莱芜市手足口病防治工作应急预案

1、莱芜市手足口病防治工作应急预案（试行）1 总 则1.1 目的与依据1.2 适用用范围1.3 工作原原则2 应应急组织织体系与与职责2.1 市市卫生局手足口口病防控控工作领领导小组组组成及及职责2.2 专专家咨询询委员会会及职责责2.3 专专业机构构的职责责2.3.1 医疗疗机构2.3.2 疾病预预防控制制机构2.3.3 卫生生监督机机构2.3.4 健康康教育机机构3 手手足口病病突发公公共卫生生事件的的分级3.1 一般突突发公共共卫生事事件（IIV级）3.2 较大突突发公共共卫生事事件（IIII级级）3.3 重大大突发公公共卫生生事件（II级级）及特特别重大大突发公公共卫生生事件（级）4 应应

2、急准备备4.1 预案准准备4.2 经费保保障4.3 风险险评估4.4 物资资保障4.5 通讯与信息息保障4.6 卫生应应急队伍伍4.7 专家家队伍4.7.1 临临床诊断断救治专专家组4.7.2 预防控控制专家家组4.8 定点点医院4.9 重症症患儿的的救治工工作4.100 培训训与演练练5 监监测、预预警与报报告5.1 监测测5.2 预警警5.3 报告告5.3.1 责任任报告单单位和责责任报告告人5.3.2 报告时时限、程程序和通通报5.3.3 报告告内容6 应应急反应应和终止止6.1 应急急反应6.1.1 分级反反应6.1.2 应急反反应的原原则6.2 反应应措施6.2.1 卫生行行政部门门

3、6.2.2 医疗机机构6.2.3 疾病预预防控制制机构6.2.4 卫生监监督机构构6.2.5 健康教教育机构构6.2.6 非事件件发生地地区6.3 启动动与终止止6.3.1 应应急启动动 6.33.2 应应急终止止7 善善后处理理7.1 后期期评估7.2 奖励7.3 责任7.4 抚恤和和补助8 附附则 1 总总 则则1.1 目的与与依据为依法、科学、规范、有序地地开展手手足口病病预防控控制工作作，防止止手足口口病疫情情扩大、蔓蔓延，保保障人民民群众身身体健康康，维护护社会稳稳定，根根据传传染病防防治法、突突发事件件应对法法、突发公公共卫生生事件应应急条例例，卫卫生部手足口口病预防防控制指指南（

4、220088年版）、山东省省手足口口病监测测方案（试行）、莱芜市市突发公公共卫生生事件应应急预案案等，结合我我市实际，制定本本预案。1.2 适用范范围本预案适适用于莱莱芜市行行政区域域范围内内手足口口病突发公公共卫生生事件的的应急处处理工作作。1.3 工作原原则预防为主主、常备备不懈；统一领领导、分分级负责责；依法法规范、措施果果断；依依靠科学学、加强强合作；以人为为本、资资源整合合。2 应急急组织体体系与职职责2.1 市卫生生局手足足口病防防控工作作领导小小组市卫生局局成立由由局长任任组长、分管局局长为副副组长、局机关关各有关关科室及及市直有有关单位位主要负负责人为为成员的的手足口口病防控控

5、工作领领导小组组，负责全全市手足足口病疫疫情引起起的突发发公共卫卫生事件件的调查查处理工工作。2.2 专家咨咨询委员员会及职职责市卫生局局组建莱芜芜市手足足口病突发公公共卫生生事件应应急处理理专家咨咨询委员员会，负负责对手手足口病病突发公公共卫生生事件相相应的级级别以及及采取的的重要措措施提出出建议；对手足足口病突发公公共卫生生事件应应急处理理的准备备提出咨咨询建议议；参与与制订、修订手手足口病病突发公公共卫生生事件处处理预案案和技术术方案；对手足足口病突发公公共卫生生事件应应急处理理进行技技术指导导；对手手足口病病突发公公共卫生生事件的的终止、后期评评估提出出咨询意意见；承承担手足足口病防防

6、控工作作领导小小组交办办的其他他工作。各区卫生生行政部部门可根根据本行行政区域域内手足足口病防防控工作作需要，组建本本地区的的手足口口病突发公公共卫生生事件应应急处理理专家咨咨询委员员会。 2.3 专业机机构的职职责 各级各各类医疗疗卫生机机构是手手足口病病突发公公共卫生生事件应应急处理理的专业业技术机机构。发发生手足足口病突发公公共卫生生事件后后，医疗疗卫生机机构必须须服从卫卫生行政政主管部部门的统统一指挥挥、调度度和安排排调查处处理工作作。2.3.1 医疗机机构：主主要负责责病人的的现场抢抢救、运运送、诊诊断、治治疗、疫疫情报告告、医院院内感染染控制，配合疾疾病预防防控制机机构对病病人进行

7、行的流行行病学调调查和样样本采集集。按照照卫生部部手足足口病诊诊疗指南南（20008年年版）对手足足口病病病人进行行诊断治治疗，加加强医院院产房、儿科病病房、门门诊及发发热门诊诊等院内内的消毒毒隔离工工作，防防止交叉叉感染而而导致的的手足口口病例发发生。2.3.2 疾病预预防控制制机构：主要负负责手足足口病疫疫情监测测，对病人人进行现现场流行行病学调调查处理理，信息息收集分分析，采采集病人人和环境境标本，开展实实验室检检测，做做好环境境和物品品的卫生生学处理理等，加加强疾病病和健康康监测。2.3.3 卫生监监督机构构：在卫生行行政部门门领导下下，依法法对食品卫卫生、环环境卫生生、传染病病防治相

8、相关工作作进行卫卫生监督督和执法法稽查。2.3.4健康教教育机构构：利用多种种形式广广泛普及及手足口口病防治治知识，提高群群众防护护意识与与能力，消除群群众恐慌慌心理。3 手足足口病突突发公共共卫生事事件的分分级我国将手手足口病病定为丙丙类传染染病管理理。依据据突发发公共卫卫生事件件应急条条例的的分级标标准，根根据手足足口病的的性质、危害程程度、涉涉及范围围，将手手足口病病突发公公共卫生生事件划划分为一一般（IIV级）、较大（IIII级）、重大（II级级）、特特别重大大（级）四四级。3.1 一般突突发公共共卫生事事件（IIV级）（1）在在一个行行政区内内，一周内内发病数数超过所所辖人口口总数的

9、的2/万万。（2）在在一个行行政区内内，一周周内有55处幼儿儿园、学学校等集集体单位位发病110例及及以上。（3）在在一个行行政区内内，一周内内出现3例及以上上重症病病例或出出现死亡亡病例。（4）区区级以上上人民政政府卫生生行政部部门认定定的一般级别别手足口口病突发发公共卫卫生事件件。3.2 较大突突发公共共卫生事事件（IIII级级）（1）在在我市行政区区域内，一周内内发病4000例及及以上。（2）在在我市行行政区域域内，一周内内20所及及以上幼幼儿园、学校等等集体单单位发病病10例例及以上上。（3）在在我市行政区区域内一一周内出出现100例及以以上重症症病例并并出现死死亡病例例，或出出现3例

10、例及以上上死亡病病例。（4）市市级以上上人民政政府卫生生行政部部门认定定的较大大级别手手足口病病突发公公共卫生生事件。3.3 重大突突发公共共卫生事事件（III级）及特别别重大突突发公共共卫生事事件（级）由省级及及以上人人民政府府卫生行行政部门门认定的的在我市市发生的的重大及及特别重重大级别别手足口口病突发发公共卫卫生事件件。4 应急急准备4.1预预案准备备市卫生局局负责制制定莱莱芜市手手足口病病防治工工作应急急预案。各区卫生生行政部部门结合合本辖区区实际情情况，参参照本预预案，组组织制定定本辖区区应急预预案。各级医疗疗机构根根据各自自职责制制定本医医疗机构构的应急急预案，建立相相关应急急工作

11、制制度。4.2经经费保障障各级卫生生行政部部门要积积极争取取政府的的经费支支持，安安排手足足口病卫卫生应急急专项经经费，并并做好经经费的使使用和管管理。4.3风风险评估估市、区卫卫生行政政部门应应组织专专家对本本行政区区域内可可能出现现的手足足口病疫疫情进行行评估，责令有有关单位位采取卫卫生应急急防范措措施。4.4物物资保障障市、区卫卫生行政政部门应应做好手手足口病病卫生应应急药品品、医疗疗仪器、抢救设设备、检检测器材材和试剂剂、卫生生防护、消毒消消杀用品品等物资资储备，保障卫卫生应急急物资的的供给。4.5通通讯与信信息保障障 市、区区卫生行行政部门门要依托托突发公公共卫生生事件直直报网络络和

12、传染染病疫情情报告网网络，建建立健全全市、区区、乡三三级手足足口病卫卫生应急急信息报报告通讯讯网络体体系，保保障维护护信息安安全通畅畅。4.6卫卫生应急急队伍市卫生局局成立由由疾病预预防控制制、卫生生监督、医疗救救治组成成的疫情情处理机机动队，负责疫疫情现场场处置。各区卫卫生行政政部门要要成立疫疫情处理理机动队队。4.7专专家队伍伍市卫生局局组建手手足口病病应急专专家工作作组。4.7.1预防防控制专专家组市卫生局局成立由由流行病病学调查查、实验验室检测测、消毒毒消杀等等专家组组成的预预防控制制专家组组。各区区卫生行行政部门门、各级级疾病预预防控制制机构也也要分别别成立相相应的手手足口病病预防控

13、控制专家家组，负负责各自自手足口口病的预预防控制制工作。4.7.2医疗疗救治专专家组市卫生局局成立由由儿科、感染科科、重症症监护等等专家组组成的市市手足口口病医疗疗救治专专家组。各区卫卫生行政政部门、各定点点救治医医院分别别成立相相应手足足口病医医疗救治治专家指指导组，负责本本辖区和和本医疗疗机构手手足口病病医疗诊诊断救治治工作。4.8定定点医院院市卫生局局指定市市传染病病医院、莱钢医医院、莱莱城区人人民医院院为手足足口病收收治医院院，各医医疗机构构要从制制度、人人员技术术、经费费和物资资等方面面做好充充分准备备。4.9重重症患儿儿的救治治工作各级各类类医疗机机构要高高度重视视重症患患儿的医医

14、疗救治治工作，各手足足口病收收治医院院要按照照卫生部部手足足口病诊诊疗指南南（20008年年版）的规定定，规范范地开展展救治工工作，最最大限度度的提高高重症患患儿的救救治成功功率，降降低死亡亡率。4.100培训与与演练市、区卫卫生行政政部门和和各级各各类医疗疗卫生机机构要对对医疗卫卫生人员员进行全全员培训训，并进进行手足足口病的的诊治、报告及及消毒隔隔离、流流行病学学调查、采样监监测、疫疫区疫点点卫生学学处理等等演练，提高实实验室检检测水平平，做到到早发现现、早诊诊断、早早治疗。5 监测测、预警警预报告告5.1监监测各级各类类医疗卫卫生机构构应开展展手足口口病疫情情监测，一旦发发现疑似似手足口

15、口病病人人，组织织院内儿儿科、皮皮肤科、传染科科等专家家依据判判定标准准进行会会诊后，确诊为为手足口口病病人人的要及及时按有有关规定定进行疫情情报告。5.2预预警各级卫生生行政部部门根据据医疗机机构、疾疾病预防防控制机机构提供供的监测测信息，按照手手足口病病的发生生、发展展规律和和特点，及时分分析其对对公众健健康与社社会的危危害程度度、可能能的发展展趋势，并做出预预警。5.3报报告5.3.1责任报报告单位位和责任任报告人人1）责任任报告单单位各级各类类医疗卫卫生机构构和手足口口病疫情情发生单位（如学校、托幼机机构等）是手足足口病责责任报告告单位。2）责任任报告人人各级各类类医疗卫卫生机构构的医

16、疗疗卫生人人员、个个体开业业医生及及其他责责任报告告单位的的有关人人员为责责任报告告人。5.3.2报告时时限、程程序和通通报医疗卫生生机构、有关单单位发现现手足口口病突发发公共卫卫生事件件时应在在2小时时内向所所在地的的区级卫卫生行政政部门和和疾病预预防控制制机构报报告，接接到报告告的卫生生行政部部门应在在2小时时内向本本级人民民政府和和上级卫卫生行政政部门报报告，并并进行突突发公共共卫生事事件网络络报告。各相关区区的卫生生行政部部门应视视疫情情况及时相相互通报报信息。5.3.3报告内内容手足口病病疫情报报告分为为首次报报告、进进程报告告和结案案报告。首次报告告：应包包括事件件性质、波及范范围

17、、危危害程度度、流行行病学分分布、势势态评估估、控制制措施等等内容。进程报告告：应说说明事件件发展变变化趋势势、处理理情况，并对初初次报告告的内容容进行补补充、修修正。进进程报告告可随时上上报。结案报告告：结案案报告应应包括事事件的发发生、病人人的救治治、调查查工作的的开展及及其结果果、预防防控制措措施及其其效果、事件发发生及调调查处理理工作中中暴露出出的问题题、值得得总结的的经验教教训等。 6 应急急反应和和终止6.1应应急反应应6.1.1分级级反应（1）一一般突发发公共卫卫生事件件（IVV级）的的反应接到一般般突发公公共卫生生事件级级别手足足口病疫疫情的报报告后，区卫生行行政部门门应立即即

18、组织专专家进行行调查确确认，并并对疫情情进行综综合评估估。同时时，在22小时内内向当地地人民政政府和上上级卫生生行政部部门报告告。市卫生行行政部门门受邀或或经领导导指派快快速组织织市级专家家进行技技术指导导和必要要的处置置。（2）较较大突发发公共卫卫生事件件（IIII级）的反应应接到较大大突发公公共卫生生事件级级别手足足口病疫疫情的报报告后，市卫生生行政部部门应立立即组织织人员进行行调查确确认，对对疫情进进行综合合评估，在2小小时内向向当地人人民政府府和上级卫生生行政部部门报告告。必要时请请省级专专家对疫疫情处理理进行技技术指导导和必要要的处置置。（3）重重大及特特别重大大突发公公共卫生生事件

19、（II级级、级）的反应应在我市发发生的重重大及特特别重大大突发公公共卫生生事件，市卫生生局手足足口病防防控工作作领导小小组将在在卫生部部、省卫卫生厅突突发公共共卫生事事件领导导小组领领导下，结合本本地区实实际情况况，组织织开展应应急处理理工作。超出本本级应急急处置能能力时，地方各各级人民民政府要要及时报报请上级级人民政政府和有有关部门门提供指指导和支支持。6.1.2应急反反应的原原则手足口病病疫情处处理要采采取边调调查、边边处理、边抢救救、边核核实、边边报告的的方式，有效控控制事态态发展。要遵循手手足口病病疫情发发生发展展的客观观规律，结合实实际情况况和预防防控制工工作的需需要，及及时调整整反

20、应级级别，减减少危害害和影响响。对在学校校、区域域性或全全国（省）性重要要活动期期间发生生的手足足口病疫疫情，要要高度重重视，可可相应提提高报告告和反应应级别，确保手手足口病病疫情得得到迅速速、有效效控制，维护社社会稳定定。未发生手手足口病病疫情的的地方人人民政府府卫生行行政部门门接到手手足口病病疫情通通报后，要及时时通知相相应的医医疗卫生生机构，组织做做好手足足口病疫疫情处理理所需的的人员与与物资准准备，采采取必要要的预防防控制措措施，防防止手足足口病疫疫情在本本行政区区域内发发生，并并服从上上一级人人民政府府卫生行行政部门门的统一一指挥和和调度，支援手手足口病病疫情发发生地区区的处理理工作

21、。6.2 反应措措施6.2.1卫生行行政部门门1）组织织疾病预预防控制制机构按按照卫生生部手手足口病病预防控控制指南南（20008年年版）开展手手足口病病疫情的的调查与与处理。2）组织织医疗机机构按照照卫生部部手足足口病诊诊疗指南南（20008年年版）开展诊诊疗工作作。3）组织织卫生监监督机构构开展卫卫生监督督、卫生生执法工工作。4）组织织健康教教育机构构普及卫卫生知识识，针对事事件性质质，有针针对性的的开展卫卫生知识识宣教,提高公公众健康康意识和和自我防防护能力力。5）组织织手足口口病疫情情专家咨咨询委员员会对手手足口病病疫情进进行评估估，对托托幼机构构一周内内发生22例以上上手足口口病病例

22、例或1例例以上重重症或死死亡病例例时，提提出关闭闭托幼机机构2-3周的的建议和和疫情处处理的具具体措施施及建议议。6）积极极组织力力量消除除公众心心理障碍碍，并组组织心理理干预人人员开展展心理危危机干预预工作。7）大力力开展爱爱国卫生生运动，做好垃垃圾、污污物、粪粪便及饮饮食饮水水卫生工工作，帮帮助群众众养成良良好的卫卫生习惯惯。8）组织织对辖区区内重点点地区的的手足口口病疫情情处理工工作进行行督导和和检查。9）组织织专家对对手足口口病疫情情的处理理情况进进行综合合评估，包括事事件概况况、现场场调查处处理概况况、病人人救治情情况、所所采取的的措施、效果评评价等。6.2.2医疗机机构1）开展展病

23、人接接诊、收收治和转转运工作作，实行行重症和和轻症病人人分别管管理，对对疑似病病人及时时排除或或确诊。2）协助助疾控机机构人员员开展标标本的采采集、流流行病学学调查工工作。3）做好好医院内内现场控控制、消消毒隔离离、个人人防护、医疗垃垃圾和污污水处理理工作，防止院院内交叉叉感染和和污染。4）做好好手足口口病病例例分析与与总结，积累诊诊断治疗疗经验。5）成立立手足口口病专家家治疗组组，全力力救治危危重病例例，降低低死亡率率。6.2.3 疾病预预防控制制机构1）做好好手足口口病的信信息收集集、报告告与分析析工作。2）开展展流行病病学调查查，对发病病情况、分布特特点进行行调查分分析，提提出并实实施有

24、针针对性的的预防控控制措施施，对确诊病人人、疑似似病人及及其密切切接触者者进行追追踪调查查。3）按有有关技术术规范采采集标本本，进行行实验室室检测，查找致致病原因因。4）做好好疫点、疫区的的环境消消毒和终终末消毒毒工作。6.2.4 卫生监监督机构构1）在卫卫生行政政部门的的领导下下，开展展对医疗疗卫生机构构落实手足足口病疫疫情防控控措施情情况的执执法检查查。2）围绕绕手足口口病疫情情处理工工作，开开展食品品卫生、环境卫卫生、托托幼园所所和学校校卫生等等的卫生生监督和和执法检检查。6.2.5 健康教教育机构构利用印发发手足口口病防治治知识宣宣传画、宣传单单等多种种形式，开展相相关健康康教育宣宣传

25、工作作。6.2.6 非事件件发生地地区未发生手手足口病病疫情的的区应根根据其他他辖区发生生事件的的性质、特点、发生区区域和发发展趋势势，分析析本辖区的发生生发展情情况，重重点做好好以下工工作：1）密切切保持与与事件发发生地区区的联系系，及时时获取相相关信息息。2）组织织做好本本行政区区域疫情情处理所所需的人人员与物物资准备备。3）加强强相关疾疾病与健健康监测测和报告告工作。4）开展展重点人人群、重重点场所所和重点点环节的的监测和和预防控控制工作作，防止止事件发发生、传传入和扩扩散。5）开展展健康教教育与健健康促进进，普及及卫生知知识，提提高公众众自我保保护能力力和意识识。6.3 启动与与终止6.3.1 应急启启动发生符合合本预案案规定的的一般、较大突突发公共共卫生事事件级别别的手足足口病疫疫情时，事发地地的区、市卫生生行政部部门向本本级人民民政府提提出应急急反应响响应申请请，经批批准后实实施。在在我市发发生重大大、特别别重大突突发公共共卫生事事件级别别的手足足口病疫疫情时，由确定定级别的的卫生行行政部门门报同级级人民政政府启动动应急响响应。6.3.2 应急终终止应急反应应的终止