加强收支预算管理促进交通事业健康发展

1、加强收支预算管理，促进交通事业安康开展【摘要】加强收支预算管理是交通财务管理的一项根底性工作，也是落实科学开展观，实现交通事业又好又快开展的内在要求。近年来，交通事业快速开展，一些问题也开场显现，加强收支预算管理，进步资金使用效益是一个非常现实和迫切需要解决的问题。【关键词】交通事业财务管理收支预算管理近年来，交通事业快速开展，其中一个重要标志就是建立了一批高等级公路，使公路运输制约经济开展的瓶颈得到有效缓解。但是由于公路建立资金巨额投入，交通部门特别是基层交通部门收支失衡现象日趋明显，债务包袱沉重，资金短缺矛盾日益突出。加强收支预算管理，进步资金使用效益是一个非常现实和迫切需要解决的问题。一

2、、交通部门收入支出预算管理的现状基层交通部门预算收入主要是交通规费收入。根据收入预算级次不同，交通规费收入分为省级财政收入和地方财政收入两局部。养路费、客货附加费、省管普通路通行费和运管费20%局部属于省级财政收入。业主收费公路通行费、路政、运管等部门罚没收入、公路工程定额费、公路质量监视费、80%运管费等属于地方财政收入。二、目前收支预算管理存在的主要问题1人员超编现象严重，管理经费严重缺乏目前，交通管理体制财权与人事权别离，财权属于上级主管部门直线管理，即“条管理，而人事权属于地方政府管理，即“块管理。这种条块结合的管理体制，造成了基层交通部门人员超编严重，经费开支控制不力。一些单位为理解

3、决经费缺乏矛盾，甚至靠上路罚款维持，这严重损坏了交通系统形象，同时也容易滋生贪污腐败问题。大量的经费用于养人了，势必会挤占事业开展资金，不利于交通事业开展。2公路养护、大中修资金超支、挤占、挪用现象严重河北省公路养路费管理和使用方法规定，用于养护工程方面的费用比例，不低于养路费总支出的80%。在实际工作中很难做到这一点，资金超支、挤占、挪用的现象时有发生。3消费经营单位未走上市场良性开展轨道，持续经营困难交通部门企业化管理的自收自支事业单位较多，他们占有交通部门大量的资产，拥有交通系统人力资源、工程资源的优势。但是由于体制、观念、管理方法等原因，大都经营不善，在很多方面还不能完全适应市场竟争，

4、消费经营比拟困难。4财务管理程度和观念落后，不利于交通事业的安康开展长期以来交通系统的资金在内部运行，交通系统财务管理封闭落后，注重货币、实物资金的管理，而无视资本的管理和长期收支的平衡；注重静态管理，而无视动态监控；注重事后核算，而无视事前控制、事中监管和绩效评价。因此，财务工作也常常给人一种只是做做账的感觉，至多是按照方案编制预算拨付一下资金，没有起到财务监视的作用。5、缺乏预算管理观念，不适应财政改革的要求交通部门的资金管理形式长期以来受方案经济的影响，无论是资金的收缴和使用、拨付都表达着很强的方案体制的特点，方案部门负责资金分配，资金的使用只需方案部门审批就可以付诸施行，具有较多的自主

5、性和灵敏性。以公共财政政策为导向的财政预算管理改革，将交通部门资金纳入财政预算管理体系，收入支出需要编制部门预算，经过人大审议批复后执行，具有较强的刚性，资金支付要实行政府采购和国库集中支付，想花钱关口多了，不方便了，因此感到不适应，甚至个别单位对财政改革有抵触心理。三、做好预算管理工作的几点建议1.改革交通管理体制，实行垂直管理指导将市、县交通部门全部由省交通厅垂直指导，这样人事权、财权相统一，统一指导，使交通部门机构设置更趋合理，有利于人员管理和经费划拨，从根本上解决存在的问题。2.加强预算管理，实在做到支出有方案，从源头控制经费支出1做好经费年初预算编制，根据单位内部各科室的职能，将本单

6、位的经费提出总的控制额度，将其细化到各个工程。人员经费、对家庭和个人的补助支出要严格按照国家的政策及财务规定执行。对日常公用经费支出由各科室提出本年度需要的业务招待费、会议费、差旅费等工程的详细开支数额，在不打破总额的前提下再分解落实，以文件的形式确定下来。2编制预算要公开、透明，预算分配要同事权、责权相结合，做到公平合理。预算一旦定下来就严肃对待，不留于形式，防止年初预算被束之高阁，对没预算、超预算的坚决不予报销，要将预算确实落实到位，定期通报预算的执行情况。3建立相应的考核机制，引入竞争鼓励机制。单位年度综合考评时，把分解落实到各部门的预算执行结果同责任人的年终考核相结合，对圆满完成任务，

7、又节约预算经费的予以相应奖励。4建立严格、完备的监视机制，加大经费支出监视力度。3.转变观念，积极适应财政管理制度改革，树立过紧日子思想国家在公共财政导向下的财政预算管理改革是大势所趋，是不能逆转的。转变观念、调整工作思路、从交通事业开展需求的角度积极寻找改革中自己的优势位置，才是交通部门最应该考虑和解决的问题。4.消费经营单位要加强管理，增收节支不断进步经济效益消费经营单位在资产、资源等方面都占有优势。只要管理得当，实现可观的利润是完全可能的。应将利润率作为一个重要的考核内容和指标。各经营单位应该转变观念，要积极开拓市场，不能有等要靠思想，要积极开展资本运营。在经营中，要做到不盲目、不盲从，

8、投资有方、回笼有道。在工程投资时，要经过充分周密的调研和论证，不能盲目上马，跟风投入，必须在投资前充分考虑到各种风险和困难，在投资中选取最正确、最稳妥的方式投入，确保投资可以顺利回笼，并有一定效益，防止盲目投资造成国有财产的浪费。5.树立科学理财观念，加强资金管理，建立现代化财务管理形式按照建立现代化的财务管理形式要求，我们在资金的筹集、调度、使用、监管等方面都要有所打破。在资金来源上，要跳出系统内现有资金的范围，拓宽投融资渠道，吸纳社会资金进入交通领域，同时通过资本运作手段，进一步盘活交通现有的存量资产；在资金调度上，要发挥上级交通主管部门必要的宏观调控作用，突出重点，集中财力办大事，有方案地使用有限的交通资金；在资金收支上，要在坚持远期平衡的根底上，适应现阶段建立任务集中的实际，适当举债，控制规模；在资金监管上，要杜绝先用后报、先花钱后算账的粗放管理现象，树立本钱意识、效益意识，实行资金使用的全程控制，开展绩效评价。6.加大交通规费征管力度，为交通事业开展提供资金保障在相当长一个时期内，交通规费收入是交通部门的主要收入来源。只有努力增收，才能从根本上解决经费缺乏的矛盾，才能更好的促进交通事业开展。各级规费征收部门要不断加大力度，坚持