浅议高校新校区的特点与运行管理

1、浅议高校新校区的特点与运行管理摘要：20世纪90年代以来，我国许多高校为了满足其快速开展的需要，纷纷选择在异地建立新校区，从而使新校区的建立和管理成为各高校所面临的一个全新的课题。根据高校新校区的特点及开展趋势，必须改革新校区的运行管理形式，使管理科学化、专业化和制度化。关键词：高校管理；新校区；特点Abstrat：Sinethe1990s，duetthEirrapidexpansin，anyhineseuniversitieshavebuiltneapusesaayfrtheldnes.Therefre，thenstrutinandanageentftheneapuseshavebeeane

2、andiprtantissue.Ardingttheharateristisanddevelpenttrendsftheseneapuses，eneedtrefrtheperatinftheneapusanageent，andakethisanageentsientifi，prfessinalandinstitutinalized.Keyrds：universityanageent；neapuses；harateristis自20世纪90年代以来，随着国民经济的持续快速开展，我国高等教育由精英型教育向群众化教育转变，许多高校不能满足快速开展的需要而纷纷异地选址建立新校区，从而形成了多校区的办学

3、格局。在今后相当一段时期内，这种“一校多区的办学格局将成为我国许多高校的一大特点1。于是，新校区的管理问题就成为摆在高校管理者和研究者面前的重要而紧迫的课题。一、新校区的特点高校新校区的出现主要是由于历史的原因，许多高校地处市区，受地理位置的限制而无法扩大校园面积、拓展办学空间，不能适应招生规模迅速扩大的需要，不得不通过异地选址来建立新校区。近十多年来，全国各地新校区建立如火如荼，越来越多的高校通过异地选址设立了新校区。以江苏省为例，全省近百所高校有60多所建立了新校区。新校区作为方兴未艾的新惹事物，应该如何建立和管理?国内外均没有现成的经历和固定的形式可循，需要在理论中进展认真探究和研究。高

4、校新校区与老校区相比，最突出的特点就在于一个“新字，主要表达在以下四个方面：1.新的环境由于新校区的选址大都在城郊结合部，地理上属于城市边缘地带，城市化程度相对较低，公共根底设施不够完善，配套的社会效劳体系也不健全，社会文化气氛、政策法规环境等外部环境都无法与成熟的老校区相比，新的环境在很大程度上影响着新校区的建立与开展。当然，新校区所发散出的大学文化气氛也会影响到当地的社会环境，促进当地的城市化开展。2.新的规划新校区的规划与建筑关系着学校开展的百年大计，表达着学校的历史与文化，同时也反映了办学者的理念，浸透着大学的精神。新校园中的一物一景都应充分反映现代文明与文化传统的交融和凝练，表达现代

5、大学的气息与文化，彰显人与自然和谐开展、科学开展的精神理念。因此，自决定筹建之日起各高校就无不对此格外重视，进展认真研究，精心设计。3.新的传承新校区不是凭空新建的学校，不是无源之水，其母体是有着几十年甚至上百年历史积淀的大学，每所大学都凝聚着几代人的艰辛与努力，形成了厚重的文化底蕴和独特的大学精神，这些都是新校区建立开展的丰富源泉。新校区是老校区办学历史的延续、文化和精神的传承。同时，现代化的新校区又是历史的新篇章，是继承优秀传统根底上的前进和开展。4.新的空间新校区的设立无疑为高校的开展提供了新的空间。“开展是硬道理，高等学校亦是如此。高校的开展不仅是自身的内在需要，更是我国经济社会开展的

6、迫切要求。新的空间满足了高校开展的需求，其作用不仅为学校扩大办学规模、进步办学程度提供了空间，而且也为促进国家和地方经济社会的开展创造了条件。同时，新的空间也使高校变成了“多校区大学，增加了管理的空间跨度，这必然要求学校管理的体制、形式和手段要作相应改变。高校新校区因其“新的特点而形成了独具的优势和特色，同样也带来了许多新问题和新情况。由于大多新校区地处城郊结合部，而且建校时间不长，不仅存在与“本部间隔 较远、交通不便、师生交流时间少、校园文化气氛不够浓重等问题，而且也存在管理经历缺乏、难以克制原有体制和观念的束缚、管理理念不到位、管理边界不明确、管理体制不适应等诸多问题。二、新校区的管理形式

7、由于学校主体的办学历史、管理体制、学术特色、传统风格等不同，所设新校区的功能定位、办学规模、建立程度和管理形式也不尽一样。同时，绝大多数新校区还处在“边建立边办学的状态，其功能定位和管理形式也在不断开展变化，而且往往呈现出阶段性的特征2。新校区的管理形式概括起来主要有以下三种：1.以块为主，新校区相对独立的管理形式新校区启用之初，规模还比拟小(在校生通常少于5000人)，而且都是低年级学生时，大多采用该管理形式。在新校区成立独立的管理委员会(管委会)，全权代表学校负责新校区的运行管理。在管委会下设立相应的管理机构和部门，分别负责新校区的平安保卫、教务教学、学生管理、后勤保障、环境建立以及校区内

8、外的协调联络等工作。学校各职能部门只对新校区的工作进展宏观指导，详细工作由校区各办公室根据学校总的要求来落实。新校区的工作人员由管委会负责招聘、任用、管理、考核，经费也由管委会统一管理和使用。这种管理形式充分表达了机构精简、人员精干的原那么，具有灵敏、高效的特点，可以有效进步管理效率、降低运行本钱。在新校区边建立、边管理的情形下，管委会直接面向学生管理，有利于新校区工作的迅速开展，并可根据实际情况随时调整；有利于保证校区的平安、稳定，维护正常的教学、生活秩序，逐步营造大学校园的文化气氛；同时也有利于在管理工作中探究新思路，尝试新方法，进展管理创新。2.以条为主，管理部门职能延伸的管理形式随着新

9、校区办学规模的日益扩大，涉及的管理内容不断增多，管理跨度和难度增大，责任也越来越重，管委会的权限、人力、财力等已难以与之对等。为适应这一开展变化，许多高校采取撤销原来的新校区管委会或者改变其职责权限，按照原来学校各管理部门的职责和职能分工，对等地延伸到新校区的管理工作中。简单说，就是在新校区采用原来单一校区时期的管理形式，只不过管理的范围由之前的一个校区变成了两个或多个，多个校区的正常教学、工作秩序均由各职能部门延伸管理。这种条状垂直管理形式有利于各职能部门尽快熟悉学校规模扩大后的运行需要，增强责任意识，有利于各职能部门的工作贯彻落实到位，使管理工作尽快适应新形势下的办学要求。但是，如何适应新

10、校区的各种新情况，解决新问题，需要认真界定各管理部门的职责，尤其在新校区尚未完全建立到位的情况下，需要协调的工作更多，特别要防止出现职责不明、存在管理空档的情况。3.条块结合，强化二级管理的运行管理形式在新校区根本建成后，校区内的师生人数、学生构成、校园气氛、资产总量、各二级学院的规模等都出现了宏大的飞跃，垂直式的条状管理形式已经不能适应。许多大学开场积极探究二级管理的改革方案，即学校主要管理机构和大多数学院都整个转移至新校区，通过条块结合形式逐步实现管理的扁平化，将人、财、物等管理权限适当下放至学院，充分调动和发挥二级学院的积极性，促使各学院尽快成为具有活力的教学、科研和管理实体，使学院承当

11、起更多管理和开展的职责，而各职能部门那么主要侧重宏观的战略考虑和指导性管理，根据学校确定的开展战略，制定管理政策和工作方案，引导各二级单位安康开展。可见，新校区的管理形式不是固定不变的，也不能简单评论哪种形式的好坏。除了管理形式，关键还在于科学分配管理权利，理顺各部门、单位及各群体之间的权、责、利关系，寻求运行管理本钱和效率的最正确结合点。因此，新校区常被大家誉为高校管理改革和创新理论的“试验潮。三、新校区管理开展趋势新校区作为多校区高校的重要组成局部，是大学管理体制改革创新的前沿和试验场，可以率先进展管理改革的尝试，在不同的校区采用不同的管理形式。经过近十多年的探究，我国高校新校区的管理理论

12、获得了很大进展，新校区的管理正日益呈现出以下开展趋势：1.功能定位更加科学明确根据高等教育和人才培养的内在规律，立足于高校的开展定位和办学特色，科学地对新校区进展功能定位是建立和管理好新校区的前提与关键。初期，多数高校都在边探究边理论，对新老校区的功能定位并不明确。尽管大多将新校区的功能定位为教育教学基地，但往往仅作为办学空间的扩展和补充，对低年级学生施行分段式教学，这使其教育教学功能并不完好，而且割裂了不同专业、学历、年级学生之间的互相影响、交融与浸透，不利于人才培养。因此，许多高校开场探究将学科专业相近的本科生和研究生整建制集中安排在同一校区，分校区实行多专业、全学科式的教育教学。新校区可

13、包容全部学生的，甚至将全校的教育教学都安排在新校区，老校区那么主要承当科技研发、成果转化、继续教育等社会效劳的功能。2.管理形式更加有利于人才培养新校区的管理形式必须与其功能定位相适应，把是否有利于人才培养作为衡量新校区管理形式的最终标准。随着新校区规模的扩大，学生人数的增加，学校的办学重心向新校区的转移，新校区将成为办学的主校区。相应地，管理重心也必须及时甚至适度超前转移到新校区，为新校区的教育教学提供保障和效劳。当然，这种转移绝不应只是简单的整体搬迁，而应围绕教育教学和人才培养的需要，构建科学的管理体系，针对新校区的实际情况和管理要求来合理调整管理机构和职能分工，创新管理形式，为人才培养提

14、供有力保障。3.管理重点应突出校园文化建立由于新校区的历史不长，缺乏老校区浓重的文化气氛和历史积淀，并且空间间隔 等因素又造成了校园文化在新校区传承、延续和开展的障碍，所以新校区的校园文化气氛和学术气氛普遍不够浓重。这是影响新校区办学最突出的问题，也是需要解决的首要任务。新校区管理的重点应突出校园文化建立，一方面要强化物质文化和有形文化建立，构建反映校园文化特色的标志性建筑和校园文化场景等校园环境，完善大学生文化活动中心、艺术沙龙、学术报告厅、校园就业市场和电脑网络系统等硬件设施，为校园文化建立提供必需的硬件平台；另一方面要加强迫度文化和精神文化建立，打造独具特色的大学精神，通过有组织地举办论

15、文辩论、学术讲座、文艺演出等，发动学生社团开展各种文化艺术节、科普活动等，营造浓重的文化气氛，促进人才培养。4.管理方式网络化现代信息网络技术在学校管理与教育教学中具有不可替代的作用，引入功能强大的网络平台和管理软件系统，是对高校传统管理机制和管理方式的深化变革，必将大大提升管理的效率和程度。新校区应当坚持高起点高标准的校园网络建立思想，实现管理的信息化和网络化3。第一，通过网络通讯、网络会议、网上办公等方式，可以连接整合校区空间，缩短校区之间和新校区内部的间隔 。第二，通过网络管理图书、教室、实验室、文化体育活动设施等，可以进步资源使用率，最大限度发挥资源效能。第三，建立面向学生、老师和管理

16、人员等的各类网络学习资源，可以开展网络学习，方便自主学习与交流。第四，引进数字监控技术和门禁识别系统等，可以加强进出管理，促进校园平安管理，消除平安隐患。第五，按照人、财、物等管理对象的不同，建立面向不同管理对象的各部门共用的管理信息系统，可以打破传统的职能分割，实现数据共享和管理的无缝对接。5.后勤效劳社会化我国高校传统的“大后勤是个很大的障碍和包袱，要彻底打破长期困扰高校后勤开展的“瓶颈，必须实行“效劳外包，将后勤效劳工作逐步与学校别离，转由社会实体来承当，这样不仅有利于降低后勤管理运行本钱、进步效劳效率和效劳质量，而且有利于学校集中资源加强学科学术开展、进步教育教学程度。因此，社会化是高

17、校后勤改革与开展的趋势，而对效劳承包实体进展有效的监视和管理是后勤社会化改革成功的关键。近年来，许多高校在新校区积极进展后勤社会化的尝试，获得了很大的打破和进展。四、新校区管理的几点考虑新校区的运行管理关系到整个高校管理改革和科学开展的全局。高校应准确把握我国高等教育管理体制改革开展的目的和趋势，始终坚持以学生为中心，从人才培养的实际需要出发，按照科学开展观的要求和精简高效的原那么，从以下三个方面创新管理形式，科学构架管理体系，大力推进新校区管理的科学化、专业化、制度化。首先，要实在解放思想，转变观念，树立科学的开展观。无论是新校区还是整个高校的管理，思想和观念的转变始终都是第一位的。新校区的运行管理要勇于摒弃传统管理思想的束缚，敢于打破原有的管理体制，以科学开展观为指导，积极进展尝试和创新。其次，要深化研究，明确定位，科学规划，标准战略管理体制。新校区是学校开展战略的有机组成局部，要将新校区的建立管理纳入学校总体开展规划的全局，进展合理的定位和科学规划；要围绕战略规划、根据校区定位来组织新校区的建立和运行管理。