公司建设工程突发事件综合应急预案

1、PAGE 宁波明东东投资有有限公司司建设工程程突发事事件综合合应急预预案宁波明东东投资有有限公司司二一六六年六月 PAGE V目 录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc309030910 1总则则. PAGEREF _Toc309030910 h 5 HYPERLINK l _Toc309030911 1.1编编制目的的 PAGEREF _Toc309030911 h 5 HYPERLINK l _Toc309030912 1.2编编制依据据 PAGEREF _Toc309030912 h 5 HYPERLINK l _Toc309030913 1.3适适用范围围

2、PAGEREF _Toc309030913 h 6 HYPERLINK l _Toc309030914 1.4工工作原则则 PAGEREF _Toc309030914 h 7 HYPERLINK l _Toc309030915 2事件件分级 PAGEREF _Toc309030915 h 7 HYPERLINK l _Toc309030916 2.1公公司概况况 PAGEREF _Toc309030916 h 7 HYPERLINK l _Toc309030917 2.2事事件分类类 PAGEREF _Toc309030917 h 8 HYPERLINK l _Toc309030918 2.3

3、事事件分级级 PAGEREF _Toc309030918 h 8 HYPERLINK l _Toc309030919 2.3.1 较较大事件件（市级级） PAGEREF _Toc309030919 h 8 HYPERLINK l _Toc309030920 2.3.2 一一般事件件（公司司级） PAGEREF _Toc309030920 h 9 HYPERLINK l _Toc309030921 2.3.3 较较小事件件（项目目部级） PAGEREF _Toc309030921 h 11 HYPERLINK l _Toc309030922 3组织织体系 PAGEREF _Toc30903092

4、2 h 11 HYPERLINK l _Toc309030923 3.1指指挥部 PAGEREF _Toc309030923 h 12 HYPERLINK l _Toc309030924 3.1.1指挥挥部的组组成 PAGEREF _Toc309030924 h 12 HYPERLINK l _Toc309030925 3.1.2指挥挥部主要要职责 PAGEREF _Toc309030925 h 12 HYPERLINK l _Toc309030926 3.1.3各成成员单位位主要职职责 PAGEREF _Toc309030926 h 13 HYPERLINK l _Toc309030927

5、3.2指指挥部办办公室 PAGEREF _Toc309030927 h 17 HYPERLINK l _Toc309030928 3.3现现场指挥挥部 PAGEREF _Toc309030928 h 18 HYPERLINK l _Toc309030929 4预防防预警 PAGEREF _Toc309030929 h 19 HYPERLINK l _Toc309030930 4.1 预防与与应急准准备 PAGEREF _Toc309030930 h 19 HYPERLINK l _Toc309030931 4.1.1 风风险评估估 PAGEREF _Toc309030931 h 19 HYPE

6、RLINK l _Toc309030932 4.1.2 现现场管理理 PAGEREF _Toc309030932 h 20 HYPERLINK l _Toc309030933 4.1.3 应应急准备备 PAGEREF _Toc309030933 h 20 HYPERLINK l _Toc309030934 4.2 预测预预警 PAGEREF _Toc309030934 h 21 HYPERLINK l _Toc309030935 4.2.1信息息收集 PAGEREF _Toc309030935 h 21 HYPERLINK l _Toc309030936 4.2.2预测测预警 PAGEREF

7、_Toc309030936 h 22 HYPERLINK l _Toc309030937 4.2.3 预预警行动动 PAGEREF _Toc309030937 h 22 HYPERLINK l _Toc309030938 5应急急响应 PAGEREF _Toc309030938 h 23 HYPERLINK l _Toc309030939 5.1先先期处置置 PAGEREF _Toc309030939 h 23 HYPERLINK l _Toc309030940 5.2分分级响应应 PAGEREF _Toc309030940 h 23 HYPERLINK l _Toc309030941 5.3

8、信信息报告告 PAGEREF _Toc309030941 h 24 HYPERLINK l _Toc309030942 5.3.1报告告时间. PAGEREF _Toc309030942 h 24 HYPERLINK l _Toc309030943 5.3.2报告告内容. PAGEREF _Toc309030943 h 24 HYPERLINK l _Toc309030944 5.3.3报告告程序. PAGEREF _Toc309030944 h 26 HYPERLINK l _Toc309030945 5.4启启动应急急响应 PAGEREF _Toc309030945 h 27 HYPERL

9、INK l _Toc309030946 5.5公公司级应应急响应应 PAGEREF _Toc309030946 h 28 HYPERLINK l _Toc309030947 5.5.1成立立现场指指挥部 PAGEREF _Toc309030947 h 28 HYPERLINK l _Toc309030948 5.5.2 指指挥部办办公室进进入紧急急状态 PAGEREF _Toc309030948 h 28 HYPERLINK l _Toc309030949 5.5.3现场场指挥部部职责 PAGEREF _Toc309030949 h 29 HYPERLINK l _Toc309030950 5

10、.5.4制定定应急行行动方案案 PAGEREF _Toc309030950 h 33 HYPERLINK l _Toc309030951 5.5.5实施施应急救救援行动动 PAGEREF _Toc309030951 h 33 HYPERLINK l _Toc309030952 5.6扩扩大应急急. PAGEREF _Toc309030952 h 344 HYPERLINK l _Toc309030953 5.7应应急终止止 PAGEREF _Toc309030953 h 35 HYPERLINK l _Toc309030954 5.8信信息发布布 PAGEREF _Toc309030954 h

11、 35 HYPERLINK l _Toc309030955 6后期期处理 PAGEREF _Toc309030955 h 35 HYPERLINK l _Toc309030956 6.1善善后处理理 PAGEREF _Toc309030956 h 35 HYPERLINK l _Toc309030957 6.1.1自然然灾害善善后处理理 PAGEREF _Toc309030957 h 35 HYPERLINK l _Toc309030958 6.1.2生产产安全事事故善后后处理 PAGEREF _Toc309030958 h 36 HYPERLINK l _Toc309030959 6.1.3

12、质量量安全事事故善后后处理 PAGEREF _Toc309030959 h 37 HYPERLINK l _Toc309030960 6.1.4公共共卫生事事件善后后处理 PAGEREF _Toc309030960 h 37 HYPERLINK l _Toc309030961 6.1.5群体体事件善善后处理理 PAGEREF _Toc309030961 h 38 HYPERLINK l _Toc309030962 6.1.6抢险险费用 PAGEREF _Toc309030962 h 38 HYPERLINK l _Toc309030963 6.2事事件调查查 PAGEREF _Toc30903

13、0963 h 38 HYPERLINK l _Toc309030964 6.3奖奖惩 PAGEREF _Toc309030964 h 40 HYPERLINK l _Toc309030965 6.3.1奖励励 PAGEREF _Toc309030965 h 440 HYPERLINK l _Toc309030966 6.3.2处罚罚 PAGEREF _Toc309030966 h 440 HYPERLINK l _Toc309030967 7培训训与演练练 PAGEREF _Toc309030967 h 41 HYPERLINK l _Toc309030968 7.1培培训 PAGEREF _

14、Toc309030968 h 41 HYPERLINK l _Toc309030969 7.2演演练 PAGEREF _Toc309030969 h 41 HYPERLINK l _Toc309030970 7.2.1公司司级演练练 PAGEREF _Toc309030970 h 41 HYPERLINK l _Toc309030971 7.2.1项目目部级演演练 PAGEREF _Toc309030971 h 42 HYPERLINK l _Toc309030972 8附则则 PAGEREF _Toc309030972 h 442 HYPERLINK l _Toc309030973 8.1预

15、预案的管管理 PAGEREF _Toc309030973 h 42 HYPERLINK l _Toc309030974 8.2通通讯联络络方式的的建立与与更新 PAGEREF _Toc309030974 h 42 HYPERLINK l _Toc309030975 8.3解解释 PAGEREF _Toc309030975 h 43 HYPERLINK l _Toc309030976 8.4实实施时间间 PAGEREF _Toc309030976 h 43PAGE 46总则编制目的的建立、健健全公司司建设工工程（以以下简称称工程）突发事事件应急机机制，预预防和减减少突发发事件的的发生，及时控控制

16、和妥妥善处置置各类突突发事件件，最大大限度地地减少人人员伤亡亡和财产产损失，维护公公共安全全和社会会稳定。编制依据据1、中中华人民民共和国国突发事事件应对对法（中华人人民共和和国主席席令第669号）；2、中中华人民民共和国国安全生生产法（中华人人民共和和国主席席令第770号）；3、建建设工程程安全生生产管理理条例（国务务院令第第3933号）；4、生生产安全全事故报报告和调调查处理理条例（国务务院令第4993号令令）；5、生生产安全全事故信信息报告告和处置置办法（国家家安全生生产监督督管理总总局令第第21号号）；6、生生产安全全事故应应急预案案管理办办法（国家安安全生产产监督管管理总局局令第11

17、7号）；7、生生产经营营单位安安全生产产事故应应急预案案编制导导则（AQ/T 99002220006）；8、宁宁波市突突发公共共事件总总体应急急预案（甬政政发2200551166号）；9、宁宁波市防防汛防台台应急预预案（甬政办办发22011174号）；10、宁波市市重特大大生产安安全事故故应急救救援预案案(甬甬政发20005663号)；11、宁波市市建设工工程质量量安全事事故应急急预案（甬政政办发200061655号）；12、宁波市市道路交交通事故故应急预预案（甬政办办发2200771600号）；13、宁波市市重特大大危险化化学品事事故应急急救援预预案（甬政发发2000540号）；14、宁波市

18、市突发燃燃气事故故应急预预案（甬政办办发2200662400号）；15、宁波市市火灾事事故应急急预案（甬政政办发200061811号）；16、宁波市市突发公公共卫生生事件应应急预案案（甬甬政办发发200061788号）；17、宁波市市市政公公用建设设工程安安全质量量事故应应急预案案（甬甬城管建建200082488号）；18、市市级和上上级单位位其它相相关应急急预案。适用范围围本预案适适用于在在本公司司负责的的工程建建设中发发生的，属于本本公司及及各项目目部处置置能力所所及的，或需要要由公司司负责协协调处置置的突发发事件应应急管理理工作。包括突突发事件件的预防防与应对对准备、监测与与报告、应急处

19、处置与抢抢险救援援、善后后处理等等。工作原则则1、以人人为本。把保障障生命安安全和身身体健康康、最大大程度地地预防和和减少突突发事件件造成的的人员伤伤亡和危危害作为为首要任任务。2、分级级负责。以事件件所属施施工单位位处置为为主，按按照事件件等级及及各部门门、各参参建单位位的职责责，在公司统一一领导和和组织协协调下，团结协协作，共共同处置置。3、果断断处置。突发事事件一旦旦发生，要按照照“早发现现、早报报告、早早处置”的要求求，分类类处理，分级响响应，服服从命令令，协同同作战，在第一一时间控控制事态态发展，减少事事件危害害。4、预防防为主。贯彻落落实“安安全第一一，预防防为主”的方针针，加强强

20、安全意意识培养养和应急急技能培培训，建建立以施施工单位位为主的的应急救救援队伍伍，落实实应急抢抢险物资资储备，做好风风险评估估、应急急预案完完善和应应急演练练工作。事件分级级公司概况况宁波明东东投资有有限公司司成立于于20116年44月，是是由宁波波通途投投资开发发有限公公司与龙龙元建设设集团股股份有限限公司为为实施“东外环环路快速速化改造造工程”PPPP项目而而合作成成立的项项目公司司。公司注册册资本金金1.995799亿元，特许经经营期为为11年年，其中中建设期期3年，运营期期8年。现有员员工约220人。事件分类类根据工程程建设可可能发生生的事故故灾害，本预案案涉及的的突发事事件主要要包括

21、：台风、暴雨、高温、大雪、冰冻和和地震等等自然灾灾害；施施工现场场发生土土石塌方方，工程程建设造造成周边边建筑物物、构筑筑物、市市政基础础设施、地下管管线损坏坏，已建建或在建建工程及及支架、塔吊等等施工机机械、大大型设施施坍塌，施工区区域发生生交通事事故，火火灾、高高处坠落落、触电电、机械械伤害、有害气气体中毒毒等生产产安全事事故；工工程桥梁梁、道路路、给排排水等结结构或附附属设施施损坏或或影响使使用功能能和工程程结构安安全，造造成质量量缺陷等等质量事事故；传传染病疫疫情、群群体食物物中毒等等公共卫卫生事件件；聚众众阻挠施施工、哄哄抢工程程物资、违法聚聚众上访访、聚众众械斗等等公共安安全事件件

22、。事件分级级按照突发发事件的的性质、严重程程度、影影响范围围、可控控性和资资源可调调动性等等因素，本预案案突发事事件分为为较大、一般和和较小事事件三级级。2.3.1 较较大事件件（市级级）1、因台台风、暴暴雨等自自然灾害害，造成成或可能能造成全全线或部部分标段段停工110天以以上，需需要紧急急转移安安置大部部分施工工人员，或因灾灾造成一一次死亡亡3人以以上或重重伤100人以上上，或一一次性造造成直接接经济损损失10000万万元以上上。2、因施施工现场场发生土土石塌方方，已建建或在建建工程及及支架、塔吊等等施工机机械、大大型设施施坍塌，因工程程建设造造成周边边建筑物物、构筑筑物、市市政基础础设施

23、、地下管管线损坏坏，施工工区域发发生交通通事故，火灾、高处坠坠落、触触电、机机械伤害害、有害害气体中中毒等生生产安全全事故，造成一一次死亡亡3人以以上或重重伤100人以上上，或一一次性造造成直接接经济损损失10000万万元以上上。3、因发发生工程程桥梁、道路、给排水水等结构构或附属属设施损损坏等质质量事故故，造成成一次死死亡3人人以上或或重伤110人以以上，或或一次性性造成直直接经济济损失110000万元以以上。4、因发发生传染染病疫情情、群体体食物中中毒等公公共卫生生事件，造成一一次死亡亡3人以以上或危危重病人人10人人以上。5、因发发生围堵堵施工现现场，聚聚众阻挠挠施工，哄抢、烧砸工工程物

24、资资、违法法聚众上上访、施施工人员员参与聚聚众械斗斗等一次次参与人人数超过过60人人的群体体性事件件，造成成事发工工地停工工10天天以上，或造成成一次死死亡3人人以上或或重伤110人以以上，或或一次性性造成直直接经济济损失110000万元以以上。6、其它它可能造造成较大大社会影影响或对对工程建建设造成成较大危危害的突突发事件件。2.3.2 一一般事件件（公司司级）1、因台台风、高高温、暴暴雨、大大雪、冰冰冻和地地震等自自然灾害害，造成成或可能能造成全全线或部部分标段段停工33天以上上，100天以下下，需要要部分转转移安置置施工人人员，或或因灾造造成一次次死亡11人以上上，3人人以下，或重伤伤3

25、人以以上，110人以以下。2、因施施工现场场发生土土石塌方方，已建建或在建建工程及及支架、塔吊等等施工机机械、大大型设施施坍塌，因工程程建设造造成周边边建筑物物、构筑筑物、市市政基础础设施、地下管管线损坏坏，施工工区域发发生交通通事故，火灾、高处坠坠落、触触电、机机械伤害害、有害害气体中中毒等生生产安全全事故，造成一一次死亡亡1人以以上，33人以下下，或重重伤3人人以上，10人人以下，或一次次性造成成直接经经济损失失5000万元以以上，110000万元以以下。3、因发发生工程程桥梁、道路、给排水水等结构构或附属属设施损损坏等质质量事故故，造成成一次死死亡1人人以上，3人以以下，或或重伤33人以

26、上上，100人以下下，或一一次性造造成直接接经济损损失5000万元元以上，10000万元元以下。4、因发发生传染染病疫情情、群体体食物中中毒等公公共卫生生事件，造成一一次死亡亡1人以以上，33人以下下，或危危重病人人3人以以上，110人以以下。5、因发发生围堵堵施工现现场，聚聚众阻挠挠施工，哄抢、烧砸工工程物资资、违法法聚众上上访、施施工人员员参与聚聚众械斗斗等一次次参与人人数300人以上上，600人以下下的群体体性事件件，造成成事发工工地停工工3天以以上，110天以以下，或或造成一一次死亡亡1人以以上，33人以下下，或重重伤3人人以上，10人人以下，或一次次性造成成直接经经济损失失5000万

27、元以以上，110000万元以以下。6、其它它可能造造成不良良社会影影响或对对工程建建设造成成危害或或同时涉涉及两个个以上标标段的突突发事件件。2.3.3 较较小事件件（项目目部级）1、因台台风、高高温、暴暴雨、大大雪、冰冰冻和地地震等自自然灾害害，影响响标段正正常施工工及建设设物资安安全，或或因灾造造成3人人以下人人员重伤伤。2、因工工程建设设造成周边边建筑物物、构筑筑物、市市政基础础设施、地下管管线损坏坏，标段段施工区区域内发发生交通通事故、火灾、高处坠坠落、触触电、机机械伤害害、有害害气体中中毒等生生产安全全事故，造成一一次重伤伤3人下下，或一一次性造造成直接接经济损损失5000万元元以下

28、。3、因发发生工程程桥梁、道路、给排水水等结构构或附属属设施损损坏等质质量事故故，造成成标段内内一次重重伤3人人以下，或一次次性造成成直接经经济损失失5000万元以以下。4、因标标段内发发生传染染病疫情情、群体体食物中中毒等公公共卫生生事件，造成一一次危重重病人33人以下下。5、因标标段内发发生围堵堵施工现现场，聚聚众阻挠挠施工，哄抢、烧砸工工程物资资、违法法聚众上上访、施施工人员员参与聚聚众械斗斗等一次次参与人人数300人以下下的群体体性事件件，影响响正常施施工，或或造成一一次重伤伤3人以以下，或或一次性性造成直直接经济济损失5500万万元以下下。6、公司司管理机机构认定定的其他他事件。 上

29、述事事件分级级所称的的“以上”包括本本数，所所称的“以下”不包括括本数。组织体系系在宁波通通途投资资开发有有限公司司以及市市级有关关部门领领导下，成立工程程突发事事件应急急指挥部部（以下下简称指指挥部），作为为公司级级突发事事件的应应急指挥挥机构。工程突发发事件应应急组织织体系由由指挥部部、指挥挥部办公公室、现现场指挥挥部组成成。指挥部指挥部的的组成总指挥： 由总总经理担担任副总指挥挥：由分分管副总总经理担担任成员：由由综合办办公部、项目管理理部、计划财务务部等公司各各部门负负责人和和工程各各设计、施工、监理单单位现场场负责人人组成。指挥部主主要职责责1、在通通投公司司及市级级有关部部门的领领

30、导下，负责组组织、指指挥、协协调突发发事件的的应急处处置工作作；2、确定定事件等等级，对对应急行行动做出出决策，下达命命令并进进行监督督；3、指挥挥、协调调成员单单位参加加应急救救援，调调度应急急储备物物资、交交通工具具及相关关设施设设备；4、必要要时，统统一、准准确发布布事件信信息，接接受媒体体采访；5、及时时向通投投公司和和相关市市级部门门报告事事件信息息和应急急救援进进展情况况；6、需要要扩大应应急时，向通投投公司和和市级相相关部门门提出启启动市级级响应的的建议；7、决定定其他有有关重大大事项。各成员单单位主要要职责 一、项目目管理部1、在相相关部门门的配合合下负责责工程应应急管理理和指

31、挥挥部日常常工作，牵牵头组织织指挥部部决定事事项的贯贯彻落实实； 2、负责责工程应急急预案编编制、修修订，并并监督实实施，编编制年度度应急管管理预算算，牵头头组织上上级对公公司应急急处置评评估意见见的整改改落实；3、组织织做好日日常和突突发事件件发生后后的指挥挥部应急急值守工工作，接接受、处处理、汇汇总、通通报事件件信息，及时掌掌握事件件动态；4、负责责向市住住建委、通投公公司和市市市政安安质站等等市级部部门报告告工程应应急管理理工作、突发事事件信息息和处置置情况；5、参与与一般（公司级级）事件件现场处处置方案案的制订订；6、扩大大应急时时，负责责指挥部部与通投投公司和和市级相相关部门门的沟通

32、通联系；7、牵头头组织事事件调查查，负责责撰写事事件调查查报告和和应对总总结，组组织对较较小（项项目部级级）事件件应急处处置情况况进行评评估，提提出整改改意见，并监督督落实；8、负责责组织开开展公共共安全教教育和应应急技能能培训，牵头组组织公司司级应急急演练； 9、组织织领导并并检查落落实各参参建单位位建立较较小（项项目部级级）事件件应急预预案。10、在在现场指指挥部的的统一指指挥下，负责影影响工程程建设的的一般（公司级级）自然然灾害、事故灾灾难、公公共卫生生事件现现场应急急处置和和抢险救救援行动动方案的的拟订及及组织实实施，调调配全线线抢险救救援人员员、物资资和设备备；11、在在属地党党委、

33、政政府的统统一领导导和指挥挥下，按按照确定定的应急急处置工工作职责责及具体体分工，参与由由工程建建设引发发的一般般（公司司级）群群体性事事件的处处置； 12、负负责做好好参与现现场抢险险救援的的公安（含交警警、消防防）、城城建、安安监、卫卫生、食食品安全全等相关关专业部部门以及及当地政政府、其其它社会会力量的的协调工工作，因因灾造成成工程周周边建筑筑物、构构筑物、市政基基础设施施、地下下管线等等损坏时时，负责责做好与与参加应应急处置置的产权权单位的的协调工工作；因因灾造成成或可能能造成工工程安全全事故时时，负责责与工程程设计单单位的联联络；13、负负责应急急处置过程程的总结结，审核人人员伤亡亡

34、和经济济损失情情况，撰撰写现场场应急处处置报告告；14、负负责应急急救援队队伍建设设；15、负负责应急急物资保保障，建建立应急急物资储储备数据据库，当当公司和事件所所属施工工单位应应急资源源不足时时，负责责其它参参建单位位和外部部应急资资源的调调配和采购； 16、负负责处理理善后理赔赔事宜。17、建建立必要要的情报报信息网网络和维维稳预警警工作机机制，对对可能发发生群体体性事件件的信息息，特别别是苗头头性信息息进行评评估和预预测，向向指挥部部办公室室及时、客观、准确通通报信息息，加强强与属地地党委、政府的的沟通联联系。18、了了解掌握握事件处处置情况况及人员员、财产产损失情情况，负负责向指挥部

35、部办公室室通报事件进展展情况。19、参参与应急抢抢险方案案的制定定，落实实勘察、设计单单位应急急专家资资源，事事故发生生时，负责应应急过程程中勘察察、设计单单位的联联络；20、组组织勘察察单位负负责开展展抢险工工点地质质条件的的探测、补勘工作；二、综合合办公部部1、参与与指挥部部办公室室工作，配合工程程管理部部做好工工程应急急管理和和指挥部部日常工工作，组组织做好好节假日日应急值值守工作作，负责责公司内内部协调调和对上上、对外外联络工工作； 2、配合合工程管管理部督督促各参参建单位位做好物物资储备备;3、牵头头负责工工程突发发事件新新闻发布布的文稿稿起草、媒体邀邀请、会会场布置置等准备备工作，

36、负责事事件应对对工作的的宣传报报道；4、协助助工程管管理部等等部门做做好信访访维稳工工作。三、计划划财务部部1、审核核年度工工程应急急管理预预算；2、负责责应急管管理和确确需公司司支付的的工程突突发事件件应急处处置经费费的保障障。四、施工工单位1、负责责所属标标段应急急管理，建立本本级应急急抢险救救援队伍伍，落实实应急物物资储备备；2、负责责较小（项目部部级）应应急预案案、行动动方案的的编制、修订和和实施，组组织做好好公司对对其应急急处置评评估意见见的整改改落实；3、负责责突发事事件先期期处置，必要时时第一时时间向公公安（含含交警、消防）、城建建、安监监、卫生生、食品品安全等等相关专专业部门门

37、报警，并提出出增援的的请求，灾害危危及当地地群众生生命和财财产安全全的，负负责联系系当地政政府，因因灾造成成或可能能造成周周边建筑筑物、构构筑物、市政基基础设施施、地下下管线等等损坏时时，及时时通知产产权单位位参加应应急处置置；4、负责责因工程程施工、拖欠职职工工资资等引发发的，以以及施工工人员参参与聚众众械斗、罢工等等群体性性事件的的应急处处置；5、及时时、客观观、准确确上报事事件信息息，负责责人员伤伤亡、财财产损失失的调查查统计；6、在现现场指挥挥部的统统一指挥挥下，实实施一般般级（公公司级）以上突突发事件件现场应应急处置置和抢险险救援行行动；7、负责责现场人人员疏散散时的各各方财产产登记

38、、确认和和汇总，做好突突发事件件的善后后处置工工作；8、组织织开展公公共安全全教育和和应急技技能培训训，负责责项目部部级应急急演练。五、设计计单位1、参与与工程抢抢险技术术方案论论证；2、根据据事件由由低（项项目部级级）到高高（市级级），派派遣专业业负责人人、分管管领导及及相关专专家，参参加现场场工程抢抢险行动动。六、监理理单位1、审核核施工单单位提交交的综合合应急预预案和各各专项应应急行动动方案；2、审核核施工单单位提交交的工程程抢险技技术方案案；3、监督督管理事事件所属属施工单单位各项项应急措措施的落落实情况况。指挥部办办公室指挥部办办公室作作为指挥挥部的日日常办事事机构，在相关关部门协协

39、助下，负责工工程突发发事件应应急管理理的日常常工作和和综合协协调，负负责工程程应急体体系的建建立并监监督实施施。指挥挥部办公公室由项项目管理理部部门门派员组组成，指指挥部办办公室主主任由项项目管理理部经理理担任。指挥部部办公室室主要职职责：1、贯彻彻落实指指挥部决决定事项项；2、负责责值班接接警，受受理、汇汇总、报报告事件件信息，初步判判断事件件等级；3、负责责向指挥挥部提出出公司级级应急响响应的建建议；4、公司司级应急急响应启启动后，进入紧紧急状态态，负责责指挥部部的联络络、协调调工作，下达指指挥部命命令，通通知相关关成员单单位赴现现场参与与应急处处置，扩扩大应急急时，负负责与通通投公司司和

40、市级级相关部部门的沟沟通联系系；5、负责责公司级级事件处处置总结结；6、组织织做好上上级对公公司应急急处置评评估意见见的整改改落实和和应急预预案的修修订完善善；7、负责责组织对对项目部部级突发发事件的的处置情情况开展展评估，监督评评估意见见的整改改落实；8、承办办指挥部部交办的的其它事事项。现场指挥挥部工程突发发事件发生后后，指挥挥部根据据事件性性质、严严重程度度、涉及及范围和和应急行行动的需需要，成成立现场场指挥部部。现场指指挥部组组成人员员一般由由参与应应急处置置的各成成员单位位现场负负责人组组成。现现场指挥挥部实行行指挥长长负责制制，指挥挥长由指指挥部总总指挥指指定。现现场指挥挥部职责责

41、：1、在指指挥部领领导下，负责指指挥现场场应急处处置和抢抢险救援援行动；2、负责责现场应应急处置置力量和和抢险救救援物资资调配；3、组织织协调参参与应急急处置的的成员单单位和公公安（含含交警、消防）、城建建、安监监、卫生生、食品品安全等等部门和和当地政政府以及及其它社社会力量量开展应应急处置置和抢险险救援工工作；4、确定定现场警警戒范围围，实施施必要的的交通管管制及其其它强制制措施；5、组织织营救受受害人员员，转移移、撤离离受威胁胁人员和和重要物物资、财财产；6、及时时向指挥挥部报告告应急处处置和抢抢险救援援工作进进度及人人员伤亡亡、财产产损失等等情况；7、需要要扩大应应急时，及时向向指挥部部

42、提出启启动市级级响应的的建议。预防预警警4.1 预防与与应急准准备建立以施施工单位位为主负责，以工程程质量安安全为重重点的突突发事件件预防机机制。居居安思危危，常备备不懈。4.1.1 风风险评估估1、由指指挥部办办公室牵牵头，组组织相关关部门和和施工单单位开展展工程建建设、质质量安全全、社会会稳定等等风险评评估工作作，明确确防范要要求。2、检查查督促各各施工单单位根据据本项目目实际情情况编制制风险评评估报告告，建立立重大风风险源、危险作作业场所所档案，建立完完善并落落实各项项防范措措施。3、强化化维护社社会稳定定责任意意识，定定期分析析维稳形形势，加加强对影影响工程程建设的的社会不不稳定因因素

43、特别别是苗头头性信息息的的掌掌握和研研判。4.1.2 现现场管理理1、由项项目管理理部牵头头，以工工程质量量、安全全为重点点，建立立并落实实重大危危险源、危险作作业场所所监控、日常检检查等安安全生产产制度，强化监监测信息息的收集集分析，及时发发现事故故苗头，及早采采取应对对措施。落实安安全生产产责任制制，明确确责任单单位和责责任人，强化施施工管理理，严格格执行规规范化、标准化化施工，积极开开展企业业安全生生产标准准化建设设，杜绝绝施工方方案未经经论证审审批、施施工工序序未经明明确、施施工人员员未经岗岗前培训训就贸然然开展施工工的现象象。2、检查查督促各各施工单单位根据据季节特特点，做做好防台台

44、、防汛汛、防高高温、防防冰雪等等预防措措施的落落实，组组织开展展灾前检检查，发发现问题题，责成成有关单单位限期期处理和和整改。充分掌掌握地质质情况，强化维维护措施施，消除除安全隐隐患。3、检查查督促各各施工单单位加强强对项目目部和施施工现场场的治安安管理和和消防措措施的落落实。4.1.3 应应急准备备1、人员员准备。由项目目管理部督促各各施工单单位建立立由具备丰富施施工经验验的管理理人员和和具有特特种操作作技能的的工人为为主组成成的应急急抢险救救援队伍伍，组织织应急救救援技能能培训并并定期组组织应急急演练。建立包包括通信信录、专专业分类类等内容容的应急急专家、应急机机构和外外部抢险险救援力力量

45、数据据库。2、物资资准备。由工程程管理部部牵头，制定工工程应急急抢险救救援物资资储备和和装备配配备标准准，建立立工程应应急抢险险救援物物资装备备数据库库。督促促各施工工单位根根据合同同、相关关文件和和公司相相关要求求，配齐配足应急抢抢险救援援物资装装备，建立必必要的管管理制度度，加强强日常维维护保养养，确保保物资装装备性能能可靠。施工单单位应将将抢险救救援物资资和装备备的储备备情况，报监理理部门审审核并送送公司备备案。3、资金金准备。由计划划财务部部负责，建立工工程应急急抢险救救援储备备金制度度，落实实应急管管理和抢抢险救援援经费保保障。公公司应急急管理、应急物物资装备备储备、应急演演练等费用

46、列入入年度预预算。监监督检查查各施工工单位按按照合同同、相关关文件和和公司要要求，落落实抢险险救援储储备金。应急抢抢险救援援资金做做到专款款专用，专帐管管理。遇重大大突发事事件抢险险救援储储备金不不足时，所需资金金首先由由事件所所属单位位承担，暂无力力承担时时，由公公司协调调保证。4.2 预测预预警4.2.1信息息收集指挥部办办公室应应多途径径收集事事件相关关信息。主要包包括：收收集来自自气象、防汛、地震等等部门发发布的气气象灾害害、汛情情、地震震趋势等等自然灾灾害信息息；来自自现场安安全管理理组织对对重大危危险源和和危险作作业场所所的监控控以及对对工程质质量安全全、事故故隐患的的定期检检查分

47、析析等安全全生产信信息；来来自公安安部门或或当地政政府发出出的人员员紧急疏疏散公告告；来自自卫生部部门发布布的疫情情预警信信息；及及时受理理施工单单位突发发事件报报警信息息。4.2.2预测测预警指挥部办办公室对对收集到到的相关关信息，结合工工程建设设实际，进行分分析评估估，及时时对可能能受到危危害的标标段，做做好灾情情预警，并向指指挥部报报告，切切实做到到早发现现、早报报告、早早处置，控制事事态发展展。指挥挥部应迅迅速召开开会议，必要时时邀请专专家进行行会商，对事件件的紧急急程度、发展势势态和可可能造成成的危害害程度进进行预判判，并对对应急行行动进行行决策。4.2.3 预预警行动动 根据指指挥

48、部决决定，由由指挥部部办公室室向工程程施工单单位和有有关部门门发布预预警信息息，下达达指挥部部命令。预警分分为较小小（项目目）级、一般（公司）级、较较大（市市级以上上）级。各施工单单位接到到预警信信息后，应迅速速结合实实际认真真分析事事件可能能产生的的影响及及危害程程度，根根据实际际情况和和职责权权限，做做好预防防和应急急的各项项准备工工作。同同时，应应将有关关情况迅迅速上报报指挥部部办公室室。进入预警警状态后后，相关关部门和和施工单位位应当采采取以下下措施：1、应急急值守。必要时时，按照照指挥部部命令，实行244小时昼昼夜值班班制度，加强事态态监控和信息收收集；2、预警警管理。根根据事态态的

49、发展展和先期期处置的的效果，预警级级别可以以升级、降级或或解除；3、减灾灾避灾。根据事事件的性性质和程程度转移移、撤离离或者疏疏散可能能受到危危害的现现场人员员和重要要财产，并进行行妥善安安置。封闭，隔离或或者限制制使用有有关场所所，终止止可能导导致危害害扩大的的行为和和活动；4、人员员物资待待命。救救援队伍伍和抢险险救援物物资、设设备进入入待命状状态；必必要时调调集工程程应急所所需物资资和设备备，确保保应急保保障工作作。应急响应应先期处置置一旦发生生突发事事件，现场负负责人应应立即组组织先期期处置，及时、有效地地采取应急急处置措措施，切断危危险源，停止施施工、加加强现场场监控，控制事事态发展

50、展，力争争将事件件消除在在萌芽状状态，同同时，要要保护好好现场，及时取取证。当当发生人人员伤亡亡时，按按照“先自救救后救人人”和“先人后后物”的原则则，立即即组织力力量进行行自救互互救，尽尽一切可可能将人人员伤亡亡数减到到最低，将财产产损失降降到最低低。必要要时直接接向公安安（含交交警、消消防）、医疗卫卫生等部部门寻求求帮助。事件所属属施工单单位应迅速做出反应应，立即即启动应应急响应应，按照照相应的的应急行行动方案案，开展展应急处处置行动动。同时时，应立立即向指指挥部和和有关部部门报告告事件现现状和先先期处置置情况。对不明明原因引引起的火火灾、爆爆炸、食食物中毒毒或有可可能人为为故意引引发的事

51、事件，因因立即报报警。属属于突发发群体性性事件的的，还应应立即向向当地党党委、政政府报告告。分级响应应根据事件件的级别别确定相相应级别别的应急急响应。1、较小小（项目目部级）事件，由所属属施工单单位启动动相应的的应急响响应，开开展应急急处置行行动；2、一般般（公司司级）事事件，由由指挥部部启动相相应的应应急响应应，指挥挥协调应应急处置置工作；应急处处置行动动需要城城投公司司或市级级有关部部门支援援、配合合和保障障事项，由指挥挥部办公公室或现现场指挥挥部报通通投公司司或市级级有关部部门协调调联系；3、较大大（市级级）事件件，在市市级指挥挥部领导导、指挥挥、协调调下，由由公司指指挥部组组织实施施应

52、急处处置工作作。上一级应应急响应应启动时，本级及以下级级别应急急响应应应先行启动动。信息报告告报告时间间一旦发生生突发事事件，所属施工工单位现现场负责责人必须须在第一一时间向向指挥部部办公室室上报。不得虚报报、瞒报，贻误误时机。在查清有有关基本本情况后后由项目目部应急急管理日日常办事事机构（施工单单位分管管安全生生产等应应急管理理工作的的负责人人）随时时向指挥挥部办公公室续报报，同时时应随时时上报抢抢险救援援情况。续报时时，除因因情况紧紧急可采采用电话话上报外外，一般般应通过过传真、电子邮邮件等书书面报告告，书面面报告形形式见附附件1。首次续续报材料料应在事事件发生生后300分钟内内完成。指挥

53、部办办公室应应在事发发后1小小时内，将事件件基本情情况、先先期处置置情况和和下一步步处置方方案上报报通投公司司和市级级有关部部门。报告内容容1、首报报内容：事件发发生的时时间、地地点（地地理地名名和标段段）、事事件类别别、人员员伤亡、失踪情情况；事件的的发现人人、现场场主要负负责人姓姓名、职职务、联联系电话话。2、续报报内容：事件的的简要经经过、伤伤亡人数数、直接接经济损损失；事件的的原因、性质、发展趋趋势的初初步判断断和对可可能造成成危害的的估计；事件先先期处置置情况和和已采取取的措施施；当前现现场主要要负责人人姓名、职务、联系电电话；事件的的报告部部门、签签发人和和报告时时间，联联系人、联

54、系电电话、传传真号码码。3、上报报内容：事件发发生的时时间、地地点（地地理地名名和标段段）、事事件类别别、人员员伤亡情情况；事件所所属工程程项目基基本情况况（包括括建设、勘察、设计、施工、监理等等单位名名称等相相关情况况，施工工单位负负责人、项目经经理、监监理单位位有关人人员基本本情况等等）；事件的的简要经经过、伤伤亡人数数、直接接经济损损失等；事件的的原因、性质、发展趋趋势的初初步判断断和对可可能造成成危害的的估计；事件应应急处置置情况和和已采取取的措施施；事件的的报告单单位、签签发人和和报告时时间，联联系人、联系电电话、传传真号码码、联系系地址等等。报告程序序1、施工工单位报报告程序序1）

55、一旦旦发生突突发事件件或有明明显发生生迹象时时，事件发发现人应应立即向向班组长长、安全全员等现现场负责责人报告告情况；2）现场场负责人人经核实实后，第第一时间间向项目目部（施施工单位位分管安安全生产产等应急急管理工工作的负负责人）和指挥挥部办公公室报告告。遇发发生火灾灾、交通通事故、人员伤伤亡等事事故灾难难时，应应立即向向市级相相关部门门报警。发生危危及周边边建筑物物、构筑筑物、市市政基础础设施、地下管管线等安安全事故故时，应应立即通通报产权权单位；3）项目目部接到到报告后后应立即即上报项项目经理理，同时时报告项目目管理部部经理上上报；4）项目目经理接接到报告告后，应应立即赶赶赴事发发现场，并

56、根据据事态发发展情况况随时向向项目部部下达指指令；5）发生生群体性性事件，项目部部应立即即将有关关情况通通报当地地党委、政府；6）项目目部向指指挥部办办公室书书面续报报的有关关灾情和和处置情情况必须须经项目目经理应应审核把把关，并并由项目目经理负负全责。2、公司司报告程程序1）指挥挥部办公公室接到到事件报告后后，应立即向向公司总总指挥和和分管副总总指挥报报告，同同时通报报公司相相关部门门负责人人，做好好应急准准备，并并经总指指挥审批批同意后后向通投投公司、市住建建委、市市市政安安质站等等市级部部门汇报报灾情和和先期处处置情况况；2）项目目管理部部经理接接到事件件报告后后应立即即赶赴事事件现场场

57、了解、核实事事件及处处置情况况，并随随时报告告指挥部部办公室室，同时时报告片片区经理理、监理理单位；遇工程程质量安安全事故故时，还还应立即即通报设设计单位位常驻设设计代表表。3）总指指挥和分分管副总总指挥接接到事件件报告后后，应尽尽快作出出指示，并根据据总指挥挥的意见见，并由由指挥部部办公室室下达相相关指令令；4）指挥挥部对施施工单位位、现场场指挥部部下达指指令和向向通投、市级有有关部门门上报信信息，必必须经总总指挥审审核批准准，由指指挥部办办公室组组织实施施，具体体根据职职责分工工由项目目管理部部、综合合办公室室等部门门执行。各部门门在事件件报告中中应互通通信息，确保上上报信息息准确、一致。

58、5.4启启动应急急响应突发事件件发生后后，分管副副总指挥挥应立即即召集公公司相关关部门负负责人，对事件件等级进进行初步步判断，认为事事件为一一般（公公司级）及以上上等级的的，应向向总指挥挥提出启启动公司司级应急急响应的的建议。总指挥挥应立即即主持召召开指挥挥部全体体成员会会议，对对事件性性质、发发展趋势势进行进进一步研研判，如如果事件件属于或或可能发发展为一一般（公公司级）及以上上等级的的，应立立即启动动公司级级响应。同时，全面部部署应急急处置和和抢险救救灾工作作，提出出应对目目标、重重点和对对策措施施，明确确工作要要求。5.5公公司级应应急响应应 5.5.1成立立现场指指挥部公司级应应急响应

59、应启动后后，指挥挥部应迅迅速组织织成立现现场指挥挥部，确确定现场场指挥长长。指挥挥长应立立即带领领项目管理理部、综合合办公室室等相关工工作人员员赶赴现现场，途途中进一一步了解解核实情情况。在在指挥长长到达现现场前，由事件件所属项项目经理理指挥、协调现现场应急急处置和和抢险救救援工作作。5.5.2 指指挥部办办公室进进入紧急急状态公司级应应急响应应启动后后，指挥挥部办公公室进入入紧急状状态。1、相关关组成人人员就位位，实行行24小小时昼夜夜值班制制度；2、下达达指挥部部命令，通知有有关部门门、其它它施工单单位、相相关救援援队伍赶赶赴现场场开展应应急救援援行动；3、担负负指挥部部的联络络、协调调工

60、作；4、负责责详细记记录指挥挥部对组组织、协协调、保保障应急急行动的的情况。5.5.3现场场指挥部部职责指挥长到到达事发发现场后后，应立立即设立立现场指指挥所（通常情情况下应应以醒目目标识表表明现场场指挥所所的位置置），成成立现场场指挥部部，全面面负责指指挥现场场应急处处置和抢抢险救援援行动。现场指指挥部视视情设立立若干应应急行动动组。组组织机构构见下图：各行动组组组成及及职责：一、综合合协调组组：由综合办办公室牵牵头负责责，项目目管理部、事件所所属施工工单位等等组成。主要职职责：1、负责责传达落落实指挥挥部和指指挥长指指令；2、协调调其它行行动组开开展工作作；3、负责责现场指指挥部的的通信联