三下乡策划书潇队最终版

1、目录一、项目背景 3、问题的提出、国内外研究综述、研究领域 、项目研究目的、项目研究意义二、项目研究主要内容、研究思路、研究区域、技术路线、研究内容三、工作方式、活动方式102、活动的筹备113、活动日程安排和调研路线124、宣传方式13四、预期成果14五、可行性分析15六、经费16七、附件17一、项目背景1、问题的提出土地承包经营权流转，是指通过承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转土地。“土地承包经营权流转”最早是 1995 年，国发19957 号批转农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的意见中明确提出“建立土地承包经营权流转机制”。2008 年 10

2、月 12 日，十七届三中全会通过关于推进农村发展若干问题的决定，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。期间，诸多代表提出促进农村土地承包经营权流转。在推进新型城镇化的大背景下，农村土地经营权流转是一个必然的趋势。过去的“一人一亩田”的土地经营方式比较少，已经不能适应如今的发展趋势，不仅是认识到这个问题，基层也在积极的实践中。生产要素的合理既是促进市场达成均衡和稀缺资源有效配置的必要条件,也是影响社会经济持续、稳定、健康发展的重要。同样,作为一种关键性的生产要素,土地也只有得到合理,才能提高自身的使用效益和促进农业及农村

3、经济的可持续发展，加速农村的城镇化进程。2、国内外研究综述2.1、国外关于农村土地流转状况的研究国外大部分国家都是实行土地，土地可以直接地进入市场进行交易。在国外土地经济学和土地法学的研究中，很少使用农村土地流转这个概念，使用的是农村土地交易。法国农村土地流转主要通过用制度来处理土地的租佃关系。法国农地用可通过转让、出租、抵押等方式流转。另外，法国还先后颁布农业指导法、农业指导补充法及成立“土地整治和农村安置公司”来推进农地流转和规模化经营。 由转让和扩大经营规模，采取多种措施推进土地流转和规模经营。耕地少，多，人地紧张，是典型的小农制模式。为促进土地自，强制收19471954 年期间，实施对

4、农地土地所有制的买土地，然后按国家规定价格再卖给佃农。20 世纪 70 年代至今，的农地流转主要通过租赁方式进行经营权流转，通过经营权由农户向企业或合作组织流转，实现农业经营规模化和农业现代化。 越南实行农地国有制度，特别重视农地使用权的流转。越南，土地属于全民所有，国家将土地委托给组织和个人长期使用，这些组织和个人可依法转让土地使用权。英国的土地流转模式，即土地开发权国有化和“强制”。英国的土地补偿及收益分配制度包括土地补偿包括补偿金和改善金，英地征用补偿以买家和卖家的意向价格为基础，实行等价补偿的原则，如对建筑物有损害，以恢复原状为原则进行补偿。规模土地持有者主要是净买入土地。俄罗斯在实行

5、土地后，农村土地交易市场迅速发展，农村土地交易异常活跃。2.2、国内农村土地流转的方式目前我国农村土地流转共有六种方式：农村土地承包法第 32 条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转。转包。转包主要发生在农村集体经济组织农户之间。出租。出租主要是农户将土地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的人。互换。互换是农村集体经济组织的农户之间，为方便耕种和各自需要，对各自的土地承包经营权的交换。 转让。转让是农户将土地承包经营权转移给他人，即转让农户对承包土地的使用权 入股。即承包方将承包土地使用权入股，参加农业制，农业合作制或实行“股田制”，并以入股作

6、为分红依据。 反租倒包。是原承包给农户的土地，由发包方反租回来，再重新发包或的土地交易呈现这样的特征，即小规模土地持有者主要净卖土地，而大由集体直接经营。2.3、我地承包经营权流转现状根据现有的资料及国内学者的研究结果，我地经营权流转现状主要有以下三个方面：在流转形式的组织上,农村土地承包经营权流转多为自发性流转。农村土地承包经营权流转面积偏小。农村土地承包经营权的流转形式多样化,转包成为最主要的形式。3、研究领域根据我国目前土地承包经营权流转的现状及国外土地流转经验对我国的启示，决定针对农村土地承包经营权流转问题进行深入探索，主要研究土地流转中各种流转方式所占的比例，以及转包形式中遇见的主要

7、问题及，根据我们的研究提出解决问题及的方案。本次研究区域主要为西安市阎良区镇。4、项目研究目的 将实践与理论结合起来，深入了解镇的土地流转情况，宣传土地流转的相关正确的、合法的知识，促进当地土地流转向好的方面发展。并分析镇土地流转的方式、现状及存在，由此探讨我国目前农村土地流转的方式、现状及存在。 在科学发展观的指导下，利用城市规划、城乡规划、土地资源管理、环境保护科学等专业知识，提出关于农村土地承包经营权流转问题的相关建议及系统性的解决方案。 在借鉴发达国家农地使用权制度市场化的时间和吸收国内现有研究成果的基础上，结合调研结果，分析农地使用权市场化的流转问题，这对于保持农村经济持续、稳定、健

8、康的发展以及促进农村工业化、信息化及小康社会的实现具有重要的理论和现实意义。5、项目研究意义5.1、对于调研地的意义本项目基于“农村依法流转土地承包经营权问题”，以镇为主要研究对象，对其土地流转的方式、现状、问题进行了一系列的、研究、分析。在建设新农村的大背景下，关注农村土地流转方式的有着极其重要的意义。自 1978 年农村实行家庭联产承包责任制以来,极大地提高了农业劳动生产率,在短期内解决了农民的温饱问题,为我国经济社会的发展奠定了基础。但是,小规模的土地分散经营方式与适度规模经营之间的越来越突出,很难满足急剧增长所引致的对粮食的需求,这直接影响新农村的建设。土地流转制度不仅能够解决土地规模

9、小,而且能够提高土地资源的配置效率,发展现代化农业,使土地从边际收益低的农户手中流转到边际收益高的农户手中,实现土地最优配置。根据此项目的调研结果，可以为镇实现土地合法、高效的流转提供依据。5.2、社会意义这一项目对于推进农业结构的性调整，发展效益农业，促进农民增收，有效解决“三农”问题等具有一定的理论价值。 为优化选择农村土地流转模式提供依据：通过对农村土地流转模式的现状及经济效益、社会效益、综合效益等方面进行比较，有效解决经济发展中如何优化选择农村土地流转模式等问题，这将为科学选择农村土地流转模式提供理论依据。 有利于充分体现农村土地价值：土地经营的目的在于谋求经营化，通过优化选择农村土地

10、流转模式必然会提高农村土地流转绩效，有利于农村土地价值更大程度的实现，有利于实现农村剩余劳动力的转移，拓宽农民增收的。 有利于提高农业现代化水平：通过农村土地流转模式的调研，优化选择流转模式，促进土地相对集中，有利于提高农业科技的应用和推广水平，并且有利于催生和培育各类农业龙头企业、农村专业合作经济组织，提高农业的经营程度。根据调研结果提出解决农村土地经营权转程中遇到及问题的方案，并将解决方案系统化，为社会提供有利的资料，能促进我国农村土地流转。5.3、团队自身发展意义身为接受过高等教育的大学生，所学的知识更重要的是运用到实践中去。灵活运用所学的知识解决问题，这是社会对于的要求。通过此次社会实

11、践，可以更好的了解社会，融入社会，深切体会新农村建设，深刻理解我国农村的发展情况和土地利用情况。从实践出发，自己，思考自身能力和知识积累上面的缺陷，更加客观的认识自己、评价自己，更加清晰的认识这个社会，人民。通过实践，实现更高的价值经验积累。二、项目研究主要内容1、研究思路在“加快新农村城镇化”的大背景下，土地流转方式，以阎良区镇为研究对象，以镇土地流转现状及其问题为，结合专业知识，对当地土地流转对新农村建设的影响进行分析。从而不仅为当地提出可行性建议，还为陕西省农村的土地流转提供参考，为土地流转问题提供建议。2、研究区域选择镇是陕西省重点建设镇，该镇土地流转形式比较典型，符合我国目前土地流转

12、的现状，具有极强的代表性，且当地土地流转政策较为完善，有利于大学生做调研。2.1、阎良区镇现状镇位于陕西省西安市阎良区城东 16 公里处，地处蒲城、富平、临潼、渭南四县市交汇处，是西安市发展试点镇、农村综合配套试点镇，一九九九年被省列为百名小城镇重点建设之一，2000 年被西安市人民列为镇。阎良区享有“中国甜瓜”、”相枣”等美誉。全镇总面综合积 85.1 平方公里， 5.6 万，下辖 27 个行政村（分别是：辖、东农村土地流转问题探究陕西省各县域的土地流转探究阎良区镇土地流转探究兴、北樊、南樊、水寨、新义、乔家、南良、介坊、付马、北马、孙家、南房、康桥、长山、新马、北冯、康村、 张、东丁、），

13、183 个村民小组。2.2、镇土地流转情况及政策阎良区现代农业发展成效显著，设施农业规模位居全市第一，万亩、千亩精品示范园数量和面积均居全市第一， 农民就业收入多元化、农业效益较低的条件下，一家一户三、五亩承包地。农民对土地的心理是的，一方面作为最基本的生产资料和生存依靠，完全丢掉舍不得；另一方面，土地效益较低的现实又使农民对土地爱不起来，投入有限，“凑合”经营，造成土地这一中国最为稀缺的资源产出率大为降低。为了解决这些问题，镇在坚持依法、自愿、有偿原则和确保农户利益的前提下，大力推进土地流转：一是提倡农民以土地承包经营权入股，组建土地股份合作社，以股权获得土地经营分红，同时入股农户根据自家情

14、况，自愿参加园区生产劳动，取得工资收入。这种形式既有效克服了农民单户经营的，又最大限度保留了农民家庭对承包土地的“主人”地位。二是明确要求土地转入方必须优先安排土地转出户进园区就业，只要农民愿意，尽量给予安排。三是土地流转不能一次定死，要根据经济社会发展情况和农产品价格水平，由转出方、转入方和村委会协商，每一年或三年、五年调整一次，以确保农民的土地收益。3、技术路线3.1、资料取得途径 通过互联网资源、西学馆资源、陕西省馆资源进行相关资料的搜集。 向阎良区镇人民、各村村委以及相应、进行资料的收集。3.2、调研方法 通过团队成员亲自的观察与探索，所见所闻。获得实地的相关信息。1000 份1000

15、 份 随机问卷、针对农村土地流转成功的村民问卷、访谈等交流形式，获得相应资料与信息反馈。、数据分析方法、资料分析 运用数理统计分析，经济分析，excel 数据处理，统计学等研究方法对资料进行分析处理。 对比分析方法3.3.2、结果整理 成员采用整体，发散思维的形式。以城市规划专业角度分析，同时结合有城乡规划与资源管理、环境科学等专业思维，使内容的方向更广，思路多元化。 运用系统方法,把对象作为系统进行定量化、模型化和择优化研究的科学方法。将塘子村作为一个系统的整体，将中获得的材料及数据进行整理，将分析与综合、分解与协调、定性与定量研究结合起来，精确处理部分与整体的辩证关系，科学地把握系统，达到

16、整体优化。4、研究内容4.1、土地流转过程通过对当地相关部门的，社会走访，问卷等形式。首先，分析当地土地流转中各类形式所占的百分比，得出土地流转是否多元化和主要的流转形式。其次，对各种类型的土地流转的组织形式，是自发流转还是委托流转进行研究。接着对土地流转过程中是否要经过集体同意，哪些形式必须经集体同意进行问卷和资料查找。最后，查询相关政策文件了解流转的结果是否有合同，是否需要登记。通过一系列对整个流转过程的探讨，总结目前该镇土地流转的现状。4.2、土地流转过程中出现及其已有的解决方法通过各种调研方式，对土地流转中出现的阻碍土地流转的进行整合和分析。由于土地流转是人进行的活动，从各个不同角度探

17、讨阻碍，力求全面、合理。不同代表土地流转出现问题的解决方法不同，他们如何在各种利益中寻求平衡点来解决问题，这点对于各个农村土地流转都具有一定的指导意义。4.3、农户的收入结构农户收入的来源结构及其变化，可据此揭示不同来源的收入对农户经济收入增长的贡献份额，能够反映农户资源配置与利用效率的变化状况，因而研究农户收入的来源结构有利于把握农民对土地和劳动力资源的配置特征。4.4、土地流转后农民经济情况利用土地的产出获得的效益回报占农民收入很大的。土地流转后农民的收入是否有所改善，这是土地流转的最大意义所在。关注土地流转的效益，对促进农民收入结构变化有很大的影响。三、工作方式1、活动方式本次暑期社会实

18、践活动以服务农民为主要内容,以形式多样的活动为载体，主要的活动方式包括问卷、专题访谈、座谈会、趣味方式等。1.1、问卷问卷流程如下：确定调研问题抽样设计，包括抽样设计和问卷设计（问卷具体内容见附件 1）实施过程数据处理分析撰写总结评估调研期间，采用抽样的方式，分组在田间地头或上门上户对当地农民进行，并当场收回问卷，通过这种方式来了解农村土地经营权流转的现状。最后对结果进行数据整理处理分析得出农村依法流转土地经营权的现状 ，并为当地经济建设中存在以及可持续发展提出有效可行的意见和建议。1.2、专题访谈采访对象：当地已经依法流转土地经营权的农民、当地有关部门的采访：依法流转土地经营权的过程及中间出

19、现的跟问题，从中的受益或，以及了解农户们依法流转土地经营权的意识。采访活动的意义：挖掘和宣传当地已经成功依法流转土地经营权的农民经验，对其进行正面，增加农户和暑期社会实践活动小组合作的可能性。并且为想要发展农村循环经济、正在发展农村循环经济的农户或生产集体提供宝贵的经验，对未来的发展有很好的导向作用，为农村循环经济的发展树立良好榜样，起到激励与督促作用。采访方式：采取座谈形式，面对面采访。采访地点：农户家中，有关部门办公地点（不影响其正常办公的状态下）1.3、座谈会座谈会的流程如下：确定座谈的根据座谈会的，邀请镇参加座谈整理座谈会内容形成座谈会纪要或者其他相关的文件材料确定座谈会的：关于农民依

20、法流转土地经营权的现状座谈准备：根据座谈会的，有针对性地邀请已经成功流转土地经营权的农户、想要发展农村循环经济、正在发展农村循环经济的农户或生产集体，在座谈会的过程中，农户与农户之间可以相互交流经验，活动小组也可以获取我们所需要的信息，即适合于调研地实情的较为合理的土地流转方式，以及农民心中的发展农村循环经济的。整理座谈会内容形成座谈会纪要 ：通过分析得出制约调研地发展农村循环经济的性，并为当地经济建设中存在以及可持续发展提出有效可行的意见和建议。整理座谈会内容，形成会议纲要，并根据需求，向有关部门或下发到有关。1.4、趣味方式发挥组员特长，组织文艺演出活动，吸引农户们的注意，增进组员与农户之

21、间的交流，建立信赖感，从文化方面增强三下乡团队的宣传力度。2、活动的筹备内容要点前期的资料收集 利用学校馆、资料库、省馆等对土地流转做一定的认识。 利用镇官网对当地的情况做一些了解。导师意见辅导员意见3、活动日程安排和调研路线7 月 15 日安排7 月 16 日7 月 20 日安排时间工作内容备注6：307:00起床，整理内务7:007:30早饭7：3012：00两组成员分头行动，到各村进行问卷7 月 16 日：一组辖村；二组东兴村。7 月 16 日 8：00-8：30暑期活动开始仪式( 所有队员到场，向到场农民做简单自我介绍)7 月 17 日：一组村北；二组北樊村、康村。7 月 18 日：一

22、组南樊村；二组水寨村、东丁村。7 月 19 日：一组新义村村；二组乔家村、村。7 月 20 日：一组南良村二组介坊村12：1012：20集合，做简单总结时间工作内容备注7:009:00乘车由西学南校区出发至阎良区9：3011：30午餐12：0013：00乘车从阎良区到镇13：0018:00 全体成员共同拜访相关部门，对镇整体情况进行初步了解，包括工作上的注意事项、民风民俗，并征得同意开展工作 对镇各村情况进行初步了解；18：0019:30晚餐19：0023：00 安排住宿等相关事宜； 根据资料制定次日详细计划； 将全体成员分为两组，便于次日问卷的顺利进行。23:00正常作息第 7 天安排4、宣

23、传方式4.1、活动前期宣传 将电子档传给当地，先进行了解。 在学校举办的“暑下乡出发仪式”中进行宣誓，出发前由队长宣读纪律，以及注意事项。 联系镇各村村委会，说服村委会以及部分农民对的活动进行宣传，让当地百姓知道的到来。活动开始前与爱心商家商谈，为的三下乡活动提供赞助，为活动的进行提供物质基础。 制作校旗和队旗以及宣为活动中的宣传做准备。4.2、活动过程 到达目的地时由队长宣读纪律并带领队员宣读。8：30离开11：00到达镇街道，开展相关座谈会14: 00坐车离开调研地回学校12:20午饭14：30午间休息15：0017：30两组成员分头行动，到各村进行问卷7 月 16 日：一组付马村二组北马

24、村。7 月 17 日：一组村二组孙家村。7 月 18 日：一组南房村二组康桥村。7 月 19 日：一组村二组长山村。7 月 20 日：一组村二组新马村。18：0018：30集合，队长点评，互通信息和情况18：3020：00晚餐、交流20：0021：00总结当天工作，安排好第二天工作23:00正常作息在活动中始终着装（校服），佩戴校徽，旨在宣传我校我院，扩大。在调研过程中悬挂西学校旗与调研队队旗。通过与当地，由、当地农民对我队活动给予帮助。到调研地宣传本校，重点对我校特色进行宣传，扩大当地居民以及社会群众对我校的了解，同时进行活动背景、活动目的、活动内容等相关事项进行宣传。 在走访过程中向当地村

25、民宣传国家的政策，重点宣传发展农村循环经济政策，旨在提高偏远地区村民对发展农村循环经济的认识和重视程度，提高他们的科学意识观并对当地村民给予相应的帮助。 联系地方对我小队的部分走访活动给予。 通过趣味表演方式向村民普及相关知识，增进之间的感情，提高宣传的效果。4.3、活动后期 将通讯稿、活动、DV 短片发给当地、，并尽快与之联系，希望给予相关。 将获得的资料和研究成果发给当地行政区的，扩大活动的宣传力度。 将获得的资料和研究成果以及我校的科研成果发给当地，希望给予采纳和宣传。回校后以“三下乡”专栏板报的形式，向全校师生宣传本次“三下乡”的活动成果。四、预期成果1、项目通过对相关结论的汇总，综合

26、分析，得出镇土地流转过程中存在及可行性的改善方案，提交一份对镇项目的文本和若干专题。同时结合当地土地流转的整体情况，对其提出相应指导建设性意义。2、展及宣传整理在镇各个村子关于土地流转情况的过程中拍摄的相关方面的以及相关成果，计划在 2011 年 9 月在校内举行一次暑假三下乡活动的展，让大家了解我当前土地承包经营权流转问题的信息和资料。3、资料的整理及反馈将在镇各个村子获取的有关数据、土地流转的比例、主要流转方式等，通过结果分析获得的相关结论及合理的改进方案反馈给当地部门，希望对他们的今后的建设工作有所帮助。五、可行性分析本次实践活动紧紧围绕团的工作重心开展，紧密联系实际，根据镇的农村土地经

27、营权流转现状分析及流转过程中的阻碍及等，并积极开展座谈会、问卷、专题访谈等活动为当地经济建设中存在以及可持续发展提出有效可行的意见和建议。既为党和的农村和谐家园建设方针政策做贡献，也为当地的人民带来关爱和帮助，为农村更好的发展、农民更好的生活提供参考。队伍的调研活动得到当地农业和村委的支持，在群众中拥有良好的基础，对于农村土地依法流转经营权的调研奠定了群众基础。镇村委会及其他相关的机构或个人为的调研活动做了大量的宣传，现在已经有很多村民关注和支持的调研活动，相信调研活动将会顺利开展。 调研组的队员都有较好的语言表达能力，部分出自农村家庭，这为与当地农户发展和谐友好的合作关系提供了前提。 国内目

28、前对这方面的研究还不是很完善、成熟，相信的调研可以为社会提供一些有力的资料。 小组成员来自城市规划专业，资源环境与城乡规划管理专业和环境工程专业，具有人文地理、自然地理等专业课程，为进行调研提供专业知识。六、经费暑下乡经费项目项目内容经费车费25 元/人*9 人*2（往返）共 450 元住宿费15 元/每人每天*9 人*6 天共 810 元伙食费20 元/每人每天*9 人*7 天共 1260 元宣传费用宣100 份*0.1 元；条幅 30 元共 40 元问卷0.1 元/每份*1000 份共 100 元必备药品防暑药品，晕车药，花露水，消炎药，感冒药，创可贴等共 50 元相关用品照相机、笔、笔记本、雨伞等，队员自备共 0 元共计2710 元七、附件关于土地流转经营权中的问卷为了解当地土地依法流转经营权的现状及流转过程中的与阻碍，提高当地农村土地流转经营的合法化，保护自身。请您认真填写！1.您家，常住A.3 人以下有多少人？B.4-5 人C.6-7 人D.7 人以上2.家庭收入主要来源？A.农业经营收入B.外出打工C.本地企业打工D.自家经营小本生意3.您家的年均收入为多少？A.3000-5000B.5000-7000C.7000-9000D.9000-13000E.1