地方病防治项目管理方案

1、2006年地方病防治项目管理方案为加强地方病防治工作，中央财政安排专项资金，用于开展碘缺乏病、地方氟中毒、地方性砷中毒、大骨节病和克山病等重点地方病防治工作。一、项目目标（一）总总目标基本完成成饮水型型地方性性氟中毒毒病区村村的饮水水氟含量量筛查工工作，进进一步掌掌握改水水工程质质量，基基本掌握握我国饮饮茶型氟氟中毒的的分布，积极开开展碘缺缺乏病防防治，加加强监测测和健康康促进，提高合合格碘盐盐食用率率。进一一步完善善克山病病、大骨骨节病病病情监测测体系和和监测网网络，为为克山病病、大骨骨节病病病人提供供救治，对西藏藏大骨节节病高危危人群进进行预防防性服硒硒。开展展地方病病防治知知识的宣宣传教

2、育育，使病病区群众众防治知知识知晓晓率得到到较大的的提高。（二）年年度目标标1、全国国燃煤型型地方性性氟中毒毒病区进进行改炉炉改灶440万户户，使燃燃煤型地地方性氟氟中毒病病区改灶灶率提高高5个百百分点，全国除除贵州外外改灶率率达到664%左左右（220044年初贵贵州省新新发现2270万万户受燃燃煤型地地方性氟氟中毒威威胁人口口），已已知的燃燃煤型地地方性砷砷中毒病病区全部部完成改改炉改灶灶任务。2、筛查查35%未改水水的饮水水型地方方性氟中中毒病区区村，基基本完成成全国地地氟病区区村的筛筛查工作作；对11.833万个改改水工程程进行督督导检查查和水质质检测；筛查220%饮饮用高砷砷水源地地

3、区；普普查500%的已已知的地地方性砷砷中毒病病区；在在西部地地区2665个县县开展饮饮砖茶型型氟中毒毒调查工工作，基基本掌握握我国饮饮砖茶型型氟中毒毒分布情情况。3、西部部地区碘碘缺乏病病防治知知识的知知晓率和和合格碘碘盐食用用率将进进一步提提高。4、对全全国大骨骨节病活活跃病区区的3220个村村和克山山病病区区的2880个村村进行病病情调查查，并对对12440例克克山病人人、2550例大大骨节病病病人进进行治疗疗，2万万人大骨骨节病和和80万万克山病病高危人人群将得得到硒保保护。5、加强强重点省省份独立立的地方方病防治治所和中中国疾病病预防控控制中心心地方病病控制中中心（设设在黑龙龙江省）

4、能力建建设。二、项目目范围和和内容（一）项项目范围围改炉改灶灶降氟、砷：江江西、湖湖北、湖湖南、重重庆、四四川 、贵州、云南和和陕西88个省（市）。高氟水筛筛查和改改水工程程监督、检测：北京、天津、河北、山西、内蒙古古、辽宁宁、吉林林、黑龙龙江、江江苏、浙浙江、安安徽、福福建、江江西、山山东、河河南、湖湖北、湖湖南、广广东、广广西、重重庆、四四川、云云南、西西藏、陕陕西、甘甘肃、青青海、宁宁夏、新新疆288个省（区、市市）和新新疆兵团团。高砷水筛筛查、地地方性砷砷中毒普普查：山山西、内内蒙古、吉林、黑龙江江、安徽徽、山东东、河南南、四川川、陕西西、甘肃肃、青海海、宁夏夏、新疆疆、江苏苏、云南南

5、15个个省（区区）和新新疆兵团团。饮用砖茶茶型氟中中毒调查查：内蒙蒙古、四四川、云云南、西西藏、甘甘肃、青青海、宁宁夏、新新疆8个个省（区区）。西部碘缺缺乏病防防治：重重庆、四四川、西西藏、甘甘肃、青青海、新新疆和海海南7个个省（区区、市）和新疆疆兵团。大骨节病病活跃病病区、克克山病病病情调查查和防治治：内蒙蒙古、山山西、河河北、辽辽宁、吉吉林、黑黑龙江、山东、湖北、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海等等16个个省（区区、市）。重点省份份独立的的地方病病防治所所能力建建设：山山西、内内蒙古、吉林、山东、云南、陕西、青海77个省（区）及及中国疾疾病预防防控制中中心地方方病控制制中心（

6、设在黑黑龙江）。（二）项项目内容容1、项目目覆盖省省（区、市）按按病情轻轻重落实实改炉改改灶400万户的的防治工工作任务务。2、开展展高氟水水筛查和和改水工工程监督督、检测测和高砷砷水筛查查、地方方性砷中中毒普查查。对全全国2.09万万个病区区村进行行饮水氟氟浓度筛筛查；对对1.883万个个降氟、降砷改改水工程程进行督督导检查查和水质质检测；在重点点地区对对32000个村村进行高高砷水源源筛查和和病情调调查；在在2655个县开开展饮砖砖茶型氟氟中毒调调查工作作。3、在西西部开展展碘缺乏乏防治工工作。主主要是通通地开展展多种形形式的健健康教育育工作，包括分分发宣传传画、折折页，举举办专家家咨询和

7、和知识讲讲座，在在电视台台播放防防治碘缺缺乏病宣宣传广告告等，使使受教育育人数达达到7440万人人次。4、开展展大骨节节病活跃跃病区、克山病病病情调调查和病病人治疗疗工作。项目对对全国大大骨节病病活跃病病区的3320个个村和克克山病病病区的2280个个村进行行病情调调查，并并对大骨骨节病病病人2550例（其中四四川阿坝坝2000例）和和12440例克克山病病病人进行行治疗，对2万万人次大大骨节病病和800万克山山病高危危人群进进行预防防性服硒硒工作。5、 重重点省份份独立的的地方病病防治所所能力建建设。为为各独立立的地方方病防治治所和中中国疾病病预防控控制中心心地方病病控制中中心配置置离子计计

8、、原子子荧光、分光光光度计、X线机机等氟、砷、碘碘分析仪仪器和地地方病现现场调查查需要的的设备。三、项目目组织实实施（一）组组织形式式1、卫生生部、财财政部成成立国家家级工作作小组，负责项项目的组组织、协协调、监监督等项项工作；中国疾疾病预防防控制中中心地方方病控制制中心承承担技术术指导和和咨询工工作 ，负责对对项目的的技术方方案和措措施的质质量控制制；各项项目省（区、市市）的卫卫生、财财政部门门也要成成立相应应的工作作组，负负责本省省（区、市）项项目的具具体实施施工作。2、国家家级工作作小组汇汇总、审审核各省省工作计计划和技技术方案案，各省省（区、市）根根据方案案要求具具体实施施。项目目实施

9、过过程中，地方各各级卫生生行政部部门对项项目内容容和进度度有详尽尽的记录录，包括括：改炉炉改灶招招标文件件、实施施地区、进度等等情况，并有明明确的预预算和决决算；地地方性氟氟中毒、地方性性砷中毒毒、西部部碘缺乏乏病防治治和克山山病、大大骨节病病防治的的培训、样品采采集与检检测、病病区患病病情况档档案资料料齐全，以备检检查。（二）资资金安排排20066年中央央财政安安排地方方病防治治专项资资金1220000万元，对贫困困地区燃燃煤污染染型地氟氟、地砷砷病重点点病区综综合防治治；饮水水型地氟氟、地砷砷病区水水氟、砷砷含量筛筛查、改改水工程程检测；西部地地区碘缺缺乏病防防治；大大骨节病病活跃病病区、

10、克克山病病病区调查查和防治治；重点点省份地地方病防防治能力力建设给给予补助助。具体体补助项项目及标标准详见见附表。（三）招招标采购购1、各项项目省（区、市市）卫生生、财政政部门成成立采购购工作组组，负责责本省（区、市市）采购购工作。2、各省省（区、市）根根据本地地的实际际情况，合理制制定计划划购买品品目、数数量，根根据中中华人民民共和国国政府采采购法等有关关规定组组织招标标采购工工作，并并将采购购结果报报卫生部部、财政政部备案案。四、项目目执行时时间招标采购购工作在在20006年下下半年内内完成；20006年11012月月进行人人员培训训；20007年年17月开开展现场场调查、样品检检测、防防

11、治措施施落实、技术指指导和健健康促进进工作；20007年778月各各省（区区、市）进行项项目总结结，总结结材料报报卫生部部、财政政部；889月卫卫生部、财政部部对项目目开展评评估验收收工作。五、项目目监督与与评估（一）国国家级工工作小组组和技术术指导小小组在项项目培训训完成后后将组织织人员对对培训质质量进行行抽查，保证培培训目标标、内容容、次数数、人数数达到项项目要求求。（二）实实施改炉炉改灶项项目省（区、市市）按季季度报告告项目建建设进度度，根据据各地项项目进度度季报，国家级级工作小小组对项项目具体体实施内内容进行行技术指指导和监监督检查查，对未未达到要要求的提提出整改改意见。（三）项项目完

12、成成后，省省级工作作小组必必须将项项目总结结报国家家级工作作小组。各分项项技术总总结报告告和原始始数据报报中国疾疾病预防防控制中中心地方方病控制制中心进进行技术术审核与与汇总分分析，形形成项目目技术报报告，报报卫生部部、财政政部。（四）国国家级工工作小组组和技术术指导小小组将按按照有关关规定对对项目目目标完成成情况、中央资资金分配配及使用用、配套套资金落落实、地地方病防防治项目目实施情情况进行行终期评评估。完完成终期期评估报报告报卫卫生部、财政部部。附 表表：1、20006年年地方病病防治项项目资金金分配表表2、20006年年地方病病防治项项目贫困困地区燃燃煤污染染型地氟氟、地砷砷病重点点病区

13、综综合防治治和饮水水型地氟氟、地砷砷病区水水氟、砷砷含量筛筛查、改改水工程程检测资资金分配配表3、20006年年地方病病防治项项目西部部地区碘碘缺乏病病防治和和大骨节节病活跃跃病区、克山病病病区调调查与防防治以及及重点省省份地方方病防治治能力建建设资金金分配表表。附表1：20066年地方方病防治治项目资资金分配配表单位：万万元省份贫困地区区燃煤污污染型地地氟、地地砷病重重点病区区综合防防治饮水型地地氟、地地砷病区区水氟、砷含量量筛查、改水工工程检测测西部地区区碘缺乏乏病防治治大骨节病病活跃病病区、克克山病病病区调查查和防治治重点省份份地方病病防治能能力建设设合计北京1515天津1919河北54

14、862山西53845106内蒙古2634845356辽宁221133吉林481845111黑龙江4733686上海江苏2929浙江1414安徽112112福建1515江西21314227山东872045152河南109109湖北713158736湖南61314627广东1616广西1515海南7373重庆81313538887四川111331385314014444贵州28133828211云南1013333304511211西藏297213213723陕西813323145921甘肃1069351250青海1361131345307宁夏4747新疆327113440兵团3393126合计81

15、04421233804648321120000附表2：20066年地方方病防治治项目贫贫困地区区燃煤污污染型地地氟、地地砷病重重点病区区综合防防治和饮水型地地氟、地地砷病区区水氟、砷含量量筛查、改水工工程检测测资金分分配表单位：万万元省份 贫困地区区燃煤污污染型地地氟、地地砷病重重点病区区综合防防治饮水型地地氟、地地砷病区区水氟、砷含量量筛查、改水工工程检测测地方补助助能力建设设工作经费费补助经费小计能力建设设工作经费费补助经费费小计改炉改灶灶人员培训训督导检查查人员培训训地方性氟氟中毒地方性砷砷中毒饮砖茶型型氟中毒毒督导检查查户数(万户)补助经费费（补助助标准2200元元每户）人员培训(人天

16、)补助经费费（补助助标准1120元元/人天天）次数(次次)督导检查查人数*天数（人天/次）补助经费费（补助助标准2250元元/人天天）人员培训训（人天天）补助经费费（补助助标准1120元元/人天天）补助标准准每村55份水225元/份补助标准准每处55份水样样25元元/份补助标准准每村220份水水样255元份补助标准准10元元/人补助标准准4万元元/县次数（次次）督导检查查人数天数（人天）补助经费费（标准准2500人天）筛查村数数(个)补助经费费改水工程程个数(个)补助经费筛查村数数(个)补助经费费筛查人数数(人)补助经费费调整县数数(个)补助经费费北京600730117622100515天津6

17、00735147262100519河北6508111221421444272100554山西6508900116408350183000032100553内蒙古650829766371352217400204000044317221005263辽宁6508146258472100522吉林650864384406350183000032100548黑龙江650810799137449200102000022100547上海江苏60077317601010051000012100529浙江60073819612100514安徽650867722856568100510000121005112福建

18、65084514812100515江西120065082100521365083512100514山东650813899173112239300153000032100587河南6508302663836400462001020000221005109湖北3.5700650821005713650812822100515湖南360065082100561365083612100514广东650832115222100516广西65086813012100515海南重庆480065082100581365082100513四川5.511000650821005111336508351311242

19、1005138贵州142800065082100528133云南51000065082100510133650833134110051000013122100533西藏65087128421005297陕西48006508210058136508104001310051000012100532甘肃650810833148961120010200002145621005106青海650852180115081000012811221005136宁夏6508100115081000016242100547新疆650864084566400204000046927621005327新疆兵团团6508

20、6648456610051000012100533合计40800005200064168004081044186550228208771265183007233320001623000003026510600582900014521233附表3：20066年地方方病防治治项目西西部地区区碘缺乏乏病防治治和大骨骨节病活活跃病区区、克山山病病区区调查与与防治以以及重点点省份地地方病防防治能力力建设资资金分配配表单位：万万元省份西部地区区碘缺乏乏病防治治大骨节病病活跃病病区、克克山病病病区调查查和防治治重点省份份地方病病防治能能力建设设能力建设设工作经费费补助经费费小计地方补助助工作经费费补助经费费小计人员培训训健康教育育督导检查查大骨节病病克山病督导检查查人员培训训（人天天）补助经费费(补助助标准1120元元/人天天)健康 教教育（万万人次）补助经费费（补助助标准11元/人人）次数（次次）督导检查查人数天数（人天）补助经费费（补助助标准2250元元/人天天）补助标准准每村检检查500人，检检查费550元/人补助标准准30000元/人补助标准准1000元/人人年补助标准准每村检检查500人，检检查费550元/人补助标准准1元/人补助标准准5000元/人人次数（次次）督导检查查人数天数（