公务员廉政伦理规范与 利益冲突回避案例探讨

1、企業資優生之死美國安隆公司弊案倫理與企業社會責任倫理是指符合道德標準或某一專業行業的行為標準，是一處理人類價值觀、行為對錯與動機好壞的哲理 企業運用其資源，滿足社會道德標準，則是企業社會責任Beyond the judgment of what is right or wrong, it is usually controversial whether the ethical decision is proper or not.利害關係人的意義利害關係人是指所有影響企業或受企業影響的個人或團體，主要包括供應商、顧客、員工、股東以及企業所處的區域、全國、甚至國際社區。 利害關係人分析的步驟 找出

2、誰是利害關係人，不論是有正面或負面影響的人 (who, why)分析這些利害關係人所可能產生的正、負面影響 (what, when, where)依據上述分析來發展個別策略，以爭取最大的支持並降低可能的阻礙 (how)利害關係人矩陣 古典學派社會上的每一個組織都有其存在的目的，而企業存在的唯一目的就在於追求利潤的最大化，企業也只應對其股東負責，其餘的功能自有相關的組織，如政府、慈善機構、公益團體等負責。如果每一個組織都能達成原先設立的目的，則社會整體資源的分配與運用將達到最佳狀態。 1976 Nobel Prize Winner in Economics, Milton FriedmanAss

3、umptions by classic economics VisibilityAccountability FeasibilityTimelyNo accidenceNo side effectsBusinessmen of Prudence 社會經濟學派The reasoning of open system theory 一個安定富裕的社會，會使所有成員都受益，身為社會成員的一份子，企業自當負擔創造安定富裕社會的成本，因此其社會責任的對象絕非僅止於股東而應擴展至整個社會。企業經營除了要追求股東財富的極大化之外，還必須要兼顧其他利害關係人的利益，從股東、員工、顧客，延伸到上下游廠商、競爭者

4、、銀行、社區等 Assumptions of soci-economicsBeyond economic return/compensationEndurable pressureCriticality of emotion & feeling Threshold of stress 企業承擔社會責任的程度Socially responsible investment fund, SRI fundEthical fund綠色企業凡企業在生產銷售過程中，基於環保考量，追求eco-efficiency，透過科技，以綠色設計、綠色採購、綠色生產、綠色行銷，力求節約資源並確保無公害產生，也就是說，追求

5、環經效益，我們即可稱其為綠色企業 4R & 3EISO 14000WEEE (Waste of Electronic & Electric Equipments) OPEL: 提高零組件回再製率Seiko-Epson: disposal of after sales綠色企業的代表美體小舖Natural resourcesIronically acquired by the globally biggest French-based cosmetic LOreal in March 2006道德消費評鑑的等級從11跌到2.5。 因為此一反對動物實驗聞名的公司，卻將自己賣給以動物實驗研發為主的惡魔

6、 多元化員工管理多元化員工管理最基本要求是企業必須確認員工不會因膚色、年齡、性別、信仰、體質、地區等的差異，而在公司遭受不平等待遇。Equal Employment Opportunity Commission管理者道德的三種觀點倫理的功利觀：以決策的結果為基準，來判斷決策是否合乎道德 倫理的權利觀：充份尊重與保護個人的自由與權利。 倫理的正義觀：管理者應於法律規範下，公平公正地實施與執行各項公司政策，使公司的成員不因膚色、年齡、性別等差異而受到歧視 程序正義 vs. 結果不公平不擇手段乎?人權、仁道地主 vs. 生態保護區/野生動物 vs. 狩獵Under the trend of glob

7、alization, CEOs are getting more and more difficult in doing what the right things are.影響管理道德的因素個人的道德發展階段個人特質組織結構變數組織文化決策的重要性Governance mechanism : deter the chance of doing something with guilePerformance appraisal and reward systemEgo system & locus of controlRelevance 風行草偃、上行下效Personal interests

8、social value conscience & self-esteem提升管理道德的措施員工的招募與選用道德規範與決策準則 (code of ethics)高階主管的領導工作目標與績效評估道德訓練與獨立的社會稽核制度 (ethical audit)正式保護機制當今重要的管理道德議題：賄賂所謂賄賂即是以金錢或其他誘因引誘受雇者做出違反雇主權益的行為。賄賂模糊了企業的經營焦點，而使企業不再專注於產品改良或品質提昇上，且降低了企業的道德標準。國家政府清簾程度USA: FCPA (Foreign Corrupt Practices Act)TI (Transparency Internationa

9、l): Global corruption report企業社會責任是否需要由政府強制規定？Incentive?CredoEnron Scandal(1)1980 美國政府放鬆天然氣價格的管制 1985/7 Houston Natural Gas (休士頓天然氣)與內布拉斯加州奧瑪哈的InterNorth進行合併，組成Enron，擁有37500英里的天然氣供應管線 1987/1 Enron發現紐約威哈拉分公司的石油交易員中飽私囊 1987/4 董事會知悉兩名交易員未經授權，擅自進行交易，發生損失，但記假帳，帳面則呈現持續獲利。雷和董事會沒有解聘兩名交易員，反而認為他們賺錢的本領高強，不能輕易放

10、走，還提高他們的額度。 1987/10 兩名交易員狂賭，損失10億。 Enron主管Muckleroy矇騙市場，將損失從10億美元篡改成1.4億，讓Enron不須破產，但對於交易員的妄為表示震驚，兩人遭到解雇。1989 Enron開始以期貨方式交易天然氣，成為北美和英國最大的天然氣公司 1990/6 史金林（曾任職麥肯錫公司顧問）加入安隆 Enron Scandal(2)1991/6/11 Enron向美國證管會(SEC)申請准 (mark-to-market*)的會計原則，在此原則下，帳目內之證券價格每日計算以反映 收盤價或是市場估算。此程序使帳 目內權益價值每日更新，以反映股票現值。199

11、2/1/30 美國證管會同意Enron採mark to market的會計原則 1993 Enron與印度馬哈拉查省簽約興建大型發電廠，建築費用達到28億美元 1999/5/24 Enron西岸交易中心超記電線路的招數(虛報需求)，使電價上漲，一舉從加州撈了700萬美金。後續一連串的虛報而突襲加州的電力系統，竟替Enron賺進大把非法鈔票。1999/6/28 Enron董事會豁免財務長法斯陶之業務倫理（競業之禁止），使他可以成為有限合夥組織LJM1之總經理，替Enron吸收資金。LJM1成為Enron操作損益的主要工具之一，讓投資人誤認為Enron的營運良好 ( 虛買虛賣)。2000/1/19

12、-20 史金林在年度法說會的第一天說 Enron能源服務公司 (EES)情勢大好，並宣佈Enron推動寬頻計畫(延著瓦斯、電力線pipeline築光纖纜線)。當天股價大漲26%，創下當時最高價格67.25美元。 Enron Scandal(3)2000/5/5 Enron在加州能源市場進行一場削錢的把戲，使之不足“get shorty”的貪婪策略，使加州電力的價格繼續上漲（後達50） 2000/5/22 負責加州電力供應與需求的組織CA ISO宣佈緊急狀況，警告加州電力的儲備不足。 2000/7 Enron宣佈該公司的寬頻部門與百視達合作，提供隨選視訊(video-on-demand) 200

13、0/8/23 Enron股價創下歷史最高價格，每股90美元，市價達到700億；但聯邦能源管理委員會下令調查使加州電價上漲的手法 2000/12 Enron宣佈寬頻業務獲利5,300萬美元。(實際上，當這項業務後來結束生意時，連一分錢也沒有賺到。 )2001/1/17 北加州輪區停電 2001/2/5-14 安達信(Arthur Andersen)會計師事務所資深成員討論是否要繼續簽證Enron 。2001/2/14 Fortune記者(也就是The Smartest Gay in the room的作者)McLean在公開場合詢問執行長史金林 Enron 為何賺錢？2001/2/19 麥克連以 Are Enron overpriced?為題的報導，在財富雜誌刊登 Enron Scandal(4)2001/6 聯邦能源管理委員會終於取消部分deregulation，訂出對西岸各州能源的價格之上限。加州能源危機結束。 2001/10/23 安達信會計師事務所大量銷毀Enron的文件，重量有一噸。2001/11/28 Enron股價跌破一元美元 2001/12/2 Enron申請破產保護 2002/1/9 美國司法部開始調查Enron之刑責 2002/8/31 安達信會計師事務所之美國營業執照停止五年，85,000員工因此失業，90億年收入化為烏有 2002/10/31