宪法(第七版)完整版课件全套ppt教学教程最全电子教案

1、宪 法 请在此输入您的副标题（第七版）第一章宪法总论第一节 宪法的概念和本质一、宪法的概念（一）宪法词源的演变 我国古代诸多文献典籍中早已有“宪”“宪法”“宪章”等词汇的记载。“宪法”一词，在西方国家和我国都古已有之，近代以后实际上是旧词新用。就我国而言，汉字的“宪法”一词，先在我国使用，后传入日本。日本学者及思想家用“宪法”一词来表述规定以代议制为基础和主要内容的民主制度的法律，此词又传回中国。第一节 宪法的概念和本质一、宪法的概念（二）原始意义上的宪法 原始意义上的宪法是指国家组织法。国家是人类社会在特定历史阶段的产物，是一种特殊的社会组织。在人类社会产生国家以后至国家消亡以前，国家这种特

2、殊的社会组织形态，必须由法律进行调整，由法律规定国家机关的构成、职权及相互关系，包括中央与地方国家机关的职权分配和相互关系。第一节 宪法的概念和本质一、宪法的概念（三）立宪主义意义上的宪法 立宪主义的实质是要通过制定宪法来限制国家权力而保障人权，因此，立宪主义意义上的宪法，又可以称为实质意义上的宪法，是指在一个国家存在的通过限制国家权力来保障人权的法。第一节 宪法的概念和本质一、宪法的概念（四）部门法意义上的宪法 就部门法意义上的宪法而言，它是所有调整国家与公民之间关系，以及调整国家机关之间的规律规范的总和，既包括在一个国家的法的体系中居于最高地位、具有最高法律效力的宪法，也包括具有一般法律效

3、力的法律，即宪法性法律。第一节 宪法的概念和本质一、宪法的概念（五）根本法意义上的宪法 所谓根本法意义上的宪法，是指不仅制定了成文宪法典，而且成文宪法典在一国的法的体系中居于最高地位、具有最高法律效力的宪法。第一节 宪法的概念和本质二、宪法的法律地位（一）宪法规定了一个国家最根本性的内容（二）宪法有着更为严格的制定和修改程序（三）宪法具有最高的法律效力第一节 宪法的概念和本质三、宪法的本质特征1、宪法是阶级斗争的产物。2、宪法规定了社会各阶级在国家中的地位及相互关系。3、宪法随着阶级力量对比关系的变化而变化。第二节 宪法的分类一、宪法的形式分类（一）宪法的传统分类1、成文宪法与不成文宪法2、刚

4、性宪法与柔性宪法3、钦定宪法、民定宪法和协定宪法第二节 宪法的分类一、宪法的形式分类（二）新的宪法分类1、近代宪法和现代宪法2、平时宪法和战时宪法3、君主宪法和共和宪法4、原始宪法和派生宪法5、规范宪法、名义宪法和语义宪法第二节 宪法的分类二、宪法的实质分类1、资本主义类型的宪法与社会主义类型的宪法2、法定的宪法与现实的宪法第三节 宪法的指导思想和基本原则一、我国宪法的指导思想1、宪法的指导思想的含义宪法的指导思想是制定或者修改宪法时确定宪法的发展方向和基本原则的理论基础，是我国宪法的重要组成部分，是宪法的核心和灵魂。2、我国宪法的指导思想的发展第三节 宪法的指导思想和基本原则二、宪法的基本原

5、则（一）人民主权原则人民主权，即国家的主权属于人民，归人民所有。第三节 宪法的指导思想和基本原则二、宪法的基本原则（二）基本人权原则我国1982年宪法未提及“人权”字样，但规定了一系列公民基本权利；2004年宪法修正案增加规定“国家尊重和保障人权”，从而明确确认了基本人权原则。我国坚持马克思主义人权观，这一人权观与西方资本主义国家的人权观也存在着本质区别。第三节 宪法的指导思想和基本原则二、宪法的基本原则（三）法治原则法治即严格按照宪法和法律治理国家的主张和学说。第三节 宪法的指导思想和基本原则二、宪法的基本原则（四）权力制约原则或民主集中制原则社会主义宪法在理论上坚决反对“三权鼎立”，在宪法

6、制度上并不是按照“三权鼎立”原则配置国家权力，而是普遍确认权力的统一和民主集中制原则。它在理论上确认国家权力的不可分割性，在实践中以人民的代表机关为统一行使国家权力的机关。民主集中制肯定行使国家权力的各国家机关之间的分工，也肯定国家机关之间的监督制约机制，以及设立专门的监督机关监督国家权力的运行。第四节 宪法结构一、宪法结构体系（一）宪法序言（二）宪法正文宪法正文部分主要包括总纲、公民的基本权利和义务、国家机构等内容。（三）附则第四节 宪法结构二、宪法规范（一）宪法规范的概念及构成要素宪法规范是指调整宪法关系并具有最高法律效力的各种规范的总和。宪法规范是法律规范的一种，但对于宪法规范是否具备法

7、律规范的三要素，特别是是否具备制裁要素，存在否定说和肯定说两种观点。第四节 宪法结构二、宪法规范（二）宪法规范的基本特点1、宪法规范的根本性和最高性2、宪法规范的广泛性3、宪法规范的原则性4、宪法规范的适应性和稳定性第四节 宪法结构二、宪法规范（三）宪法规范调整的社会关系的特点1、宪法关系主体的一方主要是国家或者国家机关2、宪法关系的内容具有广泛性和原则性第四节 宪法结构三、宪法渊源（一）宪法典（二）宪法性法律（三）宪法惯例（四）宪法判例（五）宪法解释（六）国际条约第五节 宪法制定一、宪法制定概述（一）宪法制定的含义宪法制定，又称制宪或立宪，是指宪法制定主体依照一定的程序并通过立宪机关创制宪法

8、的活动。宪法的制定仅指一个国家在社会形态发生变革时创制首部宪法的活动。第五节 宪法制定一、宪法制定概述（二）制宪权的概念制宪权，又称宪法制定权，是指创制宪法的权力，属于制定宪法的主体（人民），但具体行使制宪权的是制宪机关，如制宪议会等。第五节 宪法制定二、制宪机关和制宪程序（一）制宪机关制宪机关，又称立宪机关，是接受宪法制定主体委托具体制定宪法的机关。制宪机关不是宪法制定权的主体，宪法制定权的主体是全体人民，而制宪机关通常是宪法的通过机关，如美国的制宪议会、我国的全国人民代表大会等。第五节 宪法制定二、制宪机关和制宪程序（二）制宪程序制宪程序一般有：1、设立制宪机关。2、提出宪法草案。3、通过

9、宪法草案。4、公布。第五节 宪法制定三、我国宪法的制定（一）1954年宪法的制定过程1952年12月24日，周恩来代表中共中央在政协常委会上，提议由政协全国委员会向中央人民政府建议召开全国人民代表大会，制定宪法。1953年1月13日，决定成立由以毛泽东为主席、朱德等33人组成的宪法起草委员会。会后，我国即开始进行起草宪法草案等准备工作。宪法起草工作在毛泽东直接主持下进行，至1954年6月，草案稿基本形成。从6月15日至9月10日草案稿经历了3个月的全民讨论。在此基础上草案稿又反复修改，于1954年9月15日提请一届全国人大一次会议审议，并由刘少奇作宪法草案报告。9月20日，一届全国人大一次会议

10、庄严通过了中华人民共和国宪法。第五节 宪法制定三、我国宪法的制定（二）1954年宪法的性质1954年宪法是中华人民共和国第一部宪法，也是中国第一部社会主义类型的宪法，在中国宪法史上具有崇高的历史地位。从1954年宪法的性质上看，它是中华人民共和国迄今为止唯一的一次制定宪法的活动，以后都是对1954年宪法的修改。第六节 宪法修改一、宪法修改概述（一）宪法修改的含义宪法修改是指宪法修改机关认为宪法的部分内容不适应社会实际，而根据宪法规定的特定修改程序删除、增加、变更宪法部分内容的活动。第六节 宪法修改一、宪法修改概述（二）宪法修改的必要性习近平总书记在谈到宪法修改的必要性时指出：宪法只有不断适应新

11、形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范，才具有持久生命力；要在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展。强调我国宪法必须体现党和人民事业的历史进步，必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展，这是我国宪法发展的一个显著特点，也是一条基本规律。由宪法及时确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验，以更好地发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用，是实践发展的必然要求。第六节 宪法修改二、宪法修改的限制（一）限制宪法修改的理论关于宪法修改有无限制问题，历来存在无限制说和有限制说。无限制说认为，只要依据宪法规定的修改程序修改，宪法的任何规定都是可以被修改的

12、。有限制说认为，宪法修改应当存在界限，宪法修改机关并不能依据宪法上所规定的修改程序对宪法的任何内容都进行修改，而要受到一定的限制。第六节 宪法修改二、宪法修改的限制（二）限制宪法修改的主要表现1、宪法修改内容的限制2、宪法修改时间的限制第六节 宪法修改三、宪法修改的方式（一）全面修改（二）部分修改（三）无形修改第六节 宪法修改四、宪法修改程序（一）提议（二）先决投票（三）公告（四）议决（五）公布第七节 宪法解释一、宪法解释的概念宪法解释是指宪法解释机关根据宪法的基本精神和基本原则，对宪法规范的含义、界限及相互关系所作的具有法律效力的说明。第七节 宪法解释二、宪法解释机关和宪法解释体制（一）由最

13、高国家权力机关或立法机关解释宪法社会主义国家根据民主集中制原则建立了国家机构体系，其中设立了最高国家权力机关，由最高国家权力机关的性质和地位所决定，在社会主义国家均由最高国家权力机关解释宪法。在资本主义国家中实行议会内阁制的国家，议会的地位较高，权力较大，早期均由作为立法机关的议会解释宪法，目前在少数实行议会内阁制的国家仍由立法机关解释宪法。第七节 宪法解释二、宪法解释机关和宪法解释体制（二）由普通法院解释宪法在英美法系国家，传统上由普通法院在审理具体案件过程中解释宪法。宪法也被认为是法律，而法律只能由普通法院作为审理案件的依据，因此，解释宪法被认为是司法权的固有权能。这种做法由美国首创，也以

14、美国为代表。第七节 宪法解释二、宪法解释机关和宪法解释体制（三）由宪法法院或宪法委员会解释宪法宪法法院或宪法委员会通常在以下几种情况下解释宪法：一是基于宪法规定的特定主体的请求对法律等规范性法律文件进行审查时解释宪法；二是普通司法机关在审理具体案件过程中遇到作为该案件审理依据的法律等规范性法律文件是否合宪问题而移送宪法法院，请求作出判断时，对宪法进行解释；三是宪法法院或宪法委员会在裁决权限争议时，对宪法作出解释。宪法法院或宪法委员会对宪法所作的解释具有普遍的法律效力。第七节 宪法解释三、宪法解释的分类（一）依宪法解释的效力，分为有权解释和无权解释（二）依宪法解释的目的，分为合宪解释、违宪解释和

15、补充解释（三）依宪法解释的方法，分为语法解释、逻辑解释、系统解释和历史解释（四）依宪法解释的尺度，分为字面解释、限制解释、扩充解释第七节 宪法解释四、宪法解释的原则（一）符合宪法的基本原则和基本精神（二）符合制宪的根本目的（三）与宪法的整体内容相协调（四）与社会实际相适应，并代表社会发展的方向第七节 宪法解释五、我国的宪法解释1978年宪法和1982年宪法对宪法解释权作出了明确的规定。这两部宪法都规定，宪法的解释权属于全国人大常委会。对于全国人大有无宪法解释权的问题，宪法学界存在争议，分为肯定说和否定说。第八节 合宪性审查一、合宪性审查概述（一）违宪与合宪性审查1、违宪的概念违宪是指违反宪法，

16、包括违反宪法的规定、原则和精神。2、合宪性审查的概念合宪性审查是指由特定国家机关依据特定的程序和方式对法律、规范性文件是否符合宪法进行审查并作出处理的制度。第八节 合宪性审查一、合宪性审查概述（二）合宪性审查的起源1、起源于英国2、起源于法国3、起源于美国第八节 合宪性审查一、合宪性审查概述（三）合宪性审查的基本功能1、保证宪法的根本法地位2、保证统一的宪法秩序3、保障公民的基本权利和自由第八节 合宪性审查二、现代合宪性审查体制（一）最高代表机关审查制（二）司法审查制（三）宪法法院审查制（四）宪法委员会审查制第八节 合宪性审查三、我国的合宪性审查体制（一）我国合宪性审查体制沿革现行宪法沿袭19

17、54年宪法和1978年宪法的规定，仍然采用最高代表机关监督宪法实施的体制。现行宪法在原有规定的基础上，总结我国的实践经验，借鉴其他国家的有益做法，进一步发展了我国的合宪性审查制度，形成了现行的富有特色的最高代表机关审查制。第八节 合宪性审查三、我国的合宪性审查体制（二）我国合宪性审查制度的基本内容1、宪法序言确认了宪法的最高地位和最高效力2、现行宪法第5条规定了合宪性审查的目标3、现行宪法第5条规定了合宪性审查对象4、现行宪法规定了我国合宪性审查的主体5、现行宪法规定了协助全国人大及其常委会进行合宪性审查的机构6、全国人大及其常委会组织关于特定问题的调查委员会第八节 合宪性审查三、我国的合宪性

18、审查体制（二）我国合宪性审查制度的基本内容7、全国人大及其常委会通过批准规范性法律文件进行合宪性审查8、全国人大及其常委会通过对提交备案的规范性法律文件进行合宪性审查9、全国人大常委会基于“五大主体”的要求进行合宪性审查10、全国人大常委会基于公民或者组织的建议进行合宪性审查11、全国人大常委会的审查程序12、审查处理第二章宪法的产生与发展第一节 近代宪法的产生和发展一、近代宪法的产生条件（一）经济条件资本主义生产关系的确立。（二）政治条件资产阶级掌握国家政权，实现对社会的统治，确立资产阶级民主制度。（三）思想条件资产阶级民主、自由、平等与人权等思想观念的提出和深入人心。（四）法律条件法律部门

19、划分的出现、法律部门的增多和法律体系的完善。第一节 近代宪法的产生和发展二、近代宪法的产生过程（一）英国宪法的产生（二）美国宪法的产生（三）法国宪法的产生第一节 近代宪法的产生和发展三、宪法的发展（一）资本主义宪法的发展英、美、法资本主义宪法的产生，不仅反映了历史的发展和社会的进步，具有明显的政治意义，而且为资产阶级维护其统治地位提供了一件极为重要的保障工具，具有明显的实用价值。因此，其后建立起来的资本主义各国都纷纷仿效，以它们为榜样先后制定了各自的宪法。从整体上看，资本主义宪法的发展经历了资本主义上升时期和帝国主义时期两个发展时期。第一节 近代宪法的产生和发展三、宪法的发展（二）社会主义宪法

20、的产生与发展1917年俄国十月革命后苏俄政权的建立，标志着社会主义国家开始走上历史舞台。社会主义国家为了维护人民当家作主的地位，巩固和发展社会主义民主制度，也需要制定自己的宪法。第一节 近代宪法的产生和发展三、宪法的发展（三）当代宪法的发展趋势1、宪法类型上的发展趋势2、宪法形式上的发展趋势3、宪法内容上的发展趋势第二节 旧中国宪法的产生和发展一、宪法问题在中国历史上的提出（一）历史背景在革命形势迅速发展的情况下，原来顽固坚持“祖宗之法不可变”的清政府再也不能按照旧的方式继续统治下去了，不得不下诏宣布变法。1905年清政府派五位大臣出国考察各国宪制，考察后认为实行宪制会“外患渐轻”“内乱可弭”

21、，使“皇位永固”。于是1906年清政府下令预备立宪，并于1908年9月颁布了钦定宪法大纲，规定以9年为期进行立宪预备。1911年10月10日辛亥革命爆发后，清政府又于11月3日颁布重大信条（又称十九信条）。第二节 旧中国宪法的产生和发展一、宪法问题在中国历史上的提出（二）钦定宪法大纲与十九信条的主要内容钦定宪法大纲共23条，分为君上大权和臣民权利义务两部分，其重心在于维护君上大权，是一部封建性质浓厚、没有实现价值，而统治者也根本没有打算让其实现的宪法性文件。十九信条也不过是“假立宪之名，行抵制革命之实”的宪法性文件而已。第二节 旧中国宪法的产生和发展二、中国资产阶级民主共和国的宪法（一）历史背

22、景以孙中山为代表的革命派为了维护辛亥革命的胜利成果，保卫民国的基础不受侵犯，于1912年3月颁布了中华民国临时约法（以下简称临时约法）。第二节 旧中国宪法的产生和发展二、中国资产阶级民主共和国的宪法（二）主要内容临时约法共7章、56条，其主要内容包括以下两个方面：（1）确立了资产阶级民主共和国的国家制度。（2）赋予了人民较为广泛的权利和自由。第二节 旧中国宪法的产生和发展二、中国资产阶级民主共和国的宪法（三）历史地位临时约法是中国资产阶级革命的产物，是中国历史上唯一的一部资产阶级性质的宪法性文件。第二节 旧中国宪法的产生和发展三、北洋军阀和国民党政府的宪法（一）历史背景北洋军阀和国民党政府都是

23、反民主的、以赤裸裸的武力为后盾的反动军事政权。但辛亥革命以后，民主共和观念已深入人心，穷兵黩武、实行独裁统治的北洋军阀和国民党政府也不得不打起制宪的旗号，制定宪法以为其反动统治提供合法依据，并借此作为其进行军事镇压的补充，抵制革命力量的冲击。因此，北洋军阀和国民党政府在统治中国期间，都分别制定了宪法性文件。第二节 旧中国宪法的产生和发展三、北洋军阀和国民党政府的宪法（二）主要宪法性文件及其性质北洋军阀制定的宪法性文件主要有1914年的中华民国约法、1923年的中华民国宪法和1925年的中华民国宪法草案，国民党政府制定的宪法性文件主要有1931年的中华民国训政时期约法和1946年的中华民国宪法。

24、第二节 旧中国宪法的产生和发展四、人民革命根据地的宪法性文件（一）历史背景为了加强对革命根据地的统一领导，各根据地于1931年11月在江西瑞金召开了全国第一次工农兵苏维埃代表大会，宣告了中华苏维埃共和国的成立，并颁布了中华苏维埃共和国宪法大纲。1941年11月，陕甘宁边区第二届参议会制定了陕甘宁边区施政纲领。陕甘宁边区第三届参议会第一次会议制定了陕甘宁边区宪法原则。第二节 旧中国宪法的产生和发展四、人民革命根据地的宪法性文件（二）宪法性文件的主要内容及性质中华苏维埃共和国宪法大纲除前言外，由17条组成。陕甘宁边区施政纲领共21条。陕甘宁边区宪法原则共24条。人民革命根据地的宪法性文件是人民民主

25、主义性质的宪法性文件，体现了我国劳动人民的意志和利益，代表了中国人民在中国共产党的领导下为争取国家独立、民族解放而斗争的总方向。它们是对人民革命根据地和解放区建设经验的总结，不仅促进了根据地和解放区的民主运动，而且对中华人民共和国成立以后的制宪活动也有重要的历史意义。第三节中华人民共和国宪法的产生和发展一、中国人民政治协商会议共同纲领（一）制定背景1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了共同纲领，并于10月1日宣布中华人民共和国成立。第三节中华人民共和国宪法的产生和发展一、中国人民政治协商会议共同纲领（二）主要内容及历史意义共同纲领除序言外，分为总纲、政权机关、军事制度、

26、经济政策、文化教育政策和外交政策等共7章、60条。它是中华人民共和国成立初期动员人民起来迅速完成民主革命的遗留任务，朝着社会主义方向共同前进的政治基础和战斗纲领；它对于巩固人民民主专政政权、加强民主法制建设、维护公民权利和自由、恢复和发展国民经济有重要的指导意义和保障作用，也为我国正式宪法的制定和实施积累了经验、创造了条件。第三节中华人民共和国宪法的产生和发展二、1954年宪法（一）制定背景一届全国人大一次会议于1954年9月20日通过了1954年中华人民共和国宪法，这是我国第一部社会主义类型的宪法。第三节中华人民共和国宪法的产生和发展二、1954年宪法（二）主要内容及历史意义1954年宪法除

27、序言外，分为总纲，国家机构，公民的基本权利和义务，国旗、国徽、首都，共4章、106条。1954年宪法无论是它的指导思想、基本原则、主要内容还是结构形式，都受到了人们的普遍称赞，其制定和实施对于巩固人民民主专政政权，促进社会主义经济发展，团结全国各族人民进行社会主义革命和建设，都发挥了积极的推动和保障作用，并为我国以后几部宪法的修改确立了基本模式。但由于极左路线的影响，从20世纪50年代末起，这部宪法的实施便遭到了人为的破坏，在“文化大革命”期间更是被束之高阁，难以发挥作用。第三节中华人民共和国宪法的产生和发展三、1975年宪法（一）修改背景从1957年开始，我国社会主义建设中出现了“左”的错误

28、。政治上的阶级斗争扩大化极大地破坏了宪法的人民民主原则，经济上的瞎指挥破坏了有计划按比例发展国民经济的原则，宪法的许多内容实际上被束之高阁，终于导致“文化大革命”的发生。1975年1月17日四届全国人大一次会议对1954年宪法进行了全面修改，通过了1975年宪法。第三节中华人民共和国宪法的产生和发展三、1975年宪法（二）历史评价1975年宪法除序言外，分为总纲，国家机构，公民的权利和义务，以及国旗、国徽、首都，共4章、30条。这部宪法继承了1954年宪法有关社会制度和国家制度的基本原则的规定，明确规定了中国共产党的全面领导地位，反映了我国已经进入社会主义社会这一事实。但是由于它是在“文化大革

29、命”这一特殊的历史时期修改的，从总体上以强调“以阶级斗争为纲”的所谓社会主义历史阶段的基本路线作为指导思想，因而又不可避免地存在严重的缺点和错误。第三节中华人民共和国宪法的产生和发展四、1978年宪法（一）修改背景为了清除极左势力强加进宪法中的极左流毒，恢复被破坏的民主法制原则，适应新的历史时期的需要，适时地向全国人民提出建设社会主义现代化强国的任务，就必须对1975年宪法进行修改。在这种情况下，五届全国人大一次会议于1978年3月5日对1975年宪法进行了全面修改，通过了1978年宪法。第三节中华人民共和国宪法的产生和发展四、1978年宪法（二）历史评价1978年宪法除序言外，分为总纲，国家

30、机构，公民的基本权利和义务，以及国旗、国徽、首都，共4章、60条。尽管1978年宪法经过了两次修改，但从总体上仍不能适应国家生活和社会生活的需要，必须进行全面的修改。因此，五届全国人大三次会议作出了对1978年宪法进行全面修改的决定。第三节中华人民共和国宪法的产生和发展五、1982年宪法（一）修改背景国家在政治、经济、文化等各个领域都取得了长足进步，一个安定团结的政治局面已经形成。而1978年宪法已远远不能适应现实生活的这些变化。第三节中华人民共和国宪法的产生和发展五、1982年宪法（二）基本精神及历史意义1982年宪法由五届全国人大五次会议于1982年12月4日通过，由序言及总纲，公民的基本

31、权利和义务，国家机构，国旗、国徽、首都4章组成，共138条。1982年宪法继承和发展了1954年宪法的基本原则，全面总结了我国社会主义革命和建设正反两方面的经验、教训，反映了我国改革开放以来各方面取得的巨大成就，规定了国家的根本任务和发展措施。它的制定和实施，标志着我国社会主义民主和法制建设走上了一个新的台阶，也标志着我国社会主义制度的基础得到了进一步的巩固和完善，是新时期我国社会主义建设事业发展的根本指南和保障。第三节中华人民共和国宪法的产生和发展五、1982年宪法（三）现行宪法的修改随着我国改革开放的深入和社会主义建设事业的发展，我国的政治、经济、文化等领域也不断发生变化。为了适应这种变化

32、，自1988年以来，全国人大五次以宪法修正案的方式对1982年宪法进行了修改和补充。第三章国家性质第一节 国家政权的阶级本质一、国家性质概述（一）国家性质与宪法国家性质，即国家阶级本质，又称“国体”。按照马克思主义的宪法学说，国家性质就是反映社会各阶级、阶层在社会中的地位的国家基本制度。同时，国家性质也受制于经济基础、政治文明、精神文明与和谐社会等因素。国家性质与宪法的关系十分密切：宪法作为国家根本法，在规定国家制度时，首先要确认本国的国家性质。可以说，国家性质是宪法中最基本的内容之一。第一节 国家政权的阶级本质一、国家性质概述（二）国家性质的决定因素1、国家政权的阶级本质，即社会各阶级、阶层

33、在国家中的地位。2、国家政权的经济基础。3、物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展。第一节 国家政权的阶级本质二、中华人民共和国是人民民主专政国家（一）人民民主专政制度在我国的确立人民民主专政制度是中国共产党领导中国人民在长期革命斗争中，以马克思主义无产阶级专政学说为指导进行的创造。1954年宪法第1条规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。第一节 国家政权的阶级本质二、中华人民共和国是人民民主专政国家（二）现行宪法恢复使用人民民主专政的提法在1954年宪法以后的两部宪法中，对国家性质的表述曾有一些变化。1975年宪法和1978年宪法都规定：“中

34、华人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的无产阶级专政的社会主义国家。”这两部宪法用“无产阶级专政”代替“人民民主专政”，这反映了在当时的特殊情况下对阶级关系的错误认识，是阶级斗争扩大化在宪法上的表现。1982年宪法恢复了1954年宪法的提法，规定我国是人民民主专政的社会主义国家。第一节 国家政权的阶级本质二、中华人民共和国是人民民主专政国家（三）人民民主专政的主要内容和特点1、我国的人民民主专政经历了民主革命和社会主义革命与建设两个时期。我国工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，实质上是无产阶级专政。2、人民民主专政的国家性质决定，在我国，只有人民，才是国家和社会的主人。3、人

35、民民主专政是新型的民主与专政的结合，即对最广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政。第一节 国家政权的阶级本质二、中华人民共和国是人民民主专政国家（三）人民民主专政的主要内容和特点4、工人阶级是人民民主专政的领导力量。5、中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。6、人民民主专政有着广泛的阶级基础。7、在人民民主专政的国家中，存在广泛的爱国统一战线。第一节 国家政权的阶级本质二、中华人民共和国是人民民主专政国家（四）爱国统一战线统一战线是指社会政治力量的联合，也是人民民主专政的特色和优势。我国统一战线经历了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设等不同的历史时期。2004年宪法修正案在宪法

36、序言关于新时期爱国统一战线组成的内容中增加了“社会主义事业的建设者”，这标志着我国统一战线的重要发展。第二节 与国家性质相适应的政党制度一、政党制度概述（一）政党及其法律特征近现代政党是代议政治的产物。马克思主义政党学说认为，政党是一定的阶级、阶层和利益集团为了共同利益，为夺取或控制政权或影响政治权力的运作而由其先进分子建立的，具有一定组织形式和纪律的政治组织。第二节 与国家性质相适应的政党制度一、政党制度概述（二）政党制度的宪法规范政党制度是有关政党的组织、政党的活动以及政党领导或参与政权的方式和途径等一系列法律、政策和惯例的总和。政党制度是一国宪法制度的重要组成部分。政党的活动以及政党领导

37、或参与政权的方式和途径等进行规范或确认，主要有以下两种情况：1、在宪法中直接规定2、在宪法序言中确认或在宪法中间接规定第二节 与国家性质相适应的政党制度一、政党制度概述（三）政党制度的主要类型1、一党制2、两党制3、多党制4、一党领导的多党合作制第二节 与国家性质相适应的政党制度二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（一）多党合作和政治协商制度的形成与发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是在我国长期革命和建设中形成、发展起来的，是中国共产党与各民主党派长期合作共事的产物。第二节 与国家性质相适应的政党制度二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（二）中国共产党领导的多党合作和政治协

38、商制度的显著特征、主要内容和主要形式1、多党合作和政治协商制度的显著特征2、多党合作和政治协商制度的主要内容3、多党合作和政治协商的主要形式第二节 与国家性质相适应的政党制度三、中国人民政治协商会议（一）中国人民政治协商会议的产生和发展中国人民政治协商会议，简称“人民政协”，是在革命和建设过程中产生和发展起来的。第二节 与国家性质相适应的政党制度三、中国人民政治协商会议（二）人民政协的性质、组织和主要职能1、人民政协的性质和地位人民政协不属于国家机关体系，也不同于一般的社会团体或人民团体。中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政

39、治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。第二节 与国家性质相适应的政党制度三、中国人民政治协商会议（二）人民政协的性质、组织和主要职能2、人民政协的组织人民政协设全国委员会和地方委员会。全国委员会与地方委员会的关系和地方委员会与下级地方委员会的关系是指导关系。人民政协全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，以及香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，现设34个界别。第二节 与国家性质相适应的政党制度三、中国人民政治协商会议（二）人民政协的性质、组织和主要

40、职能3、人民政协的主要职能人民政协的主要职能是政治协商、民主监督，组织参加人民政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。第三节 国家政权的经济基础一、经济基础是国家性质的决定性因素（一）经济基础与宪法马克思主义认为，国家政权作为上层建筑的主要组成部分，是由一定的经济基础决定并为经济基础服务的。当政权赖以建立的经济基础发生改变或社会的主要生产关系为一种新的生产关系所替代时，国家政权的性质或迟或早会发生改变。宪法作为国家根本法，对经济基础起着重要的确认和保障作用。第三节 国家政权的经济基础一、经济基础是国家性质的决定性因素（二）我国宪法关于经济制度的主要规定1、坚持公有制为主体、多种所有制经济共同

41、发展的基本经济制度2、坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度3、社会主义市场经济是我国的经济体制第三节 国家政权的经济基础二、生产资料社会主义公有制是我国经济制度的基础社会主义公有制经济包含全民所有制经济和劳动群众集体所有制经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。1、国有经济2、劳动群众集体所有制经济第三节 国家政权的经济基础三、非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分在我国现阶段，非公有制经济是指在法律规定范围内的个体经济、私营经济和在中国境内的中外合资企业、中外合作企业和外商独资企业等形式。1、个体经济与私营经济2、“三资企业”第三节 国家政权的经济基础四、保护社会主

42、义公共财产和公民合法的私有财产（一）社会主义的公共财产不可侵犯社会主义的公共财产包括全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产。（二）公民合法的私有财产不受侵犯改革开放以来，随着经济的发展和人民生活水平的提高，公民拥有的私有财产普遍有了不同程度的增加。私有财产中，不仅有个人收入、储蓄、房屋等生活资料，而且有机械设备、厂房等生产资料，以及股票、债券、基金等投资性资产；不仅包括有形财产，还包括商标权、专利权、著作权等无形资产。第四章国家形式第一节 政权组织形式一、政权组织形式概述（一）政权组织形式的概念1、政权组织形式是国家最重要的外在表现形态2、政权组织形式是国家政权机关组织和活动的有机体制第一节

43、政权组织形式一、政权组织形式概述（二）政权组织形式与国家性质的关系1、政权组织形式与国家性质都是国家制度的重要组成部分2、国家性质是政权组织形式存在和发展的基础，决定着政权组织形式的存在形态3、政权组织形式是国家性质的体现和反映，对国家性质有能动的反作用第一节 政权组织形式一、政权组织形式概述（三）政权组织形式的类型1、资本主义国家的政权组织形式（1）君主立宪制国家的政权组织形式（2）共和制国家的政权组织形式第一节 政权组织形式一、政权组织形式概述（三）政权组织形式的类型2、社会主义国家的政权组织形式社会主义国家的基本特征是生产资料的公有制，广大人民群众掌握了政权；其性质是无产阶级专政或人民民

44、主专政。这就在客观上决定了社会主义国家的政权组织形式必须与社会主义国家的这些基本特征相适应。因此，马克思主义国家学说认为，社会主义国家都只能采用共和制政权组织形式。第一节 政权组织形式二、人民代表大会制度是我国的政权组织形式（一）人民代表大会制度的历史发展1、人民代表大会制度的萌芽时期2、人民代表大会制度的建立和发展时期第一节 政权组织形式二、人民代表大会制度是我国的政权组织形式（二）人民代表大会制度的含义及构成环节1、人民代表大会制度的含义人民代表大会制度是我国的政权组织形式。所谓人民代表大会制度，就是指我国人民在中国共产党的领导下，在国家一切权力属于人民的基础上，按照民主集中制的原则，依照

45、法定的程序，先通过民主选举产生人民代表组成各级人民代表大会，再以各级人民代表大会为基础组织对它负责、受它监督的各级其他国家机关，组成统一、协调的国家政权机关体系，共同行使国家权力，实现人民当家作主权利的一种特定政治制度。第一节 政权组织形式二、人民代表大会制度是我国的政权组织形式（二）人民代表大会制度的含义及构成环节2、人民代表大会制度的构成环节贯彻国家一切权力属于人民的政治原则，实现人民当家作主的民主权利。民主选举人民代表组成全国及地方各级人民代表大会。以人民代表大会为基础组织全部国家机构。所有国家机关统一、协调，共同实现国家权力。第一节 政权组织形式二、人民代表大会制度是我国的政权组织形式

46、（三）人民代表大会制度的基本原则人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。所谓民主集中制，就是既有民主，又有集中，在民主的基础上实行集中，在集中的指导下实行民主，将民主与集中有机结合的一种原则。第一节 政权组织形式二、人民代表大会制度是我国的政权组织形式（四）人民代表大会制度的作用1、保障国家的社会主义性质2、保障人民当家作主的主人翁地位3、调动中央与地方两个积极性，保障国家权力的顺利实现4、保障各民族平等团结互助和谐的关系第一

47、节 政权组织形式二、人民代表大会制度是我国的政权组织形式（五）人民代表大会制度的地位1、这一制度最能体现我国人民民主专政的国家性质2、这一制度最能体现我国社会主义民主政治的要求3、这一制度最能体现我国政治生活的全貌第二节 国家结构形式一、国家结构形式的概念和分类（一）国家结构形式的概念国家结构形式也是国家制度的重要内容之一，与政权组织形式同属国家形式。它指的是特定国家的统治阶级根据什么原则、采取何种形式来处理国家内部的组成，以及调整国家整体与组成部分之间的相互关系。它的实质在于中央和地方或组成单位之间的权限划分。第二节 国家结构形式一、国家结构形式的概念和分类（二）国家结构形式的分类1、单一制

48、2、联邦制第二节 国家结构形式二、中国是统一的多民族国家（一）马列主义关于国家结构的基本观点马列主义认为：社会主义国家建立政权后，采取何种国家结构形式，首先要考虑的是无产阶级专政的利益，同时要考虑国内的民族关系。所以，在一般条件下，无产阶级应坚持建立集中、统一的国家，即单一制国家；原则上反对建立联邦制国家。马列主义虽然在原则上反对联邦制，但又认为，在特殊情况下，为了解决民族问题，其也可以作为一种例外加以采用，但只是作为解决民族问题的一种手段。第二节 国家结构形式二、中国是统一的多民族国家（二）我国实行单一制的国家结构形式中国共产党根据马列主义关于民族问题和无产阶级专政的国家结构问题的理论，结合

49、我国实际情况，采取单一制的国家结构形式。我国是多民族的国家，又是统一的国家，这充分反映了我国各族人民的共同愿望。第二节 国家结构形式三、我国的行政区域划分（一）行政区划的概念行政区划即行政区域划分，属于国家结构的范围，也是国家领土结构。国家按照经济发展和行政管理的需要，把全国的领土划分为大小不同、层级不同的部分，并设立相应的地方国家机关，以便进行管理。第二节 国家结构形式三、我国的行政区域划分（二）行政区划的原则1、便于人民群众行使国家权力的原则2、有利于各民族之间团结的原则3、有利于经济发展的原则4、有利于巩固国防的原则5、照顾历史状况的原则第二节 国家结构形式三、我国的行政区域划分（三）宪

50、法规定的行政区域划分1、一般行政区域单位：省、直辖市、设区的市、县（市）、市辖区、乡、民族乡、镇。2、民族自治地方：自治区、自治州、自治县。3、特别行政区：国家在必要时设立特别行政区。第二节 国家结构形式三、我国的行政区域划分（四）行政区划变更的法律程序行政区划包括地方各级行政单位的设置、合并和撤销。根据我国宪法的规定，行政区划变更需要经过一定的法律程序，否则无效。行政区域的设立、撤销、更名必须按照法律规定，经有关机关批准。第二节 国家结构形式三、我国的行政区域划分（五）行政区划与国家结构的区别1、国家结构形式是国家管理形式之一，而行政区划是一个国家的领土结构而不是国家的管理形式。2、国家结构

51、形式主要解决中央与地方的权限问题，而行政区划是把国家领土划分成若干区域，依法实行地方的行政管理权。3、国家结构形式一旦被统治阶级确认，就具有相对稳定性，而行政区划根据统治阶级利益的需要，为适应政治、经济、文化的发展，时有增减。第二节 国家结构形式四、民族区域自治制度是解决我国民族问题的基本制度（一）民族区域自治制度的概念民族区域自治制度是指在统一的祖国大家庭内，在国家统一领导下，按照宪法规定，以少数民族聚居区为基础，建立相应的自治地方，设立自治机关，行使自治权，民族区域自治的民族实现当家作主，管理本民族内部地方性事务。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的组成部分。第二节 国家结构形式四、

52、民族区域自治制度是解决我国民族问题的基本制度（二）民族区域自治制度的主要内容民族区域自治制度是我国长期坚持的解决我国民族问题的一项重要政策，也是解决我国民族问题的恰当政治途径和形式。我国宪法在“总纲”和“国家机构”一章中规定了民族区域自治的主要内容。第二节 国家结构形式四、民族区域自治制度是解决我国民族问题的基本制度（三）民族区域自治制度的优越性1、民族区域自治制度保证了祖国的统一和各民族的团结。2、民族区域自治制度保障了少数民族的平等权利和当家作主、管理本民族内部事务的权利。3、民族区域自治制度促进了少数民族的进步和发展。4、民族区域自治制度有助于巩固国家统一，确保国家的独立和领土完整，实现

53、中央统一领导，反对分裂祖国的活动，使民族自治地方自治机关的全部活动都符合宪法的原则精神。第二节 国家结构形式五、特别行政区制度是实现祖国和平统一的基本方针（一）特别行政区的概念特别行政区是指在我国版图内，根据宪法和法律的规定，实行不同于一般行政区的政治、经济和法律制度，享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。第二节 国家结构形式五、特别行政区制度是实现祖国和平统一的基本方针（二）特别行政区的法律地位设立特别行政区，是考虑到了我国局部区域的特定历史和现实情况。“一个国家、两种制度”的方针是设立特别行政区的指导方针。1990年4月4日，七届全国人大三次会议审议通过的中华人民共和国香港特别

54、行政区基本法，标志着“一国两制”构想的伟大胜利，是对“一国两制”思想的具体化、法律化。1993年3月31日，八届全国人大一次会议又通过了中华人民共和国澳门特别行政区基本法。第三节 国家象征一、国旗国旗是国家象征之一，它通过颜色和图案来体现国家的特色。我国国旗五星红旗，是在1949年9月召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议上正式确定的，但是当时表述为“红地五星旗”。1954年宪法正式以“五星红旗”表述，并明确它是中华人民共和国国旗。以后的三部宪法都作了同样的规定。第三节 国家象征二、国歌国歌是代表国家的歌曲，在举行隆重集会、庆典或国际交往仪式时，演奏或演唱国歌。我国国歌义勇军进行曲是1935

55、年由戏剧家田汉、音乐家聂耳为影片风云儿女创作的主题歌。它诞生于民族危亡的历史关头，加之歌词简洁、响亮、有力，乐曲沉着、坚决，因此很快传唱全国。它表现了中国人民反抗侵略的坚强意志和充满必胜信念的斗争精神。第三节 国家象征三、国徽国徽是以图案为其组成形式的，它是国家特有的象征和标志，代表着国家的主权和民族的尊严。我国国徽呈圆形，内容为国旗、天安门、齿轮和麦稻穗。第三节 国家象征四、首都首都也称国都、首府，在我国古代还称京城、京师，是最高领导机关所在地，一般又是一个国家的政治、经济和文化中心。第五章公民的基本权利和义务第一节 基本权利和义务概述一、宪法与基本权利（一）基本权利的内涵1、权利公民的基本

56、权利，顾名思义，就是公民所享有的基本的、具有重要意义的权利。它具有以下几个主要特征。第一，权利反映了主体之间的一种对等的法律关系。第二，权利是由法规范所认可的。第三，权利是一种法律上的资格。第一节 基本权利和义务概述一、宪法与基本权利（一）基本权利的内涵2、基本权利权利内容丰富，种类繁多，构成了一个庞大的体系。在这个权利体系之中，那些具有重要地位，并为人们所必不可少的权利，即所谓基本权利。第一节 基本权利和义务概述一、宪法与基本权利（一）基本权利的内涵3、我国宪法中的人权与基本权利习近平指出，中国共产党和中国政府始终尊重和保障人权。长期以来，中国坚持把人权的普遍性原则同中国实际相结合，不断推动

57、经济社会发展，增进人民福祉，促进社会公平正义，加强人权法治保障，努力促进经济、社会、文化权利和公民、政治权利全面协调发展，显著提高了人民生存权、发展权的保障水平，走出了一条适合中国国情的人权发展道路。第一节 基本权利和义务概述一、宪法与基本权利（一）基本权利的内涵4、基本权利的宪法地位对基本权利的确认和保障，构成了整个宪法价值体系的一个重要核心。宪法同时创设有关国家制度、国家机构等方面的实在规范，但其终极的价值取向必然归结于维护、协调并实现宪法自身的核心价值。第一节 基本权利和义务概述一、宪法与基本权利（二）基本权利的基本性质1、固有性与法定性2、不受侵犯性和受制约性3、普遍性与特殊性第一节

58、基本权利和义务概述一、宪法与基本权利（三）基本权利的享有主体1、基本权利享有主体的分类基本权利的享有主体，从其所具有的法性质以及所享有的基本权利的范围来看，可分为一般主体、特殊主体和特定主体。2、各种主体第一节 基本权利和义务概述一、宪法与基本权利（四）基本义务的宪法含义义务和权利一样是构成特定的法律关系所不可或缺的要素。基本权利是公民对国家的权利，基本义务也是公民对国家的义务，二者基本上都反映了公民与国家权力的关系。第一节 基本权利和义务概述二、基本权利的类型（一）基本权利的学理分类基本权利的形态具有多样性。为此，依照各种基本权利的特性，将所有基本权利分解成为几种具有相同或相近特性的类型，无

59、论是对于全面把握基本权利体系的整体结构，还是对于深入理解各种基本权利的具体内涵、保障形态以及这些基本权利之间的相互关系，甚至对于准确地了解基本权利的演进历程以及发展趋势，均具有十分重要的意义。第一节 基本权利和义务概述二、基本权利的类型（二）我国宪法基本权利的类型无论如何严密的学理分类，即使在认识论上具有意义，也往往偏离了实在的宪法规范本身所确立的基本权利体系。另外，迄今为止，我国宪法学界更重视依照宪法本身的权利体系对基本权利进行分类，即注释宪法学意义上的权利分类方法。第一节 基本权利和义务概述三、基本权利的保障与界限（一）基本权利的保障1、基本权利保障的方式第一种方式称为绝对保障方式。在实际

60、操作中，采取绝对保障方式，一般都实行具有实效性的合宪性审查制度。第二种方式则为相对保障方式，即允许其他法规范对宪法所规定的基本权利加以直接有效的限制或客观上存在这种可能性的方式。第一节 基本权利和义务概述三、基本权利的保障与界限（一）基本权利的保障2、我国宪法的基本权利保障方式我国现行宪法虽然基本上没有明文规定对某种基本权利的具体内容和保障方式由普通法律加以规定，也没有明文规定或实际上默示性地规定普通法律可以限制某种基本权利，但在具体的法律制度层面上以及实践中所形成的基本权利的保障方式则倾向于相对保障方式。第一节 基本权利和义务概述三、基本权利的保障与界限（二）基本权利的界限1、界限的相对性2