东莞市小企业预算管理存在的问题及对策

1、PAGE PAGE 9东莞市小企业预算管理存在的问题及对策东莞市中小企业预算管理现状随着东莞市社会生产力的不断飞跃发展，各个行业各个阶层的发展模式越来越现代化和效率化，企业的管理层面也不断的吸收新鲜先进的知识。东莞市中小企业在这样的背景下面临着飞速发展的机遇，这样首先就需要东莞市中小企业对于企业内部预算管理的改进显得尤为重要。所谓中小企业预算，是通过对中小企业内外的经营环境的全面分析，在科学的决策基础与生产经营预测上，用价值和实物等多种形态来反映企中小业在未来一定时期内的投资、生产经营及财务成果等的一系列计划，而预算管理则是利用预算的管理模式对企业内部各部门、各种财务支出以及非财务资源进行配置

2、、控制、反映与考评等的一系列管理活动，并以此来提高中小企业的管理水平以及经济效益。中小企业在经济发展起到的作用首先就是中小企业增加的工作的机会，减少了社会的失业率。伴随着经济的飞速发展，越来越多的国有大型企业在我国劳动力市场占有的比例逐渐在下降，并且随着企业面对发展所需要的改革，反而会精简就业岗位，而这一部分劳动力的缺失就使中小企业成了接收劳动力市场的主要力量。据不完全统计，每年中小企业大概能向社会提供75%的就业机会，可见，中小企业对东莞市经济发展和社会稳定起到了举足轻重的作用1。但是，中小企业普遍的发展受阻的现象层出不穷，而造成这些问题的原因是来自各个层次的，首先，财务管理的疲乏是中小企业

3、面临的一个比较大的问题，而这恰恰需要政府的大力支持与帮助，为它们创造一个良好的外部环境;其次，中小企业也要认识到其本身的局限性，从企业本身加强管理与建设,从而使中小企业逐步走上正轨，再次，中小企业应该在目前国家政策和时代背景下抓紧机遇，努力发展，建立起一套完善的企业财务制度，让企业快速健康发展。东莞市中小企业数量占东莞市总体企业数量的99%，东莞市的中小企业在整个东莞经济的发展中起着不容忽视的重要作用2。二、东莞市中小企业预算管理存在的问题（一）预算管理缺乏正确的思想观念为预算而预算。东莞市中小企业在企业自身发展中往往会陷入到一个怪圈之中，即为了预算而预算，因为东莞市中小企业本身由于经营规模不

4、够大，其资金流动性也比较容易总结，所以在某种程度上对于预算不够重视，也产生了这种为了预算而预算的现象。认为编制预算属纯财务行为。首先，预算是在财务收支预算基础上的延伸和发展，从某些方面来讲这算是财务的范围，确实，财务部门负责预算的制定和控制，但预算的来源是来自企业的各个部门对于自身部门年度或者季度的一个开支的估计，仅仅跟财务有关的是财务完成了后期的一个总体的预算统计，随着管理计划性加强，预算逐渐受到管理层的重视。预算也理应为各个部门所重视而成为部门一项重要的工作任务来对待3。（二）缺乏充分的预算依据预算缺乏企业发展战略思想的明确指导。东莞市中小企业存在的另外一个比较不利于发展的问题就是在预算过

5、程中往往只是计较短期内的一个收支，对于企业的长期发展起不到任何的作用甚至会阻碍企业长期发展的可能。东莞市中小企业的发展必然需要一套可持续有利于公司长期发展的预算结构，这不仅仅对于中小企业本身，更是对于推动东莞市经济发展都会起到良好的作用。从上面的现象我们很容易看出来，仅仅只是为了预算而预算的东莞市中小企业大多数都不能经受住市场的考验，首先，这样的预算没有从市场出发，缺乏对市场的调查和研究，不能做出正确的判断，其次，在市场发生波动的情况下，这样的预算很难做出很好的有利于扭转局面的调整，所以就造成了东莞市中小企业发展局限的现象。东莞市中小企业大多都以过往的预算作为参考，而没有认真地对中小企业的发展

6、未来思考而做出评估预算。如果中小企业及其各部门的活动变化不大，这种制定预算的方法尚可接受，但随着企业的发展以及规模的扩大会使预算指标缺乏客观性。这样就很难对企业和员工进行有效和正确的评估，长此以往，必然不利于企业的发展。（三）预算编制过于模式化在中小型企业的预算管理当中，很重要的环节就是对于预算的编制。在预算的方法编制中，不同的管理理念以及经营策略，都能直接影响到预算目标的实现，导致的结果就是最终影响到公司的发展和切身利益。在一些西方国家，他们在编制预算管理的时候往往会采用很多种不同的方法，这样就能适应多种不同的预算处境。而在东莞市，绝大多数的中小企业采用的预算编制方法是减量或者增量法，这种预

7、算编制方法究其主要优势如下4：1.这种预算管理方法的编制过程比较简单2.可以为预算最终确定时的微幅度调整留下充足的余地3.借鉴历史的成功性因为增量或者减量法虽然已经把很多的突发因素都考虑进去，但是在最终确立增量或者减量法的时候，仍然会有很多的主观因素不能被完全排除，从而使得算的编制失去了本身的意义，对于提升企业的管理模式和效益并没有起到真正的作用。（四） 预算编制受外界条件干扰决策层多以预算结果满意度作为是否批准该预算的主要依据，只要预算结果在决策层可接受的满意程度之内，预算就会被批准。对预算的准确度期望值过高。管理部门的预算考核只注重费用节约额。东莞市中小企业预算管理存在的问题分析 东莞市传

8、统发展的观念带来的误区首先，长期以来，东莞市中小企业受制于企业规模和国有大型企业的压制，自身的发展都比较保守，仅仅维持在企业供给能力范围内，这样在做企业预算管理的时候，那种被制约的思想观念不能够及时的摆脱。其次，面对新时期的机遇，东莞市中小企业又是一种患得患失的心态，既不想白白错失这样的良机，又不愿企业面临太大的风险，又是这样一种保守的思想观念使得东莞市中小企业在做企业预算管理的时候不能放开手脚，充分发挥企业的潜能。东莞市整体的预算机制的不完善不仅仅对于东莞市中小企业，整个东莞市企业都面临着预算机制不完善的现状，随着东莞市社会主义现代化的飞速发展，众多先进的企业管理机制被我们吸收发展，但毕竟时

9、间尚短，东莞市企业并没有适合本地发展的预算管理系统。首先，东莞市企业由于对预算管理机制的接触时间短暂使得东莞市企业没有形成一套完善的预算机制数据库来对企业预算做参考。其次，造成东莞市中小企业预算依据匮乏的另外一个原因是东莞市中小企业脱离了市场的调查和研究，企业的根本发展就是要靠市场的开拓，脱离了市场，企业谈何发展。（三）“生搬硬套”现象纷繁复杂的预算机制让东莞市企业眼花缭乱，不能够从其中找出适合自己发展的预算机制，就产生了“生搬硬套”这样的现象。很多中小企业没有面临过企业的深入全面预算，缺乏这方面的指导和思维，在外来预算机制的冲击下往往直接选择了照搬现有的预算体系，不管不顾是否能够适应和融入到

10、企业的发展实践当中，最终大多都导致了企业的发展受到了预算的限制和毒害。（四）外部因素占据主导地位预算结果是否满意成为了考核方决定是否批准预算的决定性因素在预算管理的过程中，最重要的一点就是不能让其成为形式主义。这严重违背了预算管理的本质和基本要求，从而不能很客观的对满意度进行衡量和测试，最终主观主义就会导致贪污和腐败。为了避免这种情况的发生，在预算的批准过程中，应该着重考虑预算草案编制的出发点和依据是否和本企业的实际情况和发展战略是否吻合，预算编制涵盖的内容是否完善，预算指标的衡量标准和考核根据是否和本企业的发展情况一致。预算在确定过程中是以具体的指标达标率来衡量的，是企业根据自己的实际情况对

11、于未来管理的一种预测和安排，虽然将所有的主客观因素都涵盖在内，但是在执行的时候，执行结果和预算的衡量指标还是会存在很大的差异。而企业的决策层往往是希望预算管理的执行结果和自己的预期值无限接近甚至是完全达标，实际情况却并非如此。最终执行的结果通常是：要不就是超出预算指标很多，要不就是跟预算指标相差甚远。很少的企业甚至没有企业能将执行结果和预期值完全吻合。所以，如何很好的制定出适合自己企业的预算管理，以及如何让自己的执行结果和预期值保持一致，使得预算管理在执行过程中真正的成为有力的标尺和原则，是企业的管理层应该重点考虑的问题。在东莞，绝大多数的中小企业虽然制定并且实施了自己的预算管理，但是仍然采用

12、对预算的控制来管理自己的预算支出。从而大多数人认为，最大程度的控制预算支出，使其远远低于预算指标，才是真正对预算支出进行预算的目的。所以，正是因为这种错误的理念，决策层制定了预算费用超出或者是节省的一系列奖惩制度。而被考核方的理念是，要想尽一切办法节省各方面的费用支出，得到相应的奖励，取消了一些必要的措施和活动，带来的严重后果就是工作怠慢，减少工作量的现象，反而和当初制定预算管理的理念和意义背道相驰。所以在预算考核的过程中，应该着重考察各项基本工作是否高质量的完成，只有在高质量的完成基本工作的同时，最大限度的节约支出成本，才是预算管理的意义所在，那么此时获得相应的奖励是无可厚非的5。完善东莞市

13、中小企业预算管理的对策建议为了使得东莞市中小企业加强内部管理和控制，为了提高自身市场竞争能力以及抵御风险的能力，能否很好的应用全面预算管理将会直接关系到企业是否能成功地进行可持续性发展和综合能力的提高。针对东莞市中小企业的预算管理存在的问题，谋求实现企业经营战略目标而逐渐形成以全面预算管理为重要组成部分的企业内部管理制度。可以从以下几点建议出发。（一）更新东莞市中小企业预算管理的理念确立“以企业战略为基础实施预算管理”的新理念。预算管理是对企业年度计划的一种具现化反映，同时也是落实企业发展战略的有效手段之一。东莞市中小企业实行预算管理在市场调研的同时也要高度保持企业既定的理念，在明确公司发展方

14、向的前提下来进行实施预算编制。这样对于企业战略性发展具有深远意义。财务管理工作可以为预算管理工作提供可靠的依据和实施控制的基本手段。不仅前一年度各种业务的财务信息是编制未来几个年度预算的基础数据与信息资料，而且只有在财务人员的共同协助下，才能紧密跟踪预算执行的过程，及时向管理者反馈具有参考价值的预算执行情况的分析结果，发现问题并且能够及时解决。因此，预算的编制、执行、控制及结果的考评等一系列过程和财务管理体系有着密不可分的关系。简单而言，企业预算也可以理解为收支预算，企业内部各个部门的预算作为支出预算，收入预算就是企业的销售预算，销售预算是企业整个预算管理系统的基础，即面对企业市场的预算，而且

15、为了应对市场的变化，中小企业制定的预算指标值应该具有一定的弹性，为预算工作的顺利开展留有余地，减少过大的预算刚性给预算管理工作带来的风险。如中美史克公司在国家发出禁止销售含PPA的药物通知后，其核心产品康泰克陷入危机，但公司马上调整预算投入研发，试制成功了用PSE取代PPA的新康泰克，使得企业重新焕发生机。（二）科学编制预算对于一些规模较小的企业来说，对于预算编制可以相应的简单化。但从实际情况出发，企业一定要科学的编制预算方案，首先，预算内容主要包括营业收入、成本费用和现金流量，其中营业收入预算是所有预算的基础，关系到整个预算的合理性和可行性。成本费用预算是预算支出的重点，在收入一定的情况下，

16、成本费用是决定中小企业经济效益高低的关键因素。做好这些体现了一个企业对自己本身有很好的行业定位，预算中对成本和费用的控制体现了一个企业管理水平的层次，通过预算的施行处理好企业与员工的关系，能够协调共进这体现了一个企业内部的和谐发展环境。中小企业为了更好地体现他们未来的发展趋势，则预算管理的每一个环节都应该具有指导性。预算编制必须根据不同的单位内各项事业发展的未来需要与其自身具备的财力做好人、财、物的综合平衡，预算编制完成后，就应坚决执行，充分发挥其指导性作用。在一年的预算即将结束的时候，中小企业需要对本年的预算编制及预算分配执行情况进行统筹的分析和研究，为来年的预算编制及执行提供理论数据和实践

17、经验，用来增强下一年度预算管理的预见性。每一个企业都有一套适合自身发展战略的预算方法，而如何科学的编制预算就成为企业首先面临要解决的问题，只有科学编制预算才能让企业走的更远，随着东莞市现代化建设发展的步伐越来越快，企业的预算管理水平也在相应的提升，预算编制的方法也不断发展，形成了包括固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算和概率预算的一个系列。为了能够科学的编制预算，中小企业在编制预算的过程中，应根据自己的外部环境及企业的预算水平进行选择。对于市场价格及企业市场份额情况不很确定的中小企业，应尽量采用弹性预算；而对于市场情况比较确定的企业，则采用固定预算更为合适。另外，中小企业预算水平也是选择预算

18、编制方法需要考虑的一个重要因素，预算水平较高的中小企业可以选择较为先进复杂的预算方法，如滚动预算和零基预算；而对于预算水平较低的中小企业，则尽量从编制简单易行的预算开始（如固定预算），以防引起工作的混乱6。（三）建立科学的预算管理决策体系预算管理决策体系作为预算管理的灵魂，其每一个举动都会引发预算管理的波动，为了保证预算管理的高效性和准确性，设置预算委员会应运而生，预算委员会是提高决策水平的重要途径。预算委员会是由各个主要职能部门的经理组成的，由首席执行官担任主席。这个委员会的工作是使中小企业内各部门甚至部门内各员工专门信息的交流更为方便，并使各单位和部门就基础假设达成一致。从根本上说，只有经

19、过预算委员会的审批，才能接受一项预算或预测数据。预算管理的决策性主要体现在预算管理的内涵上。在实施的过程中，凡是会影响目标实现的业务、事项等，均应以货币等计量形式在预算中加以具体反映并进行管理。同时，要实施完整的预算管理，就必须将预算起点、预算依据、预算编制过程与方法、预算组织与控制、预算考评等内容必须贯穿到每一个单位、每一个部门或个人，利用预算管理，以达到单位内部管理“纲举目张”的效果7。对于结算时间段的中小企业来说，可以采用短期预算来编制预算，以便与企业的发展战略管理相适应。一方面，以企业发展波动作为预算编制的基础，能使中小企业在对未来进行预测时明确中小企业编制预算时所处的发展阶段，从而根

20、据中小企业环境和企业活动的发展性规律，对中小企业的未来环境和状况进行预测，这样才能使预算更加符合中小企业的实际情况。另一方面，预算战略管理的一个重要实现方式是实行周期战略。这就更加要求中小企业以周期为基础来编制预算。在以周期为基础编制预算时，主要针对的是企业生命周期，因为经济周期、行业生命周期属于企业的外部环境因素，而产品生命周期则属于企业经营活动规律的一个组成部分，只有生命周期是对企业整体行为规律的描述8。（四）正确理解预算管理与绩效的关系预算管理的过程体现在各个程序和环节中，并且在不经过研讨和审计的情况下，任何人都不能随意进行调整和更改。因此，在实际中，必须要求通过提高预算管理的法律地位、

21、增加预算指标分配和预算调整的约束性、消除长官意志、对预算财力的使用实施有效的监督等措施，增强预算管理的约束性，这是逐步提高预算管理效率和管理效益的关键也是必要条件9。预算是企业制定的一种用来调节企业的财务系统以及人力资源的统筹的办法，来最大限度的为企业创造利益价值。企业可以通过预算来控制企业各方面的开支和费用，为企业节省成本。预算只是一种帮助企业全面管理经营的手段，不是为了制定预算管理而制定预算管理，更重要的是帮助企业更好地把握以后的战略方向。同时有利于更好的把企业各个部门之间的协作联系起来，使得工作更加有效率。总而言之，预算管理是一个很系统化的管理模式，对于中小型企业来讲，必须把预算管理和公司的效益紧密结合起来，形成一个互利互补的系统，才能充分发挥其战略监控的作用。五、结论东莞市自改革开放后，市场经济蓬勃发展，中小企业企业生产经营规模