3关于城市共青团工作调研报告

1、第 页关于城市共青团工作调研报告 为进一步了解基层团组织工作情况和青年诉求，发掘和梳理城市共青团工作的好经验、好做法，卓有成效的开展好下一步工作。按照团省委统一部署，8月5日至16日，我们结合城市部工作实际，分为两个调研组赴潍坊xx市、xx市xx区就城市共青团工作进行了调研。 一、调研基本情况8月5日至11日，第一调研组在诸城进行了5个工作日的集中调研。8月5日至16日，第二调研组在威海xx区进行了10个工作日的集中调研。调研中，我们深入3条街道、3个社区、5家企业、2个青年自组织，深入了解了城市共青团的工作现状、存在的问题、原因及对策，与调研县区党政领导进行了交流。调研期间，共参加青年志愿者

2、活动2次、召开座谈会2次、民主生活会2次，组织宣讲活动2次，与基层单位结对子5个，与基层青年结小对子5个，座谈基层团干部30余人、青年代表50余人。通过多种途径，围绕如何做好共青团工作与基层团干部、团员青年代表进行了深入探讨，了解了基层团干部、团员青年的思想、生活和工作基本情况。调研过程中，我们发放并收回群众路线教育调查问卷135份。通过调研我们发现，目前基层团干部队伍整体素质较好，政治坚定可靠，履行职责认真，多数同志爱岗敬业，具有较强的奉献精神，为城市战线共青团工作做出了贡献。xx市和xx区各级团组织扎实开展团的各项品牌工作，青年文明号、“大团委”建设、青年就业创业、志愿服务、希望工程等工作

3、都取得较好成绩。其中，xx区创新打造了“情暖环翠”爱心帮扶、“关爱青工心贴心”知识巡讲、“爱心11”关爱农民工子女等多个品牌工作，xx市打造了“微公益”、“昌城n1食品行业建团”等亮点项目，极大地提高了团组织的号召力、凝聚力和战斗力。同时在调研中我们也发现，当前基层共青团工作在组织建设、干部队伍建设、工作创新等方面，与科学发展观的要求，与广大团员青年的需求还有较大差距，存在一些亟需认真研究解决问题。 二、调研中发现的问题 （一）团员青年的流动性进一步增强，聚集方式出现新特点，基层团组织联系、服务和凝聚青年的难度进一步加大一是进城务工青年在城市社区人口中占到一定比例。xx区环翠楼街道办事处位于x

4、x市中心，常住人口68165人，35岁以下青年10210人。其中，从事机关事业单位工作的1563人，只占15.4，其他84.5全部从事服务业、制造业等行业。80以上的青年在体制外，处于流动状态。二是非公企业、个体私营经济组织中的青年岗位不固定，流动较快。三是以兴趣爱好为基础的青年自组织发展迅速，自组织数量和参与青年数量快速膨胀，基层团组织在联系、团结青年自组织，延伸工作手臂方面相对滞后。四是受网络快速发展的影响，青年在空闲时间更多的宅在房间里上网，不愿意参加集体活动，基层团组织不好联系和服务于他们。 （二）基层团组织建设和团干部队伍建设需要进一步加强一是深化非公企业团建工作遇到一定困难。近年来

5、，非公企业团建取得了一定成绩，调研中我们也进一步了解到加强非公团建工作的重要性和必要性。但是，目前基层在非公团建工作中仍存在较多困难和问题。县区、街道乡镇团组织工作力量不足，没有足够精力抓非公企业建团工作；非公企业规模大小不一，尤其是小企业的青年员工流动性较大，建团任务较难完成；企业负责人对团组织的态度至关重要，存在一定工作难度；层层分配建团任务给基层带来较大压力，甚至出现弄虚作假的现象；在已建立团组织的非公企业中，由于企业生产实际、团干部工作能力等多种因素，存在有组织、没团干，有团干，没活动的现象，一定程度上影响了共青团形象，对广大青年造成消极影响。二是基层团干部队伍的整体素质有待提高。基层

6、团干部力量配备不足。xx区团委和xx市团委的编制均为6人，但实际配置人员只有4人。在街道、社区，团干部大多身兼数职，工作精力相对分散，基层工作力量的不足，严重影响了工作开展。团干部交流频繁，工作缺乏连续性。基层团干部，尤其是街道乡镇团干部任职时间均较短，导致基层工作没有连续性，很难形成固定品牌，基层团组织很难形成影响力。基层团干部业务知识不熟练。街道乡镇团干部多数是刚参加工作的大学生，虽然自身比较优秀，但从事工作时间短，经验不足，工作认识和思考不深，工作能力相对较弱。针对基层团干部的业务培训不足，基层团干部的业务知识欠缺，往往依托旧有的工作方式，不能适应新形势新任务的要求。三是基层共青团工作主

7、动性和动力不足。一方面，对于游离于体制之外的绝大多数青年，基层团组织在工作探索和工作设计上没有有效途径覆盖和影响到他们，更没有足够力量和动力去做深入细致的工作，而往往将工作重心较多集中在青年企业家、大学生等优势群体上。另一方面，近年来，团内各项工作任务均是年初层层分派，定期集中调度，年底考核打分，基层团组织疲于应付，没有足够精力思考工作创新，设计开展自己的工作。 （三）基层团组织在联系和服务青年的方法途径需要进一步创新和扩展一是基层团组织对新情况新问题研究不够。随着经济社会发展，社会经济成分、组织形式、分配形式日益多样化，青年群体的思想观念、聚集方式、兴趣爱好以及信息获取渠道也日趋多元。团员的

8、团员意识不强，青年对团组织的认同感、归属感淡漠。面对新形势新要求，基层团组织服务青年、凝聚青年的能力相对滞后，对新情况新问题的探索和研究明显不够。二是对新媒体的运用不够充分。广大团员青年获得信息的来源更多的是网络，而当前基层共青团工作在网络的运用上还处于探索阶段，省市团组织在网络基础设施建设、工作中新媒体的运用等也都落后于青年的需求，致使团结、引领青年的网络阵地没有真正建立起来。三是基层团组织有影响力的特有工作品牌少。在街道、社区，由于团干部人手少，又身兼数职，没有足够精力单独抓一项具有共青团特色的工作，共青团的品牌工作，如志愿者、维权等，往往纳入其他部门共同实施，没有突出共青团的作用和影响；

9、在县级团委，由于缺乏精品意识，往往是出新多，深入的少，昙花一现的多，长抓不懈的少，基层一些好的活动缺少深层次的挖掘和进一步的提升，缺少在社会上产生广泛影响的活动品牌，在一定程度上影响了共青团活动的感召力和影响力，影响了基层共青团工作在党政工作大局中的地位。 四、启示 （一）以共青团为核心，不断延伸团组织的工作手臂在城市社区和企业，青年自组织将是青年重要的聚集方式，应该成为我们的工作重要阵地。基层团组织要顺应青年以爱好为目的组织起来的需求，通过成立自组织孵化中心，在自组织初期为他们提供活动场所，帮助他们申请办理手续，让共青团的影响力从一开始就渗透到自组织中，通过正确的引导，发展成为团组织联系服务

10、青年的有效工作力量，逐步形成以共青团组织为核心，以青年自组织为外围和工作力量的工作格局。比如xx区公益组织孵化器，目前汇聚社会志愿者团队50支，注册个人志愿者4328人。青年创业联盟共有小微企业会员600余家，联系青年2000余人。 （二）进一步加强基层团组织建设一是结合实际，不断创新非公企业团建模式。对规模较大、基础较好的非公企业，通过深入细致的做业主的思想工作，直接建立团组织，并通过确定指导员、选派团干部到国有企业挂职、工作资源倾斜、工作品牌注入等方法，促进其工作的活跃。对规模小，但行业性突出或地域相对聚集的个体私营企业，通过建立行业联合团组织或地域联合团组织，实现对他们的覆盖。对规模小、

11、地域分散、行业属性不明显的非公企业，通过成立志愿者联盟、绿色环保联盟等青年人喜爱的组织，将其青年工作先行纳入团的工作范畴。同时，在推动非公企业建团时，不能以完成建团任务为目的，应成熟一个发展一个，确保建团质量。二是明确职责，激发基层团组织工作活力。要进一步明确团内各层级的职责。上级团委应更加侧重于工作方向的把握和指导，以及基层经验的提炼、总结和推广，尽量减少量化的任务分配和工作考核，把市、县级团委从疲于应付中解脱出来，最大限度的激发基层工作的主动权和创造力。同时要将资源向基层倾斜，要更加注重吸引基层一线团员青年的参与活动，更加注重扎根基层的先进典型的选树，将党的青年群众工作真正做到实处。三是选

12、优配强基层团干部队伍，进一步提升基层工作水平。要继续抓好县乡团委集中换届工作，联合党委组织部门加大基层团干部的配备力度。探索解决街道乡镇团干部专职不专用的问题。落实街道、社区、机关企事业单位团干部的政治待遇，提高基层团的地位和基层团干部的工作积极性。加强团干部培训工作，以组织培训班、工作交流、自学相结合的方式，督促基层团干部提高团的业务知识水平，掌握创新工作、服务青年、服务大局的能力。 （三）把握形势，创新工作，提升共青团工作影响力一是找准定位，有效开展工作，提升团组织凝聚力。要把团的各项活动和工作与青年的实际需求紧密联系起来，牢牢把握当代青年人的思想脉搏和兴奋点，根据不同人群的兴趣爱好，扎实

13、开展诸如中小学生特长培训、大学生就业技能培训、社会青年创业项目扶持等针对性强的活动，靠组织与活动的有效结合吸引凝聚青年。加强团组织的生命力和创造力。二是打造特有品牌工作，提升团组织引领力。开展“一县一品牌、一街道一品牌”工作，引导基层团组织应集中力量打造一到两个青年熟知且热情参与的长效工作品牌，加大宣传力度，让青年在遇到问题时对共青团想的起、找的到、靠的住。 （四）建立团组织网络平台，抢占网络思想教育阵地在信息高度发达的今天，网络以最快的速度、最直观的方式、最大的信息量引领着青年的思想和生活。共青团作为服务引领全国青年的社会组织，在网络宣传方面目前还处于各层级、各科室分头作战的状态，由于缺乏专

14、业的网络人才，兼职人员精力与能力不足，在一定程度上削弱了共青团工作的宣传力量和影响力。建议以山东共青团为主导成立专门的网络机构，选优配强工作人员，建立专职网宣队伍，打造青少年喜闻乐见的网络平台，抢网络这一思想教育的新阵地。 五、基层经验做法 （一）古陌社区祥云居家服务呼叫中心xx市祥云居家服务呼叫中心总投资2000万元，是由政府扶持成立的民办非企业单位。秉承“民有所呼，我有所应；民有所需，我有所为”的服务宗旨，通过威海祥云实业有限公司、中国移动环翠分公司的市场化运作，运用移动网络平台，建立了“12349”居家服务呼叫平台。呼叫中心通过整合公共服务、公益服务及与居民生活相关的社会服务资源，向全区

15、居民，特别是60周岁以上的老年人提供政务咨询、养老服务、医疗服务、社区导购、旅游指南、法律服务等高效、优质、便捷的社会服务项目，特别打造了全区老年人的紧急救助系统、居家养老服务系统以及弱势群体帮扶系统。政府为申请无线终端的老人每月补贴10元话费，这在全国尚属首例。截止目前，xx市社区公益服务热“12349”和门户网站已正式开通，实行语音和网络两种服务模式，发放终端话机1.95万部余部，入网居民7万余人，加盟服务企业2000余家，登记各类政务咨询496项、志愿者576名，实现呼叫总量14.5万余次，信息咨询12万余次，企业上门服务1.2万次，成功实现紧急医疗救助45例，其影响力和社会效益正逐步显

16、现。 （二）xx市xx区助力社区志愿者服务中心xx区助力社区志愿者服务中心是经xx市xx区民政局批准注册的民办非企业单位，主管单位为xx区民政局。服务中心肩负“倡导志愿精神，传播公益文化，服务公益行为，维护志愿权益”的使命；秉承“汇聚、专业、服务”的理念；打造资源共享平台，孵化社会公益组织。 1.创建志愿者服务记录项目，申请了民政部“志愿者服务记录”项目试点，记录志愿者志愿时间，联络志愿者团队：现汇聚社会志愿者团队50支，注册个人志愿者4328人，开展为志愿者提供各类培训34余次，人数1171人次，策划活动方案20个。积累记录志愿者服务时间10754小时。 2.组织开展志愿活动。社区敬老活动；

17、敬老院活动；助学活动；义卖活动；老人出游活动；助残活动；环境卫生活动；法律咨询、心理咨询、免费体检、免费理发等活动。参与组织各类志愿者服务活动300余次，服务老人万余人次，儿童3000人次。 3.打造资源共享平台。一方面寻找需要帮助的弱势群体，一方面呼吁爱心企业团体和个人来帮助这些弱势群体。让爱心企业和个人找到真正需要帮助的弱势群体，拜访困难家庭20余户，达成帮扶对象14户，已经开展多次帮扶活动，志愿者团队捐赠金额3000余元。开展助残活动多次，为残疾人募款6000余元，计划为残疾人创业进行培训让残疾人更加阳光自信的生活。 4.服务中心制定了各类制度，保障多方权益让志愿行为在法律的框架下运行。

18、真正实现志愿者队伍的：社会化、专业化、制度化和常态化。 （三）xx市“n1”行业团建新模式xx市将“3x”个服务型团支部与各地行业集聚、园区集聚的新特点相结合，选取食品行业比较集中的昌城镇，创新开展“n1”（“n”就是镇区内食品企业，“1”就是得利斯集团食品有限公司团委）建团模式。产业团委建立后，努力通过各种方式方法调动支部活动积极性，一方面通过制度激励，实施线上、线下定期例会和联席会议制度，搭建了qq、飞信、微信等工作交流平台，同时实行“轮值书记”制度，每月由一位企业团委书记主持产业团委工作。针对镇域食品企业，产业团委设置了信息联络员，及时发布所处产业链信息，加强产业链上中下游的协作。另一方

19、面，通过活动吸引，整合11家食品行业已有的文体活动室、同乐宫、技能见习基地等资源，开办“夜间舞校”、“周末派对”等场所8处；以“新生代农民工和产业工人社会融入”为主题，开展才艺展示、体育竞技、岗位培训、食品安全等活动50余场，受众青年达1000余人，打造了以得利斯集团为龙头，镇域其他食品企业为载体的食品行业团建新模式。 六、对加强城市、农村团建工作的两点思考建议1.建议进一步树立统筹城乡一体化发展的理念。山东作为农业大省，城镇化率相对较低，“城中有村”、“村中有城”较为普遍，单就农村和城市团建各抓各的，难以形成合力。从省级层面讲，农村、城市分开抓，力度大、精力足，但就市级团委来讲，多为工农合一，一个人在做，工作力量明显不足；就县级团委来讲，抓团建不分农村和城市。建议从省级层面树立城市一体化团建的理念，实行城乡团建一体抓，减少对基层团组织的“多头指挥”和“分线作战”。 2.建议进一步加大对县级团委的领导力度，打造真正意义上的“枢纽型”组织，突出其“龙头