奖惩制度 A应急救援预案 A危急工房和车间的安全治理制度 A设计说明书 B厂房平面布局图 A技术资4工房、库房

12、施工设计图B料化工原料、产品、半产品质量检B测检验资料附录 2 烟花爆竹生产企业安全评判总体布局现场检查表企业名称：检查结论意 见：评判机 构：评判人 员：审核日期：烟花爆竹生产企业安全评判总体布局现场检查序号项目检查内容类别实际情形检查看法选址是否符合城镇规划的要求,并应躲开1选居民点、学校、工业区、旅行区、重点建A址筑物、铁路和大路运输线、高压输电线等（查外部距离）是否分别设置非危急品生产区、危急品生 分2产区、危急品总仓库区、销毁场或燃放试A区 验场及行政区是否在非危急区设立独立的操作人员更衣 A 室在危急品生产区、总仓库区、燃放试验场 A 的外部距离范畴内是否设置建筑物危急品生产区和总

13、仓库区是否设置密砌围墙,其高度是否低于2 米,围墙与危急性B建筑物的距离是否小于5 米危急品生产区和总仓库区是否设在安全地带；销毁场和燃放试验场是否单独设在偏 A僻地带是否有无关人员和货流通过危急品生产区 A 和总仓库区危急品货物运输是否通过住宅区 B是否将危急品生产区布置在山坡陡峭的狭 A 窄沟谷中危急品生产区是否依据生产的品种,分别 A 建立生产线,是否做到分小区布置工艺3是否有危急品的来回和交叉运输A布置运输危急品的车辆,是否在其他的防护屏 A 障内通过核算药量大或危急性大的厂房和仓库,是否布置在危急品生产区的边缘或其它有利 B于安全的地势处粉尘污染比较大的厂房,是否布置在厂区B的边缘当

14、危急品生产厂房布置在山凹中时,是否B考虑人员的安全疏散和有害气体的扩散比较危急的或核算药量大的危急品仓库,A是否布置在库区出入口的邻近附录 3 烟花爆竹生产企业安全评判评判单元（车间）现场检查表企业名称：评判机构：评判人员：审核日 期：评判单元 / 车间现场检查看法及结论看法表评判单元 /现场检查表评判单元 /车间编号车间名称现场检查看法评判单元 /车间 现场检查结论看法烟花爆竹生产企业安全评判现场检查表评判单元 / 车间名称：评判单元 / 车间检查表编号：号序项目检查内容类别实际情形结论1工建筑物的危急等级的划分是否符合标A准房建筑物内的存药量是否符合标准要求A定和设计要求B级生产区或仓库区

15、的建筑物内部距离是定否符合标准要求B量建筑物外墙上是否标识安全要素内容；建筑面积与定员是否符合标准要求和 A地方法规门的开启方向、 门的宽度、 门的数量、B门上的小五金、 门的插销、 门的材质、门槛的设置,门与其它建筑物门的对应方向等是否与标准相符2建窗洞口的高度,窗扇的高度、结构及B开启方向,窗台的高度,小五金、双筑层窗的开启方向,插销等是否符合标B结准要求构屋盖的材料,结构是否符合标准要求墙的结构,墙的厚度,内墙面,梁或B过梁的设置等是否符合标准要求地面是否采纳阻燃、柔性、导静电材 B料仓库的防潮, 隔热, 通风, 防小动物,B窗的铁栅和金属网的配置等是否符合标准要求3疏安全出口的数量,布

16、置方向,设置位B散置是否符合标准要求B要厂房内主通道的宽度,每排操作间的求通道宽度,工作间内的通道宽度是否符合标准要求B疏散门的开启方向,插销的设置,建筑物外门口的台阶及坡度是否符合标准要求序号项目检查内容类别实际情形结论定员是否与设计相符合 A人4人员是否经过培训且持证上岗B员职工的衣着是否符合标准要求 B职工的防护用品是否穿戴齐全,防 B 护用品的材质是否符合标准要求从事特别工种人员年龄和身体状况 A 是否符合标准要求是否有从业人员酒后上班 A是否有人员离岗串岗和穿戴有药尘 B 的工作服进入其它工房5防是否按标准要求设置防护屏障B护是否按设计要求设置防护屏障B屏防护屏障的形式是否符合标准要

17、求A障高度,顶宽,底宽,边坡,与建筑A 物的距离是否符合标准要求消防水源水量是否满意室外消防用 B 水量是否按标准要求设置自动喷水灭火 B 设施6消是否按标准配备消防系统、固定式A防灭火装置、手抬机动泵、干粉、干沙或其它扑灭金属火灾的灭火器材是否按要求设立了消防蓄水池高位 B 水池是否配备通讯用具 B危急工作间的药尘的处理是否符合废 B 要求药 含药废水的排放、沉淀及沉渣的销7废毁是否符合要求B水 有余药场地的清扫是否符合要求 A 处排除含废药的排水系统,排水沟壁 理 B 是否符合标准的要求序号项目检查内容类别实际情形结论采采暖的方式是否符合标准要求B采暖温湿度是否符合标准要求A采暖系统的管道

18、,散热器,散热器与墙暖的距离,散热器与地面的距离是否符合B8 通 标准要求风 蒸汽或高温水管道的入口装置和换热 B 装置是否符合标准要求通风系统的设置是否符合标准要求 B散发粉尘的送风系统的设计是否符合 B 标准要求机械排风系统的风口位置和入口风速,排入大气的空气,风机的型号,水平风 B管的坡度等是否符合标准要求送风机的出口是否有止回阀 B电气设备是否是按国家产品标准生产,B 并经检验合格电气设备的选型与安装是否符合标准 A 要求电气照明的选型与安装是否符合标准 B 要求9电电气设备是否有操作规程B电气线路的挑选,导线的连接,导线截气面的挑选和爱护是否符合标准要求B采纳电线穿钢管是否符合标准要求B采纳电缆是否符合标准要求B变电所及配电房的设置是否符合标准 B