全国水土流失动态监测与公告项目

1、全国水土土流失动动态监测测与公告告项目实施方案案水利部水水土保持持监测中中心二七七年四月全国水土土流失动动态监测测与公告告项目实施施方案核 定：郭索彦彦审 查：姜德文文校 核：李智广广编制人员员：李智智广 严慕绥绥曹 炜炜 赵赵 院院肖 冬冬 刘刘宪春梁 音音 黄黄 健健曹文华 陈 薇罗志东前 言言中华人人民共和和国水土土保持法法第二二十九条条规定：国务院院水行政政主管部部门建立立全国水水土保持持监测网网络，对对全国水水土流失失动态进进行监测测预报，并予以以公告。中华华人民共共和国水水土保持持法实施施条例第二十十三条规规定：国国务院水水行政主主管部门门和省、自治区区、直辖辖市人民民政府水水行政

2、主主管部门门应当定定期分别别公告水水土保持持监测情情况。公公告应当当包括下下列事项项：（一一）水土土流失的的面积、分布状状况和流流失程度度；（二二）水土土流失造造成的危危害及其其发展趋趋势；（三）水水土流失失防治情情况及其其效益。自上世世纪800年代初初以来，水利部部已组织织开展了了三次全全国水土土流失遥遥感普查查，并公公告全国国水土流流失面积积、强度度及其分分布，为为全国水水土保持持生态建建设规划划及相关关行业提提供了重重要的基基础数据据。20002年年来，水水利部组组织实施施了“全全国水土土保持监监测网络络和信息息系统建建设”项项目，为为全国水水土流失失动态监监测和公公告奠定定了硬件件和软

3、件件基础。水利部部连续发发布了22003320005年年中国国水土保保持公报报，公公告了年年度全国国水土流流失状况况、国家家重点防防治工程程建设情情况及其其效益，受到了了全社会会的广泛泛关注，为建设设资源节节约型、环境友友好型社会提提供了重重要依据据。为了全面面、科学学、持续续地了解解和掌握握全国水水土流失失动态变变化情况况，评价价水土流流失防治治效果，为水土土保持生生态建设设决策提提供科学学依据，促进水水土保持持生态建建设又好好又快发发展，财财政部和和水利部部批准立立项实施施“全国国水土流流失动态态监测与与公告”项目（关于于下达水水利部220077年部门门预算“一下”控制数数的通知知，财财农

4、便函函200062744号；关于下下达20007年年部门预预算控制制数（财财政拨款款部分）的通知知，财财经预200061154号号），220077年预算算控制数数6000万元，由水利利部水土土保持监监测中心心承担。为了保证证本项目目各项工工作的顺顺利开展展，水利利部水土土保持监监测中心心聘请相相关知名名专家组组成了项项目专家家指导组组，成立立了中心心主任任任组长、副主任任任副组组长、中中心各处处负责人人参加的的项目执执行领导导组，设设立项目目办公室室；制定定了全全国水土土流失动动态监测测与公告告项目实实施管理理办法、全全国水土土流失动动态监测测与公告告项目外外委任务务合同管管理办法法和全国水水

5、土流失失动态监监测与公公告项目目财务管管理办法法，规规范了项项目各项项制度和和执行程程序。根据项目目“二上上”的预预算草案案实施方方案和关于下下达20007年年部门预预算控制制数（财财政拨款款部分）的通知知，220077年1月月，项目目组编制制完成了了全国国水土流流失动态态监测与与公告项项目实施施技术方案案（以以下简称称实施施方案）；20007年11月177日，组组织各流流域机构构、各省省（自治治区、直直辖市）水土保保持监测测单位的的领导和和专家对对实施施方案进行了了研讨，并安排排各监测测区域上上报本项项目监测测的典型型县、典典型小流流域和典典型监测测点；220077年2月月5日，向业务务主管

6、部部门水土土保持司司汇报了了项目实实施管理理措施和和实施施方案，进一一步研讨讨确定了了项目技技术路线线和20007年年监测的的水土流流失重点点防治区区、典型型监测县县、典型型小流域域、典型型监测点点等；220077年2月月12日日，项目目专家指指导组对对实施施方案进行了了论证。嗣后，根据各各方面的的意见和和建议，对实实施方案案进行行了补充充、修改改，形成了全国国水土流流失动态态监测与与公告项项目实施施方案。目 录录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc1664700221 提 要 PAGEREF _Toc166470021 h 1 HYPERLINK l _Toc16

7、6470022 第一章 项目目工作内内容与实实施技术术路线 PAGEREF _Toc166470022 h 5 HYPERLINK l _Toc166470023 一、项目目工作内内容 PAGEREF _Toc166470023 h 5 HYPERLINK l _Toc166470024 （一）水水土流失失动态监监测 PAGEREF _Toc166470024 h 6 HYPERLINK l _Toc166470025 （二）全全国水土土保持监监测网络络管理与与维护 PAGEREF _Toc166470025 h 7 HYPERLINK l _Toc166470026 （三）全全国水土土保持数

8、数据更新新 PAGEREF _Toc166470026 h 7 HYPERLINK l _Toc166470027 （四）全全国水土土保持监监测技术术推广与与应用 PAGEREF _Toc166470027 h 7 HYPERLINK l _Toc166470028 （五）中中国水土土保持年年度公报报编制 PAGEREF _Toc166470028 h 8 HYPERLINK l _Toc166470029 二、实施施技术路路线 PAGEREF _Toc166470029 h 8 HYPERLINK l _Toc166470030 （一）总总体技术术路线 PAGEREF _Toc1664700

9、30 h 8 HYPERLINK l _Toc166470031 （二）监监测数据据获取方方法 PAGEREF _Toc166470031 h 8 HYPERLINK l _Toc166470032 （三）具具体实施施技术步步骤 PAGEREF _Toc166470032 h 10 HYPERLINK l _Toc166470033 三、技术术方案编编制依据据与原则则 PAGEREF _Toc166470033 h 10 HYPERLINK l _Toc166647700334 （一）技术方方案编制制依据 PAGEREF _Toc166470034 h 10 HYPERLINK l _Toc1

10、66470035 （二）技技术方案案编制原原则 PAGEREF _Toc166470035 h 11 HYPERLINK l _Toc166470036 四、总体体进度安安排 PAGEREF _Toc166470036 h 12 HYPERLINK l _Toc166470037 第二章 重点点预防保保护区水水土流失失动态监监测 PAGEREF _Toc166470037 h 14 HYPERLINK l _Toc166470038 一、监测测范围 PAGEREF _Toc166470038 h 14 HYPERLINK l _Toc166470039 二、监测测内容与与指标 PAGEREF

11、_Toc166470039 h 14 HYPERLINK l _Toc166470040 （一）监监测内容容 PAGEREF _Toc166470040 h 14 HYPERLINK l _Toc166470041 （二）监监测指标标 PAGEREF _Toc166470041 h 14 HYPERLINK l _Toc166470042 三、技术术路线 PAGEREF _Toc166470042 h 15 HYPERLINK l _Toc166470043 四、技术术细则 PAGEREF _Toc166470043 h 16 HYPERLINK l _Tooc166647700444 （一）

12、区域监监测 PAGEREF _Toc166470044 h 16 HYPERLINK l _Toc166470045 （二）典典型县监监测 PAGEREF _Toc166470045 h 17 HYPERLINK l _Toc166470046 五、主要要成果 PAGEREF _Toc166470046 h 25 HYPERLINK l _Toc166470047 第三章 重点点监督区区水土流流失动态态监测 PAGEREF _Toc166470047 h 27 HYPERLINK l _Toc166470048 一、监测测范围 PAGEREF _Toc166470048 h 27 HYPERL

13、INK l _Toc166470049 二、监测测内容与与指标 PAGEREF _Toc166470049 h 27 HYPERLINK l _Toc166470050 （一）监监测内容容 PAGEREF _Toc166470050 h 27 HYPERLINK l _Toc166470051 （二）监监测指标标 PAGEREF _Toc166470051 h 27 HYPERLINK l _Toc166470052 三、技术术路线 PAGEREF _Toc166470052 h 28 HYPERLINK l _Toc166470053 四、技术术细则 PAGEREF _Toc16647005

14、3 h 29 HYPERLINK l _Toc1664700054 （一）区域调调查 PAGEREF _Toc166470054 h 29 HYPERLINK l _Toc166470055 （二）典典型区调调查 PAGEREF _Toc166470055 h 31 HYPERLINK l _Toc166470056 五、主要要成果 PAGEREF _Toc166470056 h 35 HYPERLINK l _Toc166470057 第四章 重点点治理区区水土流流失动态态监测 PAGEREF _Toc166470057 h 36 HYPERLINK l _Toc166470058 一、监测

15、测范围 PAGEREF _Toc166470058 h 36 HYPERLINK l _Toc166470059 二、监测测内容与与指标 PAGEREF _Toc166470059 h 36 HYPERLINK l _Toc166470060 （一）监监测内容容 PAGEREF _Toc166470060 h 36 HYPERLINK l _Toc166470061 （二）监监测指标标 PAGEREF _Toc166470061 h 36 HYPERLINK l _Toc166470062 三、技术术路线 PAGEREF _Toc166470062 h 37 HYPERLINK l _Toc1

16、66470063 四、技术术细则 PAGEREF _Toc166470063 h 38 HYPERLINK l _Toc166470064 （一）区区域监测测 PAGEREF _Toc166470064 h 38 HYPERLINK l _Toc166470065 （二）典典型县监监测 PAGEREF _Toc166470065 h 39 HYPERLINK l _Toc166470066 五、主要要成果 PAGEREF _Toc166470066 h 42 HYPERLINK l _Toc166470067 第五章 典型型小流域域水土流流失动态态监测 PAGEREF _Toc16647006

17、7 h 44 HYPERLINK l _Toc166470068 一、典型型小流域域选取 PAGEREF _Toc166470068 h 44 HYPERLINK l _Toc166470069 （一）选选取原则则 PAGEREF _Toc166470069 h 44 HYPERLINK l _Toc166470070 （二）选选取结果果 PAGEREF _Toc166470070 h 44 HYPERLINK l _Toc166470071 二、典型型小流域域监测内内容 PAGEREF _Toc166470071 h 46 HYPERLINK l _Toc166470072 （一）基基本情况

18、况 PAGEREF _Toc166470072 h 46 HYPERLINK l _Toc166470073 （二）水水土流失失状况 PAGEREF _Toc166470073 h 46 HYPERLINK l _Toc166470074 （三）水水土保持持措施 PAGEREF _Toc166470074 h 46 HYPERLINK l _Toc166470075 （四）典典型样地地及农户户调查 PAGEREF _Toc166470075 h 46 HYPERLINK l _Toc166470076 三、技术术路线 PAGEREF _Toc166470076 h 46 HYPERLINK l

19、 _Toc166470077 （一）技技术路线线 PAGEREF _Toc166470077 h 46 HYPERLINK l _Toc166470078 （二）工工作步骤骤 PAGEREF _Toc166470078 h 47 HYPERLINK l _Toc166470079 四、技术术细则 PAGEREF _Toc166470079 h 48 HYPERLINK l _Toc166470080 （一）地地形调查查 PAGEREF _Toc166470080 h 48 HYPERLINK l _Tooc166647700881 （二）土壤调调查 PAGEREF _Toc166470081

20、h 49 HYPERLINK l _Toc166470082 （三）土土地利用用调查 PAGEREF _Toc166470082 h 51 HYPERLINK l _Toc166470083 （四）植植被调查查 PAGEREF _Toc166470083 h 52 HYPERLINK l _Toc166470084 （五）水水土流失失调查 PAGEREF _Toc166470084 h 52 HYPERLINK l _Toc166470085 （六）水水土保持持措施调调查 PAGEREF _Toc166470085 h 54 HYPERLINK l _Toc166470086 （七）社社会经济

21、济调查 PAGEREF _Toc166470086 h 56 HYPERLINK l _Toc166470087 （八）典典型农户户 PAGEREF _Toc166470087 h 56 HYPERLINK l _Toc166470088 五、主要要成果 PAGEREF _Toc166470088 h 56 HYPERLINK l _Toc166470089 第六章 典型型监测点点水土流流失动态态监测 PAGEREF _Toc166470089 h 63 HYPERLINK l _Toc166470090 一、监测测点选取取 PAGEREF _Toc166470090 h 63 HYPERLI

22、NK l _Toc166470091 （一）选选取原则则 PAGEREF _Toc166470091 h 63 HYPERLINK l _Toc166470092 （二）选选取结果果 PAGEREF _Toc166470092 h 63 HYPERLINK l _Toc166470093 二、技术术路线 PAGEREF _Toc166470093 h 66 HYPERLINK l _Toc166470094 （一）前前期准备备 PAGEREF _Toc166470094 h 66 HYPERLINK l _Toc166470095 （二） 定点观观测 PAGEREF _Toc166470095

23、 h 66 HYPERLINK l _Toc166470096 （三） 数据分分析总结结 PAGEREF _Toc166470096 h 66 HYPERLINK l _Toc166470097 三、监测测内容 PAGEREF _Toc166470097 h 67 HYPERLINK l _Toc166470098 （一）坡坡面径流流场 PAGEREF _Toc166470098 h 67 HYPERLINK l _Toc166470099 （二）控控制站 PAGEREF _Toc166470099 h 67 HYPERLINK l _Toc166470100 四、技术术细则 PAGEREF

24、_Toc166470100 h 67 HYPERLINK l _Toc166470101 （一）坡面径径流小区区监测 PAGEREF _Toc166470101 h 67 HYPERLINK l _Toc166470102 （二）控控制站径径流泥沙沙观测 PAGEREF _Toc166470102 h 68 HYPERLINK l _Toc166470103 五、主要要成果 PAGEREF _Toc166470103 h 69 HYPERLINK l _Toc166470104 第七章 全国国水土保保持监测测网络管管理与维维护 PAGEREF _Toc166470104 h 80 HYPERL

25、INK l _Toc166470105 一、主要要内容 PAGEREF _Toc166470105 h 80 HYPERLINK l _Toc166470106 二、技术术细则 PAGEREF _Toc166470106 h 81 HYPERLINK l _Toc166470107 （一）VVPN系系统管理理 PAGEREF _Toc166470107 h 81 HYPERLINK l _Toc166470108 （二）硬硬件设备备维护与与更新 PAGEREF _Toc166470108 h 81 HYPERLINK l _Toc166470109 （三）网网络系统统维护 PAGEREF _T

26、oc166470109 h 82 HYPERLINK l _Toc166470110 （四）软软件升级级及维护护 PAGEREF _Toc166470110 h 82 HYPERLINK l _Tocc166647001111 （五）网络系系统安全全评估 PAGEREF _Toc166470111 h 83 HYPERLINK l _Toc166470112 （六）线线路租用用 PAGEREF _Toc166470112 h 83 HYPERLINK l _Toc166470113 第八章 全国国水土保保持数据据维护更更新 PAGEREF _Toc166470113 h 84 HYPERLIN

27、K l _Toc166470114 一、数据据更新原原则 PAGEREF _Toc166470114 h 84 HYPERLINK l _Toc166470115 二、数据据更新内内容 PAGEREF _Toc166470115 h 84 HYPERLINK l _Toc166470116 （一）全全国水土土保持数数据库维维护 PAGEREF _Toc166470116 h 84 HYPERLINK l _Toc166470117 （二）数数据处理理与更新新 PAGEREF _Toc166470117 h 85 HYPERLINK l _Toc166470118 三、数据据更新方方法 PAGE

28、REF _Toc166470118 h 86 HYPERLINK l _Toc166470119 （一）数数据维护护方法 PAGEREF _Toc166470119 h 86 HYPERLINK l _Toc166470120 （二）数数据处理理与入库库 PAGEREF _Toc166470120 h 88 HYPERLINK l _Toc166470121 （三）数数据库系系统集成成测试 PAGEREF _Toc166470121 h 90 HYPERLINK l _Toc166470122 四、数据据更新成成果形式式 PAGEREF _Toc166470122 h 91 HYPERLINK

29、 l _Toc166470123 五、数据据更新进进度安排排 PAGEREF _Toc166470123 h 91 HYPERLINK l _Toc166647001244 （一）本项目目产生的的数据更更新进度度安排 PAGEREF _Toc166470124 h 91 HYPERLINK l _Toc166470125 （二）收收集数据据更新进进度安排排 PAGEREF _Toc166470125 h 91 HYPERLINK l _Toc166470126 第九章 水土土保持监监测技术术推广与与应用 PAGEREF _Toc166470126 h 92 HYPERLINK l _Toc16

30、64701127 一、技技术培训训 PAGEREF _Toc166470127 h 92 HYPERLINK l _Toc166470128 （一）培培训内容容 PAGEREF _Toc166470128 h 92 HYPERLINK l _Toc166470129 （二）组组织形式式 PAGEREF _Toc166470129 h 92 HYPERLINK l _Toc166470130 （三）培培训对象象与培训训任务 PAGEREF _Toc166470130 h 93 HYPERLINK l _Toc166470131 （四）计计划安排排 PAGEREF _Toc166470131 h

31、93 HYPERLINK l _Toc166470132 二、技术术推广材材料编制制 PAGEREF _Toc166470132 h 93 HYPERLINK l _Toc166470133 （一）材材料内容容 PAGEREF _Toc166470133 h 93 HYPERLINK l _Toc166470134 （二）组组织形式式 PAGEREF _Toc166470134 h 93 HYPERLINK l _Toc166470135 （三）进进度安排排 PAGEREF _Toc166470135 h 93 HYPERLINK l _Toc166470136 第十章 中国国水土保保持公报报

32、编制 PAGEREF _Toc166470136 h 94 HYPERLINK l _Toc166470137 一、主主要内容容 PAGEREF _Toc166470137 h 94 HYPERLINK l _Toc166470138 （一）综综述部分分 PAGEREF _Toc166470138 h 94 HYPERLINK l _Toc166470139 （二）主主体部分分 PAGEREF _Toc166470139 h 94 HYPERLINK l _Toc166470140 二、成果果大纲 PAGEREF _Toc166470140 h 96 HYPERLINK l _Toc16647

33、0141 三、组织织安排 PAGEREF _Toc166470141 h 96 HYPERLINK l _Toc166470142 第十一章章 项目目组织与与管理制制度 PAGEREF _Toc166470142 h 97 HYPERLINK l _Toc166470143 一、项目目组织 PAGEREF _Toc166470143 h 97 HYPERLINK l _Toc166470144 二、项目目管理 PAGEREF _Toc166470144 h 97附件：1、关于于划分国国家级水水土流失失重点防防治区的的公告2、有关关监测指指标分类类分级标标准及编编码提 要要依据财政政部关关于下达

34、达水利部部20007年部部门预算算“一下下”控制制数的通通知（财农便便函2200662774号）和水利利部关关于下达达20007年部部门预算算控制数数（财政政拨款部部分）的的通知（财经经预2200661554号）文件要要求，结结合“一一上”的的全国国水土流流失动态态监测与与公告项项目可行行性研究究报告和“二二上”的的全国国水土流流失动态态监测与与公告项项目实施施方案，经过过初稿编编写、技技术研讨讨、专家家论证和和补充修修改等环环节，编编制完成成了全全国水土土流失动动态监测测与公告告项目实实施方案案（以以下简称称实施施方案）。主主要内容容如下：一、项目目工作内内容和实实施技术术路线针对我国国水土

35、流流失特点点和水土土保持监监测公告告的有关关规定，提出本本项目所所要完成成任务包包括：全全国水土土流失动动态监测测、全国国水土保保持监测测网络和和信息系系统管理理与维护护、全国国水土保保持数据据更新、水土保保持监测测技术应应用与推推广、中中国水土土保持公公报编制制等五个个方面。全国水土土流失动动态监测测的总体体技术路路线为：采用实实验测试试、地面面观测、遥感监监测、数数理统计计等方法法，从监监测点、小流域域、水土土流失防防治重点点区（包包括重点点预防保保护区、重点治治理区和和重点监监督区）等三个个层次对对水土流流失及其其治理状状况进行行监测，分析水水土流失失状况和和治理效效果。其其中，对对分布

36、在在不同水水土流失失类型区区的典型型监测点点、典型型小流域域，每年年实施监监测；对对国家级级水土流流失重点点预防保保护区和和重点治治理区，实施55年一个个周期的的动态监监测；对对国家级级重点监监督区，每年实实施一次次全面监监测；对对水土流流失重点点防治区区的典型型县及典典型区域域，按照照与对应应重点防防治区相相同的频频率进行行监测。本项目由由水利部部水土保保持监测测中心承承担，相相关流域域机构水水土保持持监测中中心站、省（自自治区、直辖市市）水土土保持监监测总站站和分站站、有关关高等院院校和研研究所为为协作单单位。20077年项目目进度为为：12月编编制完成成年度实实施计划划，并布布置监测测任

37、务；3月做做好准备备工作，安排现现场监测测；410月月，实施施水土流流失动态态监测，并初步步整理分分析数据据；111122月分析析监测成成果，编编制成果果图件，进行数数据库更更新；翌翌年13月，编制中国水水土保持持公报。二、重点点预防保保护区水水土流失失动态监监测对16个个国家级级水土流流失重点点预防保保护区，采用55年一个个周期、分批抽抽样的方方式，轮轮流实施施区域和和典型县县的监测测。20007年年，监测测范围包包括大兴兴安岭预预防保护护区、子子午岭预预防保护护区、东东江上游游预防保保护区、汉江上上游预防防保护区区4个区区，并选选择湖北北省房县县作为典典型县。监测内内容包括括预防保保护效果

38、果和预防防保护措措施两方方面，通通过遥感感手段对对林缘线线、植被被覆盖度度、土地地利用情情况等进进行监测测，适时时掌握其其变化动动向，实实现对预预防保护护效果的的监测；通过逐逐级统计计上报、汇总的的方法，掌握预预防保护护区水土土保持生生态建设设措施和和管理规规章制度度。三、重点点监督区区水土流流失动态态监测对7个国国家级水水土流失失重点监监督区，采取每每年连续续实施监监测的方方法。220077年选择择神东矿矿区作为为典型区区域。监测内内容包括括开发建建设项目目造成的的水土流流失状况况、水土土保持措措施与效效果、水水土保持持执法监监督与管管理情况况等三方方面。通通过重点点监督区区的行政政统计、项

39、目建建设监测测和个案案监测等等方式进进行监测测。四、重点点治理区区水土流流失动态态监测对19个个国家级级水土流流失重点点治理区区，采用用5年一一个周期期、分批批抽样的的方式，轮流实实施区域域和典型型县的监监测。220077年，监监测范围围包括三三峡库区区治理区区、永定定河治理理区、珠珠江南北北盘江治治理区33个区，并选择择贵州省省关岭布布依族苗苗族自治治县作为为典型县县。监测测内容包包括水土土流失的的面积、强度与与危害，水土保保持治理理措施的的数量、质量和和效果。其中，区域水水土流失失状况及及其相关关因子的的监测指指标采用用遥感监监测方法法，水土土保持措措施情况况采用行行政统计计和抽样样核实的

40、的方法；典型县县相应监监测指标标采用高高精度遥遥感影像像获取，其水土土流失危危害、水水土保持持效益和和水土保保持措施施采用实实地调查查和计算算分析的的方法获获得。五、典型型小流域域水土流流失动态态监测在不同的的水土流流失流失失类型区区，共布布设典型型小流域域30条条。其中中：东北北黑土区区4条、西北黄黄土高原原区8条条、北方方土石山山区6条条、南方方红壤丘丘陵区66条、西西南土石石山区66条；在在大江大大河流域域的分布布为：黄黄河流域域10条条，长江江流域110条，海河流流域2条条，珠江江流域22条，松松辽河流流域5条条，淮河河流域11条。典典型小流流域监测测内容包包括坡面面土壤侵侵蚀、沟沟道

41、径流流泥沙及及水土保保持措施施调查。监测方方法是以以1：1100000地形形图为工工作底图图，通过过全流域域、实地地调绘的的方式调调查典型型小流域域的土壤壤侵蚀面面积、强强度、水水土保持持措施数数量、防防治效果果，结合合径流泥泥沙的定定点观测测以及降降雨、经经济社会会状况资资料，分分析小流流域水土土流失动动态变化化趋势。六、典型型监测点点水土流流失动态态监测在不同的的水土流流失流失失类型区区，共布布设典型型监测点点50个个。其中中：东北北黑土区区7个、北方土土石山区区11个个、西北北黄土高高原区114个、南方红红壤丘陵陵区9个个、西南南土石山区区9个；在大大江大河河流域的的分布为为：黄河河流域

42、116个，长江流流域166个，海海河流域域5个，珠江流流域3个个，松辽辽河流域域8个，淮河流流域2个个。典型型监测点点监测设设施主要要包括径径流小区区和小流流域控制制站。以以现有监监测设施施设备为为基础，通过统统一监测测指标和和成果要要求，规规范监测测方法，建立定定点观测测数据库库，研究究水土流流失规律律和防治治效益。七、全国国水土保保持监测测网络管管理与维维护全国水土土保持监监测网络络管理管管理的对对象是全全国水土土保持监监测网络络和信息息系统，维护的的对象是是全国水水土保持持监测网网络和信信息系统统的核心心节点和和数据交交换中心心的硬件件和软件件设备。后者主主要任务务包括VVPN系系统管理

43、理、硬件件设备维维护与更更新、网网络系统统维护、软件升升级及维维护、网网络系统统安全评评估等方方面。八、全国国水土保保持数据据维护更更新全国水土土保持数数据维护护更新主主要包括括内容数数据库维维护和数数据处理理更新与与入库两两个方面面。数据据维护的的方法主主要为数数据库监监控服务务、数据据备份与与恢复、安全管管理、性性能调整整、故障障排除和和数据库库功能扩扩充等；数据更更新与入入库按照照矢量数数据、栅栅格数据据和多媒媒体数据据进行。九、水土土保持监监测技术术推广与与应用水土保持持监测技技术推广广主要通通过现场场培训、技术培培训等方方式实现现。培训训内容包包括水土土流失地地面监测测技术、3S应应

44、用技术术等，推推广技术术主要是是开发建建设项目目水土保保持监测测技术。十、中国国水土保保持公报报编制中国水水土保持持公报包括综综述和主主体两部部分。其其中，主主体部分分包括水水土流失失状况、水土流流失防治治情况、开发建建设项目目水土保保持和重重要水土土保持事事件等。十一、项项目经济济支出明明细20077年，项项目经费费预算控控制数为为6000万元。其中，人工费费60万万元，物物料消耗耗（专用用材料）费611.6万万元，设设备购置置费355万元，技术推推广与培培训费220万元元，业务务组织费费197.2万元元，外部部协作费费90.7万元元，其他他费用1135.55万元。第一章 项目目工作内内容与

45、实实施技术术路线我国水土土流失日日益严重重，成为为制约社社会经济济良性发发展的重重要因素素。近几几十年来来，尽管管在水土土保持方方面作出出了很大大努力，取得了了举世瞩瞩目的成成就，但但由于环环境条件件限制，水土流流失仍呈呈加剧趋趋势，加加之随着着社会经经济的高高速发展展，开发发建设项项目大面面积扰动动土地，形成新新的水土土流失，出现一一方治理理，多方方破坏的的现象，使水土土流失状状况呈现现复杂化化、多样样化。及时、全面、准确地地了解和和掌握不不同区域域、不同同尺度的的水土流流失动态态变化状状况，跟跟踪了解解国家水水土保持持和生态态建设重重点工程程的进展展和效益益情况，并实施施公告，是社会会经济

46、发发展的需需要，是是国家开开展水土土保持和和生态建建设的基基本依据据。为了全面面掌握我我国水土土流失现现状，总总结水土土保持治治理经验验和成绩绩，为国国家生态态建设宏宏观决策策提供基基础资料料，为重重大生态态治理项项目提供供技术支支撑和决决策支持持，财政政部和水水利部批批准立项项实施全国水水土流失失动态监监测与公公告项目目，以以期全面面了解和和掌握水水土流失失变化情情况，评评价水土土流失防防治效果果，为国国家制定定水土保保持生态态建设措措施的决决策提供供科学依依据，促促进水土土保持生生态环境境建设。项目工作作内容项目主要要任务包包括：全全国水土土流失动动态监测测、全国国水土保保持监测测网络和和

47、信息系系统管理理与维护护、全国国水土保保持数据据更新、监测技技术应用用与推广广、中国国水土保保持公报报编制等等五个方方面，以以全国水水土流失失动态监监测为重重点。其中，全全国水土土流失动动态监测测主要是是开展国国家级水水土流失失重点防防治区（重点预预防保护护区、重重点监督督区、重重点治理理区）、典型小小流域以以及设置置在不同同水土流流失类型型区的典典型监测测点的动动态监测测；水土保保持技术术推广与与应用可可以为全全国水土土流失动动态监测测提供技技术支持持，而全全国水土土流失动动态监测测成果是全全国水土土保持数数据更新新的数据据来源和和年度公公报的重重要内容容。水土流失失动态监监测国家级水水土流

48、失失重点防防治区的的动态监监测水利部公公告第一一批国家家级水土土流失防防治重点点区共442个，面积2222.98万万km22，占国国土总面面积的223.22%，其其中水土土流失面面积955.466万kmm2，占全全国水土土流失总总面积的的26.8%。（1） 国家级级重点预预防保护护区动态态监测监测内容容包括水水土流失失状况及及其危害害，采取取的预防防保护措措施，实实施保护护措施后后控制水水土流失失、改善善生态环环境和群群众生产产条件、提高生生活水平平的效果果。国家级重重点预防防保护区区共166个，项项目采取取按年度度分区、分批抽抽样的方方式轮流流实施，五年为为一个监监测周期期，覆盖盖全部监监测

49、范围围。20007年年开展的的监测范范围涉及及大兴安安岭预防防保护区区、子午午岭预防防保护区区、东江江上游预防防保护区区、汉江江上游预预防保护护区4个个预防保保护区，实施监监测面积积为27.12万万km22。（2） 国家级级重点监监督区动动态监测测主要是对对各类开开发建设设项目进进行监测测管理，收集开开发建设设项目监监测资料料，综合合分析评评价开发发建设项项目对区区域水土土资源及及环境的的损益状状况。国家级重重点监督督区共77个，面面积约330.66万kmm2。项目采采取按每每一年度度覆盖全全部7个个监督区区的方法法连续实施施监测。（3） 国家级级重点治治理区动动态监测测监测区域域内水土土流失

50、面面积、强强度、危危害情况况，通过过典型样样区监测测水土保保持治理理情况及其其效果实实施监测测。国家级重重点治理理区共199个，采采取按年年度分区区、分批批抽样的的方式轮轮流实施施，五年年为一个个监测周周期，覆覆盖全部部监测范范围。220077年开展展的监测测范围涉涉及三峡峡库区治治理区、永定河河治理区区、珠江北北盘江治治理区33个重点治治理区，实施监监测面积积为17.54万万km22。典型小流流域水土土流失动动态监测测包括小流流域土地地利用结结构、水水土流失失、水土土保持措措施配置置及其防防治效果果、水沙沙动态等等内容的的监测。根据工作作内容，典型小小流域集集中布设设在水力力侵蚀类类型区内内

51、，共选选取具有有区域代代表性的的30条条小流域域，合理理布设在在东北黑黑土区、北方土土石山区区、西北北黄土高高原区、南方红红壤丘陵陵区、西西南土石石山区55个水土土流失类类型区内内。其中中24条小小流域和和50个个典型监监测点中中的244个监测测点相对应；部分典典型小流流域重叠叠设置在在国家级级重点防防治区内内。30条小小流域拟拟作为长长期监测测点，每每年连续续监测其其水土流流失动态态。典型监测测点动态态监测包括径流流小区和和控制站站两类监监测点。径流小小区监测测内容包括括侵蚀降降雨量、产流量量和土壤壤流失量量的监测测；控制制站包括括小流域域产流量量、产沙沙量等的的监测。根据工作作内容，典型监

52、监测点集集中布设设在水力力侵蚀类类型区内内，共选选取具有有区域代代表性的的50个个典型监监测点合合理布设设在东北北黑土区区、北方方土石山山区、西西北黄土土高原区、南方红红壤丘陵陵区、西西南土石石山区55个水土土流失类类型区内内。其中中24个监监测点布布设在相相应的224条小小流域内内，144个监测测点为“全国国水土保保持监测测网络和和信息系系统一期期工程”已建监监测站点点（综合合典型监监测站），部分分典型监监测点设设置在国国家级重重点防治治区内。此外，适当选选择了一一些中科科院系统统的个别别站点纳纳入本项项目。50个典典型监测测点拟作作为长期期监测点点，每年年进行连续续监测。全国水土土保持监监

53、测网络络管理与与维护包括对全全国水土土保持监监测网络络信息系系统进行行管理；对核心心节点水水利部水水土保持持监测中中心的进进行硬件件设备维维护与更更新、网网络系统统维护、软件升升级及维维护、网网络系统统安全评评估和线线路租用用等。全国水土土保持数数据更新新包括全国国水土保保持数据据库更新新、维护护和信息息处理。全国水土土保持监监测技术术推广与与应用对全国各各级水土土保持监监测技术术人员进进行技术术培训，总结编编写水土土保持监监测理论论与技术术的书籍籍，推广广、运用用先进的的监测技技术、方方法和设设施设备备。中国水土土保持年年度公报报编制对国家级级水土流流失重点点防治区区、典型型小流域域以及典典

54、型监测测点的水水土流失失动态监监测数据据进行分分析、论论证；收收集整编编年度水水土保持持资料；编辑、设计、印刷和和发布公公报等。实施技术术路线本项目由由多项任任务组成成，各项项任务间间既相互互独立又又紧密联联系。其其中全国国水土流流失动态态监测是是基础。具体路路线如图图1所示示。总体技术术路线全国水土土流失动动态监测测由国家家级水土土流失重重点防治治区水土土流失动动态监测测、典型型小流域域水土流流失动态态监测、典型监监测点水水土流失失动态监监测三级级构成。从点、小流域域、区域域三个层层次反映映全国水水土流失失动态。通过典型型监测点点长序列列的监测测数据，为研究究分析水水土流失失规律、为建立立不

55、同水水土流失失类型区区水土流流失评价价模型提提供基础础信息，并可用用监测数数据检验验、校核核区域调调查结果果；通过过对典型型小流域域实施长长期的、连续不不断的监监测，为区域域水土流流失预测测预报模模型、不不同水土土流失类类型区的的水土流流失综合合治理模模式和清清洁生态态型小流流域建设设等提供供技术支支撑，对对宏观区区域监测测与分析析评价结结果进行行验证。对区域域实施55年一个个周期的的动态监监测，对对典型小小流域和和典型监监测点每每年连续续实施监监测，分分别取得得不同尺尺度、不不同时间间序列的的监测数数据，实实现了解解和掌握握全国水水土流失失动态和和水土保保持情况况的目的的。监测数据据获取方方

56、法对于不同同的任务务和对象象，采用用不同的的方式和和手段进进行监测测。根据国家家级重点点防治区区、典型型小流域域和典型型监测点点的监测指指标，分别对对应选择择监测手手段和方方法。国国家重点点防治区区中重点点预防保保护区、重点治治理区的的区域监监测指标标获得途途径主要要是采用遥遥感手段段进行，区域内内水土保保持措施施数量与与质量、水土流流失危害害等以及及重点监监督区的的监测是是采用统统计上报报、典型型调查、抽样调调查等方方法进行行；对典型型小流域域全国水土保持监测网络与信息系统安全全国水土保持数据更新水土保持技术推广与应用2006年中国水土保持公报数据整理与分析全国水土保持数据收集动态监测报告、

57、系列专题图图技术培训技术书籍出版全国水土流失动态监测与公告水土流失动态监测重点监督区重点治理区重点预防保护区区域典型县行政统计上报开发建设项目监测成果遥感抽样调查区域抽样调查个案监测典型县典型工程区域典型县典型小流域典型监测点现场调查（调绘）定位观测遥感抽样调查图11 全国水土流失动态监测与公报总体技术路线 SHAPE * MERGEFORMAT 采用收集集年度监监测数据据、外业业调查、现场调调绘的方方法进行行；对典典型监测测点的监监测主要要是收集集各典型型监测点点的年度度数据。具体实施施技术步步骤（1）文文献资料料检索与与查阅。收集、查阅项项目区的的相关资资料，掌掌握国内内外相关关技术领领域

58、最新新成果，制定技技术实施施方案。（2）专专家咨询询。通过过专家咨咨询修改改技术方方案，确确定关键键技术方方法，选选定小流流域、监监测点，确定技技术方案案。（3）内内业预处处理。初初期购买买相关地地图、影影像、文文献等相相关资料料并进行行预处理理，配备备测量、定位、摄像等等仪器，制定印印刷野外外记录表表格，落落实工作作路线。（4）外外业调查查。野外外调查包包括三个个方面的的工作：按照遥遥感工作作的要求求，建立立相关解解译标志志，进行行室内初初步解译译，选定定典型进进行验证证工作；典型县县相关指指标的野野外调查查工作；小流域域野外调调绘等。（5）成成果整理理。外业业工作完完成后进进行相关关资料的

59、的后续处处理，制制作专题题图，撰撰写专题题报告和和工作报报告。（6）会会议咨询询。通过过会议的的方式，对相关关成果进进行咨询询，修改改完善成成果报告告。技术方案案编制依依据与原原则技术方案案编制依依据法律法规规、部门门规章（1）中华人人民共和和国水土土保持法法，全全国人大大常委会会，19991年年；（2）中华人人民共和和国水土土保持实实施条例例，国国务院，19993年；（3）关于划划分国家家级水土土流失重重点防治治区的公公告，水利部部公告，200062号；（4）水土保保持生态态环境监监测网络络管理办办法，水利部部令第112号，20002年，20005年224号文文修订；（5）全国生生态环境境保

60、护纲纲要，国务院院20000年111月；（6）全国生生态环境境建设规规划，国务院院国发19998336号文文；（7）水土保保持工程程项目建建议书编编制暂行行规定，（中中华人民民共和国国水利部部 水保保200001877号印发发）；（8）水土保保持工程程可行性性研究报报告编制制暂行规规定，（中华华人民共共和国水水利部 水保200001187号号印发）；（9）水土保保持工程程初步设设计编制制暂行规规定，（中华华人民共共和国水水利部 水保200001187号号印发）。技术标准准依据（1）水土保保持监测测技术规规程，SL227720002；（2）土壤侵侵蚀分类类分级标标准，SL119096；（3）水土