电气招投标术语及原理图符号集

1、1、标底价格的定义 HYPERLINK o 标底 o 标底 标底是指招标人根据招标 HYPERLINK o 项目 o 项目 项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的 HYPERLINK o 工程造价 o 工程造价 工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。标底由 HYPERLINK o 成本 o 成本 成本、 HYPERLINK o 利润 o 利润 利润、 HYPERLINK o 税金 o 税金 税金等组成，般应控制在批准的总概算及投资包干限额内。2、标书的定义标书是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求性的书面性材料。阐明需要采购

2、货物或工程的性质通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。 HYPERLINK o 招标 o 招标 招标文件应至少包括下列内容招标公告(或投标邀请函) 投标人须知招标项目的名称、人员要求/机械设备数量、技术参数、性能(配置)要求； HYPERLINK o 投标报价 o 投标报价 投标报价的方式及计算方法：评标的标准和评标的办法：开工、竣工或者提供服务的时间投标人应当提供的有关资格和资信证明文件； HYPERLINK o 投标保证金 o 投标保证金 投标保证金的要求 提交投标文件的方式地点和截止时间 HYPERLINK o 开标 o 开标 开标、评标、 HYPERLINK o 定标 o

3、 定标 定标的日程安排、 HYPERLINK o 采购合同 o 采购合同 采购合同的基本条款及订立方式等。按照20003年年5月11日开始始施行的的工程程建设项项目施工工招标投投标办法法第二二十四条条之规定定：招标标人根据据施工招招标项目目的特点点和需要要编制招招标文件件。一般般包括下下列内容容： (一一)投标标邀请书书； (二二)投标标人须知知； (三三)合同同主要条条款； (四四)投标标文件格格式； (五五)采用用工程量量清单招招标的，应当提提供工程程量清单单； (六六)技术术条款； (七七)设计计图纸； (八八)评标标标准和和方法； (九九)投标标辅助材材料。 招标人应应当在招招标文件件

4、中规定定实质性性要求和和条件，并用醒醒目的方方式标明明。3、标底底的定义义在建设工工程 HYPERLINK o 招投标 o 招投标 招投投标活动动中, 标底的的编制是是工程招招标中重重要的环环节之一一, 是是 HYPERLINK o 评标 o 评标 评标、 HYPERLINK o 定标 o 定标 定标的重重要依据据, 且且工作时时间紧、保密性性强, 是一项项比较繁繁重的工工作。标标底的编编制一般般由招标标单位委委托由建建设行政政主管部部门批准准具有与与建设工工程相应应造价资资质的中中介机构构代理编编制, 标底应应客观、公正的的反映建建设工程程的预期期价格, 也是是招标单单位掌握握 HYPERL

5、INK o 工程造价 o 工程造价 工程造造价的重重要依据据, 使使标底在在招标过过程中显显示出其其重要的的作用。因此, 标底底编制的的合理性性、准确确性直接接影晌工工程造价价。4、不正正当竞标标所谓不正正当竞标标，是指指经营者者在工程程承包等等招标投投标活动动中，投投标者之之间或招招标者和和投标者者之间相相互 HYPERLINK o 勾结 o 勾结 勾结结、串通通，排挤挤 HYPERLINK o 竞争对手 o 竞争对手 竞争对对手，以以谋取高高额利润润的 HYPERLINK o 行为 o 行为 行为为。 5、串标标投标单位位之间或或投标单单位与招招标单位位相互串串通骗取取 HYPERLINK

6、 o 中标 o 中标 中标就是是串标 ，串标标是一种种 HYPERLINK o 投机 o 投机 投机行为为，其根根源是工工程建设设领域乃乃至整个个社会的的诚信缺缺失。由由于政府府、企业业、公众众的诚信信问题，工程建建设上的的种种不不良、不不法行为为屡见不不鲜，串串标只是是其一。串标行为为的分类类(1)投投标者之之间串标标： HYPERLINK 投标标人之间间相互约约定抬高高或压低低 HYPERLINK 投标报报价；投投标人之之间相互互约定，在招标标 HYPERLINK 项目中分分别以高高、中、低价位位报价投标人人之间先先进行内内部“竞竞价”，内定中中标人，然后再再参加投投标；某某一投标标人给予

7、予其他投投标人以以适当的的 HYPERLINK 经济补偿偿后，这这些投标标人的投投标均由由其组织织，不论论谁中标标，均由由其承包包。 (2)投投标者与与招标者者串标： HYPERLINK 招标人人在 HYPERLINK 开标前开开启投标标文件，并将投投标情况况告知其其他投标标人，或或者协助助投标人人撤换投投标文件件，更改改报价；招标人人向投标标人泄露露 HYPERLINK 标底；招招标人商商定，投投标时压压低或抬抬高标价价，中标标后再给给投标人人或招标标者额外外补偿招标人人预先内内定中标标人；招招标者为为某一特特定的投投标者量量身定做做招标文文件，排排斥其他他投标者者。 6、定标标的概述述定标

8、也即即授予合合同，是是采购机机构决定定中标人人的行为为。定标标是采购购机构的的单独行行为，但但需由使使用机构构或其他他人一起起进行裁裁决。在在这一阶阶段，采采购机构构所要进进行的工工作有：决定中中标人，通知中中标人其其 HYPERLINK o 投标 o 投标 投标已经经被 HYPERLINK o 接受 o 接受 接受受，向中中标人发发现授标标意向书书，通知知所有未未中标的的投标，并向他他们退还还 HYPERLINK o 投标保函 o 投标保函 投标保保函等。 HYPERLINK 招标人应应当从 HYPERLINK 评评标委员员会推荐荐的中标标候选人人中确定定中标人人。中选选的投标标者应当当符合

9、下下列条件件之一：(1)满足招招标文件件各项要要求，并并考虑各各种优惠惠及 HYPERLINK 税收收等因素素，在合合理条件件下所报报投标 HYPERLINK 价价格最低低的；(2)最最大满足足招标文文件中规规定的综综合 HYPERLINK 评价价标准的的。 招招标人或或者招标标投标中中介机构构应当将将中标结结果书面面通知所所有投标标人。招招标人与与中标人人应当按按照招标标文件的的规定和和中标结结果签订订 HYPERLINK 书面合合同。 授予合同同习惯上上也称签签定合同同，因为为实际上上它是由由招标人人将合同同授予中中标人并并由双方方签署的的行为。在这一一阶段，通常双双方对 HYPERLIN

10、K 标标书中的的内容进进行确认认，并依依据标书书签定正正式合同同。为 HYPERLINK 保保证合同同履行，签定合合同后，中标的的 HYPERLINK 供应商商或承包包商还应应向采购购人或 HYPERLINK 业业主提交交一定形形式的 HYPERLINK 担担保书或或担保金金。 7、废标标在 HYPERLINK o 政府采购 o 政府采购 招标投投标活动动中，由由于响应应的供应应商不足足规定的的数量，当事人人有违法法违规行行为或其其他可能能影响政政府采购购结果或或公平竞竞争等情情况，由由有关当当事人提提出，经经 HYPERLINK o 政府采购监督 o 政府采购监督 招标投投标监督督管理部部门

11、批准准后对已已进行的的招标投投标活动动予以终终止，废废除已中中标人的的行为，称之为为废标。8、工程程量清单单工程量量清单是是把 HYPERLINK o 承包合同 o 承包合同 承包包合同中中规定的的准备实实话的全全部工程程 HYPERLINK o 项目 o 项目 项目和内内容，按按工程部部位、性性质以及及它们的的数量、 HYPERLINK o 单价 o 单价 单价、合合价等列列表表示示出来，用于 HYPERLINK o 投标 o 投标 投投标报价价和 HYPERLINK o 中标 o 中标 中标标后计算算工程价价款的依依据，工工程量清清单是承承包合同同的重要要组成部部分。 工程量量清单是是按照

12、招招标要求求和施工工设计图图纸要求求，将拟拟建招标标工程的的全部项项目和内内容依据据统一的的工程量量计算规规则和子子目分项项要求，计算分分部分项项工程实实物量，列在清清单上作作为 HYPERLINK o 招标文件 o 招标文件 招标标文件的的组成部部分，供供投标单单位逐项项填写单单价用于于 HYPERLINK o 投标报价 o 投标报价 投标报报价。 工程量量清单，严格的的说不单单是工程程量，工工程量清清单已超超出了施施工设计计图纸量量的范围围，它是是一个工工程量清清单的概概念。 9、工程程量清单单计价工程量清清单计价价是指投投标人完完成由招招标人提提供的工工程量清清单所需需的全部部费用，包括

13、分分部分项项工程费费、措施施项目费费、其他他项目费费、规费费和 HYPERLINK o 税金 o 税金 税金金。 工程程量清单单计价方方式，是是在建设设工程 HYPERLINK o 招投标 o 招投标 招招投标中中，招标标人自行行或委托托具有资资质的中中介机构构编制反反映工程程实体消消耗和措措施性消消耗的 HYPERLINK o 工程量清单 o 工程量清单 工工程量清单，并并作为 HYPERLINK o 招标文件 o 招标文件 招招标文件件的一部部分提供供给投标标人，由由投标人人依据工工程量清清单自主主报价的的计价方方式。在在工程招招标中采采用工程程量清单单计价是是国际上上较为通通行的做做法。

14、 10、经经济标经济标指指与设计计方案相相对应的的具体工工程报价价及报价价说明。主要是是 HYPERLINK o 预算 o 预算 预算报价价部分，即结合合自身和和外界条条件对整整个工程程的造价价进行报报价。 HYPERLINK o 投标 o 投标 投标中， HYPERLINK o 商务标 o 商务标 商务标标是准入入，经济济标是入入围， HYPERLINK o 技术标 o 技术标 技技术标是是投标中中最后一一环，经经济标是是整个投投标的重重中之重重 11、技技术标技术标是是指：对对 HYPERLINK o 招标 o 招标 招标文件件提出的的实质性性要求和和条件的的响应性性、施工工 HYPERL

15、INK o 组织设计 o 组织设计 组织设设计或方方案以及及对 HYPERLINK o 招标 o 招标 招标标文件中中特殊技技术性内内容的 HYPERLINK o 承诺 o 承诺 承承诺内容容。 12、开开标开标应当当按 HYPERLINK o 招标文件 o 招标文件 招标标文件规规定的时时间、地地点和程程序，以以公开方方式进行行。开标标时间与与 HYPERLINK o 投标 o 投标 投标截止止时间应应为同一一时间。唱标内内容应完完整、明明确。只只有唱出出的价格格优惠才才是合法法、有效效的。唱唱标及记记录人员员不得将将投标内内容遗漏漏不唱或或不记。13、履履约保证证金 HYPERLINK o

16、 履约担保 o 履约担保 履约担保保是工程程发包人人为防止止承包人人在合同同执行过过程中违违反合同同规定或或违约，并弥补补给发包包人造成成的经济济损失。其形式式有履约约保证金金（又叫叫履约担担保金）、 HYPERLINK o 履约银行保函 o 履约银行保函 履约约银行保保函和 HYPERLINK o 履约担保书 o 履约担保书 履约担担保书三三种。履履约担保保金可用用 HYPERLINK o 保兑支票 o 保兑支票 保兑支支票、 HYPERLINK o 银行汇票 o 银行汇票 银行汇汇票或 HYPERLINK o 现金支票 o 现金支票 现金支支票，额额度为合合同价格格的100%；履履约银行行

17、保函是是 HYPERLINK o 中标 o 中标 中标人从从银行开开具的 HYPERLINK o 保函 o 保函 保保函，额额度是合合同价格格的100%； HYPERLINK o 履约担保书 o 履约担保书 履履约担保保书是由由保险公公司、 HYPERLINK o 信托公司 o 信托公司 信信托公司司、证卷卷公司、实体公公司或社社会上 HYPERLINK o 担保公司 o 担保公司 担担保公司司出具 HYPERLINK o 担保 o 担保 担保保书，担担保额度度是合同同价格的的30%。一般般情况下下履约担担保是在在保修期期满并颁颁发保修修责任证证书后115天或或14天天退回。大中型型工程保保修

18、期为为一年至至两年，中小型型工程保保修期为为一年。14、陪陪标所谓陪标标，就是是在某 HYPERLINK o 项目 o 项目 项项目进入入招投标标程序前前，招标标单位已已经确定定了意向向单位，然后由由意向单单位根据据 HYPERLINK o 投标 o 投标 投标程序序要求，联系关关系单位位参加邀邀标，以以便确保保意向单单位达到到 HYPERLINK o 中标 o 中标 中标目的的的举动动。15、评评标简单地讲讲，评标标是对 HYPERLINK o 投标文件 o 投标文件 投投标文件件的评审审和比较较。根据据什么样样的标准准和方法法进行评评审，是是一个关关键问题题，也是是评标的的原则问问题。在在

19、 HYPERLINK o 招标文件 o 招标文件 招标文文件中， HYPERLINK o 招标人 o 招标人 招标人人列明了了评标的的标准和和方法，目的就就是让各各 HYPERLINK o 潜在投标人 o 潜在投标人 潜在投投标人知知道这些些标准和和方法，以便考考虑如何何进行 HYPERLINK o 投标 o 投标 投投标，最最终获得得成功。那么，这些事事先列明明的标准准和方法法在评标标时能否否真正得得到采用用，是衡衡量评标标是否公公正、公公平的标标尺。为为了保证证评标的的这种公公正和公公平性，评标必必须按照照招标文文件规定定的评标标标准和和方法，不得采采用招标标文件未未列明的的任何标标准和方

20、方法，也也不得改改变招标标确定的的评标标标准和方方法。16、评评标专家家评标专家家是指各各类从事事建设工工程 HYPERLINK o 管理 o 管理 管理理和在工工程技术术、 HYPERLINK o 经济 o 经济 经济济及相关关专业方方面有较较高理论论水平和和丰富实实践经验验、符合合相关规规定条件件并经建建设工程程 HYPERLINK o 招投标 o 招投标 招投标标管理行行政主管管部门聘聘用的人人员。 17、潜潜在投标标人所谓潜在在投标人人，是指指知悉 HYPERLINK o 招标人 o 招标人 招招标人公公布的 HYPERLINK o 招标 o 招标 招招标顶目目的有关关条件和和要求，有

21、可能能愿意参参加投标标竞争的的 HYPERLINK o 供应商 o 供应商 供应商商或承包包商。对对潜在投投标人的的资格进进行审查查，既是是招标人人的一项项权利，也是大大多数招招标活动动中经常常采取的的一道程程序。 资格格审查程程序是为为了在招招标投标标过程中中剔除资资格条件件不适合合承担或或履行合合同的潜潜在投标标人或 HYPERLINK o 投标人 o 投标人 投投标人。这种程程序，对对复杂的的或高 HYPERLINK o 价值 o 价值 价价值的招招标 HYPERLINK o 项目 o 项目 项目目特别有有用，甚甚至对于于价值较较低但技技术复杂杂或高度度专业化化的招标标项目，也是非非常有

22、帮帮助的。如果越越过这道道程序，而直接接对投标标人的 HYPERLINK o 投标文件 o 投标文件 投投标文件件进行审审查和比比较，不不仅费用用要高得得多，而而且也更更加耗费费时间。采用资资格审查查程序，可以缩缩减招标标人评审审和比较较 HYPERLINK o 招标文件 o 招标文件 招标文文件的数数量。另另外，有有的资信信较好、能力较较高的供供应商或或承包商商，往往往不愿意意与不合合格或名名声不好好的供应应商或承承包商进进行竞争争，以免免失去他他们的“面子”。因此此，资格格审查程程序，可可能是这这些资信信较好、能力较较高的潜潜在投标标人决定定是否参参加投标标的一个个重要条条件。招招标人应应

23、按照 HYPERLINK o 招标公告 o 招标公告 招招标公告告或投标标邀请书书中载明明的要求求和标准准，对提提交资格格审查证证明文件件和资料料的潜在在投标人人或投标标人的资资格作出出审查决决定。招招标人应应告知潜潜在投标标人或投投标人是是否审查查合格。18、商商务标商务标指指 HYPERLINK o 投标人 o 投标人 投标人人提交的的证明其其有资格格参加 HYPERLINK o 投标 o 投标 投投标和 HYPERLINK o 中标 o 中标 中标后有有 HYPERLINK o 能力 o 能力 能力履行行 HYPERLINK o 合同 o 合同 合同的文文件，包包括 HYPERLINK

24、o 公司 o 公司 公司司的资质质、执照照、获奖奖证书等等。 投标标中，商商务标是是准入， HYPERLINK o 经济标 o 经济标 经济标标是入围围， HYPERLINK o 技术标 o 技术标 技术术标是投投标中最最后一环环。 商务标的的内容应对 HYPERLINK o 招标文件 o 招标文件 招标标文件，如果没没有规定定，商务务标应该该有以下下内容： （11） HYPERLINK o 法定代表人 o 法定代表人 法定定代表人人身份证证明 （22）法人人 HYPERLINK o 授权委托书 o 授权委托书 授权委委托书（正本为为原件） （33）投标标函 （44）投标标函附录录 （55）

25、HYPERLINK o 投标保证金 o 投标保证金 投标标保证金金交存凭凭证复印印件 （66）对招招标文件件及 HYPERLINK o 合同条款 o 合同条款 合同同条款的的 HYPERLINK o 承诺 o 承诺 承诺及补补充意见见 （77） HYPERLINK o 工程量清单计价 o 工程量清单计价 工程程量清单单计价表表 （88） HYPERLINK o 投标报价 o 投标报价 投标标报价说说明 （99）报价价表 （110） HYPERLINK o 投标文件 o 投标文件 投投标文件件电子版版（盘盘或光盘盘） （111）企企业 HYPERLINK o 营业执照 o 营业执照 营业业执照、

26、资质证证书、 HYPERLINK o 安全生产 o 安全生产 安安全生产产许可证证等； 19、投投标保函函投标保函函是指 HYPERLINK o 投标人 o 投标人 投投标人向向 HYPERLINK o 招标人 o 招标人 招标人人递交投投 HYPERLINK o 标书 o 标书 标书时，必须随随附银行行的投标标保函。 HYPERLINK o 开标 o 开标 开标后， HYPERLINK o 中标 o 中标 中标的投投标人先先前附来来的银行行投标保保函立即即生效。担保银行行的责任任是：当当投标人人在 HYPERLINK o 投标有效期 o 投标有效期 投标标有效期期内撤销销投标，或者中中标后不

27、不能同业业主订立立合同或或不能提提供 HYPERLINK o 履约保函 o 履约保函 履约约保函时时，担保保银行就就自己负负责付款款。 投标标保函是是指在投投标中，招标人人为防止止中标者者不签定定合同而而使其遭遭受损失失，要求求投标人人提供的的银行保保函，以以保证投投标人履履行 HYPERLINK o 招标文件 o 招标文件 招标标文件所所规定的的义务： 1、在标书书规定的的期限内内，投标标人投标标后，不不得修改改原报价价、不得得中途撤撤标； 2、投标人人中标后后，必须须与招标标人签定定合同并并在规定定的时间间内提供供银行的的 HYPERLINK o 履约保函 o 履约保函 履约保保函。若若投

28、标人人未履行行上述义义务，则则担保银银行在受受益人提提出索赔赔时，须须按 HYPERLINK o 保函 o 保函 保函函规定履履行赔款款义务。 20、投投标保证证金投标保证证金是在在 HYPERLINK o 招标投标 o 招标投标 招标投投标活动动中， HYPERLINK o 投标人 o 投标人 投投标人随随 HYPERLINK o 投标文件 o 投标文件 投标文文件一同同递交给给 HYPERLINK o 招标人 o 招标人 招标人人的一定定形式、一定金金额的投投标责任任担保，主要目目的一是是担保投投标人在在招标人人 HYPERLINK o 定标 o 定标 定标前不不得撤销销其投标标，二是是担

29、保投投标人在在被招标标人宣布布为中标标人后其其即受 HYPERLINK o 合同成立 o 合同成立 合合同成立立的约束束，不得得反悔或或者改变变其投标标文件中中的实质质性内容容，否则则其投标标保证金金将被招招标人没没收。投标保证证金的形形式（1）、 HYPERLINK o 现金 o 现金 现金对于于数额较较小的投投标保证证金而言言，采用用现金方方式提交交是一个个不错的的选择。但对于于数额较较大(如如万元以以上)采采用现金金方式提提交就不不太合适适了。因因为现金金不易携携带，不不方便递递交，在在开标会会上清点点大量的的现金不不仅浪费费时间，操作手手段也比比较原始始，既不不符合我我国的 HYPER

30、LINK o 财务制度 o 财务制度 财财务制度度，也不不符合现现代的交交易支付付习惯 （2）、 HYPERLINK o 银行汇票 o 银行汇票 银行汇汇票银行行汇票是是 HYPERLINK o 汇票 o 汇票 汇票的一一种，是是一种 HYPERLINK o 汇款 o 汇款 汇汇款凭证证，由银银行开出出，交由由汇款人人转交给给异地收收款人，异地收收款人再再凭银行行汇票在在当地银银行兑取取汇款。对于用用作投标标保证金金的银行行汇票而而言则是是由银行行开出，交由投投标人递递交给招招标人招标人人再凭银银行汇票票在自己己的开户户银行兑兑取汇款款。 （3）、 HYPERLINK o 银行本票 o 银行本

31、票 银行本本票 HYPERLINK o 本票 o 本票 本票是出出票人签签发的，承诺自自己在见见票时无无条件支支付确定定的金额额给收款款人或者者 HYPERLINK o 持票人 o 持票人 持票人人的 HYPERLINK o 票据 o 票据 票据。对对于用作作投标保保证金的的银行本本票而言言则是由由银行开开出，交交由投标标人递交交给招标标人，招招标人再再凭银行行本票到到银行兑兑取资金金。 银行行本票与与银行汇汇票、 HYPERLINK o 转帐支票 o 转帐支票 转转帐支票票的区别别在于银银行本票票是见票票即付而银行行汇票、转帐支支票等则则是从汇汇出、兑兑取到资资金实际际到帐有有一段时时间。

32、（4）、 HYPERLINK o 支票 o 支票 支票支票票是出票票人签发发的，委委托办理理支票 HYPERLINK o 存款 o 存款 存存款业务务的银行行或者其其他金融融机构在在见票时时无条件件支付确确定的金金额给收收款人或或者持票票人的票票据。支支票可以以支取现现金(即即 HYPERLINK o 现金支票 o 现金支票 现金支支票)，也可以以转帐(即转帐帐支票)。对于于用作投投标保证证金的支支票而言言则是由由投标人人开出，并由投投标人交交给招标标人，招招标人再再凭支票票在自己己的开户户银行支支取资金金。 （5）、 HYPERLINK o 投标保函 o 投标保函 投标保保函投标标保函是是由

33、投标标人申请请银行开开立的保保证函，保证投投标人在在中标人人确定之之前不得得撤销投投标，在在中标后后应当按按照 HYPERLINK o 招标文件 o 招标文件 招标标文件和和投标文文件与招招标人签签订合同同。如果果投标人人违反规规定，开开立保证证函的银银行将根根据招标标人的通通知，支支付 HYPERLINK o 银行保函 o 银行保函 银行行保函中中规定数数额的资资金给招招标人。 投标保证证金的作作用对投标人人的投标标行为产产生约束束作用。保证招招标投标标活动的的严肃性性招标标投标是是一项严严肃的法法律活动动，投标标人的投投标是一一种 HYPERLINK o 要约 o 要约 要约约行为投标人人

34、作为要要约人，向招标标人( HYPERLINK o 受要约人 o 受要约人 受受要约人人)递交交投标文文件之后后，即意意味着向向招标人人发出了了 HYPERLINK o 要约 o 要约 要约。在在投标文文件递交交截止时时间至招招标人确确定中标标人的这这段时间间内，投投标人不不能要求求退出竞竞标或者者修改投投标文件件；而一一旦招标标人发出出 HYPERLINK o 中标通知书 o 中标通知书 中标通通知书，作出承承诺，则则合同即即告成立立，中标标的投标标人必须须接受，并受到到约束。否则，投标人人就要承承担合同同订立过过程中的的 HYPERLINK o 缔约过失责任 o 缔约过失责任 缔约过过失责

35、任任，就要要承担投投标保证证金被招招标人没没收的法法律后果果这实实际上是是对投标标人违背背 HYPERLINK o 诚实信用原则 o 诚实信用原则 诚实信信用原则则的一种种惩罚。所以，投标保保证金能能够对投投标人的的投标行行为产生生约束作作用，这这是投标标保证金金最基本本的功能能。 在特殊情情况下。可以弥弥补招标标人的损损失投标标保证金金一般定定为 HYPERLINK o 投标报价 o 投标报价 投标标报价的的2 ，这是是个经验验数字因为通通过对实实践中大大量的工工程招标标投标的的 HYPERLINK o 统计数据 o 统计数据 统计数数据表明明，通常常最低标标与次低低标的价价格相差差在2左右

36、。因此，如果发发生最低低标的投投标人反反悔而退退出投标标的情形形，则招招标人可可以没收收其投标标保证金金并授标标给投标标报价次次低的投投标人，用该投投标保证证金弥补补最低价价与次低低价两者者之间的的价差，从而在在一定程程度上可可以弥补补或减少少招标人人所遭受受的 HYPERLINK o 经济 o 经济 经济济损失。 督促招标标人尽快快定标投标标保证金金对投标标人的约约束作用用是有一一定时间间限制的的，这一一时间即即是 HYPERLINK o 投标有效期 o 投标有效期 投标标有效期期。如果果超出了了投标有有效期，则投标标人不对对其投标标的法律律后果承承担任何何义务。所以投标保保证金只只是在一一

37、个明确确的期限限内保持持有效从而可可以防止止招标人人无限期期地延长长定标时时间，影影响投标标人的经经营决策策和合理理调配自自己的资资源。 从一个侧侧面反映映和考察察投标人人的实力力投标标保证金金采用现现金、支支票、汇汇票等形形式，实实际上是是对投标标人流动动资金的的直接考考验。投投标保证证金采用用银行保保函的形形式银银行在出出具投标标保函之之前一般般都要对对投标人人的资信信状况进进行考察察，信誉誉欠佳或或 HYPERLINK o 资不抵债 o 资不抵债 资不抵抵债的投投标人很很难从银银行获得得经济担担保。由由于银行行一般都都对投标标人进行行动态的的资信评评价掌掌握着大大量投标标人的资资信信息息

38、，因此此，投标标人能否否获得银银行保函函，能够够获得多多大额度度的银行行保函，这也可可以从一一个侧面面反映投投标人的的实力。 21、投投标保证证金与投投标有效效期 投标有效效期是以以递交投投标文件件的截止止时间为为起点，以招标标文件中中规定的的时间为为终点的的一段时时间。在在这段时时间内，投标人人必须对对其递交交的投标标文件负负责，受受其约束束。而在在投标有有效期开开始生效效之前(即递交交投标文文件截止止时间之之前)，投标人人( HYPERLINK o 潜在投标人 o 潜在投标人 潜在在投标人人)可以以自主决决定是否否投标、对投标标文件进进行补充充修改，甚至撤撤回已递递交的投投标文件件；在投投

39、标有效效期届满满之后，投标人人可以拒拒绝招标标人的中中标通知知而不受受任何约约束或惩惩罚。 如果果在招标标投标过过程中出出现特殊殊情况，在招标标文件规规定的投投标有效效期内，招标人人无法完完成 HYPERLINK o 评标 o 评标 评标标并与中中标人签签订合同同，则在在原投标标有效期期期满之之前招标标人可以以以书面面形式要要求所有有投标人人延长投投标有效效期。投投标人同同意延长长的，不不得要求求或被允允许修改改其投标标文件，但应当当相应延延长其投投标保证证金的有有效期；投标人人拒绝延延长的，其投标标在原投投标有效效期期满满之后失失效，投投标人有有权收回回其投标标保证金金。 投标标保证金金本身

40、也也有一个个有效期期的问题题如银银行一般般都会在在投标保保函中明明确该 HYPERLINK o 保函 o 保函 保保函在什什么时间间内保持持有效，当然投投标保证证金的有有效期必必须大于于等于投投标有效效期。我我国的招招标投标标法规规规定，投投标保证证金的有有效期应应当超出出投标有有效期三三十天。但这并并不意味味着招标标人在投投标有效效期满到到投标保保证金有有效期满满之间的的这段时时间内。仍然象象在投标标有效期期内那样样享有对对投标保保证金的的追索权权。 投标保证证金的没没收按照目前前招标投投标活动动中的一一般惯例例，招标标人一般般在招标标文件中中规定，若发生生以下任任何一种种情况招标人人可以没

41、没收投标标保证金金： (11)投标标人在招招标文件件中规定定的投标标文件有有效期内内撤回其其投标文文件。 (22)中标标人在收收到中标标通知书书后拒签签合同或或拒交招招标文件件中规定定的 HYPERLINK o 履约保证金 o 履约保证金 履约约保证金金。 投标保证证金与履履约保证证金的区区别1.提交交主体：投标保保证金由由所有投投标人提提交；履履约保证证金仅由由中标人人提交。 2.保证金金的期限限：投标标保证金金应在招招标文件件规定的的投标保保证金期期限内提提交，一一般在投投标同时时提交；履约保保证金应应在签定定正式施施工合同同前提交交；投标标保证金金返还时时间为签签定施工工合同或或提供履履

42、约保证证时的第第28天天；履约约保证金金返还时时间为工工程经验验收合格格之日或或合同约约定时间间。 3.后果：没没有按照照招标文文件提交交投标保保证金或或所提供供的投标标保证金金有瑕疵疵的，按按 HYPERLINK o 废标 o 废标 废标处理理；提交交投标保保证金但但违反下下述方投投标保证证金的两两种情况况之一，没收投投标保证证金；没没有按招招标文件件要求提提交履约约保证金金的，将将失去订订立合同同的资格格，并没没收投标标保证金金。提交交履约保保证金方方不履行行合同，接受方方可按合合同约定定没收保保证金，并不以以此为限限；接受受方不履履行合同同，须向向提交方方双倍返返还履约约保证金金，并不不

43、以此为为限。 4.目的：投投标保证证金的目目的有二二：其一一，投标标人在有有效期内内不能撤撤回其投投标文件件；一旦旦中标，必须在在规定期期限内提提交履约约保证金金或签署署合同。履约保保证金的的目的保保证完全全履行合合同，主主要要保保证按合合同约定定的质量量和工期期条款履履行合同同。 22、投投标人 HYPERLINK o 投标 o 投标 投标人是是按照 HYPERLINK o 招标文件 o 招标文件 招招标文件件的规定定参加投投标竞争争的自然然人、法法人或其其他社会会经济组组织。投投标人参参加投标标，必须须首先具具备一定定的圆满满履行合合同的能能力和条条件，包包括与招招标文件件要求相相适应的的

44、人力、物力和和财力，以及招招标文件件要求的的资质、工作经经验与业业绩等。投标人人享有的的权利一一般包括括：(11)平等等地获得得招标信信息；(2)要要求招标标人或 HYPERLINK o 招标代理机构 o 招标代理机构 招招标代理理机构对对招标文文件中的的有关问问题进行行答疑；(3)控告、检举招招标过程程中的违违法行为为。与此此同时，投标人人应该履履行下列列义务：(1)保证所所提供的的 HYPERLINK o 投标文件 o 投标文件 投标文文件的真真实性；(2)按招标标人或招招标代理理机构的的要求对对投标文文件的有有关问题题进行答答疑；(3)提提供 HYPERLINK o 投标保证金 o 投标

45、保证金 投标标保证金金或其它它形式的的 HYPERLINK o 担保 o 担保 担保；(4) HYPERLINK o 中标 o 中标 中中标后与与招标人人签订并并履行合合同，非非经招标标人同意意不得转转让或分分包合同同。投标人的的条件投标人应应当具备备承担招招标项目目的能力力，对于于建设工工程投标标来讲，其实质质就是投投标人应应当具备备法律法法规规定定的资质质等级。对于建建设工程程施工企企业，这这种能力力体现在在不同资资质等级级的认定定上，其其法律依依据为建筑业业企业资资格管理理规定（20001年年4月118日建建设部发发布），根据该该规定，建筑业业企业资资质分为为施工总总承包、专业承承包和劳

46、劳务分包包三个序序列，每每个序列列各有其其相应的的等级规规定。对对于建设设工程勘勘察设计计企业来来讲，其其法律依依据为建设工工程勘察察设计企企业资质质管理规规定（20001年77月255日建设设部发布布），根根据该规规定，工工程勘察察资质分分为工程程勘察综综合资质质、工程程勘察专专业资质质、工程程勘察劳劳务资质质；工程程设计资资质分为为工程设设计综合合资质、工程设设计行业业资质、工程设设计专项项资质。23、投投标有效效期所谓投标标有效期期，是指指 HYPERLINK o 招标人 o 招标人 招标人人对 HYPERLINK o 投标人 o 投标人 投标人人发出的的 HYPERLINK o 要约

47、o 要约 要约作出出 HYPERLINK o 承诺 o 承诺 承诺的期期限。也也可以理理解为投投标人为为自己发发出的 HYPERLINK o 投标文件 o 投标文件 投投标文件件承担 HYPERLINK o 法律责任 o 法律责任 法律律责任的的期限。按照合同法法的有有关规定定，作为为要约人人的投标标人提交交的投标标文件属属于要约约。要约约通过 HYPERLINK o 开标 o 开标 开开标生效效后，投投标人就就不能再再行撤回回。一旦旦作为 HYPERLINK o 受要约人 o 受要约人 受受要约人人的招标标人作出出承诺，并送达达要约人人，合同同即告成成立，要要约人不不得拒绝绝。在投投标有效效

48、期截止止前，投投标人必必须对自自己提交交的投标标文件承承担相应应法律责责任。投标联合合体24、投投标联合合体投标联合合体是两两个以上上 HYPERLINK o 法人 o 法人 法人或者者其他 HYPERLINK o 组织 o 组织 组组织为共共同 HYPERLINK o 投标 o 投标 投标标组成的的、以一一个 HYPERLINK o 投标人 o 投标人 投标标人的身身份共同同参与投投标的 HYPERLINK o 非法人组织 o 非法人组织 非非法人组组织。 25、投投标担保保投标担保保是指由由 HYPERLINK o 担保 o 担保 担保人为为 HYPERLINK o 投标人 o 投标人 投

49、标人人向 HYPERLINK o 招标人 o 招标人 招标人人提供的的保证投投标人按按照 HYPERLINK o 招标 o 招标 招标标文件的的规定参参加招标标活动的的担保。投标担保保可采用用 HYPERLINK o 银行保函 o 银行保函 银行保保函、专专业 HYPERLINK o 担保公司 o 担保公司 担保保公司的的 HYPERLINK o 保证 o 保证 保证，或或保证金金担保方方式， 具体方方式由招招标人在在 HYPERLINK o 招标文件 o 招标文件 招标文文件中规规定。任任何单位位和个人人不得干干涉投标标人按照照招标文文件自主主选择投投标担保保方式。投标担担保的担担保金额额一

50、般不不超过投投标总价价的2%，最高高不得超超过500万元 HYPERLINK o 人民币 o 人民币 人人民币。招标人人要求投投标人提提交投标标担保的的，应当当在招标标文件中中载明。投标人人应当按按照招标标文件要要求的方方式和金金额，在在规定的的时间内内向招标标人提交交投标担担保。投投标人未未提交投投标担保保或提交交的投标标担保不不符合招招标文件件要求的的，其 HYPERLINK o 投标文件 o 投标文件 投投标文件件无效。 投标标担保的的有效期期应当在在 HYPERLINK o 合同 o 合同 合同中约约定。 HYPERLINK o 投标有效期 o 投标有效期 投投标有效效期为从从招标文文

51、件规定定的投标标截止之之日起到到完成 HYPERLINK o 评标 o 评标 评评标和招招标人与与 HYPERLINK o 中标 o 中标 中标人签签订合同同的300至1880天。投标人人有下列列情况之之一的， HYPERLINK o 投标保证金 o 投标保证金 投标保保证金不不予返还还： （一一）在投投标有效效期内，投标人人撤回其其投标文文件的； （二二）自 HYPERLINK o 中标通知书 o 中标通知书 中中标通知知书发出出之日起起30日日内，中中标人未未按该工工程的招招标文件件和中标标人的投投标文件件与招标标人签订订合同的的； （三三）在投投标有效效期内，中标人人未按招招标文件件的要

52、求求向招标标人提交交 HYPERLINK o 履约担保 o 履约担保 履约担担保的； （四四）在招招标投标标活动中中被发现现有违法法违规行行为，正正在立案案查处的的。 招标标人应在在与中标标人签订订合同后后五个 HYPERLINK o 工作日 o 工作日 工工作日内内，向中中标人和和未中标标的投标标人退还还 HYPERLINK o 投标保证金 o 投标保证金 投标保保证金和和 HYPERLINK o 投标保函 o 投标保函 投标保保函。 26、投投标报价价投标报价价是指 HYPERLINK o 投标人 o 投标人 投投标人向向招标人人出示的的愿意付付出的工工程项目目的价位位。27、围围标围标也

53、称称为串通通招标投投标，它它是指几几个投标标人之间间相互约约定，一一致抬高高或压低低 HYPERLINK o 投标报价 o 投标报价 投标报报价进行行 HYPERLINK o 投标 o 投标 投标，通通过限制制竞争，排挤其其他投标标人，使使某个 HYPERLINK o 利益相关者 o 利益相关者 利利益相关关者 HYPERLINK o 中标 o 中标 中标标，从而而谋取利利益的手手段和行行为。围围标行为为的发起起者称为为围标人人，参与与围标行行为的投投标人称称为陪标标人。围围标是不不成熟的的建筑招招投标市市场发展展到一定定阶段所所产生的的。围标标成员达达成攻守守同谋，通常在在整个围围标过程程中

54、陪标标人严格格遵守双双方合作作协议要要求以保保证围标标人能顺顺利中标标，并对对整个围围标活动动全过程程保密。围标成成功后，围标人人按照事事先约定定支付陪陪标人好好处或利利益 HYPERLINK o 互换 o 互换 互换换。有时时候围标标全过程程为围标标人一手手操办，陪标人人提供资资质、人人员和必必要条件件予以协协助。有有时候是是投标人人入围后后将入围围资格卖卖给围标标人，围围标人借借用入围围投标人人资格操操纵投标标，而陪陪标人则则保持沉沉默。 广义义上讲，所谓“ HYPERLINK o 串标 o 串标 串标”，顾名名思义就就是 HYPERLINK o 串通投标 o 串通投标 串通通投标，即投标

55、标人为获获取中标标而互相相串通、损害项项目业主主利益，或是投投标人与与发标人人、代理理机构互互相串通通，损害害其他投投标人或或项目业业主利益益(实质质上是国国家利益益)，是是招投标标领域常常见的一一种企图图非法获获取中标标的手段段和行为为。狭义义上讲，一般所所指串标标(俗称称串标)是指除除围标外外的串通通投标，即排除除围标现现象的一一般串通通投标行行为，包包括投标标人与招招标人招标代代理机构构之间串串通和两两个以上上投标人人松散型型非正当当合谋投投标(即即未达到到围标的的操纵强强度和影影响)。 狭义义上的串串标与围围标处于于平行关关系 是是同为串串通投标标的两种种类型，即围标标加一般般串标等等

56、于广义义串通投投标，通通常所说说的串标标可理解解为狭义义串标。由此可可见，广广义上讲讲串标外外延和内内涵比围围标更加加广泛，围标是是广义串串标中比比较特殊殊的一种种，两者者是包含含关系。如果把把串通投投标作为为全集，则围标标和串标标(狭义义)是子子集并互互为补集集。围标标首先表表现为串串标，即即围标以以串标为为基础又又高于串串标，围围标是串串标的发发展和深深化。 围标的表表现形式式1、招标标者与投投标者之之间进行行串通。主要表表面形式式有：实实施排挤挤 HYPERLINK o 竞争对手 o 竞争对手 竞争对对手的公公平竞争争的行为为：招标标者在公公开 HYPERLINK o 开标 o 开标 开

57、标标前，开开启标书书，并将将投标情情况告知知其他投投标者，或者协协助投标标者撤换换标书，更换报报价；招招标者向向投标者者泄漏 HYPERLINK o 标底 o 标底 标标底；投投标者与与招标者者商定，在招标标投标时时压低或或者抬高高标价，中标后后再给投投标者或或者招标标者额外外补偿；招标者者预先内内定中标标者，在在确定中中标者时时以此决决定取舍舍； 2、投标者者之间进进行串通通。主要要表面形形式有：投标者者之间相相互约定定，一致致抬高或或者压低低投标报报价；投投标者之之间相互互约定，在投标标项目中中轮流以以高价或或低价中中标；投投标者之之间先进进行内部部竞价，内定中中标人，然后再再参加投投标。

58、他他们各有有不同的的表现形形式。这这种 HYPERLINK o 不正当竞争 o 不正当竞争 不正正当竞争争是通过过不正当当手段，排挤其其他竞争争者，以以达到使使某个利利益相关关者中标标，从而而谋取利利益的目目的。 围标现象象产生的的后果1、扰乱乱了建筑筑 HYPERLINK o 市场秩序 o 市场秩序 市场秩秩序逃逃避建设设主管部部门的监监管易易滋生腐腐败现象象。在工工程建设设的招投投标过程程中，通通过采用用围标手手段来中中标，这这种方式式与其它它的恶意意压价，通过行行贿等手手段中标标等不法法行为相相比而言言围标标更加难难以被人人觉察，更具有有隐蔽性性有时时即便便是被人人发现招标人人和招投投标

59、管理理部门找找不到有有效制裁裁其作弊弊行为的的办法因因为目前前我国招招投标有有关的法法律法规规的围标标行为包包括哪些些情形如何来来认定围围标行为为。 2围标直直接伤害害了其它它投标人人的合法法权益 围标现现象实质质上就是是建筑 HYPERLINK o 市场竞争 o 市场竞争 市市场竞争争异常激激烈造成成的一种种无序、恶意竞竞争的行行为必必然会使使中标结结果在很很大程度度上操纵纵在少数数几家企企业手中中而使使有优势势 有实实力中标标的潜在在中标人人被挡在在了门外外。不仅仅会破坏坏建设市市场的正正常管理理和诚信信环境严重影影响到招招标投标标的公正正性和严严肃性，而且会会伤害大大多数投投标人的的利益

60、。 3.当无标标底或复复合标底底招标而而又不采采取最低低价中标标时，围围标常常常会导致致中标价价超出正正常范围围从而而加大招招标人的的 HYPERLINK o 成本 o 成本 成本。因因为参与与围标的的企业一一般会有有某种形形式的利利益分成成这就就会使他他们操纵纵的标价价超出了了合理低低价范围围。 4、参与围围标的企企业诚信信度不高高企业业自身素素质差。由于赌赌博心理理占了上上风多多数企业业编制的的投标文文件着眼眼点仅仅仅放在价价格上对施工工方案不不认真研研究，无无合理应应对措施施即使使中标，也不大大可能认认真组织织项目实实施，会会对工程程建设留留下隐患患。 28、银银行保函函 HYPERLI