互助县农村饮水安全工程示范县建设措施及成效

1、互助县农村饮水平安工程示范县建立措施及成效摘要农村饮水平安工程是新农村建立的根底设施工程之一,是国家惠及“三农的重点投资工程。阐述了互助县农村饮水平安工程示范建立采取的措施,总结了其获得的成效及管理经历,指出了存在的问题,并提出了相关建议。关键词农村饮水平安工程;示范县;措施;成效;建议;青海互助在示范县创立前(截至2022年底),互助县农村总人数为345733人,根据饮水平安评价指标,全县农村饮水平安166171人,占农村总人口的48.06%,其中自来水受益人口为166171人,农村自来水的普及率为48.06%;饮用水不平安人数179562人,占农村总人口的51.94%。农村饮水平安普及程度

2、和自来水普及率都不高。互助县农村饮水不平安人口多,自20世纪7080代开场建立人畜饮水工程以来,经历了由分散零星向集中连片过渡、由本社本村向跨流域、跨乡(镇)异地调水的过渡,由零打碎敲向有规划、有步骤施行的过渡,由分散式供水向集中供水点供水、入户供水过渡。互助县需要解决的农村饮水工程还比拟多,7080年代建成的小工程年久失修,超期服役,加之干旱致使降水量减少、地下水位下降等原因,造成了局部老化失修人饮工程供不了水,群众喝不上水。因此,工程建立步伐太慢,力度不大,难与社会快速开展的步伐相适应。1采取的主要措施1.1积极创立管理体制与运行机制互助县已经形成了县、乡、村、社四级管理网络,管理机构健全

3、,人员落实到位,责任明确,责权利清楚。主管道由水务局下属的流域管理所及乡水利水保站所有,支管道由村委会或用水户协会所有。工程建成后,局建立管理股及时将工程移交给当地流域管理所管理,全面落实岗位责任制,确保工程的平安运行,保证工程充分发挥效益。穿户管道由社管理,发生问题由社长组织人员抢修,进社或村的支管道由村水利委员会管理,发生问题后由村水利委员组织社长及群众抢修,主(干管)管道由乡水利水保站组织抢修,跨乡镇的主管道由流域管理所负责管理,组织抢修。发生较大事故后,由流域管理所报告县水务局组织抢险。互助县在农村饮水平安工程建立和运营过程中,除按水利工程根本建立程序走之外,探究出了在工程建立中引进群

4、众义务质量监视员进展现场监视,使群众理解工程建立的全过程,防止猜想和议论。之前,采用开大会、张贴宣传,播送电视宣传、逐户上门宣传等形式,使工程建立家喻户晓,妇幼皆知,让广阔群众理解并参与到工程建立中来,得到他们的关心和支持,保证工程建立顺利进展。互助县集中供水工程的管理目前还没有走向水厂管理的形式,仍旧是由县财政全额拨付管理人员工资的形式,也没有单独核算;水价采用县人民政府颁发的方法执行,水费计收由乡镇一级水利管理人员逐村征收。1.2建立集中供水工程,保证施工质量互助县全部建立为集中供水工程,采取的技术道路是本村有水源可以供水的,就地利用水资源。本村无水源的,跨村找水源,建立跨村集中供水工程。

5、流域内无水源的,跨流域引水建立集中供水工程。在施工工艺中,使菜油加热烫接法改变为电加热焊接法,使接头质量更牢靠、更密封。同时在管材选用中,为更好的施工,保证质量,75以下采用PE管,75以上采用PV管。每户都安装了计量水表,为计量收费打基矗蓄水池排水采用排水返回下一级主管道的方法,减少水浪费。1.3积极完善农村饮水工程保障体系水源是人饮工程的大脑、是司令部,是最关键的局部。保护水源就是保障广阔人民群众的生命安康。互助县在每一座水源工程上,都采取了大围栏、小圈封措施,并指派12名专人常年看守。并负责水源水质的定期检验和检测送样,消毒处理,发生紧急状况时抢修工程、及时报告,反映问题。由流域管理所组

6、织人员抢险维修,保证12h内正常供水。12h内无法供水时,及时报告县一级管理单位和当地乡镇府,及时通知群众采取临时应急措施。2获得的成效及管理经历互助县农村饮水平安工程“十一五规划的编制是科学实用的,是经过最基层调查理解掌握情况后汇总编制的,是经得起理论考验的。示范县创立活动也是根据示范县建立方案进展的。4年期间,6个工程已解决了9个乡镇53个行政村66834人的饮水问题,占“十一五规划的37.22%。示范县创立以来,互助县农村饮水平安工程建立任务完成情况:20222022年的4年内,共下达农村饮水平安工程工程6项,其中续建工程1项,新建工程5项。下达总投资4456万元,其中国家投资3440万

7、元,地方配套250万元,自筹766万元。共解决了66834人、83893头(只)家畜的饮水问题。互助县在农村饮水平安示范县创立活动中积极争取工程,认真施行工程,本着建立一批,成功一批,发挥效益一批,广阔群众受惠一批的主导思想进展了建立,工程建立富有成效,成绩是有目共赌的。无论是工程建立与管理,都获得了工程区广阔干部群众的认可和赞誉,工程建立之处都表达出着“金杯银杯不如群众的口碑,金奖银奖不如群众的夸奖的赞誉。互助县在农村饮水工程管理中根本已形成了以县水务局为龙头,各流域管理所为龙身,294个村水利委员会和广阔的用水户协会为龙足的工程管理整体,共同促进着水利管理这个庞大而繁杂的运行体的安康正常运

8、行。2.1水务局高度重视,将工程建立作为重要工作内容在工程建立管理中,根据省水利厅“关于加强水利工程质量管理的假设干规定,进一步充实和完善了工程质量管理方法,明确了任务,落实了责任,并成立了工程建立指导小组,负责及时协调解决工程施工过程中出现的一切问题,保证工程顺利进展。同时,青海省河道治理工程管理局建立管理股与质量监视站对工程建立的全过程进展监视和检查,发现问题及时解决,确保各项水利工程建立的质量和效益。并在工程施行区聘请35名群众为义务质量监视员,对工程施工进展全过程监视,此方法得到了上级业务部门的好评,并在全省进展推广。工程开工前由财政局、审计局、发改局、监察局、水务局共同签定廉政责任书

9、,由水务局与施工单位签定廉政责任书。2.2认真“四制执行认真贯彻执行工程“四制,在工程规划时充分考虑各乡镇的饮水困难情况,每年各乡镇反响的人大提案以及上报的要求解决人饮工程的申请进展规划,规划后及时建卡。工程资金下达后确立工程法人,严格按照?青海省招投标管理方法?,通过招标选择施工单位;工程开工前及时委托具有水利水电监理咨询资质的监理公司对工程进展监理,由水利水电质量监视资质的单位对工程进展质量监视,并及时签订了监理及质量监视合同;县水务局及时确立工程法人,招标工作完成后,与施工单位签订施工承包合同,并严格按合同规定认真履行各自的权利、义务。各项工程严格按标准、施工程序施工,实行合同管理。2.

10、3加强质量管理工程质量根据工程建立要求,实行监理与质检同步进展的措施。采取旁站监理与巡回监理相结合的方法,对隐蔽工程、单元工程、分部工程等,均按水利水电工程验收规程进展,由监理单位、质监单位、业主单位等验收合格前方可进展下一道工序,从而有效防止工程质量事故的发生。建立管理单位严格遵照水利水电工程根本建立程序,做好工程建立管理工作,严把质量关、技术关,严格资金管理,使工程建立可以按设计保质保量完成施工任务1-2。转贴于论文联盟.ll.2.4严格资金管理工程资金严格按工程财务管理方法进展管理,对每一项工程投资做到专户储存、专款专用、专人管理,工程资金结算由施工单位提供完成的工程量清单,经甲方工程管

11、理人员及工程监理核实签字,并经负责人签字方予拨付。局工程建立指导小组、县审计部门定期对建立工程资金进展审计、检查、监视资金的使用情况,杜绝挪用滥用资金的现象3-4。各项工程开工前有预算,中间有检查,开工后有决算。多年来在工程的施行过程中,积极承受县人大、政协的监视检查。请审计、财政、监察等有关部门对工程资金、物资使用情况进展审计、监视,保证了工程资金的合理使用。2.5公示工程内容工程资金下达后分别在工程区利用召开“三干会、黑板报等形式进展公示,公示的内容有建立地点、受益人口、总投资、其中国家投资、群众投劳折资的数量。工程施行前再次在工程区利用召开“三干会、黑板报等形式进展公示,公示的内容有建立

12、地点、建立内容、受益人口、总投资额、其中国家投资、群众投劳折资的数量、建立单位、施工单位、监理单位、监视单位等。用水户全过程参与建立与管理,用水户愿意投工投劳。2.6落实工程运行管理单位互助县已经形成了县、乡、村、社四级管理网络,管理机构健全,人员落实到位。工程建成后,由水务局建立管理股监及时将工程移交给当地工程所在地的流域管理所管理。工程移交后的第1年由流域管理所管理。负责日常运行管理,出现问题时,流域管理所管理向上级反映,水务局安排施工单位及时进展维修。从移交后的第2年开场,工程纳入流域管理所管理全面管理,由流域管理所管理安排管理人员,落实岗位责任制,确保工程的平安运行,保证工程充分发挥效

13、益。3存在的问题青海省地方财政困难,尤其是地、县财政拮据,配套资金落实难度大,县自筹资金主要以工程区群众投工投劳折资和收取一定的自筹款解决,但收取自筹款仍有一定难度。截至2022年底,互助县尚余的农村饮水不平安人口为107427人,剩余的工程区群众全部地处山区,山大沟深,居住分散,人饮工程当地无水源,需异地引水,管线长,施工难度大,工程投资大,人均投资大,有些工程的人均投资超出了国家规定的标准范围。4建议积极争取工程,多方筹措资金,力争在3年内完成剩余107427万人的饮水不平安问题;想方法,引技术,把在建和拟建工程搞好,力争使工程建立再上一个新台阶;同时搞好已建工程的管理运行,保证建成一批,

14、发挥效益一批,群众受益一批。在今后的工程建立中,把信息化建立纳入重要日程,为现代水利管理强基矗针对地方配套资金配套难的现状,建议国债资金占总投资在80%的根底上增大国家投资的比例。互助县是非国定贫困县,人饮工程根底差、底子雹起点低,当前互助县人饮困难主要涉及蔡家堡乡、东山乡、加定镇、南门峡镇等山区。由于这些地区当地无水源或水源水质差,且地形复杂,需跨流域优化配置水资源,工程人均投资大,因此恳请国家在立项时对互助县已剩的这些“硬骨头工程,能及时立项施行,打好互助县农村饮水不平安问题的“歼灭战。互助县作为青海省2个申报全国100个农村饮水平安建立重点县份之一,假设能按规划年限下达工程,届时,互助县农村饮水不平安的问题将全面解决,实现饮水不平安“零目的。恳请上级部门和各级指导一如既往地给予关心和帮助,以此为契机,全